Tekesin Huippuostajat -ohjelman tarjoamat mahdollisuudet ja esimerkkejä innovatiivisista julkisista hankinnoista

Transkriptio

1 KUNTIEN INNOVATIIVISET HANKINNAT JA TALOUS Oulu Tekesin Huippuostajat -ohjelman tarjoamat mahdollisuudet ja esimerkkejä innovatiivisista julkisista hankinnoista Tekes Innovaatiorahoituskeskus Huippuostajat ohjelmapäällikkö Sampsa Nissinen

2 DM Tekesin rahoituspäätökset 2014 Innovaatiorahoituskeskus Tekes on yritysten, yliopistojen, korkeakoulujen ja tutkimuslaitosten haastavien tutkimus- ja kehitysprojektien ja innovaatiotoiminnan rahoittaja ja aktivoija Yhteensä 550 miljoonaa euroa projektiin Miljoonaa euroa Tutkimusrahoitus sisältää runsaat 2 miljoonaa euroa EU:n rakennerahastojen rahoitusta. Rahoituksesta 88 miljoonaa euroa kohdistui strategisen huippuosaamisen keskittymien (SHOK) ohjelmiin, jotka ovat tutkimusorganisaatioiden ja yritysten yhteishankkeita.

3 DM Tunnuslukuja Tekesin vaikuttavuudesta Tekes on ollut rahoittamassa 65% suomalaisista yleisesti tunnistetuista innovaatioista Yhtä Tekesin panostamaa euroa kohti yritykset lisäävät tutkimusja kehitysmenojaan 2 eurolla Tekesin rahoittamat pk-yritykset lisäsivät vientiään 1 mrd eurolla Yli 80% Innovaatiotoiminnassaan onnistuneista Tekesin asiakkaista sanoo, että Tekesin rahoitus on ollut merkittävä tekijä menestyksessä Pk-yritykset odottavat vuoden 2014 projekteista 5,8 miljardin euron liikevaihtoa tavoitevuonna 2014 päättyneissä projekteissa syntyi opinnäytettä 2014 päättyneissä projekteissa syntyi tuotetta, palvelua tai prosessia Liikevaihto kasvoi Tekesin rahoittamissa kansainvälisen kasvun pk-yrityksissä % -yksikköä enemmän kuin muissa pk-yrityksissä 2014 päättyneissä projekteissa syntyi patenttia tai patenttihakemusta

4 Käynnissä olevat Tekesin ohjelmat Elinvoimainen ihminen BioIT Biologisen tiedon hallinta Innovaatiot sosiaali- ja terveyspalveluissa Oppimisratkaisut Skene Games Refueled Terveyttä biteistä Työelämän kehittäminen Liideri Liiketoimintaa, tuottavuutta ja työniloa Luonnonvarat ja kestävä talous Arktiset meret Green Growth Tie kestävään talouteen Green Mining Huomaamaton ja älykäs kaivos Groove Uusiutuva energia, kasvua kansainvälistymisestä BEAM Business with Impact Älykäs elinympäristö EVE Sähköisten ajoneuvojen järjestelmät Fiiliksestä fyrkkaa Liiketoimintaa tietoa, tunnetta ja teknologiaa yhdistämällä Fiksu kaupunki Huippuostajat Innovatiiviset kaupungit INKA Rakennettu ympäristö Trial Kognitiivisen radion ja verkon kokeiluympäristö Teollinen internet liiketoiminnan vallankumous thGear DM

5 Innovatiiviset hankinnat mahdollisuus yrityksille ja julkiselle sektorille Julkisten hankintojen koko Innovaatioiden hankinta ei yleistä - hankinnat ei tyypillisesti tue innovaatioita Hinnan painottaminen, hankintaosaaminen, ei linkkiä elinkeinostrategiaan, hajanaiset markkinat Julkisen sektorin rooli markkinoiden kehittymisessä Esim. sosiaali- ja terveyssektori, liikenne ja infrastruktuuri DM

6 Miksi (julkiset) hankinnat ovat tärkeitä yrityksille? Fidelix Oy, tj. Jussi Rantanen Referenssit ovat tärkeitä uusien toimijoiden tai kokonaan uusien tuotekonseptien markkinoille saamiseksi. Vaativan ostajan tulisi seurata alan kehitystä ja saada uudet ideat mukaan jo suunnitteluvaiheessa Tarjouspyynnöstä puuttuvat hyvätkin innovaatiot jäävät käytännössä aina toteutumatta.

7 Innovaatiot julkisissa hankinnoissa rahoitus > Tekes voi rahoittaa julkisten hankintojen suunnittelua, kun tähtäimessä on palvelun ja toiminnan merkittävä uudistaminen. Vaikutetaan edelläkävijämarkkinoiden kehittymiseen Rahoitus on tyypillisesti 50% Rahoitus kohdistuu hankinnan valmistelun lisätehtäviin kuten tarpeen määrittämiseen, kriteeristön laadintaan, markkinavuoropuheluun Rahoituksen tavoitteet Parantaa palveluiden laatua ja tuottavuutta Edistää tarjoajien innovatiivisuutta Edistää elinkaariajattelua ja innovatiivisten ratkaisujen syntymistä

8 Innovatiivisen ratkaisun hankinta voi tarkoittaa LOPPUKÄYTTÄJÄT Innovaatiot TILAAJA TARJOAJAT Toimintaperusteiset hankintamallit Lähde VTT, Ville Valovirta, 2013 Tulosperusteiset hankintamallit Resurssit Prosessit Tuotokset Laatu Tulokset Lähde:Owall group, Mikko Wennberg ja Mia Toivanen DM

9 Tekes Huippuostajat ohjelma Fiksu kysyntä kasvun moottoriksi Kehitetään fiksua kysyntää ja luodaan edellytyksiä uusille markkinoille, joiden kautta yritykset kehittävät kilpailukykyään ja joissa yhteiskunnallisiin haasteisiin saadaan parhaita ratkaisuja.

10 Miten ohjelma toimii? T&K- RAHOITUS TILAAJIEN RAHOITUS (INNOVAATIOT JULKISISSA HANKINNOISSA) OHJELMA- PALVELUT JULKINEN TUTKIMUS Tuetaan uusien ratkaisujen kehittämistä. Edistetään Tuodaan yritysten kysyntä ja tarjonta kilpailukykyä. yhteen. Tuodaan kysyntä ja tarjonta yhteen. Lisätään huippuostajien edellytyksiä hankkia fiksummin. Kannustetaan miettimään tarpeita kokonaisvaltaisesti. Kannustetaan yhteistyöhön yritysten kanssa. Sparrataan ja kannustetaan hankkeiden käynnistämistä. Markkinoinnilla ja viestinnällä panostetaan fiksun kysynnän edistämiseen ja vaikutetaan asenteisiin. Luodaan laajaalaista osaamista ja tietoa fiksusta kysynnästä. 2014, 8 hanketta

11 Rahoitettuja innovatiivisten hankintojen kehittämishankkeita Tampere: Sopimusmalleja ja työkaluja, joissa rakentamisen ja ylläpidon energiatehokkuus on otettu huomioon Tampere: Sähköinen liikenne. Sähköbussit innovaatioalustana Lahti: Uudistettiin henkilö- ja tavaraliikenteeseen liittyviä palvelu- ja toimintaprosesseja sekä hankintaa keskittämällä Vantaa: Ideakilpailu kaupunginosan uusien palveluratkaisujen ja kumppanuuksien hakemiseksi Pudasjärvi: Maailman suurin hirsirakenteinen oppimisympäristö elinkaarimallilla Toholammen energia Oy: Uusi pienen mittakaavan CHP-laitos, jolla kyetään tuottamaan laajempi lämpötuotespektri Mikkeli: Uuden sukupolven kalliopuhdistamo: perustuu kalvobioreaktoriin, kokonaiskonsepti lietteiden käsittelylle sekä määritellään TKI-ympäristö Kaarina: Tulevaisuuden koulu Kehitetään innovatiivista hankintaprosessia, uudenlainen palvelukonsepti koulutusmarkkinoille. DM Huittinen: Käyttäjälähtöinen asumis- ja palveluympäristömalli ikääntyvien ihmisten palveluiden kohentamineen Helsinki: sosiaalipalveluiden tuottavuus ja palvelurakenteiden uudistaminen. Hankintaprosessin kehittäminen vammaistyö- ja päihdehoitopalveluissa

12 Innovatiivisiin julkisiin cleantech hankintoihin johtavat prosessit ja päätöksentukijärjestelmä tutkimushanke SYKE Hankkeen tavoitteena on edistää innovatiivisten cleantech -hankintojen toteutumista Tutkia, kuinka julkisilla cleantech -hankinnoilla voidaan edistää innovaatioita ja yritysten liiketoimintamahdollisuuksia ja kilpailukykyä Löytää tuote- ja palveluryhmät, joihin cleantech hankintakriteerit parhaiten soveltuvat, sekä näitä tukevat hankintamenettelyt ja seurannan työvälineet Kehittää tiedonhallinta- ja päätöksenteon tukijärjestelmä ns. hankintamappi, joka edistää kokemusten vaihtoa, mahdollistaa yhteisen valmisteluprosessin, ja tekee cleantech hankintoihin liittyvät ympäristö- ja kustannushyödyt näkyviksi Löytää ja testata uusia menettelyjä cleantech hankintojen edistämiseksi, esim. kumppanuusmenettelyt 12

13 Lähde: Procuinno tutkimushanke 2014, VTT, Ville Valovirta, Juha Oksanen Kysely yrityksille

14 INKA Sähköinen liikenne - Tampere näyttää suuntaa 2015 Tampere tähtää sähköisen liikenteen valtakunnalliseksi ja kansainväliseksi suunnannäyttäjäksi vuoteen 2025 mennessä. Sähköisen liikenteen ratkaisut Tampere näyttää suuntaa -projektin kautta Tampere ottaa merkittävän askeleen sähköbussiliikenteen sekä muiden sähköisen liikenteen innovaatioiden edistäjänä. Tampereen kaupunki kilpailuttaa ja hankkii sähköbusseja joukkoliikenteen tuotantokäyttöön. Hankinnan kriteereissä edellytetään, että sähköbussijärjestelmä voi toimia Tampereella älyliikenteen innovaatioalustana. Hankinnan toteutustapa dokumentoidaan tiiviiseen opaskirjaan, jota muut kaupungit voivat hyödyntää jatkossa omissa sähköbussihankinnoissaan. Toteutettava projekti antaa valmiudet sähköbussiliikenteen huomattavalle laajentamiselle tulevaisuudessa. Lisäksi projektissa määritellään kriteerit Tampereen sähköisen liikenteen elämyksellisen käyttäjäkokemuksen suunnittelulle sekä etsitään uusia sähköisen liikenteen ratkaisuja avoimen innovaatiokilpailun kautta. DM

15 Jyväskylän Optimi Tarve Opetuksen ja päiväkodin toimintaympäristön uudet innovaatiot ja elinkaaritavoitteet: Tilankäytön tehokkuus ja monikäyttöisyys sekä tilojen käytettävyysja olosuhdetavoitteiden asettaminen, seuranta ja raportointi, uusien teknisten ratkaisujen hyödyntäminen, kestävä kehitys ja energiatehokkuus Ratkaisu Huhtasuon koulun, erityiskoulun ja päiväkodin elinkaarihankinta Hyödyt Sopimus mahdollistaa tavoitteisiin pääsemisen sopimusaikana, uusia toimintamalleja myös palveluiden kehittämiseen Käytettävyys- ja olosuhdesystematiikan uudet ratkaisut, mahdollistaa ratkaisujen jatkokehityksen sopimusvaiheessa Käyttäjät Huhtasuon koulun, erityiskoulun ja päiväkodin lapset ja nuoret, opettajat, muu henkilöstö ja vanhemmat, tilojen iltakäyttäjät

16 Jyväskylän Optimi Tavoitteita ja tuloksia 1. Tilankäytön tehokkuus ja monikäyttöisyys Tilan käytön tehokkuuden osalta ei merkittäviä innovaatioita. Monikäyttöisyys toteutui tilaajan käytön osalta 2. Tilojen käytettävyys- ja olosuhdetavoitteiden asettaminen, seuranta ja raportointi systematiikassa teknologisen kehittymisen ja palvelutuotteen potentiaali 3. Uusien teknisten ratkaisujen hyödyntäminen toimintaympäristössä vaikeaa julkisessa hankinnassa määrämuotoisten sisältöjen ja vertailuperusteiden vuoksi elinkaarisopimus mahdollistaa kuitenkin jatkokehityksen sopimusvaiheessa 4. Kestävä kehitys ja energiatehokkuus energian- ja vedenkulutuksen maksumekanismi erinomainen elinkaaren yli ulottuva innovaatio pakote Suunnitteluvaatimukset, myös laatutekijöissä mukana 5. Elinkaarimallin rahoituksen kilpailukykyisyys ja juridiikka Päädyttiin kaupungin omaan takaamaan KOy-malliin, eli tavoiteltuja innovaatioita ei saavutettu DM

17 Helsingin kaupunki, sosiaalivirasto Innovaatioita palvelutuotantoon Helsingin kaupungin sosiaalivirasto lähti vuoden 2010 keväällä toteuttamaan projektia, jonka tavoitteena oli parantaa sosiaalipalveluiden tuottavuutta ja uudistaa palvelurakenteita. Pilottikohteiksi otettiin vammaistyö ja päihdehoitopalvelut. Päihdepuolella siirryttiin monituottajamalliin ja palvelun sisältö muuttui enemmän avopalveluksi. Palveluntuottajat tuottavat kokonaisuuteen integroituja palveluja. Vuoropuhelua hankintoihin: Hankkeen kautta lähdettiin hakemaan kunnille uutta roolia sosiaalipalvelujen toimittajaverkoston resurssien koordinoijana ja kehittäjänä. Olennaista oli alusta alkaen voimakas vuoropuhelu. Vuoropuhelua käytiin loppukäyttäjien kanssa sen kartoittamiseksi, mitä palvelukuvauksissa tulisi olla. Uutta olivat myös sopimuskannusteet. Ratkaisuja ei tehdä pelkästään hinnan perusteella, vaan laadulla on sisäänrakennetusti hyvin vahva rooli uudistetussa hankintaprosessissa

18 Miten hankinnoissa tuetaan innovaatioita Strateginen ote hankintojen johtamiseen Asetetaan selkeät innovaatiotavoitteet = halutaan haastaa yrityksiä Hankinnan todellisen tarpeen määrittely ja markkinakartoitus hankintamenettelyn ja toteutuksen valinta Tuloksellisuuden ja vaikuttavuuden hankinta, painottaminen kriteereissä mahdollistetaan uudet ratkaisut Riskien ja hyötyjen jakaminen sopimusmalleilla ja kannusteilla Kilpailullisen neuvottelumenettelyn hyödyntäminen Markkinavuoropuhelu tai yhteistyö potentiaalisten tarjoajien kanssa ajoissa, avoimesti ja laajasti Loppukäyttäjät ja sidosryhmät mukaan tarpeen määrittämiseen Innovatiivisen hankinnan suunnitteluun tulee varata aikaa ja resursseja, ajoitus tärkeätä Oppiminen ja mallien levittäminen seuraaviin kohteisiin ja muualle