Sirpa Alho-Törrönen, Anakom Ky kutsuttuna klo Sanna Lehtomäki, sosiaali- ja terveystoimi kutsuttuna klo

Transkriptio

1 VARKAUDEN KAUPUNKI TYÖLLISYYSTYÖRYHMÄ MUISTIO AIKA klo PAIKKA LÄSNÄ Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Hannu Tsupari pj, kaupunginjohtaja Matti Semi, kaupunginhallituksen varapj. Virve Olli, kaupunginhallituksen jäsen Tuula Savolainen, kaupunginhallituksen jäsen Jouko Laitinen, Navitas Kehitys Oy, toimitusjohtaja, alk. Pia Hedman, TYP -koordinaattori Nina Holopainen, henkilöstöjohtaja Riitta Mentula-Hyvärinen, palvelualuepäällikkö Jouko Kuittinen siht., työllisyyskoordinaattori Sirpa Alho-Törrönen, Anakom Ky kutsuttuna klo Sanna Lehtomäki, sosiaali- ja terveystoimi kutsuttuna klo POISSA Minna Selkomaa, kaupunginhallituksen pj. Soile Lahti, Pohjois-Savon TE -toimisto, johtaja 1. EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO Hyväksytään kokouksen muistio. Hyväksyttiin 2. TAMMI-HEINÄKUUN SEURANTATIEDOT Tammi-heinäkuun 2016 seurantatiedot ovat asialistan liitteenä. Työllisyystyöryhmä merkitsee seurantatiedot tiedoksi ja palaa asiaan, kun uudenlaiset seurantakoosteet valmistuvat syksyn aikana. Merkittiin tiedoksi

2 3. TYÖLLISYYDEN TOIMENPIDEOHJELMAN VALMISTELUN TILANNE Varkauden kaupungin työllisyyden edistämisen toimenpideohjelman valmistelussa on päästy vaiheeseen, jossa kaikki viisi teemaryhmää ovat kokoontuneet ja antaneet kukin merkittävän panoksensa ohjelman valmisteluprosessiin. Työllisyystyöryhmässä on nyt sopiva aika tarkastella esille nousseista näkökulmia ja konkreettisia toimenpide-esityksiä sekä antaa ohjelman koostajille suuntaviivoja jatkotyöskentelyä varten. Lisäksi työllisyystyöryhmässä olisi hyvä keskustella siitä, millä tavoin ohjelman käsittely kaupungin poliittisessa päätöksenteossa etenee. Työllisyyden toimenpideohjelman kaikkia työpajoja ohjannut Sirpa Alho-Törrönen kertoo kokouksessa näkemyksiään siitä, miten ohjelmaprosessi on edennyt ja mitä asioita työpajoista on noussut esille. Liitteenä on Sirpan kooste teematyöpajojen sisällöistä. Työllisyyskoordinaattori Jouko Kuittinen on tehnyt näkemyksensä pohjalta koosteen työpajoissa esiinnousseista toimenpiteitä edellyttävistä asioista. Koostetta on läpikäyty työllisyysyksikön henkilöstön kanssa, ja sitä on sen jälkeen muokattu ja täydennetty. Koosteessa pyritään jäsentämään toimenpiteitä teemoihin sekä osoittamaan, mitä asioita toimenpide-esityksistä vielä puuttuu. Liitteenä toimenpidetaulukko, joka vaatinee vielä täydentämistä. Toimenpideohjelman valmistelussa seuraava kokoontuminen on tiistaina 6. syyskuuta klo Navitas 1:ssa järjestettävä eri toimijoiden yhteinen iso työpaja. Tarkoituksena on, että tuossa yhteydessä osallistujat voivat ottaa kantaa tehtyihin toimenpide-esityksiin sekä tuoda niihin uutta sisältöä. Samassa yhteydessä on syytä keskustella myös toimenpiteiden ja toimenpideohjelman seurannasta. Työllisyystyöryhmä arvioi toimenpideohjelmatyön etenemistä, esitettyjä toimenpiteitä sekä niiden mahdollista sisällyttämistä kaupungin ensi vuoden talousarvioon. Lisäksi työllisyystyöryhmä antaa ohjelman koostajille suuntaviivoja jatkotyöskentelyä varten. Työllisyystyöryhmä päätti, että ohjelman tavoitteita tarkastellaan kaupunginjohtajan johdolla pidettävässä palaverissa. Tavoitteena on, että 6.9. pidettävässä työpajassa toimenpideohjelmalla on selkeä rakenne. 4. TYÖTTÖMIEN KUNTOUTUSTARPEEN SELVITTELYKOKEILU Varkauden seudun työllistymistä edistävässä monialaisessa yhteispalvelussa (TYP:ssä) on ollut keväästä alkaen kokeilu, jossa kaupungin terveystoimen tehtävissä toimiva työterveyslääkäriksi erikoistuva lääkäri on tehnyt työttömille asiakkaille kuntoutustarpeen selvittelyjä. Kokeilun tarkoituksena on ollut selvittää, millaisella toimintamallilla työterveyshuolto voisi olla mukana työttömien kuntoutustarpeiden selvittämisessä sekä millaista lisäarvoa työterveyshuollon asiantuntemus näihin selvittelyihin antaa. Lääkäri Sanna Lehtomäki kertoo kokouksessa kokeilun etenemisestä ja sen tuloksista. Työllisyystyöryhmä päättää, miten kokeilun tuloksia hyödynnetään jatkossa.

3 Työllisyystyöryhmä päätti, että kokeilun tuloksia hyödynnetään valmisteilla olevassa työllisyyden toimenpideohjelmassa. 5. KAUPUNGIN TYÖPAJAN TOIMITILA-ASIA Varkauden kaupunginhallitus päätti työllisyystyöryhmän esityksestä kesäkuussa ( / 138) irtisanoa kaupungin työpajojen nykyisten (Ahlströminkatu 25) tilojen vuokrasopimuksen alkaen. Samalla kaupunginhallitus päätti, että ratkaisu työpajatoiminnan sijaintipaikasta tehdään myöhemmin. Kaupungin työpajan vuokrasopimuksen irtisanomisaika on kuusi kuukautta, eli nykyinen vuokrasopimus päättyy tammikuun lopussa Vaikka tammikuuhun on vielä aikaa, olisi työpajojen toimitilaratkaisu tärkeä tehdä jo syyskuun alkupuolella. Näin mahdolliset muutokset voidaan ottaa huomioon ensi vuoden talousarvion valmistelussa. Myös palvelujen järjestämisen sekä mahdollisen muuton kannalta on sitä parempi, mitä aikaisemmin tieto tulevasta toimipaikasta on käytettävissä. Kaupunginhallituksessa kesäkuussa olleessa asian esittelytekstissä todettiin, että kaupungin työpajan nykyiset tilat alkavat käydä ensi talvena riittämättömiksi asiakasmäärän jatkuvasti kasvaessa. Vuoden vaihteessa asiakasmäärän arvioidaan nousevan henkilöön viikkotasolla, kun tällä hetkellä työpajassa on asiakkaita noin 80. Näköpiirissä on, että toiminnan laajentamiselle ja monipuolistamiselle on edelleen tarvetta. Tämä johtuu - paitsi työttömien ikärakenteesta - niin myös siitä, että läheskään kaikki nuoret eivät sijoitu kunnolla työelämään. Työpajatoiminnalla voidaan tukea monin tavoin pajan asiakkaiden työ- ja toimintakykyä sekä vähentää kalliimpien sosiaali- ja terveyspalvelujen tarvetta. Myös toiminnasta kaupungille tulevat välittömät säästöt toimeentulotuki- ja työmarkkinatukimenoissa ovat kiistattomat. Näistä lähtökohdista katsoen työpajatoiminnan monipuolistaminen ja asiakasmäärien kasvu on edelleen tavoiteltava asia. Käytännössä työpajatoiminnan monipuolistaminen tarkoittaa nykyisten palvelujen lisäämistä uusilla työtehtävillä, mutta mahdollisesti myös uusien palvelujen käyttöönottoa. Tarvetta näyttäisi olevan erityisesti sosiaalihuollollisen työtoiminnan ja palkkatukityöllistämisen lisäämiselle. Kesäkuussa kaupunginhallitukselle esiteltiin kaksi toteuttamiskelpoista vaihtoehtoa työpajatoiminnan tilakysymyksen ratkaisuun. Ensimmäinen vaihtoehto on vuokrata lisää toimitilaa nykyisestä kiinteistöstä ja toinen vaihtoehto siirtää työpajatoiminta kaupungin omaan kiinteistöön Joutenlahden entiselle koululle vuoden 2017 alusta alkaen. Koska kaupunginhallitus päätti irtisanoa työpajan nykyisen vuokrasopimuksen alkaen, mahdollistaa tämä päätös myös jälkimmäisen vaihtoehdon työpajan tulevaksi tilaratkaisuksi. Mikäli kaupunki päätyy jälkimmäiseen ratkaisuun, on Joutenlahden entisen koulun voimassa oleva vuokrasopimus Varkauden Urheiluseurat ry:n kanssa irtisanottava mennessä. Toimitilaratkaisun perustaksi on tarpeellista vertailla olemassa olevia vaihtoehtoja ja niiden kustannuksia keskenään:

4 Kaupungin työpajan nykyiset tilat Ahlströminkatu 25:ssa ovat kooltaan 643,5 neliömetriä. Tilat jakautuvat kahteen osaan: kellarikerrokseen ja 3. kerrokseen. Kellarikerroksessa on puutyötilat ja 3. kerroksessa on tekstiilityötilat, toimistotilat, sosiaalitilat sekä tilat pienimuotoisia toimintoja varten. Tilat ovat sinällään toimivat, mutta toiminnan monipuolistamiseen ja asiakasmäärän merkittävään lisäämiseen ne eivät riitä. Tämän vuoksi kiinteistön omistajalta Pekka Kinnuselta kysyttiin kesäkuussa mahdollisuutta saada työpajalle lisätilaa nykyistä edullisemmin ehdoin. Nykyisen tilan vuokra on euroa/vuosi eli 6,30 e/m2/kk ilman arvonlisäveroa. Kinnunen tarjosi ( ) lisätilaa nykyisestä kiinteistöstä hintaan 5,9 e/m2/kk. Kaikkiaan uutta tilaa olisi mahdollista vuokrata 750 neliömetrin verran. Mikäli vertailtavuuden vuoksi oletetaan, että työpajan nykyisistä tiloista vuokrataan lisätilaa sen verran (502,5 m2), että tila on samankokoinen Joutenlahden entisen koulun tilojen kanssa, muodostuu vuosivuokraksi euroa. Kaupungin tilapalvelun mukaan Joutenlahden entisen koulun huoneistoala on kaikkiaan 1146 neliömetriä. Rakennuksen arvonlisäveroton neliövuokra on 5,05 e/m2/kk, jolloin työpajojen vuosivuokra olisi euroa. Rakennuksen neliövuokrasta hoitovuokraa on 4,30 euroa ja pääomavuokraa 0,75 euroa. Tällä hetkellä Varkauden Urheiluseurat ry. maksaa tiloista käyttökulut, jotka ovat 2,08 e/m2/kk. Koska yhdistys on huolehtinut kiinteistön hoidosta ja kunnossapidosta, on se saanut hoitovuokrasta alennusta. Pääomavuokraa yhdistyksen ei ole tarvinnut maksaa. Toiminnalliselta kannalta tarkasteltuna molemmat kiinteistöt sopivat hyvin työpajakäyttöön ilman merkittäviä eroja. Myös sijainnin suhteen molempien kiinteistöjen plussat ja miinukset mennevät melko yksiin. Näin ollen merkittävin ero toimitilojen välillä näyttäisi olevan tilojen käytöstä aiheutuvat kustannukset kaupungille. Nykyisessä tilanteessa kaupungin työpajojen vuokrakulut ovat vajaat euroa, minkä lisäksi kaupunki rahoittaa Joutenlahden entisen koulun pääomavuokran, mikä on noin euroa. Mikäli kaupungin työpajatoiminnan laajentaminen tapahtuu Joutenlahden entisellä koululla, lisääntyvät vuokrakulut noin eurolla, kun taas nykyisissä tiloissa laajentaminen samaan kokoluokkaan maksaa vuokrakuluina noin euroa. Lisäksi on epävarmaa, miten hyvin Varkauden Urheiluseurat ry. pystyy hallinnoimaan koulukiinteistöä ensi vuonna, kun kuntouttavan työtoiminnan palvelusopimus Varkauden kaupungin kanssa päättyy vuoden 2016 lopussa. Kaupunginhallituksen päätöksen mukaan sopimusta ei sen jälkeen jatketa. Sopimuksen päättyessä suurin osa Varkauden Urheiluseurojen kuntouttavan työtoiminnan asiakkaista, joita lienee tuolloin noin 20 henkeä, on mahdollista sijoittaa muualle mm. kaupungin työpajalle. Mikäli tavoitteena pidetään kaupungin työpajatoiminnan monipuolistamista ja palvelujen käyttäjämäärien kasvattamista, on se vertailun perusteella edullisinta toteuttaa Joutenlahden entisen koulun tiloissa. Työllisyystyöryhmä päättää esittää kaupunginhallitukselle, että kaupungin työpajatoimintaa monipuolistetaan ja laajennetaan ensi vuonna. Kustannustehokkaimmin tämä tapahtuu siirtämällä kaupungin työpajatoiminta alkaen Joutenlahden entiselle koululle. Tähän ratkaisuun liittyen koulurakennuksen vuokrasopimus Varkauden Urheiluseurat ry:n kanssa irtisanotaan mennessä.

5 Työllisyystyöryhmä päätti esittää kaupunginhallitukselle, että kaupungin työpajatoimintaa monipuolistetaan ja laajennetaan ensi vuonna. Kustannustehokkaimmin tämä tapahtuu siirtämällä kaupungin työpajatoiminta alkaen Joutenlahden entiselle koululle. Tähän ratkaisuun liittyen työllisyystyöryhmä esittää, että koulurakennuksen vuokrasopimus Varkauden Urheiluseurat ry:n kanssa irtisanotaan mennessä sekä käynnistetään Varkauden Urheiluseurat ry:n kanssa neuvottelut yhdistyksen roolista työllistämisessä samoissa tiloissa toimien. Matti Semi poistui kokouksesta esteellisenä päätöksenteon ajaksi. 6. BANSSI HENKILÖSTÖPALVELUJEN YHTEISTYÖTARJOUS Banssi henkilöstöpalvelujen yhteyspäällikkö Eriika Kankkunen kävi työllisyysyksikön vieraana Varkaudessa kertomassa Banssi Itä Oy:n ja Joensuun kaupungin yhteisestä kokeilusta pitkään työttömänä olleiden työllistämisessä yrityksiin. Kokeilu käynnistyi kesän alussa ja kestää enintään vuoden. Alustavat näkymät kokeilun onnistumisesta ovat lupaavat. Nyt Banssi Itä Oy tarjoaa vastaavanlaisen kokeilun järjestämistä Varkaudessa samoilla ehdoilla kuin Joensuussa. Liitteenä on Banssi Itä Oy:n tarjous. Tarvetta tämäntyyppiselle kokeilulle on meilläkin. Kaupungin yritysten työllistämiseen varaamat tuet eivät ole menneet kaupaksi siinä määrin, kuin alkuperäinen oletus oli. Nyt näyttäkin siltä, että pelkästään yritysten informoiminen käytettävissä olevista tuista ei yksin riitä, vaan tarvitaan työnhakijoiden omaa jalkatyötä eli suoria yhteydenottoja työtä mahdollisesti tarjoaviin yrityksiin. Työnhakijan ja myös työnantajan tukena toimiva henkilö olipa se sitten työhönvalmentaja tai henkilöstöpalveluyrityksen työntekijä voi olla ratkaiseva tekijä rekrytoinnin onnistumiselle. Varkauden ja Leppävirran kuntakokeilussa saatiin hyviä työllistämisen tuloksia juuri yritysneuvojien ja työhönvalmentajien yhteistyöllä. Näin ollen myös henkilöstöpalveluyrityksen tarjoama palvelu voi toimia samaan tapaan. Ja mikä parasta, tällaisessa mallissa maksetaan vain tuloksesta eli työllistymisestä. Työllisyysyksikössä käytiin keskustelua tarjouksessa olevasta kohderyhmästä, joka on rajattu yli 300 päivää työttömyyden perusteella työmarkkinatukea saaneisiin. Tämä sama kohderyhmähän on jo Anakomin toteuttamalla Seiva hankkeella, johon TE toimisto ja kaupungin työllisyysyksikkö ohjaavat asiakkaita. Ennemminkin tässä vaiheessa tarvetta olisi ohjata osa kaupungin palkkatuella olleista yrityksiin, jotta vältyttäisiin henkilöiden ajautuminen takaisin työttömyyteen. Toki on mahdollista, että ensi kesään kestävällä Seiva hankkeella ei ole riitä resurssit ohjata kaikkia kohderyhmään kuuluvia yli 300 päivää työmarkkinatuella olleita yrityksiin. On myös mahdollista, että vuoden vaihteen jälkeen Kela ryhtyy antamaan kunnille tietoja yli 200 päivää työmarkkinatuella työttömänä olleista henkilöistä. Näin ollen edellä mainitut näkökohdat huomioon ottaen - ja mikäli yhteistyösopimukseen päädytään - tulisi sopimuksessa todeta, että palvelua tarjotaan niille henkilöille, joilla on työllisyysyksikössä tehdyn arvion perusteella edellytykset työllistyä avoimille työmarkkinoille.

6 Mikäli kokeiluun päätetään ryhtyä, tulee hankinnan arvon olla alle euroa, jotta palvelua ei tarvitse kilpailuttaa. Samalla tulee huomioida se, että Varkaudessa toimii jo nyt samantapaisia yrityksiä (Anakom -henkilöstövalmennus ja RTK -henkilöstöpalvelu), jotka voivat myös olla kiinnostuneita vastaavanlaisen palvelun tarjoamisesta kaupungille. Kokeilu on mahdollista rahoittaa kuluvan vuoden osalta yritysten työllistämisen tukemiseen varattujen määrärahojen avulla käyttösuunnitelman muutoksella. Ensi vuoden osalta määrärahat tulisi varata syksyn talousarvioesityksessä. Työllisyystyöryhmä päättää, että Banssi henkilöstöpalvelujen yhteistyöesitykseen suhtaudutaan myönteisesti ja kyseinen kokeilu pyritään käynnistämään mahdollisimman pian. Banssille esitetään yhteistyösopimuksen kohderyhmän muuttamista, ja mikäli asiassa päästään yhteisymmärrykseen, työllisyystyöryhmä esittää kaupunginhallitukselle kokeilusopimuksen hyväksymistä. Esitys hyväksyttiin. 7. MUUT ESILLE TULEVAT ASIAT Työllisyystyöryhmän jäsen Riitta Mentula-Hyvärinen jää virkavapaalle ajalla Työllisyystyöryhmä päätti esittää kaupunginhallitukselle, että hänen sijaisenaan toimii johtava sosiaalityöntekijä Kristiina Qvintus. 8. SEURAAVA KOKOUS Seuraava kokous pidetään klo Hyväksyttiin.