Sote-, maakunta- ja pelastustoimen. uudistus

Transkriptio

1 Rakenteellisen palonehkäisyn opintopäivät , Oulu Sote-, maakunta- ja pelastustoimen Jussi Rahikainen uudistus

2 Sote- ja maakuntauudistuksen tavoitteet

3

4 Keskeinen lainsäädäntö 4

5 Pelastustoimeen liittyvät asiat, jotka ratkaistaan muussa lainsäädännössä Maakuntalaki: Maakuntahallinto, palvelulaitos (pelastuslaitos), organisaatio, johto, henkilöstö SOTE järjestämislaki: Pelastustoimen järjestämisestä vastaavat maakunnat, yhteistyöalue (pelastustoimen ja ensihoidon kytkentä) Maakuntien rahoituslaki: Pelastustoimen valtionrahoitus (yleiskateellinen) Voimaanpanolaki: Henkilöstön, kaluston ja paloasemien siirtäminen kunnilta maakunnille, siirtymähallinto Yleislait: Kielilaki, hallintolaki, valmiuslaki, virkamieslainsäädäntö, VES ja TES lainsäädäntö, eläkelait 5

6 Maakuntauudistuksen laajuus

7 Sote- ja maakuntauudistuksen laajuus

8 8

9 Hallinnollinen rakenne

10 Pelastustoimen järjestäminen ja tuottaminen 10

11 Maakunnan päätöksenteko 11

12 Maakunnan palvelulaitos ja yhtiö 12

13 Verotulojen siirto kunnilta 13

14 Rahoituksen laskentaperuste Laskentaperuste pelastustoimen osalta Laskentaperuste soten osalta 100 % Asukaslukuperusteinen eli kapitaatiorahoitus Asukastiheyttä yritetään saada mukaan pelastustoimen laskentaperusteeksi (2 5 %) YLEISKATTEELLINEN RAHOITUS!!! 14

15 Pelastustoimen uudistus Jussi Rahikainen

16 Pelastustoimen uudistuksen tavoitteet Varmistetaan, että pelastustoimen mahdollisuudet toteuttaa ensihoitoa ja synergia sosiaali- ja terveydenhuollon kanssa säilyvät. Luodaan tehokkaampi ja taloudellisempi järjestelmä, jossa pystytään varautumaan myös harvinaisiin suuronnettomuuksiin tai luonnonkatastrofeihin koko maassa Toteutetaan hallitusohjelman kirjaukset valtakunnallisesta ohjauksesta ja varautumisesta. Taitetaan kustannusten nousu 1,8 % 0,9 %. Asiakkaan ja koko yhteiskunnan turvallisuus säilyy ennallaan tai jopa kehittyy parempaan suuntaan. Uudistetaan pelastustoimen sisältöä ja toimintatapoja pelastustoimen strategian mukaisesti. Kustannustehokas, yhtenäinen ja laadukas pelastustoimi koko maassa

17 Hallitusohjelman kirjaukset pelastustoimesta Pelastustoiminnan ja varautumisen valtakunnallisen koordinoinnin vahvistaminen Johtamisen koordinoinnin selkeyttäminen laaja-alaisten uhkien torjunnassa Pelastustoimen kustannustehokkuuden, urapolkujen, koulutusjärjestelmän sopimuspalokuntajärjestelmän kehittäminen

18 Pelastustoimen visio 2025 Turvallinen ja kriisinkestävä Suomi - yhteistyössä. 18

19 1. Pelastustoimella on jatkuvaan analyysiin perustuva kokonaiskuva yhteiskunnan riskeistä Pelastustoimi seuraa aktiivisesti yhteiskunnan turvallisuuskehitystä, sekä ennakoi ja tuottaa tietoa omiin ja muiden toimijoiden tarpeisiin. Onnettomuusriskit tunnistetaan ja otetaan huomioon toiminnan suunnittelussa ja päätöksenteossa. Pelastustoimi vaikuttaa aktiivisesti toimintaympäristössä havaittujen turvallisuuspuutteiden parantamiseksi

20 2. Pelastustoimella on riskejä vastaava valmius Pelastustoimella on riskejä vastaavat resurssit ja riittävä palvelukyky koko maassa. Pelastustoimi sisäisen turvallisuuden toimijana palvelee yhteiskunnan häiriötilanneja katastrofivalmiutta kaikissa oloissa, myös poikkeusoloissa. Pelastustoimella on kyky antaa ja vastaanottaa kansainvälistä apua luonnon tai ihmisen aiheuttamissa suuronnettomuus- tai katastrofitilanteissa

21 3. Pelastustoimi on siviilivalmiuden vahva yhteensovittaja ja luotettu yhteistyökumppani Suuronnettomuuksiin on varauduttu riskejä vastaavasti. Pelastustoimi tukee muita toimijoita häiriötilanteisiin varautumisessa. Riskinarviointityö on ennakoivaa ja tuottaa toiminnan ja siviilivalmiuden kehittämistä tukevaa tietoa. Pelastustoimi toimii yhteistyössä eri viranomaisten, yritysten, järjestöjen, vapaaehtoisten (organisaatioiden) ja yhteisöjen kanssa

22 4. Palvelut on järjestetty laadukkaasti, kustannustehokkaasti ja yhdenmukaisesti Palvelut vastaavat valtakunnallisiin, alueellisiin ja paikallisiin tarpeisiin. Palvelut on mitoitettu tunnistettujen riskien perusteella. Pelastustoimen valtakunnallista johtamista, suunnittelua, ohjausta, valvontaa ja koordinaatiota vahvistetaan ja selkeytetään. Pelastustoimi hyödyntää toiminnassaan tehokkaasti aktiivista yhteistyötä ja tutkittua tietoa. Sopimuspalokunnat ovat tärkeä osa pelastustoimen järjestelmää. Ensihoitopalveluissa tehdään synergiaetujen saavuttamiseksi tiivistä yhteistyötä sosiaali- ja terveydenhuollon kanssa

23 5. Jokainen on tietoinen ja kantaa vastuunsa omasta ja yhteisönsä turvallisuudesta sekä ympäröivästä turvallisuudesta Vahvistetaan ihmisten ja yhteisöjen kykyä vähentää onnettomuuksia sekä kannustetaan yksilöitä ja yhteisöjä omatoimisuuteen ja vastuunottoon. Kehitetään yhdessä eri toimijoiden kanssa omatoimista varautumista. Edistetään yksilön ja yhteisöjen kykyä toimia onnettomuuksissa ja häiriötilanteissa sekä selviytyä seurauksista. Kehitetään pelastustoimeen liittyvää vapaaehtoistoimintaa

24 6. Pelastustoimi kehittää aktiivisesti omia toimintamenetelmiään Luodaan uusia toimintatapoja ja palveluita tutkittua tietoa ja uutta teknologiaa hyödyntäen. Vahvistetaan pelastustoimen tutkimusja kehittämistoimintaa ja hyödynnetään sitä toiminnassa. Kehitetään pelastustoimea myös kansainvälisten verkostojen avulla ja osallistumalla kansainväliseen pelastustoimintaan

25 7. Henkilöstö voi hyvin Pelastustoimen tavoitteena on nolla työtapaturmaa. Johtaminen on linjakasta, avointa ja vuorovaikutteista, ja johto on sitoutunut henkilöstön hyvinvoinnin kehittämiseen. Pelastustoimen henkilöstöllä on korkeatasoiseen koulutukseen pohjautuva, toiminnan tarpeita vastaava sekä jatkuvaan osaamisen arviointiin ja kehittämiseen perustuva ammattitaito. Pelastustoimessa edistetään yhdenvertaisuutta, tasa-arvoa ja monimuotoisuutta

26 Hankkeen organisointi

27 Keskeiset kysymykset tällä hetkellä 1. Rahoituksen laskentaperuste 2. Pelastustoimen valtakunnallinen ohjaus ja pelastustoimen asemoituminen maakuntahallinnossa 3. Keskitettävät palvelut (asetuksilla tehtävät) 4. Valtakunnallisten palvelukeskusten tarjoamat palvelut ja niiden käyttö 5. Toiminnan kehittäminen 27

28 Uudistushankkeen työryhmät Pelastustoimen lainsäädäntö Alueellinen yhteistoiminta pelastustoiminnassa ja poikkeusoloissa Riskianalyysi Poikkeusolojen riskianalyysi Onnettomuuksien ehkäisyn yhdenmukaistaminen Kansainvälinen pelastustoiminta Pelastustoiminnan johtamisen kehittäminen Palveluiden tuottavuuden kehittäminen Pelastuslaitokset ensihoidon palvelualustana Pelastuslaitoksen prosessit Sopimuspalokuntatoiminnan edistäminen Työhyvinvointiryhmä Talousryhmä Henkilöstöryhmä Tietohallintoryhmä

29 1 Pelastuslain uudistaminen Työryhmän työn tavoitteena on muokata nykyinen pelastuslaki vastaamaan uuden maakunnallisen järjestelmän vaatimuksia Työryhmälle pyritään saamaan muista työryhmistä asioita otettavaksi huomioon uutta pelastuslakia valmisteltaessa Työryhmän tehtävänä on Hallituksen esitysluonnoksen valmistelu Työryhmä valmistelee myös asetusluonnoksia (VNA/SMA) 29

30 2 2 Alueellinen yhteistoiminta 30

31 Pelastustoimen uudistus Riskianalyysiryhmä Jarkko Jäntti, Jussi Rahikainen, Juha Vilkki (varajäsen Esa-Pentti Lukkarinen), Vesa-Pekka Tervo, Tomi Honkakunnas, Pekka Itkonen, Juha Tiitinen, Mika Viertola, Thomas Nyqvist, Paavo Tiitta, Matti Hurula Pelastuslaitoksen prosessityöryhmä Palveluiden tuottavuuden kehittäminen Pelastustoiminnan johtamisen kehittäminen Onnettomuuksien ehkäisyn yhdenmukaistaminen Valmistellaan ehdotus prosessiksi, jonka mukaisesti voidaan jatkossa yhdessä kehittää ja valmistella pelastustoimen kansallista ja alueellisia riskianalyysejä. Kehitetään yhteistyötä ensihoidon ja muiden sisäisen turvallisuuden toimijoiden kanssa riskianalyysin osalta. Kehitetään riskianalyysin dynaamisuutta ja spatiotemporaalisuutta - miten voidaan paremmin ottaa huomioon ajan ja paikan vaihtelut? Laaditaan yhteinen pohja pelastuslaitosten riskianalyysille; ensimmäisen maakunnallisen palvelutasopäätöksen pohjaksi Strategiset tavoitteet Pelastustoimella on jatkuvaan analyysiin perustuva kokonaiskuva yhteiskunnan riskeistä Pelastustoimella on valmius vastata riskeihin omalla toimialallaan Palvelut on järjestetty laadukkaasti, kustannustehokkaasti ja yhdenmukaisesti

32 Tutkittua tietoa

33

34 Pelastustoimen uudistus Pelastuslaitoksen prosessityöryhmä Jyri Leppäkoski, Ari Karsikas, Stig Granström, Jussi Rahikainen, Petteri Jokelainen, Isto Heikkinen, Matti Isotalo, Tapio Neuvonen Alueellinen yhteistoiminta pelastustoiminnassa ja poikkeusoloissa - työryhmä Riskianalyysityöryhmä Onnettomuuksien ehkäisyn yhdenmukaistaminen Pelastustoiminnan johtamisen kehittäminen Palveluiden tuottavuuden kehittäminen Kansainvälinen pelastustoiminta Sopimuspalokunta toiminnan kehittäminen Pelastuslaitokset ensihoidon palveluntuottajana Taloustyöryhmä Henkilöstötyöryhmä Työhyvinvointityöryhmä Tietohallintotyöryhmä Päätetään pelastuslaitoksen toimintaa kuvaavien prosessijärjestelmän ja suorituskykyvaatimusten perusteista. Tunnistetaan prosessit ja kuvataan ne suorituskykyvaatimuksineen tarkoituksenmukaisella tarkkuudella. - muut työryhmät ja Pelastuslaitosten kumppanuusverkosto Tehdään esitys prosessi- ja suorituskykyjärjestelmän hallinnasta ja kehittämisestä vuodesta 2019 eteenpäin. Strategiset tavoitteet Pelastustoimella on jatkuvaan analyysiin perustuva kokonaiskuva yhteiskunnan riskeistä Palvelut on järjestetty laadukkaasti, kustannustehokkaasti ja yhdenmukaisesti Pelastustoimi kehittää aktiivisesti toimintatapoja

35 Pelastuslaitosten prosessit ja suorituskykyvaatimukset Työryhmän tavoitteena on yhdenmukaistaa tarkoituksenmukaisella tasolla pelastuslaitosten toimintoja. - Yhdenmukaiset tulkinnat palvelujen tasosta - Palvelujen yhteinen kehittäminen - Palvelujen taso samanlainen samanlaisissa toimintaympäristöissä Prosessien ja suorituskykyvaatimusten avulla voidaan - korostaa asiakasnäkökulmaa - parantaa toiminnan laatua - tehdä järjestämislain edellyttämä omavalvontaohjelma - tunnistaa kehittämiskohtia - johtaa suorituskykyvaatimuksista esim. osaamisvaatimukset

36 Suorituskykyvaatimukset Esim. pelastustoimintaan liittyen Henkilöstö Järjestelmät - Paloasemaverkosto - Johtamisjärjestelmät - Viestijärjestelmät - Pelastustyötä helpottavat laitteet - Määrä - Toimintakyky - Osaaminen Johtaminen - Yhteensovittaminen - Koordinointi Kalusto ja varusteet - Pelastuskalusto - Suojavarusteet Toimintatapa - Toimintavalmius - Menetelmäohjeet - Taktiikka ja tekniikka

37 Pelastuslaitosten prosessikartaksi Strateginen johtaminen ja ohjaus Lainsäädäntö Asiakkaiden tarpeet Palvelutasopäätös A Onnettomuuksien ennaltaehkäisy B Pelastustoiminta ja väestön suojaaminen C Pelastuslaitos ensihoidon palveluntoteuttajana D Varautumisen ja häiriötilanteiden hallinnan tuki "Laadunhalinta" Toiminnan seuranta ja arviointi Tyytyväiset asiakkaat Tukiprosessit Taso 1 - Prosessikartta 37

38 Pelastustoimen uudistus Onnettomuuksien ennaltaehkäisyn yhdenmukaistaminen Alueellinen yhteistoiminta pelastustoiminnassa ja poikkeusoloissa - työryhmä Tomi Pursiainen, Timo Rantala, Jarkko Häyrinen, Kari Pajuluoma, Mika Viljanen, Tommi Mukkala, Jani Jämsä Riskianalyysityöryhmä Onnettomuuksien ehkäisyn yhdenmukaistaminen Pelastustoiminnan johtamisen kehittäminen Palveluiden tuottavuuden kehittäminen Pelastuslaitosten prosessityöryhmä Sopimuspalokunta toiminnan kehittäminen Taloustyöryhmä Työhyvinvointityöryhmä Tietohallintotyöryhmä Aiemmin perustetut työryhmät: Palotarkastuksen kehittämishanke, Palontutkinta 2020, Turvallisuusviestintä, Ikäihmisten kotona asumisen turvallisuus, Valvonnan käsikirja ja sähköinen asiointi, Yleisötapahtumat ja erikoistehosteet, Kemikaaliyhdyshenkilöverkosto, Varanto palotarkastus Yhdenmukaistaa eri valvontamenetelmien käyttöä Suomessa. Laatii tulkintojen yhteisiä linjauksia valvontaan ja rakenteelliseen palonehkäisyyn. Kehittää yhteistyötä Turvallisuusviestinnässä. Kehittää pelastuslaitosten sekä muiden tahojen kanssa tehtävää yhteistyötä onnettomuuksien ehkäisyssä. Luo vision pelastuslaitosten onnettomuuksien ehkäisytyön palvelukokonaisuudesta tulevaisuudessa. Strategiset tavoitteet Pelastustoimella on jatkuvaan analyysiin perustuva kokonaiskuva yhteiskunnan riskeistä Palvelut on järjestetty laadukkaasti, kustannustehokkaasti ja yhdenmukaisesti Jokainen on tietoinen ja kantaa vastuunsa omasta ja yhteisönsä turvallisuudesta sekä ympäröivästä turvallisuudesta

39 Ehdotukset koottaviksi tehtäviksi Valtakunnallinen turvallisuusviestintä Kohdistettu valtakunnallinen valvonta Vaativan rakentamisen asiantuntija-apu Palontutkinnan asiantuntija-apu Vaativan kemikaalivalvonnan asiantuntija-apu Omavalvonta

40 Koottavat tehtävien järjestäminen

41 Pelastustoimen uudistus Pelastustoiminnan johtamisen kehittäminen Janne Koivukoski, Taito Vainio, Markku Kirvesniemi (varajäsen Joni Henttu), Terho Pylkkänen, Jyrki Landstedt, Juha Virto, Tuomo Halmeslahti, Ari Vakkilainen, Keijo Kangastie, Matti Honkanen, Jussi Rahikainen Alueellinen yhteistoiminta pelastustoiminnassa ja poikkeusoloissa -työryhmä Pelastuslaitoksen prosessityöryhmä Kansainvälinen pelastustoiminta -työryhmä Sopimuspalokuntatoiminnan edistäminen Riskianalyysityöryhmä Osaamiskartoitusmalli Merialueen ympäristöonnettomuuden johtovastuun siirto Selvitetään pelastustoiminnan johtamisjärjestelmien sekä johto- ja tilannekeskusten nykytila. Yhdenmukaistetaan edellisen kohdan toimintojen suunnitteluperusteet. Kehitetään ensihoitokeskusten/valmiuskeskusten sekä pelastuslaitosten tilanne- ja johtokeskusten yhteistyötä. Yhdenmukaistetaan pelastustoiminnan johtamisen suunnitelmaarkkitehtuuri ja suunnitteluprosessit. Selvitetään ja tehdään ehdotus pelastustoiminnan johtamismallista pelastustoimen aluerajat ylittävissä suuronnettomuuksissa ja häiriötilanteissa. Strategiset tavoitteet Pelastustoimella on jatkuvaan analyysiin perustuva kokonaiskuva yhteiskunnan riskeistä Pelastustoimella on valmius vastata riskeihin omalla toimialallaan Pelastustoimi on siviilivalmiuden vahva yhteensovittaja ja luotettu yhteistyökumppani

42 Operatiivisen johtamisen tasot

43 Johtamisen tasot Normatiivinen Strateginen Yhtymä Taktinen Komppania Toiminnallinen Joukkue Tekninen Ryhmä

44 Johtamisen tasot Normatiivinen Strateginen Taktinen Toiminnallinen Tekninen

45 Joukkueen tehtävät

46 Pelastustoimen uudistus Palveluiden tuottavuuden kehittäminen Simo Tarvainen, Juha Saario, Rami Ruuska, Pekka Räty, Krister Fogelberg, Lasse Jaakkola, Kalle Kaipainen, Terttu Pakarinen, Kim Nikula, Petteri Häyrinen Pelastuslaitoksen prosessityöryhmä Onnettomuuksien ehkäisyn yhdenmukaistaminen Sopimuspalokuntatoiminnan edistäminen Pelastuslaitokset ensihoidon palvelualustana Riskianalyysityöryhmä Talousryhmä Henkilöstöryhmä Työhyvinvointiryhmä Kerätään aiemmin tuotettua tietoa, joka liittyy pelastustoimen tuottavuuden kasvattamiseen. Tarvittaessa tuotetaan itse selvityksiä. Kootaan keskeiset suorituskykyvaatimukset pelastuslaitosten palveluista, jotka liittyvät asiakkaaseen. Valmistellaan ehdotuksia toimintamalleiksi, joilla voidaan optimoida asiakkaan saamaa palvelua ja kasvattaa pelastuslaitoksen tuottavuutta. Tarvittaessa pilotoidaan uusia toimintamalleja ja laaditaan pilotoinnista raportti Strategiset tavoitteet Pelastustoimella on jatkuvaan analyysiin perustuva kokonaiskuva yhteiskunnan riskeistä Palvelut on järjestetty laadukkaasti, kustannustehokkaasti ja yhdenmukaisesti Pelastustoimi kehittää aktiivisesti toimintatapoja

47 Taustatietoa tilastokatsauksesta

48 Pelastustoimen uudistus Kansainvälinen pelastustoiminta Veera Parko, Peter Johansson, Anna Kaikkonen, Seppo Lehto, Jukka Räsänen, Ulf Westerstråhle, Harri Paldanius, Jani Kareinen, Torbjörn Lindström, Esko Kautto Alueellinen yhteistoiminta pelastustoiminnassa ja poikkeusoloissa -työryhmä Riskianalyysityöryhmä Pelastustoiminnan johtamisen kehittäminen Talousryhmä Henkilöstöryhmä Valmistellaan prosessi kansainvälisen pelastustoiminnan osaamisen, henkilöstön ja kalustoa hyödyntämiseksi nykyistä paremmin kansallisessa valmiudessa ja varautumisessa, ml. isäntävaltion tukitoimet (HNS). Selvitetään syyt, jotka haittaavat pelastuslaitosten henkilöstön osallistumista kansainväliseen pelastustoimintaan. Tehdään ehdotus esteiden poistamiseksi ALATYÖRYHMÄ Valmistellaan ehdotus kansainvälisen pelastustoiminnan järjestelmän kehittämiseksi osana kansallista varautumista vuodesta 2019 alkaen, ml. organisatoriset järjestelyt. Strategiset tavoitteet Pelastustoimella on kyky antaa ja vastaanottaa kansainvälistä apua luonnon tai ihmisen aiheuttamissa suuronnettomuus- tai katastrofitilanteissa Palvelut on järjestetty laadukkaasti, kustannustehokkaasti ja yhdenmukaisesti Kehitetään pelastustoimea myös kansainvälisten verkostojen avulla ja osallistumalla kansainväliseen pelastustoimintaan.

49

50 Pelastustoimen uudistus Sopimuspalokuntatoiminnan edistäminen Jouni Pousi, Teemu Luukko, Roger Roos, Kai Horelli, Pekka Tähtinen, Jari Hyvärinen, Esa Viiru, Ilpo Hartikainen, Pekka Väliheikki, Isto Kujala, Juho Luukko, Petri Jaatinen Pelastuslaitoksen prosessityöryhmä Pelastustoiminan johtamisen kehittäminen Talousryhmä Henkilöstöryhmä Työhyvinvointiryhmä Pelastuslaitosten sivutoimisen ja vapaaehtoisen henkilöstön koulutusjärjestelmän kehittäminen Palokunnan toiminnan lopettamiseen ja aloittamiseen johtavat syyt Määritellään sopimuspalokunta- ja vapaaehtoistoiminnan keskeiset käsitteet Käydä läpi sopimuspalokuntatoimintaan liittyvät valtakunnalliset ohjeet ja tehdään hankkeen ohjausryhmälle esitys tarvittavista muutoksista. Selvittää sopimuspalokuntien ja henkilökohtaisten sopimuksien nykytila yhteistyössä henkilöstöja taloustyöryhmien kanssa. Luodaan ja kuvataan yhteinen prosessi sopimusten alueittaiseksi yhtenäistämiseksi. Prosessin mukaisesti aloitetaan uusilla pelastustoimen alueilla sopimusneuvottelut Strategiset tavoitteet Pelastustoimella on jatkuvaan analyysiin perustuva kokonaiskuva yhteiskunnan riskeistä Palvelut on järjestetty laadukkaasti, kustannustehokkaasti ja yhdenmukaisesti - Sopimuspalokunnat ovat tärkeä osa pelastustoimen järjestelmää Pelastustoimi kehittää aktiivisesti toimintatapoja

51 Pelastustoimen uudistus Pelastuslaitos ensihoidon palveluntuottajana Kari Porthan, Petteri Hakkarainen, Rami Ruuska, Markku Rajamäki, Mirja Annala, Lasse Hakala, Jorma Kuikka Alueellinen yhteistoiminta pelastustoiminnassa ja poikkeusoloissa - työryhmä Sopimuspalokunta toiminnan kehittäminen Pelastuslaitoksen prosessit Tietohallintotyöryhmä Pelastustoiminnan johtamisen kehittäminen Onnettomuuksien ehkäisyn yhdenmukaistaminen Palveluiden tuottavuuden kehittäminen Kansainvälinen pelastustoiminta Riskianalyysityöryhmä Taloustyöryhmä Henkilöstötyöryhmä Työhyvinvointityöryhmä Selvittää pelastuslaitosten ensihoidon nykytila yhteistyössä henkilöstö- ja taloustyöryhmien sekä kumppanuusverkoston kanssa. Tehdään selvitys pelastustoimen ja ensihoidon/sosiaalija terveystoimen synergiaa tuottavista toimintamalleista. Edistetään toimintamallien leviämistä. Kehitetään pelastuslaitosten jatkuvuudenhallintaa ensihoidon osalta. Tehdään selvitys ensihoidossa toimivan henkilöstön koulutustasosta ja ensihoidon osaamisenhallinnan nykytilasta. Tehdään esitys, että pelastuslaitokset ottavat käyttöön kansallisesti sovitut STM laatu- ja potilasturvallisuus suosituksen mukaiset mittarit Strategiset tavoitteet Pelastustoimella on jatkuvaan analyysiin perustuva kokonaiskuva yhteiskunnan riskeistä Palvelut on järjestetty laadukkaasti, kustannustehokkaasti ja yhdenmukaisesti - Ensihoitopalveluissa tehdään synergiaetujen saavuttamiseksi tiivistä yhteistyötä sosiaali- ja terveydenhuollon kanssa. Henkilöstö voi hyvin

52 Pelastustoimen uudistus Talous Pelastustoimen menot 395 M (2015) Henkilöstömenot 263 M Investoinnit 22 M 2,5 % maakunnille siirtyvistä Kustannukset/ asukas Palokuntia 988 kpl, pelastusajoneuvoja 4984 kpl Maakuntien taloustietojen määrittely Maakuntauudistuksen valmisteluun liittyvät akuutit kysymykset pelastuslaitoksilta Rahoitus- ja resurssit Pelastustoimen talouden nykytilankartoitus, sopimukset ja omaisuus tarvittavin osin, muutoskustannukset Omaisuus Talous-, henkilöstö ja hankinta palvelukeskus Oy /valmisteluja projektiryhmä Talousprosessi valtion/luovan/maakunti en/pelastuslaitoksen välille ja prosessit tukipalvelukeskuksien (hankinta- ja talous- ja henkilöstöpalvelukeskus) tuottamien palveluiden osalta Yhtenäisen prosessiperusteisen kustannuspaikkarakenteen luominen: - mitä halutaan johtaa ja ohjata eri tasoilla? Strategiset tavoitteet Toiminnan ja talouden vuorovaikutteiset prosessit tukevat toimintatapojen kehittämistä muuttuvassa toimintaympäristössä Talouden mittarit ovat vertailukelpoisia ja tuottavat oikeaa ja riittävää tietoa johtamisen eri tasoille reaaliaikaisesti. Luotettavan taloustiedon tuella uskalletaan investoida tulevaisuuteen.

53 Pelastustoimen uudistus Henkilöstö Vakinainen henkilöstö n htv (3% maakuntaan siirtyvästä) Sopimushenkilöstö henk. Josta ensihoito htv Spv/htv 14,75 pv Josta terveydenhuollon ammattilaisia 1 526, sis. yli 400 pelastajaa Vanhuuseläkkeelle siirtyneet 83 henkilöä (5v. 536 henk.) Talous- ja henkilöstöpalvel ukeskus Oy / valmistelu- ja projektiryhmä Henkilöstöpolitiikkaryhmä ja sen alatyöryhmä Palkkojen harmonisointi - työryhmä Henkilöstömäärien ja nimikkeiden nykytila, työaikamallit, palkkajärjestelmät, paikalliset sopimukset, eläköityvät ajalla , työterveyshuolto Yhteinen henkilöstöresurssien hallintajärjestelmä. Tehdään tiiviissä yhteistyössä uuden maakunnallisen henkilöstöpalveluyhtiön ja ICT-ryhmän kanssa Määritellään toimivat henkilöstöjohtamisen ja henkilöstöhallinnon prosessit maakunnan / pelastustoimen / pelastuslaitosten / maakuntien henkilöstöpalvelukeskuksen ja pelastuslaitoksen välille. Yhtenäinen valtakunnallinen näkemys henkilöstöasioissa, kyky hyödyntää resursseja täysipainoisesti Alatyöryhmät: -hr -tietojärjestelmä -työturvallisuushallinnon määrittely -työterveyshuollon prosessit Strategiset tavoitteet Palvelut vastaavat valtakunnallisiin, alueellisiin ja paikallisiin tarpeisiin. Palvelut on mitoitettu tunnistettujen riskien perusteella.. Voimavarojen käyttöä tehostetaan ja monipuolistetaan. Pelastustoimi hyödyntää toiminnassaan tehokkaasti aktiivista yhteistyötä ja tutkittua tietoa. Henkilöstö voi hyvin, johto on sitoutunut työhyvinvoinnin kehittämiseen ja henkilöstöä kohdellaan tasa-arvoisesti ja yhdenvertaisesti

54 Pelastustoimen uudistus Työhyvinvointi Työkyvyttömyyseläkkeet 23 kpl (2015) Defusing vetäjiä 184 Varhemaksut 2,2 M (2015) Puhdas paloasema -malli 14 laitosta Mahdollisuus työnohjaukseen 15 laitosta Työsuojeluhenkilöstö 183,5 Kiinteistöpalvelu keskus Oy/ valmistelu- ja projektiryhmä (puhdas paloasema) Viestintäryhmä Koulutusryhmä (PeO) Työhyvinvoinnin johtaminen ja muutosjohtaminen Kokoaa hyvät käytännöt ja muodostaa mallin työhyvinvoinnin johtamiselle pelastuslaitoksissa. Toimintamalleja ja työkaluja muutosjohtamisen tueksi työyhteisössä. Osaamisen kehittäminen Valmistelee valtakunnallisesti yhtenäisen jatkuvaan oppimiseen perustuvan osaamisen kehittämisen toimintamallin Kehittää henkilöstön tietoisuutta, taitoa sekä vastuullisuutta osaamisen kehittämisestä. Työuran mittainen työkyky ja terveys: fyysinen, psyykkinen ja sosiaalinen Kehittää työyhteisöjen ja esimiesten tietoa ja taitojen tunnistaa työkyvyn ja terveyden heikkenemisen merkkejä jo varhaisessa vaiheessa, Toimintamallit henkilöstön toimintakyvyn ja terveyden edistämiseksi Työturvallisuuden yhteiset linjaukset: -periaatteet -tavoitteet -menettelytavat Strategiset tavoitteet Pelastustoimen tavoitteena on nolla työtapaturmaa. Johtaminen on avointa ja vuorovaikutteista, ja johto on sitoutunut henkilöstön hyvinvoinnin kehittämiseen. Pelastustoimessa edistetään yhdenvertaisuutta, tasaarvoa ja monimuotoisuutta Pelastustoimen henkilöstöllä on korkeatasoiseen koulutukseen pohjautuva, toiminnan tarpeita vastaava sekä jatkuvaan osaamisen arviointiin ja kehittämiseen perustuva ammattitaito.

55 Kiitos!