ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2014 1/55

Transkriptio

1 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2014 1/55 Valtuusto Aika klo 18:00-20:55 Paikka Kunnanvirasto, kokoushuone, Rusthollintie 2 Käsitellyt asiat Asia Sivu 58 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 59 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 5 60 Tarkastuslautakunnan täydennysvaali 6 61 Hallintosääntö Takauksen antaminen Asikkala vesi ja satama Oy:n rahoitusta varten Läntisen perusturvapiirin yhteistoimintasopimuksen muuttaminen / irtisanominen Hollola / Oiva Selvitys arviointikertomuksessa 2013 esitettyihin havaintoihin Kunnan talouden neljännesvuosiraportti Vuoden 2015 talousarvio ja vuosien taloussuunnitelma Kiinteistöveroprosenttien ja kunnan tuloveroprosentin vahvistaminen vuodeksi Muut asiat 53

2 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2014 2/55 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Laakso Vilho puheenjohtaja Hirvisaari James I vpj. Toukola Heikki II vpj. Avovaara Arto jäsen Hasala Hanna jäsen Hietamäki Pertti jäsen Kitala Kari jäsen Koivunen Timo jäsen Lalla Riitta jäsen Lehto Aulis jäsen Lyyrylä Kari jäsen Mielonen Arto jäsen Moilanen Aaro jäsen Mäkinen Hannu jäsen Nordström Harry jäsen Palokangas-Viitanen jäsen Merja Piekkola Tommi jäsen Raunio Matti jäsen Riihilahti Katja jäsen Riihilahti Tuomo jäsen Ruotsalainen-Kyynäräinen jäsen Rita Saarinen Riitta jäsen Suomela Katja jäsen Tornio Tarja jäsen Upola Seija jäsen Uusi-Uitto Maija-Liisa jäsen Vahto Heikki jäsen Vartiainen Mika jäsen Virtanen Immo jäsen Anttila Raimo varajäsen läsnä klo :n 62 käsittelyn ajan Juva Arto varajäsen Lagom Heikki varajäsen Laurila Hannele varajäsen saapui klo :n 61 käsittelyn aikana Tapanainen Olli varajäsen Vornanen Eila varajäsen Poissa Bouras Eija jäsen Haverinen Juuso jäsen Jokinen Kaarina jäsen Laaksonen Jari jäsen Nieminen Mira jäsen Wikström Tuula jäsen

3 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2014 3/55 Muut läsnä Mäkinen Terttu kunnanhallituksen jäsen Kandén Emilia nuorisovaltuuston pj. Nieminen Juri kunnanjohtaja Rissanen Jaana hallintojohtaja, sihteeri Pispa Aapo talousjohtaja Hirvonen Harri tekninen johtaja Leppialho Juha koulutusjohtaja Kettunen Matti vapaa-aikajohtaja Allekirjoitukset Vilho Laakso James Hirvisaari Jaana Rissanen Puheenjohtaja Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä 62 ja 66, yleishallinto kohta Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastus Tarkastuspvm 20 / Tarkastuspvm 20 / Tarja Tornio Heikki Toukola Pöytäkirja yleiseti nähtävillä Asikkalan kunnanviraston neuvonta, 21 / Virka-asema ja allekirjoitus hallintojohtaja Jaana Rissanen Lisätietoja antavat Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh , sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh , sähköposti:etunimi.sukunimi@asikkala.fi

4 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2014 4/55 Valtuusto Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KVALT Valtuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään viisi päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kul le kin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja pu he oi keus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tie to julkisten kuu lutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen ai ka ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Työjärjestyksen 9 :n mukaan esi tyslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset valtuuston päätöksiksi, on lähetettävä ko kous kut sun yhteydessä, jollei vät erityiset syyt ole esteenä. Työjärjestyksen 10 :n mukaan valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta tie do te taan ennen kokousta niissä tiedo tusvälineissä, joissa valtuusto on päättänyt kokouksistaan ilmoittaa. Kokouskutsu on julkaistu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty Ilmoi tus ko kouk ses ta on julkaistu Päijät-Häme -nimisessä pai kal lis lehdes sä Li säksi esityslista on ollut nähtävillä Asikkalan kun nan in ter net-sivuil la osoitteessa Ehdotus: Päätös: Kokous todetaan laillisesti kokoonkutsutuksi. Suoritetaan nimenhuuto ja mikäli enemmän kuin 2/3 jäsenistä on saapuvilla, kokous todetaan jäsenmääräänsä nähden päätösvaltaiseksi. Suoritetussa nimenhuudossa todettiin, että Eija Bouras (kok), Juuso Ha ve ri nen (sdp), Kaarina Jokinen (kok), Jari Laaksonen (kok), Mira Nie mi nen (ps) ja Tuula Wikström (vihr) olivat estyneitä saapumaan tä hän kokoukseen. Bouraksen tilalle ilmoittautui Arto Juva (kok:n 3. va ra val tuu tet tu), Haverisen tilalle Eila Vornanen (sdp:n 1. va ra valtuu tet tu), Jokisen tilalle Heikki Lagom (kok:n 5. varavaltuutettu) ja Nie mi sen tilalle Olli Tapanainen (ps:n 2. varavaltuutettu). Laaksosen ja Wikströmin tilalle ei ilmoittautunut varavaltuutettua. Markus-Mikko Salo (kok:n 1. varavaltuutettu), Marja Koivisto (kok:n 2. varavaltuutettu), Hannele Laurila (kok:n 3. varavaltuutettu), Raimo Rin ki nen (kok:n 4. varavaltuutettu) ja Yrjö We der horn (ps:n 1. va raval tuu tet tu) olivat estyneitä saapumaan ko kouk seen. Hyväksyttiin yksimielisesti varavaltuutettujen osallistuminen ko koukseen, läsnä oli 29 varsinaista valtuutettua ja 4 varavaltuutettua, yhteen sä 33, poissa oli kaksi valtuutettua. Todettiin kokous jä sen määrään sä nähden päätösvaltaiseksi. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätös val tai sek si.

5 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2014 5/55 Valtuusto Pöytäkirjantarkastajien valitseminen KVALT Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla ole toisin päättänyt. Ehdotus: Päätös: Kunnanvaltuusto valitsee valtuutetut Tarja Tornion ja Heikki Toukolan tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. Tarkastus suoritetaan Ehdotus hyväksyttiin.

6 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2014 6/55 Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus Valtuusto Tarkastuslautakunnan täydennysvaali 474/ /2014, 68/ /2013, 72/ /2013 KHALL Kari Jarvansalo on kirjeellään pyytänyt eroa kaikista luotta mus toi mis taan Asikkalan kunnan toimielimissä, koska hän siirtyy va ki nai ses ti n. 900 km:n päähän Asikkalasta ja sieltä käsin tehtävien hoi to on mahdotonta. Kari Jarvansalo on valittu seuraaviin luottamustoimiin: - Kansallinen Kokoomus r.p.:n 7. varavaltuutettu - tarkastuslautakunnan varajäsen - ympäristölautakunnan varajäsen Kuntalain 38 :n 3. momentin mukaan luottamustoimesta voi erota pä te väs tä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka va lit ta va luottamushenkilö on. Valtuusto myöntää eron valtuutetulle ja varavaltuutetulle. Kuntalain 33 :ssä on määrätty yleinen vaalikelpoisuus kunnan luotta mus toi meen. Vaalikelpoinen kunnan luottamustoimeen on henkilö: 1) jonka kotikunta kyseinen kunta on; 2) jolla on jossakin kunnassa äänioikeus kunnallisvaaleissa sinä vuon na, jona valtuutetut valitaan tai vaali muuhun luottamustoimeen toi mi te taan; ja 3) joka ei ole holhouksen alainen. Kuntalain 36 :ssä on määritelty vaalikelpoisuus lautakuntaan. Vaalikelpoinen lautakuntaan on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuus toon, ei kuitenkaan: 1) asianomaisen lautakunnan alainen kunnan palveluksessa oleva hen ki lö; 2) henkilö, joka on asianomaisen lautakunnan tehtäväalueella toimi van, kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön palve luk ses sa; eikä 3) henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jä se ne nä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rin nas tet ta vas sa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle asianomaisessa toi mieli mes sä tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuot ta maan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Tasa-arvolain 4 :n 2 momentin mukaan kunnallisissa toimielimissä lu kuun ottamatta valtuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kum-

7 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2014 7/55 Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus Valtuusto pia kin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisestä syystä muuta johdu. Ta sa-ar vo vaa ti mus koskee erikseen varsinaisia ja varajäseniä. Kuntalain 71 :n mukaan valtuusto asettaa tarkastuslautakunnan toi mi kaut taan vastaavien vuosien hallinnon ja talouden tarkastuksen jär jes tä mis tä varten. Tarkastuslautakunnan on valmisteltava val tuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä ar vioi ta va, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset ta voit teet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet. Tar kas tus lauta kun nan on huolehdittava kunnan ja sen tytäryhteisöjen tar kas tusken yhteensovittamisesta. Hallintosäännön 4 :n mukaan tarkastuslautakunnassa on seit semän (7) jäsentä. Kuntalain 18 :n 4 momentin mukaan toimielinten jä se nil le valitaan henkilökohtaiset varajäsenet, joista on soveltuvin osin voimassa, mitä varsinaisista jäsenistä säädetään. Varsinaiset ja hen ki lö koh tai set varajäsenet valitaan samassa vaalitoimituksessa. Kuntalain 71 :n 3 momentin mukaan vaalikelpoinen tar kas tus lau takun taan ei ole: 1) kunnanhallituksen jäsen; 2) apulaispormestari; 3) henkilö, joka on kunnanhallituksen jäsenen tai kunnanjohtajan, por mes ta rin tai apulaispormestarin hallintolain 28 :n 2 ja 3 mo mentis sa tarkoitettu läheinen; 4) kuntaan tai kunnan määräämisvallassa olevaan yhteisöön tai sää ti öön pysyväisluonteisessa palvelussuhteessa oleva henkilö; eikä 5) henkilö, joka ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Kuntalain 71.3 :n 1-3 kohdissa tarkoitettujen henkilöiden lisäksi vaa li kel poi sia tarkastuslautakuntaan eivät ole kuntalain :n 1 kohdassa tarkoitetut valtion virkamiehet :n 4 kohdassa tarkoitetut kuntayhtymän palveluksessa olevat henkilöt :n 3 kohdassa tarkoitetut liikeyritysten johtohenkilöt eivätkä :ssä tarkoitetut henkilöstön edunvalvonnasta vastaavat hen ki löt. Valtuusto on valinnut tarkastuslautakuntaan toi mi kau deksi : Varsinainen jäsen toimitusjohtaja, talousneuvos Jari Laaksonen, puheenjohtaja Henkilökohtainen varajäsen regional manager Kari Jarvansalo

8 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2014 8/55 Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus Valtuusto rahoituspäällikkö, eläkkeellä Timo Koivunen, varapj. yrittäjä, Mti AMK Kaarina Jokinen sairaanhoitaja Saara Kivistö konduktööri, eläkkeellä Pentti Pohjoisvirta herastuomari Leena Tuomaila kodinhoitaja Eila Vornanen toiminnanjohtaja Jukka Sällinen lähihoitaja, yrittäjä Eija Bouras merkonomi, eläkkeellä Sinikka Taavila yrittäjä Yrjö Wederhorn MTI, tuotantoassistentti Minna Levänen toiminnanohjaaja Antti Kinnunen Hallintosäännön 22 :n mukaan ympäristölautakunta toimii jäl jem pänä samassa pykälässä mainittujen lakien tarkoittamana mo ni jä se nise nä kunnallisena lupa- ja valvontaviranomaisena, kuntien ym pä ristön suo je lun hallinnosta annetun lain 5 :n tarkoittamana kunnan ympä ris tö vi ran omai se na, maankäyttö- ja rakennuslain 21 :n tar koit tama na rakennusvalvontaviranomaisena ja maa-aineslain tar koit ta mana maa-ainesoton lupa- ja valvontaviranomaisena. Lautakunnan vastuualueina ovat ympäristönsuojelulaki, luon non suoje lu la ki, maankäyttö- ja rakennuslaki, maa-aineslaki, ulkoilulaki (leirin tä alue), vesilaki, jätelaki: laillisuusvalvonta, siivoamisesta mää räämi nen 75 ja maastoliikennelaki 9, 15, 21-23, 30 :n osalta Hallintosäännön 4 :n mukaan ympäristölautakunnassa on seit semän (7) jäsentä. Kuntalain 18 :n 4 momentin mukaan toimielinten jä se nil le valitaan henkilökohtaiset varajäsenet, joista on soveltuvin osin voimassa, mitä varsinaisista jäsenistä säädetään. Varsinaiset ja hen ki lö koh tai set varajäsenet valitaan samassa vaalitoimituksessa. Valtuusto on valinnut ympäristölautakuntaan toi mi kau deksi : Varsinainen jäsen metsätalousinsinööri Heikki Vahto, puheenjohtaja maanviljelijä Kari Lyyrylä, varapj. kyläpäällikkö Henkilökohtainen varajäsen opiskelija, tekn.yo Seppo Järvinen kultaseppä Pekka Weckman myyntipäällikkö

9 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2014 9/55 Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus Valtuusto Heikki Lagom maanviljelijä Liisa Murto vanhempi konstaapeli, rakennusmestari Raimo Rinkinen hallintosihteeri, eläkkeellä Maija-Liisa Uusi-Uitto hum.kand. Tuula Wikström Jani Kakko nuoriso- ja vapaa-ajanohjaaja Katri Ilmonen regional manager Kari Jarvansalo lähihoitaja Jaana Ala-Hemmilä opiskelija Heli Siltala Valmistelija/lisätietoja Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh , sähköposti: Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se 1. myöntää Kari Jarvansalolle eron Asikkalan kunnan luot ta mus toimis ta (kuntalaki mom.) 2. suorittaa tarkastuslautakunnan täydennysvaalin valitsemalla Jari Laak so sen henkilökohtaisen varajäsenen Kari Jarvansalon ti lal le jäljellä olevaksi toimikaudeksi suorittaa ympäristölautakunnan täydennysvaalin valitsemalla Rai mo Rinkisen henkilökohtaisen varajäsenen Kari Jarvansalon ti lalle jäljellä olevaksi toimikaudeksi Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. KVALT Valmistelija/lisätietoja Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh , sähköposti: Ehdotus: Valtuusto 1. myöntää Kari Jarvansalolle eron Asikkalan kunnan luot ta mus toimis ta (kuntalaki mom.) 2. suorittaa tarkastuslautakunnan täydennysvaalin valitsemalla Jari

10 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/ /55 Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus Valtuusto Laak so sen henkilökohtaisen varajäsenen Kari Jarvansalon tilalle jäljel lä olevaksi toimikaudeksi suorittaa ympäristölautakunnan täydennysvaalin valitsemalla Rai mo Rinkisen henkilökohtaisen varajäsenen Kari Jarvansalon ti lalle jäljellä olevaksi toimikaudeksi Päätös: Valtuusto 1. myönsi Kari Jarvansalolle eron Asikkalan kunnan luot ta mus toimis ta (kuntalaki mom.) 2. suoritti tarkastuslautakunnan täydennysvaalin valitsemalla Jari Laaksosen henkilökohtaiseksi varajäseneksi Kari Jarvansalon tilalle jäljellä olevaksi toimikaudeksi Arto Juvan 2. suoritti ympäristölautakunnan täydennysvaalin valitsemalla Raimo Rinkisen henkilökohtaiseksi varajäseneksi Kari Jarvansalon tilalle jäljellä olevaksi toimikaudeksi Arto Juvan. KHALL Valtuusto suoritti tarkastuslautakunnan täy den nysvaa lin valitsemalla Jari Laaksosen henkilökohtaiseksi varajäseneksi Ka ri Jarvansalon tilalle jäljellä olevaksi toimikaudeksi Ar to Juvan. Kuntalain 71 :n 3 momentin mukaan vaalikelpoinen tar kas tus lau takun taan ei ole mm. kunnanhallituksen jäsen. Kuntalain 18.4 :n nojal la varajäsenistä on voimassa, mitä varsinaisista jäsenistä sää detään. Arto Juva on kunnanhallituksessa Tuomo Riihilahden hen ki lö koh tainen varajäsen. Kunnanhallituksen varajäsenenä Arto Juva ei ole vaa li kel poi nen tarkastuslautakuntaan. Valmistelija/lisätietoja Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh , sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se 1. toteaa, että tarkastuslautakunnan varajäseneksi valittu Arto Juva ei ole vaalikelpoinen tarkastuslautakuntaan ja 2. suorittaa tar kas tus lau ta kun nan täydennysvaalin valitsemalla Jari

11 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/ /55 Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus Valtuusto Laaksosen hen ki lö koh tai sen varajäsenen jäljellä olevaksi toimikaudeksi Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. KVALT Valmistelija/lisätietoja Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh , sähköposti: Ehdotus: Valtuusto 1. toteaa, että tarkastuslautakunnan varajäseneksi valit tu Arto Juva ei ole vaalikelpoinen tarkastuslautakuntaan ja 2. suorittaa tarkastuslautakunnan täydennysvaalin valitsemalla Jari Laak so sen henkilökohtaisen varajäsenen jäljellä olevaksi toi mi kaudek si Päätös: Valtuusto 1. totesi, että tarkastuslautakunnan varajäseneksi valittu Arto Juva ei ole vaalikelpoinen tarkastuslautakuntaan ja 2. suoritti tarkastuslautakunnan täydennysvaalin valitsemalla Jari Laaksosen henkilökohtaiseksi varajäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi Heikki Lagomin.

12 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/ /55 Kunnanhallitus Valtuusto Hallintosääntö KHALL Elokuun 2014 alusta alkaen kunnan organisaatio muuttui, kun valtuus to päätti, että Asikkalan kunnan uusi vir ka or ga nisaa tio mal li otettaan käyttöön alkaen ja että tu los yk sik kö jako päivittyy tämän mukaiseksi alkaen osana vuoden 2015 ta lous ar vio pro ses sia. Hallintosääntöä ei tuolloin päivitetty. Asikkalan kunnan käytännön mukaan kaikki johtosäännöt, hal lin tosään tö sekä taloussääntö ja tarkastussääntö on koottu yhdeksi johto sään nök si, jota kutsutaan hallintosäännöksi. Nykyinen hal lin tosään tö on tullut voimaan 1. päivänä tammikuuta Delegointiratkaisuilla valtuusto päättää myös omasta asemastaan kun nan organisaatiossa: missä asioissa valtuusto itse käyttää kunnan päätösvaltaa ja missä asioissa toimivalta siirretään alemmille viran omai sil le. Uudessa organisaatiossa kolme tulosaluetta muutettiin alkaen viideksi palvelualueeksi: konsernipalvelut, koulutuspalvelut, vapaa-ai ka pal ve lut, varhaiskasvatuspalvelut ja tekniset palvelut. Kunnanvirastolla ja johtoryhmässä valmistelttiin hallintosäännön muu tok sia ja siinä huomioitiin organisaatiomuutokset sekä se, että stra te gi as sa/toi men pi de oh jel mas sa on päätetty valiokuntamallin käyt töön otos ta viimeistään vaalikauden vaihteessa ja valtuuston roo lin kasvattaminen.. Valiokuntamalli tarkoittaa, että kun nan hal li tuk seen ja nimettyihin lauta kun tiin valitaan vain valtuutettuja tai va ra val tuu tet tu ja. Lautakuntaa voi daan kutsua valiokunnaksi (nimitystä kan nat taa käyttää, jotta erot tuu). Valiokunnalla voi olla omaa pää tös val taa kuten lau ta kunnal la tai valiokunnat osallistuvat asioiden po liit ti seen val mis te lu proses siin ja laittavat asioita oma-aloitteisesti vireille ja niillä ei kui tenkaan ole virallista päätösvaltaa yksittäisiin asioihin, si ten pää tök sente ko keskittyy kunnanhallitukselle. Valiokuntamalli ko ros taa vaa leissa valittujen asemaa ( siis kuntalaisilta valtuutus.) Val tuus ton vallan ko ros ta mi nen lisääntyy, jos kunnanhallituksen jä se net ovat lau ta kunti en/va liokun ti en puheenjohtajia (ns pu heen joh ta ja-mal li), tällöin koros tuu vastuu tehtäväalansa poliittisesta johta- misesta. Kunnanjohtaja pyysi hallintosääntöluonnoksesta lausunnot hal lin tokun nil ta, lau ta kun nil ta, yhteistyötoimikunnalta ja henkilöstöjärjestöiltä mennessä. Kooste saaduista lausunnoista liittenä 1/ Kunnanvirastolla ja johtoryhmässä on valmisteltu hallintosäännön

13 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/ /55 Kunnanhallitus Valtuusto muu tok sia ja huomioitu organisaatiomuutokset. Tämän vuoksi ja lausun nois sa esitettyjen huomoiden pohjalta hallintosääntöön on tehty seu raa via muu tok sia on ja samalla tehty muita vähäisiä kor jauk sia, mm: - kunnan toiminnot jakaantuvat viiteen palvelualueeseen, joita jokais ta johtaa palvelualuejohtaja. Palvelualuejaon mukaiset muu tokset tehty koko hallintosääntöön. - kunnanhallituksen jäsenet ja varajäsenet valitaan valtuutettujen kes kuu des ta. Toimielinten kokoonpanoa koskevan kuntalain 18 :n mu kaan valtuusto voi johtosäännössä määrätä, että kun nan hal li tukseen ja nimettyyn lautakuntaan voidaan valita vain valtuuettuja ja vara val tuu tettuuja - sivistyslautakunnan nimi esitetään muutettavaksi kou lu tus lau takun nak si, joka paremmin kuvaa lautakunnan tehtävää. - kunnanhallituksen alainen kaavoitusjaosto esitetään pois tet ta vaksi sen toimikauden päättyessä kunnanhallituksen ratkaisuvaltaan on lisätty kaavojen ajan mu kaisuu den arviointi (MRL 60 ) - kunnan talous luvussa huomioitu sitovuustason muutos tu los aluees ta tulosyksikkötasolle ja johtokunta on rinnastettu lautakuntaan - henkilöstöasiat luvussa johtokunta on rinnastettu lautakuntaan, vir ka- ja tehtävänimikkeiden muutoksissa toimivalta kun nan hal li tuksen sijaan kunnanjohtajalla, palvelualuejohtajalla ja kou lu tus joh ta jalla, virka- ja työvapaiden ja muiden palvelusuhteen eh dois sa pal ve lualue joh ta ja voi delegoida päätösvaltaa edelleen alai sil leen esi mie hille, oikeus terveydentilaa koskeviin tietoihin on otettu omak si py käläk seen - kokousmenettelyä koskevassa luvussa esittely kohtaan lisätty kun nan hal li tuk sen pu heen joh ta jan toiminta esittelijänä kun nan joh tajaan liittyvissä asioissa, koska tä mä on ollut käytäntönä kun nan hal lituk sen päätöksellä. Vi ran hal ti jan ja luottamushenkilön tekemissä pää tök ses sä erillistä pöy tä kir ja pää tös tä ei tarvitse tehdä alle eu ron (nykyisin alla eu ron) hankinnoista, hyväksymismerkintä las kus sa riittää. Useissa lausunnoissa otettiin kantaa valiokuntamallia vastaan ja siksi siitä luovuttiin lopullisessa hallintosääntöesityksessä ja var haiskas va tus joh to kun taa esitetään jatkettavaksi. Alun perin lausunnoille lähetetyssä hallintosääntöluonnoksessa esitet tiin varhaiskasvatusjohtokunnan tilalle sen toimikauden päät tyessä strategian mukaisesti valiokuntamallin kokeilua ja käyt töön ot ta mis ta varhaiskasvatuspalveluissa ja var hais kas va tus valio kun nan perustamista alkaen valtuuston toimikauden loppu ajak si. Hallintosääntöluonnoksessa esitettiin viisi (5) jäsenistä varhais kas va tus va lio kun taa, jonka jäsenet on valittava valtuutettujen kes kuu des ta ja varajäsenet voivat olla varavaltuutettuja ja va lio kunnan puheenjohtaja on valittava kunnanhallituksen jäsenten kes kuudes ta. Lautakunta ja valiokunta rinnastetaan toisiinsa ratkaisuvallan

14 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/ /55 Kunnanhallitus Valtuusto osal ta. Parhaillaan on käynnissä myös Kuntalain uudistaminen, joka saattaa aiheuttaa lisää muutoksia hallintosääntöön. Niihin ei kuitenkaan ole tässä voitu ottaa kantaa, koska lopullisia lain muutoksia ei tie detä ennen lain eduskuntakäsittelyä ja lain hyväksymistä. Liitteenä 2/ on hallintosääntöluonnos Lisäksi kunnan hal li tuk sel le lähetetään oheis ma te ri aa li na nykyisen ja muu tosesi tyk sen vertailu, jo ka on tehty apuvälineeksi helpottamaan muutos koh tien ha vait se mis ta. Valmistelija/lisätietoja Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh , sähköposti: ja kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh , sähköposti: Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan hal lin to sään nön, joka tulee voimaan Asian käsittely kunnanhallituksen kokouksessa: 4 : Tuomo Riihilahti esitti, että varhaiskasvatusjohtokunta lakkautetaan ja varhaiskasvatusasiat siirretään sivistyslautakunnalle. Esitystä ei kannatettu, joten se raukeaa. Tuomo Riihilahti esitti, että vapaa-aikalautakunta lakkautetaan ja va paa-ai ka-asiat siirretään kehittämislautakunnalle vuonna Aaro Moilanen kannatti Riihilahden esitystä. Hanna Hasala esitti, että varhaiskasvatusjohtokunta muutetaan var hais kas va tus lau ta kun nak si, jossa on viisi jäsentä. Mika Vartiainen kannatti Hasalan esitystä. Puheenjohtaja päätti keskustelun 4:stä ja totesi keskustelun ai kana tehdyn kaksi erillistä esittelijän esityksestä poikkeavaa kan na tettua esitystä, joten asiat oli ratkaistava äänestyksillä. Puheenjohtaja esitti, että ensin äänestetään Tuomo Riihilahden teke mäs tä vapaa-aikalautakuntaa koskevasta esityksestä ja toiseksi Han na Hasalan tekemästä varhaiskasvatusjohtokuntaa koskevasta esi tyk ses tä. Äänestettäessä Tuomo Riihilahden esittämän ja Aaro Moilasen kannat ta man esi tyk sen, että vapaa-aikalautakunta lakkautetaan ja vapaa-ai ka-asiat siir re tään kehittämislautakunnalle vuonna 2017, osalta puheenjohtaja esit ti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen ja te-

15 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/ /55 Kunnanhallitus Valtuusto ki seuraavan ää nes tys esi tyk sen: "Ne jotka kannattavat esittelijän esi tys tä vastaavat JAA, ja ne, jotka kannattavat Riihilahden te kemää esitystä vas taa vat EI." Hyväksyttiin yksimielisesti pu heen joh tajan äänestysesitys ja -ta pa. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 5 jaa-ääntä (Hanna Hasala, Han nu Mäkinen, Merja Palokangas-Viitanen, Mika Vartiainen, Kari Ki ta la) ja 2 ei-ääntä (Aaro Moilanen, Tuomo Riihilahti). Pu heen joh ta ja totesi äänestyksen tuloksen, jonka mukaan kun nanhal li tus hy väk syi esittelijän esityksen. Äänestettäessä Hanna Hasalan esittämän ja Mika Vartiaisen kannat ta man esi tyk sen, että varhaiskasvatusjohtokunta muutetaan varhais kas va tus lau ta kun nak si , jossa on viisi jäsentä, osalta pu heen joh ta ja esit ti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen ja teki seu raa van ää nes tys esi tyk sen: "Ne jotka kannattavat esittelijän esitys tä vastaavat JAA, ja ne, jotka kannattavat Hasalan tekemää esitys tä vastaavat EI." Hy väk syt tiin yksimielisesti puheenjohtajan äänes tys esi tys ja -tapa. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 2 jaa-ääntä (Tuomo Riihilahti, Ka ri Kitala) ja 5 ei-ääntä (Hanna Hasala, Aaro Moilanen, Hannu Mäki nen, Merja Palokangas-Viitanen, Mika Vartiainen). Puheenjohtaja to te si äänestyksen tuloksen, jonka mukaan kun nanhal li tus hyväksyi Han na Hasalan tekemän esityksen esityksen. 9 : Hanna Hasala esitti, että pykälään lisäystä, että kunnanhallituksen alai suu des sa on kaa voi tus jaos to, jossa on kolme jäsentä. Aaro Moilanen kannatti Hasalan esitystä. Puheenjohtajan tiedusteltua hyväksyykö kunnanhallitus Hasalan muu tos esi tyk sen, hän totesi tuloksena, että kunnanhallitus hyväksyi yk si mie li ses ti Hasalan kaavoitusjaostoa koskevan esityksen. 10 : Koska kunnanhallitus päätti :ssä 9 perustaa kunnanhallituksen kaa voi tus jaos ton, teki esit te li jä muutosesityksen :ään 10 niin, että sii hen lisätään loppuun "Kaavoitusjaosto Kaavoitusjaosto valmistelee kaavoitusasioita kunnanhallituksen päätet tä väk si." Hanna Hasala esitti, että em. kohta muutetaan kuulumaan: "Kaavoitusjaosto valmistelee kaavoitus- ja maankäyttöasioita kunnan hal li tuk sen päätettäväksi." Tuomo Riihilahti kannatti Hasalan tekemää esitystä. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi Hanna Hasalan tehneen esit te li jän esityksestä poikkeavan kannatetun esityksen, joten asia

16 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/ /55 Kunnanhallitus Valtuusto oli ratkaistava äänestämällä. Puheenjohtaja esitti suoritettavaksi nimen huu to ää nes tyk sen ja teki seuraavan äänestysesityksen: "Ne jotka kannattavat esittelijän esitystä vastaavat JAA, ja ne jotka kan natta vat Hasalan tekemää esitystä vastaavat EI." Hyväksyttiin yk si mie lises ti pu heen joh ta jan äänestysesitys ja -tapa. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 1 jaa-ääni (Kari Kitala) ja 6 ei-ään tä (Hanna Hasala, Aaro Moilanen, Hannu Mäkinen, Merja Palo kan gas-vii ta nen, Tuomo Riihilahti, Mika Vartiainen). Pu heen joh ta ja totesi äänestyksen tuloksen, jonka mukaan kun nanhal li tus hy väk syi Hannan Hasalan tekemän esityksen. 14: Esittelijä muutti pohjaesitystään niin, että koulutuspalveluiden tulosyksiköistä otetaan pois kansalaisopisto, kos ka se sisältyy yhtenäiskoulun tulosyksikköön. Hyväksyttiin yksimielisesti muuttunut pohjaesitys. Todettiin, että johtokuntaa koskevat maininnat korjataan hal lin tosään nös sä kauttaaltaan eri kohdissa lautakunnaksi aiemmin tehdyn päätöksen mukaisesti. Päätös: Edellä selostetun käsittelyn ja äänestysten jälkeen kunnanhallitus päät ti esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteenä 3/ olevan hal lin to sään nön, joka tulee voimaan KVALT Liitteenä 1/ on hallintosääntöluonnos Lisäksi valtuustolle lähetetään oheismateriaalina nykyisen ja muutos esi tyk sen vertailu, joka on tehty apuvälineeksi helpottamaan muu tos koh tien havaitsemista. Valmistelija/lisätietoja Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh , sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi ja kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh , sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Valtuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan hallintosäännön, joka tu lee voimaan Asian käsittely valtuuston kokouksessa: Tuomo Riihilahti esitti, että hallintosäännön 4 :n kunnanhallituksen ko koon pa noa koskevasta kohdasta poistetaan toinen lause: "Kunnan hal li tuk sen jäsenet ja varajäsenet on valittava valtuutettujen keskuu des ta." Arto Juva kannatti Tuomo Riihilahden tekemää esitystä.

17 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/ /55 Kunnanhallitus Valtuusto Hannu Mäkinen esitti, että hallintosäännön 4 :n kunnanhallituksen ko koon pa noa koskevan kohdan toinen lause muutetaan kuulumaan: "Kun nan hal li tuk sen jäsenet ja varajäsenet on valittava valtuutettujen ja varavaltuutettujen keskuudesta." Riitta Lalla kannatti Mäkisen tekemää esitystä. Todetaan, että varavaltuutettu Hannele Laurila saapui kokoukseen Ja ri Laaksosen sijaan tämän asian käsitetlyn aikana klo Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi keskustelun aikana tehdyn kaksi kunnanhallituksen esityksestä poikkeavaa kannatettua esi tys tä. Asia on ratkaistava äänestyksellä. Puheenjohtaja esitti, että suoritetaan nimenhuutoäänestys ja en simmäisk si äänestetään vastakkain Tuomo Riihilahden ja Hannu Mä kisen tekemien muutosesitysten välillä ja niistä voittanut esitys on toises sa äänestyksessä vastakkain kunnanhallituksen pohjaesityksen kans sa. Hyväksyttiin äänestystapa ja -järjestys. Ensimmäiseksi puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: "Tuo mo Riihilahden tekemää esitystä kannattavat vastaavat jaa, ja Han nu Mäkisen tekemää esitystä kannattavat vastaavat ei." Hy väksyt tiin yksimielisesti puheenjohtajan äänestysesitys. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 9 jaa-ääntä, 5 ei-ääntä, 20 valtuu tet tua äänesti tyhjää ja poissa oli yksi valtuutettu. Äänestyslista nro 1 on liitteenä 6/ Puheenjohtaja totesi äänestyksen tulok sen, jonka mukaan Tuomo Riihilahden esitys voitti tämän ää nestyk sen. Seuraavaksi puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: "Kunnan hal li tuk sen esitystä kannattavat vastaavat jaa, ja Tuomo Rii hi lahden tekemää esitystä kannattavat vastaavat ei." Hyväksyttiin yk simie li ses ti puheenjohtajan äänestysesitys. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 23 jaa-ääntä, 6 ei-ääntä, 5 valtuu tet tua äänesti tyhjää ja poissa oli yksi valtuutettu. Äänestyslista nro 2 on liitteenä 7/ Puheenjohtaja totesi äänestyksen tulok sen, jonka mukaan valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen esi tyksen. Päätös: Edellä selostetun käsittelyn ja äänestysten jälkeen valtuusto hy väksyi liitteenä olevan hallintosäännön, joka tulee voimaan Todetaan, että varavaltuutettu Hannele Laurila saapui kokoukseen Jari Laaksosen sijaan tämän asian käsitetlyn aikana klo

18 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/ /55 Kunnanhallitus Valtuusto Takauksen antaminen Asikkala vesi ja satama Oy:n rahoitusta varten KHALL Aiempien päätösten perusteella on perustettu Asikkalan vesi ja sa tama Oy, jolle kunnan vesihuolto- ja satamatoiminnot tullaan siir tämään lukien. Asikkalan vesi ja satama Oy tulee hoitamaan rahoituksensa it se näises ti, mutta se tarvitsee kunnan omavelkaisen takauksen voi dakseen hyödyntää kuntien luottoluokitusta rahoituksen hinnassa. Tällä hetkellä kunnan vesihuolto- ja satamatoimintojen osuus kunnan lainoista on noin 6 miljoonaa euroa. Asikkalan vesi ja satama Oy ottaa nämä lainat vastattavakseen. Tämän lisäksi Asikkalan vesi ja satama Oy tarvitsee rahoitusta tulevia investointeja sekä käyt töpää omaa varten, arviolta 2 miljoonaa euroa. Takauksen määräksi ehdotetaan 12 miljoonaa euroa, jotta se varmas ti riittää yhtiön näkyvissä oleviin rahoitustarpeisiin. Asikkalan vesi ja satama Oy:n yhtiökokous vahvistaa yhtiölle vuo sittain talousarvion, jossa määritellään yhtiön rahalaitoslainojen enimmäis mää rä. Yhtiön toiminnan alkuvaiheessa ehdotetaan rahoitusinstrumenttina käy tet tä väk si kuntayritystodistusohjelmaa, joka on joustavin tapa rahoi tuk sen järjestämiseksi tässä vaiheessa. Asikkalan vesi ja satama Oy:n toiminta ja takauksen kohde kuuluu kun nan toimialaan. Valmistelija/lisätietoja Talousjohtaja Aapo Pispa, puh , sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Päätös: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se päättää antaa oma vel kaisen takauksen Asikkalan vesi ja satama Oy:n puolesta enintään 12 mil joo nan euron suuruisen kuntayritystodistusohjelman takaisin mak sa mi sen vakuudeksi Kuntarahoitus Oy:lle, Nordea Pankki Oy:lle, OP-Pohjola ryhmälle ja Danske Bankille. Ehdotus hyväksyttiin. Todetaan, että Vilho Laakso, Kari Kitala ja Juri Nieminen eivät esteel li si nä osallistuneet asian käsittelyyn ja päätöksentekoon ja poistui vat kokoushuoneesta. Tämän asian käsittelyn aikana puheenjohtajana toimi kun nan hal li-

19 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/ /55 Kunnanhallitus Valtuusto KVALT tuk sen 1. varapuheenjohtaja Tuomo Riihilahti ja esittelijänä hal lin tojoh ta ja Jaana Rissanen. Valmistelija/lisätietoja Talousjohtaja Aapo Pispa, puh , sähköposti: Ehdotus: Päätös: Valtuusto päättää antaa omavelkaisen takauksen Asikkalan vesi ja sa ta ma Oy:n puolesta enintään 12 miljoonan euron suuruisen kun tayri tys to dis tus oh jel man takaisin maksamisen vakuudeksi Kun ta ra hoitus Oy:lle, Nordea Pankki Oy:lle, OP-Pohjola ryhmälle ja Danske Ban kil le. Ehdotus hyväksyttiin. Todetaan, että Vilho Laakso, Kari Kitala ja Juri Nieminen eivät esteel li si nä osallistuneet asian käsittelyyn ja päätöksentekoon ja poistui vat paikoiltaan yleisön joukkoon. Varavaltuutettu Raimo Anttila tuli ko kouk seen Kari Kitalan tilalle tämän asian käsittelyn ajaksi klo Puheenjohtajana toimi valtuuston 1. varapuheenjohtaja James Hirvisaari.

20 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/ /55 Kunnanhallitus Valtuusto Läntisen perusturvapiirin yhteistoimintasopimuksen muuttaminen / irtisanominen Hollola / Oiva KHALL Oiva on esittänyt oman toimintansa osalta vajaan miljoonan euron suu rui sen lisämäärärahapyynnön, koska kuluvan vuoden laskutus on muodostumassa selvästi talousarviota suuremmaksi koko vuoden osalta. Kun kustannuskehitystä on tutkittu tarkemmin yhdessä Oi van kanssa, on tultu siihen lopputulokseen, että kyse ei ole ti la päises tä menoylityksestä vaan kustannustaso on pysyvästi noin mil joona euroa tälle vuodelle vahvistettua talousarviota suurempi. Tämä tar koit taa sitä, että ilman lisätoimenpiteitä vuoden 2015 talousarvio oli si jo valmiiksi noin miljoona euroa alijäämäinen tai kunnallisveroa jou dut tai siin korottamaan yhdellä prosenttiyksiköllä, jotta talousarvio saa tai siin tasapainoon. Tämän noin miljoonan euron leikkaaminen so si aa li- ja terveysmenoista on mahdotonta tällä aikataululla ai emmin sovitun miljoonan euron leikkauksen lisäksi. Miljoonan euron leik kaa mi nen kunnan muista menoista tarkoittaisi todella mer kit tävää palvelutason laskua opetus-, varhaiskasvatus- ja teknisissä palve luis sa. Asikkalan kunnanhallitus on esittänyt Asikkalan van hus pal ve lu jen kilpailuttamista Oivan toimesta. Yh teis toi min ta sopi muk sen mukaan palvelut voidaan järjestää omana tuotantona tai os to pal ve lu na, joten Hollola / Oiva on toimivaltainen kil pai lu tusasiois sa. Asikkalan kunnan ilmoitettiin olevan maksuvelvollinen kilpai lut ta mi ses ta aiheutuviin kuluihin, lakipalveluihin ja riskeihin. Lakitoimisto selvitti Oivan tilauksesta kolme vaihtoehtoa Asikkalan so si aa li- ja terveyspalvelujen järjestämiseksi: Vaihtoehto I Voimassa oleva kuntien yhteistoimintasopimus sosiaali- ja ter veyspal ve lu jen tuottamisesta puretaan Asikkalan kunnan osalta. Asik kalan kunta järjestää itse sopimuksen mukaiset palvelut haluamallaan ta val la. Vaihtoehto II Yhteistoimintasopimus puretaan vain Asikkalan kunnan van hus palve lui den osalta ja Asikkalan kunta kilpailuttaa nämä palvelut. Muut so si aa li- ja terveyspalvelut Asikkalan väestölle jäävät kun ta yh teistyös sä järjestettäviksi. Vaihtoehto III Asikkalan kunnan vanhuspalvelut kilpailutetaan Peruspalvelukeskus

21 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/ /55 Kunnanhallitus Valtuusto Oi van / Hollolan kunnan toimesta ja hankintamenettelyn perusteella va lit tu palveluntuottaja tuottaa ko. palvelut Asikkalan väestölle. Hollo lan kunnan riskeihin varaudutaan erillissopimuksin Oivan kilpailutustyöryhmässä todettiin, että Hollola / Oiva eivät hyväksy Oivan kautta toteutettavaa kilpailuttamista (vaih toeh to III, jota Asikkala alun perin esitti) vedoten riskeihin isäntäkunta Hol lo lal le. Riskien perusteella em. selvityksen tehnyt lakimies piti vaih to eh toa I parhaana ja vaihtoehtoa III huonoimpana Hollolan kunnal le. Nykyisen yhteistoimintasopimuksen puitteissa vain vaihtoehto III olisi ollut toteutettavissa. Kilpailutustyöryhmä päätti esittää vaih toeh toa II toteutettavaksi ja esittää tämän vaihtoehdon mukaisia muutok sia yhteistoimintasopimukseen. Yhteistoimintasopimuksen muutos olisi toteutuakseen hyväksyttävä kaikissa Oivan jäsenkuntien val tuus tois sa. Perusturvalautakunta päätti äänin 18-6 esittää Oivan jäsen kun tien valtuustoille vaihtoehdon II toteuttamista. Asikkalan edus ta jat äänestivät vaihtoehdon I puolesta Hollolan kunnanhallitus päätti palauttaa yh teis toi min ta sopi muk sen uudelleen valmisteltavaksi. Vaihtoehtojen määrä on tip punut kahteen: 1) Joko Asikkala irtisanoo yhteistoimintasopimuksen ja toteuttaa ko konaisul kois tuk sen tai 2) luopuu kokonaan kilpailutuksesta. Alustavien arvioiden mukaan kokonaisulkoistuksen taloushyöty on vä hin tään 2 miljoonaa euroa vuodessa. Vastaavan taloushyödyn saa mi nen mistään muista kunnan toiminnoista yh teen las ket tu nakaan on mahdotonta, joten vaihtoehtona ovat käytännössä mer kit tävät verojen korotukset sekä kunnan omiin toimintoihin koh den net tava uusi laaja sopeutusohjelma. Taloustoimikunnan yksimielisen kannan mukaan ostopalvelujen pois sul ke mi nen on yhteistoimintasopimuksen vastaista. Kil pai lu tus vastuun siirtäminen Asikkalan kunnalle kyseenalaistaa koko yh teis toimin nan mielekkyyden ja alkuperäisen tarkoituksen. Jos jär jes tä misvas tuu joka tapauksessa käännetään Asikkalan kunnalle, voi Asikka la ottaa kaikki vastuut itselleen. Taloustoimikunta katsoo, että vaih to eh to II on liian hidas toteuttaa ja liian ris kial tis/epä to den nä köinen, koska se vaatii kaikkien jäsenkuntien valtuustojen yhtäpitävät pää tök set. Lisäksi rajapintojen määrittely viivyttää kil pai lu tus pro sessia sekä heikentää potentiaalista taloushyötyä. Rajattu ulkoistus ei pois ta valtioneuvoston oikeutta määrätä Asikkalaa yh teis toi min taalu ee seen, mutta tekee Hollolasta prosessin osapuolen. Mikäli val-

22 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/ /55 Kunnanhallitus Valtuusto tio neu vos to ryhtyy toimenpiteisiin Asikkalan kuntaa vastaan, on myös Hollolan kannalta parempi, että ainoa osapuoli prosessissa on Asik ka la. Taloustoimikunnan näkemyksen mukaan vaihtoehto I on vaih to ehdois ta paras ja toteuttamiskelpoisin seuraavilla perusteilla: - Pienimmät riskit isäntäkunta Hollolalle, koska sen vastuu poistuu kokonaisuudessaan - Suurin taloushyötypotentiaali - Ei rajapintoja, koska kokonaisulkoistuksessa kaikkea voidaan tar kas tel la yhdessä - Padasjoelle ja Vesikansalle voidaan tarjota palveluja yh te näisen hinnaston mukaan, jolloin palveluiden saatavuus säilyy - Asikkalan kunta on yksiselitteisesti kilpailutusprosessin asianomis ta ja ja vastinpari valtion suuntaan sekä mahdollisissa oikeu del li sis sa prosesseissa kilpailutuksen ja järjestämisvastuun suh teen Kilpailutus tulee hoitaa ja ostopalvelusopimus allekirjoittaa ennen uu den sote-järjestämislain vahvistamista, sillä järjestämislain vah vista mi sen jälkeen solmitut sopimukset voivat tuoda tarpeettomia kustan nus ris ke jä kunnalle. Alustava arvio kilpailutuksen taloushyödystä on vähintään 2 miljoonaa euroa vuoden 2014 arvioituun toteumaan ver rat tu na. Lisäksi kilpailutuksessa voidaan palvelutuottajan va lin takri tee reis sä painottaa lähipalvelujen määrää ja saatavuutta. Lisäteksti : Asikkalan ja Hollolan kuntien neu vot te lus sa on sovittu, että perusturvalautakunnan esitys kä si tel lään Hol lo lan kunnan yli määräi ses sä kunnanhallituksessa ja Asik ka lan kun nan hal lituk ses sa Mikäli hal li tuk set hy väk sy vät esityksen, päätök sen te ko etenee val tuus to jen ko kouk seen. Mikäli kaikkien kuntien val tuus tot tekevät yhtä pitävän pää tök sen / ko kouk sis saan tämän pykälän pää tös eh do tuk sen esitys A lai te taan täytäntöön. Muussa tapauksessa ede tään pää tös eh dotuk sen vaihtoehdon B mukaan. Liite 4/ Päijät-Hämeen läntisen perusturvapiirin kuntien yhteis toi min ta so pi mus Liite 5/ Henkilöstön siirtymisen periaatteet Yhteistoimintasopimuksen muutosesitys sisältää seuraavat muu tokset: - yhteistoimintasopimus ei koske Asikkalan vanhuspalveluja (mikäli Asik ka la solmii palvelusopimuksen uuden tuottajan kanssa ennen so te-jär jes tä mis lain vahvistamista) - kytkentä kuntalakiin ja sotejärjestämislakiin

23 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/ /55 Kunnanhallitus Valtuusto yksilöasioita käsiteltäessä ei äänestyksessä sovelleta ää ni val taker toi mia vaan kullakin jäsenellä on yksi ääni - palvelukuvauksien tekemisestä on luovuttu Yhteistoimintasopimuksen muutoksia tarkentavat kirjaukset sekä muut tarvittavat tarkennukset käsikirjaan tullaan käsittelemään tämän vuoden aikana kunnanhallituksessa. Valmistelija/lisätietoja Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh , sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Asikkalan kunnanhallitus esittää valtuustolle, että A) Hyväksytään liitteenä oleva muutettu yhteistoimintasopimus alkaen. Asikkalan vanhuspalvelut rajataan yhteistoimintasopimuksen ul kopuo lel le, mikäli Asikkala solmii palvelusopimuksen uuden tuottajan kans sa ennen sote-järjestämislain vahvistamista. Mikäli pal ve lu so pimus ta ei allekirjoiteta ennen sote-järjestämislain ja siihen liittyvien lakien vahvistamista, raukeaa sopimuskohta 4 ja Asikkalan van huspal ve lut tuotetaan yhteistoimintasopimuksen mukaisesti, samoin peri aat tein kuin muidenkin sopijakuntien palvelut. B) Asikkalan kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se valtuuttaa kun nan joh ta jan neuvottelemaan Asikkalan kunnan irtautumisesta Län ti sen perusturvapiirin yhteistoimintasopimuksesta Hollolan/Oivan kans sa. Mikäli neuvotteluissa sopimuksen irtisanomisesta ei päästä yh teis ym mär ryk seen viimeistään mennessä, irtisanoo val tuus to yhteistoimintasopimuksen päättymään viimeistään silloin, kun Asikkalan kunnan toteuttaman kilpailutuksen mukainen pal velun tuo tan to alkaa, arviolta toukokuussa Mikäli kaikkien kuntien valtuustot tekevät yhtä pitävän päätöksen / kokouksissaan yhteistoimintasopimuksen muutta mi ses ta, tämän pykälän päätösehdotuksen esitys A laitetaan täytän töön. Muussa tapauksessa edetään päätösehdotuksen vaih to ehdon B mukaan. Asikkalan valtuusto käynnistää kilpailutuksen ja asettaa oh jaus ryhmäk si taloustoimikunnan, jolla on oikeus nimetä muita asiantuntijoita oh jaus ryh mään tarpeen mukaan. Asian käsittely kunnanhallituksen kokouksessa: Hanna Hasala esitti, että Asikkalan kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Asikkala jatkaa Peruspalvelukeskus Oivassa voimassa olevan sopimuksen mukaisesti. Asikkalan kunta

24 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/ /55 Kunnanhallitus Valtuusto edellyttää, että Peruspalvelukeskus Oiva saattaa valmiiksi jo aloittamansa kilpailutusprosessin Asikkalan kotihoidon osalta. Lisäksi Asikkalan kunta esittää, että yhteistyössä Hollolan, Padasjoen, Hämeenkosken ja Kärkölän sekä Peruspalvelukeskus Oivan kanssa etsitään riittävät keinot Oiva-kuntien sosiaali- ja terveyspalveluiden kustannusten hillitsemiseksi. Hannu Mäkinen kannatti Hanna Hasalan tekemää esitystä. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi Hanna Hasalan tehneen esittelijän esityksestä poikkeavan kannatetun esityksen, joten asia oli ratkaistava äänestämällä. Puheenjohtaja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen ja teki seuraavan äänestysesityksen: "Ne jotka kannattavat esittelijän esitystä vastaavat JAA, ja ne jotka kannattavat Hasalan tekemää esitystä vastaavat EI." Hyväksyttiin yksimielisesti puheenjohtajan äänestysesitys ja -tapa. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 4 jaa-ääntä (Kari Kitala, Aaro Moilanen, Merja Palokangas-Viitanen, Mika Vartiainen), 2 ei-ääntä (Hanna Hasala, Hannu Mäkinen) ja yksi hallituksen jäsen äänesti tyhjää (Arto Juva). Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen, jonka mukaan kunnanhallitus hyväksyi esittelijän pohjaehdotuksen. Päätös: Edellä selostetun käsittelyn ja äänestyksen jälkeen kunnanhallitus hyväksyi esittelijän pohjaehdotuksen. KVALT Liite 2/ Päijät-Hämeen läntisen perusturvapiirin kuntien yhteis toi min ta so pi mus Liite 3/ Henkilöstön siirtymisen periaatteet Valmistelija/lisätietoja Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh , sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Valtuusto A) hyväksyy liitteenä olevan muutetun yhteistoimintasopimuksen alkaen. Asikkalan vanhuspalvelut rajataan yhteistoimintasopimuksen ul kopuo lel le, mikäli Asikkala solmii palvelusopimuksen uuden tuottajan kans sa ennen sote-järjestämislain vahvistamista. Mikäli pal ve lu so pimus ta ei allekirjoiteta ennen sote-järjestämislain ja siihen liittyvien lakien vahvistamista, raukeaa sopimuskohta 4 ja Asikkalan van huspal ve lut tuotetaan yhteistoimintasopimuksen mukaisesti, samoin peri aat tein kuin muidenkin sopijakuntien palvelut.

25 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/ /55 Kunnanhallitus Valtuusto B) valtuusto valtuuttaa kunnanjohtajan neuvottelemaan Asikkalan kun nan irtautumisesta Läntisen perusturvapiirin yh teis toi min ta so pimuk ses ta Hollolan/Oivan kanssa. Mikäli neuvotteluissa sopimuksen ir ti sa no mi ses ta ei päästä yhteisymmärrykseen viimeistään mennessä, irtisanoo valtuusto yhteistoimintasopimuksen päät ty mään viimeistään silloin, kun Asikkalan kunnan toteuttaman kil pai lu tuk sen mukainen palveluntuotanto alkaa, arviolta tou ko kuussa Mikäli kaikkien kuntien valtuustot tekevät yhtä pitävän päätöksen / kokouksissaan yhteistoimintasopimuksen muutta mi ses ta, tämän pykälän päätösehdotuksen esitys A laitetaan täytän töön. Muussa tapauksessa edetään päätösehdotuksen vaih to ehdon B mukaan. Asikkalan valtuusto käynnistää kilpailutuksen ja asettaa oh jaus ryhmäk si taloustoimikunnan, jolla on oikeus nimetä muita asiantuntijoita oh jaus ryh mään tarpeen mukaan. Asian käsittely valtuuston kokouksessa: Hanna Hasala esitti, että valtuusto päättää, että Asikkala jatkaa Perus pal ve lu kes kus Oivassa voimassa olevan sopimuksen mukaisesti. Asik ka lan kunta edellyttää, että Peruspalvelukeskus Oiva saattaa val miik si jo aloittamansa kilpailutusprosessin Asikkalan kotihoidon osal ta. Lisäksi Asikkalan kunta esittää, että yhteistyössä Hollolan, Pa das joen, Hämeenkosken ja Kärkölän sekä Peruspalvelukeskus Oi van kanssa etsitään riittävät keinot Oiva-kuntien sosiaali- ja terveys pal ve lui den kustannusten hillitsemiseksi. Hannu Mäkinen kannatti Hasalan tekemää esitystä. Hannu Mäkinen esitti, että poistetaan kunnanhallituksen esityksen koh ta B). Riitta Lalla kannatti Mäkisen tekemää esitystä. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi Hanna Hasalan tehneen kun nan hal li tuk sen esityksestä poikkeavan kannatetun esityksen, joten asia oli ratkaistava äänestämällä. Puheenjohtaja esitti suo ri tet tavak si nimenhuutoäänestyksen ja teki seuraavan äänestysesityksen: "Kun nan hal li tuk sen esitystä kannattavat vastaavat jaa, ja Hasalan te ke mää esitystä kannattavat vastaavat ei." Hyväksyttiin yk si mie lises ti puheenjohtajan äänestysesitys ja -tapa. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 16 jaa-ääntä ja 18 ei-ääntä, pois sa oli 1 valtuutettu. Äänestyslista nro 3 on liitteenä 8/ Pu heen joh ta ja totesi äänestyksen tuloksen, jonka mukaan valtuusto hy väk syi Hasalan tekemän esityksen. Puheenjohtaja totesi, että tämän jälkeen Mäkisen tekemä esityksen kä sit te ly ei ole enää tarpeen.

26 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/ /55 Kunnanhallitus Valtuusto Hannu Mäkinen esitti päätökseen liitettävän ponnen: "Päättäessään jat kaa Peruspalvelukeskus Oivassa, valtuusto edellyt tää kun nan hal li tuk sen käynnistävän välittömästi neuvottelut Oivan Asik ka lal le tuot ta mien palvelujen tehostamiseksi ja kustannusten sääs tä mi sek si käyt tä mäl lä hyväksi konsultilta saatua tai lisäksi saata vaa tietoa pal ve lu ra ken teen tehottomuudesta. Edelleen valtuusto edellyttää, että Asikkalan kunta käynnistää pidem män aikavälin toimenpiteitä, joilla luodaan edellytyksiä kol mannen sektorin toimijoiden, osuuskuntien ja yritysten toteuttaman vanhus pal ve lu tuotannon kehittämiseksi." Riitta Lalla kannatti Mäkisen tekemää ponsiesitystä. Puheenjohtaja päätti keskustelun ponsiesityksestä ja totesi Hannu Mä ki sen tehneen kannatetun esityksen valtuuston päätökseen liitteävästä ponnesta, joten ponnen hyväksyminen oli ratkaistava äänestämällä. Pu heen joh ta ja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen ja teki seu raa van äänestysesityksen: "Mäkisen ponsiesitystä kannattavat vas taa vat jaa, ja ponsiesityksen hylkäämistä kannattavat vastaavat ei." Hy väk syt tiin yksimielisesti puheenjohtajan äänestysesitys ja -tapa. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 20 jaa-ääntä, 8 ei-ääntä, 6 valtuu tet tua äänesti tyhjää ja poissa oli yksi valtuutettu. Äänestyslista nro 4 on liitteenä 9/ Puheenjohtaja totesi äänes tyk sen tuloksen, jonka mukaan valtuusto hyväksyi päätökseen lii tet tä vän Mäkisen tekemän ponsiesityksen. Päätös: Edellä selostetun käsittelyn ja äänestyksen jälkeen valtuusto päätti, et tä Asikkala jatkaa Peruspalvelukeskus Oivassa voimassa olevan so pi muk sen mukaisesti. Asikkalan kunta edellyttää, että Pe rus pal velu kes kus Oiva saattaa valmiiksi jo aloittamansa kilpailutusprosessin Asik ka lan kotihoidon osalta. Lisäksi Asikkalan kunta esittää, että yhteis työs sä Hollolan, Padasjoen, Hämeenkosken ja Kärkölän sekä Pe rus pal ve lu kes kus Oivan kanssa etsitään riittävät keinot Oi va-kuntien sosiaali- ja terveyspalveluiden kustannusten hillitsemiseksi. Samalla valtuusto päätti liittää päätökseen ponnen: "Päättäessään jatkaa Peruspalvelukeskus Oivassa, valtuusto edellyt tää kunnanhallituksen käynnistävän välittömästi neuvottelut Oivan Asik ka lal le tuottamien palvelujen tehostamiseksi ja kustannusten sääs tä mi sek si käyttämällä hyväksi konsultilta saatua tai lisäksi saata vaa tietoa palvelurakenteen tehottomuudesta. Edelleen valtuusto edellyttää, että Asikkalan kunta käynnistää pidem män aikavälin toimenpiteitä, joilla luodaan edellytyksiä kol mannen sektorin toimijoiden, osuuskuntien ja yritysten toteuttaman vanhuspalvelutuotannon kehittämiseksi."