Yritysten tiedonantovelvoitteet käytännössä. Antti Zitting EK:n PK-kesäkokous Tampere

Transkriptio

1 Yritysten tiedonantovelvoitteet käytännössä Antti Zitting EK:n PK-kesäkokous Tampere

2 miljoonaa tarkkuusvalua - 50 vuotta

3 Sääntelyn tavoitteet ja syyt Sääntelyn aiheuttamat kustannukset yrityksille

4 Sääntely teettää yrityksille ylimääräistä työtä Sääntelyn tavoitteet ja syyt Informaatiotarve Verotus Laadunvalvonta ja kuluttajien suoja Haitallisten ulkoisvaikutusten hallinta Normien kunnioittamisen valvonta Suorat maksut esim. hallinnolliset maksut ja verot Epäsuorat maksut esim. kustannukset laitteiden, prosessien, organisaation yms. uusimisesta sääntelyn mukaisiksi Sääntelyn aiheuttamat kustannukset yrityksille Mukauttamiskustannukset Pitkän aikavälin rakenteelliset kustannukset Hallinnolliset kustannukset maksujen toimeenpano ja raportointi viranomaisten edellyttämät tarkastukset viranomaisten edellyttämä raportointi omavalvonta

5 Sääntelyn aiheuttamat kustannukset yrityksille Suorat maksut Hallinnolliset maksut ja verot Mukauttamiskustannukset Pitkän aikavälin rakenteelliset kustannukset Epäsuorat maksut Kustannukset laitteiden, prosessien, organisaation yms. uusimisesta sääntelyn mukaisiksi Hallinnolliset kustannukset maksujen toimeenpano ja raportointi viranomaisten edellyttämät tarkastukset viranomaisten edellyttämä raportointi omavalvonta

6 Sääntely teettää yrityksille ylimääräistä työtä Hallinnolliset kustannukset maksujen toimeenpano ja raportointi viranomaisten edellyttämät tarkastukset viranomaisten edellyttämä raportointi omavalvonta...

7 Sääntely teettää yrityksille ylimääräistä työtä Sääntely on yhteiskunnan kannalta tarpeellista ja välttämätöntä, mutta siitä aiheutuu yrityksille kustannuksia Osa sääntelyn aiheuttamista kustannuksista ovat tavoiteltuja (esim. hallinnolliset maksut ja verot), mutta hallinnolliset kustannukset syntyvät lähinnä dokumentointivelvoitteista Hallinnolliset kustannukset voidaan mieltää yritysten yhteiskunnalle tekemäksi maksuttomaksi työksi

8 25 prosentin poisto pk-yritysten hallintotaakasta tarkoittaa 3,5 prosentin kasvua koko Euroopan bruttokansantuotteelle ja 150 miljardin euron hyötyä taloudelle Günter Verheugen, Yritys- ja teollisuustoiminnasta vastaava komissaari Kevennyksen vaikutukset Suomen BKT:lle olisivat vuositasolla 0,6 prosenttia EU-komissio on arvioinut, että yrityksille sääntelystä koituvat hallinnolliset kustannukset vastaavat noin 1,5 % Suomen BKT:sta

9 Lähde: Kox (2005): Intra-EU differences in regulation-caused administrative burden for companies. CPB Memorandum 136. CPB, The Hague.

10 Esimerkkejä toimenpiteitä aiheuttavasta sääntelystä varoitusmerkinnät tuotteissa veroilmoitukset viranomaisten tekemät tarkistukset kaupparekisterimerkinnät tilintarkastuskäytäntö työoikeudellinen sääntely (esim. yhteistoimintalaki) lainsäädännön tulkinta ja noudattaminen (lainsäädännön monimutkaisuus ja tulkinnanvaraisuus) EU-direktiivit ympäristölainsäädäntö huoltovarmuus

11 Hallinnolliset kustannukset syntyvät pääasiassa sääntelyyn liittyvistä lukuisista tiedonantovelvoitteista Useat eri viranomaiset vaativat yrityksiä määräajoin raportoimaan toiminnastaan Valtaosa tiedonannoista koskee yritysten taloudellista toimintaa, työnantajavelvoitteita, lupamenettelyitä ja turvallisuus- yms. määräysten toteutumista EK:n Extranet, Yritysten määräpäivät : määräpäivää - n kaikille pakollista tiedonantoa

12 Tiedonantovelvoitteiden synnyttämä hallinnollinen rasite kohdistuu voimakkaimmin PK-yrityksiin PK-yrityksissä suhteellisesti suuremmat kustannukset kuin isoissa yrityksissä Isoissa yrityksissä työmäärä työntekijämäärään suhteutettuna pienempi Suurten yritysten kehittyneemmät raportointijärjestelmät pienentävät vaadittua manuaalista työmäärää Pienimmissä yrityksissä ei erillistä hallintohenkilökuntaa - raportointiin käytetty aika on pois yrityksen ja liiketoiminnan kehittämisestä Pienimpien yritysten tiedonantovelvollisuuksien karsiminen on osittain parantanut tilannetta. Keskisuurten yritysten tiedonantovelvollisuudet ovat kuitenkin edelleen lähes yhtä laajat kuin isojenkin yritysten Lainsäädännön valmistelussa onkin huomioitava nimenomaan vaikutukset pk-yrityksiin ei ainoastaan isoihin yrityksiin

13 Alankomaiden aineiston perusteella pienten yritysten hallinnollinen rasite on moninkertainen suuriin yrityksiin verrattuna.

14 Teollisuus Lähde: Jansen, M., Tom, M. (2003), Onevenredig belast! - administratieve lasten in het kleinbedrijf, EIM, Zoetermeer.

15 Kauppa ja jakelu Lähde: Jansen, M., Tom, M. (2003), Onevenredig belast! - administratieve lasten in het kleinbedrijf, EIM, Zoetermeer.

16 Hotelli- ja ravintola-ala Lähde: Jansen, M., Tom, M. (2003), Onevenredig belast! - administratieve lasten in het kleinbedrijf, EIM, Zoetermeer.

17 EK selvitti tiedonantovelvoitteiden aiheuttamaa hallinnollista työmäärää kolmessa eri kokoisessa yrityksessä Tiedustelu selvitti yrityksille asetettujen tiedonanto- ja tilitysvelvoitteiden sekä erilaisten lupamenettelyiden vaatimaa työmäärää ja synnyttämiä kustannuksia kalenterivuoden aikana Lähtökohtana EK:n yritysten määräpäivät kalenteria Yrityksiä pyydettiin arvioimaan kunkin kalenterissa mainitun tiedonannon osalta kuinka kauan tiedonannon toimittamiseen kului aikaa kuinka monta henkilöä työhön osallistui ja mikä oli heidän bruttopalkkansa miten tiedonanto toimitettiin viranomaisille Tämän lisäksi yrityksiä pyydettiin listaamaan määräpäivät - kalenterista puuttuvat tiedonannot ja lupamenettelyt ja arviomaan niihin käytetty aika

18 Erityisvelvoitteet Perusvelvoitteet 55 tiedonantoa Lahden Lounaspörssi SKS Group Sacotec 77 tiedonantoa 81 tiedonantoa 105 tiedonantoa

19 Tiedonantojen vuodessa viemä aika (arvio) 1 viikko 2,5 kuukautta 3 kuukautta Tiedonantojen aiheuttamat hallinnolliset kustannukset (arvio)??? Erityisvelvoitteet Perusvelvoitteet 55 tiedonantoa Lahden Lounaspörssi SKS Group Sacotec 77 tiedonantoa 81 tiedonantoa 105 tiedonantoa

20 Tiedonantovelvoitteet vaihtelevat suuresti yrityksen toiminnan tyypin mukaan. Erityisesti teolliseen toimintaan liittyy erittäin paljon säännöksiä.

21 Hallinnollisia kustannuksia tulisi pyrkiä pienentämään kaikilla eri tasoilla Hallinnollisia kustannuksia voidaan periaatteessa vähentää kolmea eri kautta: Yksinkertaistamalla ja vähentämällä itse sääntelyä ja siten sääntelystä aiheutuvia tiedonantovelvoitteita Tarkastelemalla kriittisesti nykyisiä tiedonantovelvoitteita ja karsimalla sellaiset, jotka eivät ole voimassa olevan sääntelyn kannalta täysin välttämättömiä Kehittämällä tiedonantojen toimitustapoja ja lisäämällä viranomaisten välistä koordinaatiota päällekkäisten tietovaatimusten karsimiseksi Sääntely Hallinnolliset kustannukset (Tiedonantovelvoitteet) Käynnissä oleva Parsa-hanke keskittyy erityisesti ensimmäiseen vaihtoehtoon kahteen jälkimmäiseen tulisi kiinnittää enemmän huomiota

22 Tiedonantojen ja hallinnon kanavien kehittäminen on edennyt pitkälti kunkin viranomaisen ja hallinnonalan sisällä Edelleen on tarvetta koordinoinnin lisäämiseen Hallinnollinen rasite 1 Kunkin viranomaisen sisällä useita yksiköitä, jotka tekevät kyselyjä koordinoimatto masti. Asiointitapoina posti ja faxi, maksut maksetaan pankissa 2 Kehitetään sähköisiä kanavia perinteisten asiointikana vien rinnalle 3 Koordinoidaan viranomaisten kanssa asiointia hallinnonalojen sisällä ja rakennetaan portaaleja, johon koottu erilliset viranomaisten asiointikanavat 4 Yhdistetään hallinnonalan kanavat ja vähennetään eri viranomaisten omia kanavia 5 Yhdistetään ja koordinoidaan eri hallinnonalojen toimintaa Aika Nykytilanne

23 Yritykset joutuvat keräämään hajallaan olevaa tietoa eri viranomaisten tarpeisiin Viranomaiset Tietovaatimukset Yritys Toimenpide 1 1. Toimenpide 2 Toimenpide 3 Toimenpide 4 2. Toimenpide 5 Toimenpide 6 Toimenpide 7 Toimenpide 8 Tietosisältö A Tietosisältö B 3. Toimenpide 9 Toimenpide 10 Toimenpide 11 Tietosisältö C 4. Toimenpide 12 Toimenpide 13 Tietosisältö D Toimenpide Päällekkäiset tietovaatimukset Toimenpide 15 Toimenpide 16 Toimenpide 17 Toimenpide 18 Tietosisältö E

24 Hallinnolliset kustannukset pienenisivät mikäli tiedonmuokkausta siirrettäisiin yksittäisiltä yrityksiltä viranomaisille. Viranomaiset Toimenpide 1 Toimenpide 2 Toimenpide 3 Toimenpide 4 Toimenpide 5 Toimenpide 6 Toimenpide 7 Toimenpide 8 Toimenpide 9 Toimenpide 10 Tietovaatimukset Yritys raportoi toiminnastaan vain yhdelle viranomaiselle, jolle ilmoitettuja tietoja muut hyödyntävät. Yritys ei joudu muokkaamaan tietoa erikseen kunkin tarpeisiin. Tietosisältö A Tietosisältö B Tietosisältö C Tietosisältö D Yritys 5. Toimenpide 11 Toimenpide 12 Tietosisältö E

25 Kevyempi byrokratia merkitsee kilpailuetua kotimaisille PK-yrityksille ja vähentää suoraan valtionhallinnon kustannuksia - jolloin molemmat voittavat Lisääntyvä raportointi hidastaa yritystoiminnan kehittämistä pkyrityksissä Jokainen uusi kysely- ja tiedonantovelvoite kasvattaa yritysten kustannuksia ja uusista rasitteista päätettäessä onkin tarkkaan harkittava niiden tarpeellisuutta. Normaaleja raportointi- ja tarkastusvelvoitteita tulee harventaa. Viranomaisilta yrityksille tulevien päällekkäisten kyselyjen tulvaa tulee kehittää sekä viranomaisten toiminnan koordinoinnin että sähköisten kanavien avulla

26 Yrityksen vuosikello SACOTEC

27 Yrityksen vuosikello SACOTEC

28 Yrityksen vuosikello SACOTEC

29 Yrityksen vuosikello SACOTEC

30 Yrityksen vuosikello SACOTEC

31 Yrityksen vuosikello SACOTEC 104 kpl

32 Yrityksen vuosikello matalapalkkatuki SACOTEC 104 kpl

33 Yrityksen vuosikello SACOTEC YT-LAKI

34 Kiitos!