Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätös/ Ruukin voimalaitoksen rakentaminen

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätös/ Ruukin voimalaitoksen rakentaminen 3467/12.123/2014 KHALL 166 Pohjois-Suomen aluehallintovirasto on antanut otsikon mu kai sen lupapäätöksen 25/2016/2, dnro PSA VI/80/04.09/2012. Päätös on annettu julkipanon jälkeen Päätöksestä saa hakea muutosta Vaasan hal lin to-oi keu del ta valittamalla. Valitus ei kuitenkaan estä hankkeen aloit ta mis ta. Päätös koskee Koskienergia Oy:n hakemusta Ruukin voi ma lai tok sen rakentamiseksi Siikajokeen. Päätös on 55 si vun laajuinen asiakirja, jossa on käyty läpi ha ke mus pro ses sin vaiheet asian vireille tulosta päätöksestä tiedottamiseen. Hankkeen kustannusarvio on n. 5,5 miljoonaa euroa. Hankkeessa on tarkoitus purkaa 1941 käyttöön otettu vanha ja huonokuntoinen voimalaitos ja korvata se uudella sään nös te ly pa don yhteyteen rakennettavalla voimalaitoksella. Voimalaitoksen padotuskorkeus ja putouskorkeus eivät muu tu, sen sijaan rakennusvirtaama, teho ja vuosienergia kas va vat. Myöskään säännöstelypadon aukkomittoja tai kyn nys kor keuk sia ei muuteta. Pohjois-Pohjanmaan ELY -keskuksen nykyisin omistamaan Ruu kinkos ken pohjapatoon tai sen yhteydessä olevaan ka la tie hen ei tehdä muutoksia. Koskienergia Oy toimitti hakemuksen aluehallintovirastoon sekä siihen liittyvän muutoksen Hakemuksesta poistettiin Ruukinkosken alaosalle suun ni tel tu pohjapato ja voimalaitoksen yhteydessä olevan sään nös te ly pa don ohitse suunniteltu kalatie. Samassa yhteydessä ha ke mus ta täydennettiin mm. kalatalousselvityksellä ja Ruu kin voimalaitoksen ylä- ja alakanavan ruopattavien mas so jen pilaantuneisuustutkimuksella. Voimalaitosta koskevat aiemmat luvat ovat vuosilta 1935 ja Vuonna 2011 PSAVI antoi osal lis tu mis tar jous me net te lyä koskevan päätöksen (Nro 74/11/2). Sen mukaan ha ki jan oli toimitettava voimalaitosta koskeva lupahakemus AVI:l le mennessä. Vesilain mukaisen osallistumistarjousmenettelyn perusteella hankkee seen osallistumisilmoituksia ei tehty. Näin ollen ha ki jal le voidaan myöntää korvausta vastaan pysyvä käyt tö oi keus hankkeessa käyttöön otettavaan toisen omistamaan ve si voi maan. Hakemuksessa on selvitetty seuraavat asiat: -tarkoitus ja yleiskuvaus

2 -aikaisemmat luvat ja päätökset -vesistötiedot -vedenkorkeudet -virtaamat ja vedenlaatu -kalasto ja kalastus -tiet ja sillat -kaavoitus -suojelukohteet -suoritettavat toimenpiteet -perkausmassojen läjitys ja laatu -rakenteiden tekninen kuvaus -voimalaitoksen käyttö -hanketta koskevat sopimukset ja suostumukset -hanketta varten tarvittavat alueet -vesivoima -rakennustöiden vaikutukset -voimalaitoksen käytönaikaiset vaikutukset -toimenpiteet menetysten ehkäisemiseksi tai vä hen tä mi sek si -hankkeesta aiheutuvat edunmenetykset (korvaukset) -tarkkailu -oikeudelliset edellytykset Hankkeesta aiheutuvista edunmenetyksistä hakija on esit tä nyt korvausta toiselle kuuluvan luonnonmukaisen eli ra ken ta mat to man vesivoiman pysyvästä käyttöoikeudesta. Käy tet ty euromäärä on 67 / kw ja vesilain 13 luvun 11 :n mu kai ses ti 1,5 -kertaisuus huomioon ottaen 100,50 /kw. Kor vaus on sama, mikä maksettiin vuonna 2011 osakaskunnan useil le yksittäisille osakkaille vesivoiman pysyvästä käyt tö oi keu des ta ( yhteensä ). Hakemus on käsitelty PSAVI:ssa vesilain 11 luvun mu kai ses ti. Pyydetyt lausunnot on selostettu päätöksen sivuilla ja jätetyt muistutukset sivuilla Siikajoen kunta lausunnossaan ja Revonlahden osa kas kun ta muistutuksessaan ovat moittineet erityisesti hakijan esit tä män korvauksen euromäärää. Kummallakaan ei ole ollut huo maut ta mis ta voimalaitoksen rakentamiseen eivätkä ne ole vastustaneet vesivoiman pysyvän käyttöoikeuden myön tä mis tä Koskienergia Oy:lle. Molemmat vaativat, että vesivoimaosuudesta olisi mää rät tä vä omaisuuden käyvän hinnan mukainen täysi korvaus, joka mää ri tellään markkinahinnan mukaisesti. Käypä arvo tulisi mää ri tel lä lunastuslain 44 :n mukaisesti ajankohtana, jolloin rat kai su korvauksesta tehdään. Kunnan ja osakaskunnan esittämien yksityiskohtaisten pe rus te lu jen mukaan korvaussumma olisi 956 /kw ja sille tu li si laskea myös lain mukainen (6%) korko lupahakemuksen jät tä mis het kes tä

3 alkaen korvauksen mak su het keen saakka. Korvausta korkoineen vaadittiin maksettavaksi myös ve si voi man aiemmasta käytöstä kymmenen vuoden ajalta en nen lupahakemuksen jättämistä. Kunta vaati myös lupaviranomaisessa aiheutuneiden ku lu jen sa korvaamista täysimääräisenä (744 ). Siikajoen kunnan (Kh / 203) ohella lausunnon on an ta nut myös kunnan ympäristönsuojeluviranomainen/ Raa hen kaupungin ympäristölautakunta. Hakija on antanut selityksen lausuntoihin ja muis tu tuksiin. Siikajoen kunnan ja Revonlahden osa kas kun nan saman sisältöisiin ja perusteiltaan yhteneviin asia kir joi hin on annettu yhteinen selitys, jossa kiistetään kaikki vaa ti muk set perusteiltaan kestämättöminä ja osin virheellisinä. Kor vaus sum man määrittelyssä on viitattu erityisesti sähkön hin ta ta son laskuun sekä vuonna 2011 tehtyihin ve si voi ma kaup poi hin. Hakija katsoo myös, että korvaukset mää rä tään aina tapauskohtaisesti, jolloin esimerkiksi ver tai lu Iijoen vesivoiman arvoon ei ole oikea. Näin ollen kunnan ja osakaskunnan vaatima korvaushinta 956 /kw on koh tuu ton. Oikea hinta olisi edelleen 100,50 / kw sisältäen ve si lain edellyttämän kaksinkertaisuuden. Myös kor ko vaa ti mus on hakijan mukaan kohtuuton. Hakemus kuulutettiin Koska kuulutusta ei ol lut julkaistu sanomalehdessä, se kuulutettiin uudelleen Sii ka jo ki laak so -lehdessä ja kuulutus asia kir joi neen pidettiin yleisesti nähtävillä Siikajoen kunnassa Jo jätettyjen lausuntojen ja muistutusten li säk si AVI:lle jätettiin 1 muistutus ja mielipide, joihin hakija an toi selityksensä. AVI:n pyynnöstä hakija täydensi hakemusta ja sii tä kuultiin Revonlahden osakaskuntaa. Täydennys koski voi ma lai toksen rakenteiden sijoituksen käyttöoikeutta ja hank keen tuotantolaskelmaa. AVI:n ratkaisu on seuraava: Käsittelyratkaisu Aluehallintovirasto jättää tutkimatta Ruukin nykyisen voi ma lai tok sen vesivoiman korvaamista koskevat vaatimukset. Luparatkaisu AVI myöntää Koskienergia Oy:lle luvan voimalaitoksen ra ken ta miseen. Ennakoimattoman edunmenetyksen varalta an ne taan ohjeistus. Lupa on voimassa toistaiseksi. Vesivoiman käyttöoikeutta koskeva ratkaisu

4 AVI myöntää Koskienergia Oy:lle pysyvän käyttöoikeuden hank keessa käyttöön otettavaan Revonlahden osa kas kun nan vesialueeseen ( ) kuuluvaan 642,8 kw:n suu rui seen vesivoimaan ja määrää siitä korvauksen. Lunastusratkaisu AVI määrää Koskienergia Oy:n lunastamaan voimalaitos. ja pa to raken tei ta varten tarvittavan Revonlahden osa kas kun nan vesialueeseen kuuluvan yhteensä 377 neliömetrin suu rui sen alueen ja määrää siitä korvauksen. Lunastettava alue il me nee AVI:lle toimitetusta hakemuksen täy den nyk seen sisältyvästä kartasta. Lupamääräykset Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja AVI:n rat kaisus ta ilmeneviä lupamääräyksiä (päätöksen sivut 40-43): rakenteet, voimalaitoksen käyttö, töiden suo rit ta mi nen, kunnossapito, käyttöoikeus ja lunastuskorvaukset Re von lah den osakaskunnalle, tarkkailu ja lupamääräysten tar kis ta mi nen, töiden aloittaminen ja toteuttaminen, il moi tuk set. Vesivoiman korvauksen määräämistä on selostettu AVI:n pää tök sen sivuilla Selostuksessa mm. todetaan, että Ii joen vesivoiman tuottoon perustuvaa lunastuskorvauksen mää rän määrittämistapaa ei voida suoraan soveltaa kunnan ja osakaskunnan vaatimalla tavalla. Kauppahintamenetelmä on korvausten perusteena en si si jainen.mikäli sitä ei voida käyttää hintatietojen vähäisyyden ja huo non selittävyyden takia, vesivoiman hinta on määrätty ta paus koh tai ses ti hyödyntämällä kauppahintatietoihin pe rus tu vaa laskentamallia. AVI katsoo kaiken kaikkiaan, että hakijan esittämiä las ken ta pe rus teita voidaan pitää lähtökohtaisesti oikeina kunnan ja osakaskunnan esittämistä perusteista huolimatta. Las ken ta pe rus tei ta tukee myös sähkön hinnan kehitys lu vul la, joskin sen aleneva kehitys on todennäköisesti ohi me ne vää. AVI päätyy siihen, että käyttöoikeuskorvaus on 100 /kw. Kor vaus on vesilain 13 luvun 11 :n mukaisesti puo li tois ta ker tai nen eli 150 /kw. AVI katsoo, että tällä korvauksella käyt tö oi keu den luovuttajan varallisuusasema ei lunastuksen vuok si huonone. Osakaskunnan vesivoiman osuus on AVI:n pää tök sen mukaan 642,8 kw, vaikka muistutuksessa on esi tet ty osuudeksi 651,5 kw. Korkoa korvaukselle määrätään maksettavaksi eräpäivän jäl kei sel tä ajalta. Lausuntoihin, muistutuksiin ja mielipiteeseen vastaaminen on kirjattu

5 päätöksen sivuille PSAVI:n päätös kokonaisuudessaan liitetään kun nan hal li tuk sen pöytäkirjaan tämän pykälän kohdalle. Kj:n esitys: Kh:n päätös: Kunnanhallitus merkitsee Pohjois-Suomen alue hal lin to vi ras ton päätöksen tiedoksi. Kunnanhallitus hyväksyy AVI:n esittämät perusteet ve si voi man pysyvän käyttöoikeuden luovutuskorvaukseksi eikä va li ta päätöksestä Vaasan hallinto-oikeuteen. Kunnanjohtaja teki kokouksessa muutetun esityksen: Kun nan hal li tus merkitsee Pohjois-Suomen alue hal lin to vi ras ton pää tök sen tiedoksi. Kunnanhallitus ei va li ta päätöksestä Vaasan hal lin to-oi keu teen. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan muutetun esi tyk sen. Liite 3.