Annettu julkipanon jälkeen Päivämäärä Diaarinumero TAMPERE Y Puh. (03)

Transkriptio

1 Annettu julkipanon jälkeen PL TAMPERE Puh. (03) ASIA LUVAN HAKIJA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Valkeakosken Energia Oy:n Radanvarsitien lämpökeskuksen ja Energia Tietolan moottorivoimalaitoksen toimintaa. Valkeakosken Energia Oy PL Valkeakoski LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI LUVAN HAKEMISEN PERUSTE LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO Valkeakosken Energia Oy:n Radanvarsitien lämpökeskus ja Energia Tietolan moottorivoimalaitos sijaitsee Valkeakosken kaupungissa, osoitteessa Radanvarsitie 6. Laitos on lupavelvollinen ympäristönsuojelulain 28 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 1 momentin kohdan 3 b mukaan. Ympäristökeskus on toimivaltainen viranomainen vähintään 50 MW:n voimalaitoksen ympäristölupa asiassa YSA 6 1 momentin mukaan. Hakemus on toimitettu Pirkanmaan ympäristökeskukseen , jolloin se on tullut vireille. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Laitoksilla on Pirkanmaan ympäristökeskuksen myöntämä ympäristölupamenettelylain mukainen ympäristölupa ( , 1998Y ). Lämpökeskuksella on Valkeakosken kaupungin myöntämä sijoituspaikkalupa ( , 74). Alueella on voimassa oleva asemakaava ja se on kaavoitettu teollisuus ja varastorakennusten korttelialueeksi. KÄSITTELYMAKSU 5610

2 LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Tuotteet, tuotanto ja kapasiteetti Laitokset sijaitsevat teollisuus ja varastorakennusten korttelialueeksi kaavoitetulla alueella. Tonttia ympäröivät alueet ovat puisto, rautatie ja opetustoiminnan korttelialuetta. Laitosten läheisyydessä sijaitsee Tietolan koulu (100 m), Tallinmäen päiväkoti (400 m) sekä terveyskeskus ja sairaala (720 m). Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat n. 140 m:n etäisyydellä laitoksista. Laitokseen kuuluvat Radanvarsitien lämpökeskus ja Energia Tietolan moottorivoimalaitos. Laitosten yhteenlaskettu polttoaineteho on 62,5 MW. Moottorivoimalaitos tuottaa sekä kaukolämpöä, että sähköä. Lämpökeskuksen hyötysuhde on 91 % ja moottorivoimalaitoksen 81 %. Lämpökeskus on otettu käyttöön vuonna 1990 ja sen yhteyteen on rakennettu moottorivoimalaitos vuonna Laitoksilla on erilliset piiput. Lämpökeskus koostuu kahdesta nimellisteholtaan 16 MW:n maakaasukattilasta ja niiden polttoaineteho on yhteensä 34,4 MW. Kattiloiden savukaasut johdetaan 40 m korkean piipun kautta ilmaan. Vuonna 2003 lämpökeskus tuotti kaukolämpöenergiaa yhteensä 51,1 GWh. Moottorivoimalaitoksen polttoaineteho on yhteensä 28,1 MW. Moottorivoimalaitoksessa on kaksi sähkögeneraattoria, joita käytetään maakaasukäyttöisillä ottomoottoreilla, kaksi pakokaasukattilaa sekä moottorien jäähdytyksen, ahtoilman ja voiteluöljyn jäähdytyksen lämmön talteenottojärjestelmät. Pakokaasukattiloista savukaasut johdetaan 40 m korkean piipun kautta ilmaan. Moottorivoimalaitoksen sähkögeneraattoreiden yhteisteho on 12 MW (2 x 6 MW). Kaukolämpöenergiaa moottorivoimalaitos tuottaa n. 13 MW:n teholla, joka muodostuu moottoreiden pakokaasukattiloiden tehosta 7,8 MW (2 x 3,9 MW) sekä moottoreiden, ahtoilman ja voiteluöljyjen jäähdytyksistä saatavista tehoista. Vuonna 2003 moottorivoimalaitos tuotti sähköenergiaa yhteensä 45,7 GWh ja kaukolämpöenergiaa yhteensä 47,2 GWh. Polttoaineet Molemmat laitokset käyttävät polttoaineenaan venäläistä Gasum Oy:n toimittamaa maakaasua. Tontilla sijaitsee Gasum Oy:n omistama paineenvähennysasema, josta maakaasu johdetaan laitoksiin enintään 4 barin paineisena. Vuonna 2003, joka oli energiantuotannon kannalta edustava, käytettiin lämpökeskuksella m 3 (n) moottorivoimalaitoksella m 3 (n) maakaasua. 2 (15)

3 Lämpökeskuksella käytetään varapolttoaineena kevyttä polttoöljyä, moottorivoimalaitoksella ei ole varapolttoainejärjestelmää. Kevyttä polttoöljyä varastoidaan lämpökeskuksella 950 m 3 :n säiliössä. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja energiatehokkuus Lämpökeskuksen pääpolttoaineena on maakaasu. Maakaasua käytettäessä ilmansuojelun kannalta merkittävimmät päästöt ovat typen oksideja (NO x ), jotka ovat peräisin palamisilman mukana pesään johdetusta ilmasta. Päästöt minimoidaan käyttämällä modernia poltintekniikkaa, jossa kaasupolttimien ohjausjärjestelmä on jatkuvasäätöinen (moduloiva) ja kaasun polttoa ohjataan kaasu ja palamisilmamäärän suhteella savukaasuista mitattavan happipitoisuuden perusteella. Lämpökeskuksella suoritettujen päästömittausten perusteella maakaasukattiloiden NO x ominaispäästöt alittavat Suomen ympäristökeskuksen julkaisussa (Paras käytettävissä oleva tekniikka (BAT) 5 50 MW:n polttolaitoksissa Suomessa; Helsinki 2003) esitetyn parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaisen päästötason olemassa oleville kattilalaitoksille. Moottorivoimalaitoksen moottorit ovat kipinäsytytteisiä kaasumoottoreita. Ne käyvät laihalla seoksella, mikä vähentää typen oksidien muodostumista. Ilmansuojelun kannalta kaasumoottorien muut päästöt ovat palamattomien kaasujen päästöt (häkä ja hiilivedyt) ja moottoreissa käytettävästä voiteluöljystä tulevat hiukkaspäästöt. Voimalaitoksen automaatiojärjestelmä varmistaa, että moottoreiden käynti on sekä polttoaineen kulutuksen, että ympäristön kannalta optimaalinen. Järjestelmä säätää sylinterikohtaisesti ilmakaasuseoksen suhteen optimaaliseksi. Moottorivoimalaitoksen päästömittauksissa toinen moottori alitti edellä mainitussa julkaisussa esitetyn päästötason (NO x ) ja toinen moottori hieman ylitti sen. 3 (15)

4 YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Päästöt ilmaan Päästöt on laskettu vuoden 2003 tiedoilla, joka oli energiantuotannon kannalta edustava vuosi. Lämpökeskus Moottorivoimalaitos Yhteensä Hiukkaspäästöt (t/a) 2,06 2,1 NO x (NO 2 :na) (t/a) 11,3 70,1 81,4 CO 2 FOSS (t/a) Jätevedet ja päästöt viemäriin Normaalisti savukaasuja ei puhdisteta, sillä nykyisellä polttotekniikalla alitetaan määräysten mukaiset päästörajat. Varapolttoaineen käyttöä varten kattila on varustettu pölynerottimella. Laitoksilla syntyy normaalia talousvettä (mm. lattioiden pesuvedet) ja saniteettijätevesiä. Jätevedet johdetaan kaupungin viemäriin. Päällystetyn piha alueen sadevedet johdetaan öljynerotus ja sulkuventtiilikaivon kautta sadevesiviemäriin. Melu Moottorivoimalaitoksen melua on mitattu vuosina 1999, 2001 ja Vuonna 1999 päiväsaikaan suoritetuissa mittauksissa mitattiin moottorivoimalaitoksen ekvivalenttinen äänenpainetaso täydellä teholla ja vuonna 2001 yöaikana. Vuonna 2002 suoritettiin yö ja päiväsaikaan alueen taustamelumittaukset. Suurin moottorivoimalaitoksen tuottama melu oli n. 49 db(l Aeq ) n. 35 m:n päässä laitoksesta. Lämpökeskuksessa melua aiheuttaa palamisilman ottoaukko ja savupiippujen päät. Lämpökeskuksen aiheuttamaa melua voidaan kuvata tasaiseksi kohinaääneksi. Moottorivoimalaitoksen taustamelumittauksien aikana lämpölaitos oli käynnissä, joten suoritetut melumittaukset ottavat huomioon koko laitosalueen ympäristölle aiheuttaman melun. 4 (15)

5 Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen Päästöt maaperään (estäminen) Lämpökeskuksen toiminnassa syntyvä vähäinen yhdyskuntajäte toimitetaan jätehuoltoyhtiön (Kiertokapula Oy) toimesta kaatopaikalle. Moottorivoimalaitoksen lämmöntalteenottokattiloiden pesuvedet, joita muodostuu vuodessa m 3, toimittaa pesu urakoitsija ongelmajätteiden vastaanottajalle. Muu ongelmajäte (loisteputket, lyijyakut, pesuliuottimet, käytetyt voiteluöljyt ja öljynerotuskaivon öljy) toimitetaan ongelmajätteiden vastaanottajille. Kevyttä polttoöljyä varastoidaan 950 m 3 :n säiliössä. Säiliö on varustettu suoja altaalla. Säiliössä on kerrallaan öljyä enintään n. 200 m 3. Öljysäiliön kuntoa tarkkaillaan säännöllisesti ja säiliön täyttöä valvotaan oman henkilökunnan toimesta paikan päällä. Suoja altaan sadevedet johdetaan hallitusti hälyttimin varustetun öljynerottimen ja venttiilikaivon läpi maastoon. Venttiili aukaistaan vain sadevesien poisjohtamisen ajaksi. Öljyputkistot tarkastetaan säännöllisin väliajoin. Kevyen polttoöljyn lisäksi alueella varastoidaan voiteluöljyjä. Puhtaan voiteluöljyn (13 m 3 ) ja käytetyn voiteluöljyn (7 m 3 ) säiliöt sijaitsevat moottorivoimalaitoksen rakennuksessa. Voiteluöljyjä ei pääse esimerkiksi pesuvesien mukana ympäristöön, sillä kaikki vedet johdetaan öljypintahälyttimellä varustettuun umpisäiliöön. LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Käyttötarkkailu Lämpökeskuksen kattiloiden lämpötilaa ja happipitoisuutta seurataan jatkuvatoimisesti. Mittalaitteet luetaan päivittäin ja kirjataan vuorokausiraporttiin. Moottorivoimalaitoksen ja lämpökeskuksen automatiikka on liitetty osaksi Valkeakosken Energia Oy:n kaukovalvontajärjestelmää. Hälytykset siirtyvät automaattisesti 24 h/d varallaolojärjestelmään. Laitoksilla suoritetaan päivittäin huolto ja tarkastuskäynti. Jatkuvien käyttötietojen lisäksi myös häiriötilanteen (ajankohta, syy, vaikutukset, valitukset ja korjaustoimenpiteet) rekisteröidään. 5 (15)

6 Päästötarkkailu Moottorivoimalaitoksen typenoksidipäästöt mitataan ja rekisteröidään kolmen vuoden välein ulkopuolisella asiantuntijalla ja hiukkaspäästöt on mitattu kertaluonteisesti vuosina 1999 ja Raportointi Ilmansuojelun tarkkailukertomus toimitetaan Pirkanmaan ympäristökeskukselle sekä Valkeakosken kaupungin terveys ja ympäristölautakunnalle vuosittain helmikuun loppuun mennessä. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Laitosten toiminnasta aiheutuvia mahdollisia ympäristöriskejä ovat öljyn pääsy viemäriin, maaperän pilaantuminen öljyvuodon seurauksena ja tulipalo. Riskien todennäköisyys on vähäinen, sillä vahinkotilanteisiin on varauduttu rakenteellisin ja teknisin ratkaisuin sekä tarkkailun, toimintaohjeiden ja koulutuksen avulla. Vahinkotilanteisiin on varauduttu myös toiminnanharjoittajan sertifioidun (DNV), standardien ISO 9001/2000, ISO ja OHAS mukaisen laatujärjestelmän mukaan. Laitokselle ja sen maakaasujärjestelmälle on laadittu erilliset vaaranarviointiselvitykset. Toimintahäiriön sattuessa automaatiojärjestelmä ajaa kattilat alas ja pysäyttää moottorit. Toiminta tulipalossa on ohjeistettu. Palo ja pelastustoiminnalle on nimetty vastuuhenkilö. Riskikohteiden tarkastus ja onnettomuustilanteissa hälyttäminen tapahtuu ohjeiden mukaisesti. Kaikki häiriöt raportoidaan ja niiden määrää seurataan. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Valkeakosken kaupungin virallisella ilmoitustaululla sekä Pirkanmaan ympäristökeskuksen ilmoitustaululla ja ilmoitus kuulutuksesta on julkaistu Valkeakosken Sanomissa Niille asianomaisille joita asia erityisesti koskee, on lisäksi tiedotettu erikseen ympäristölupahakemuksesta. Hakemusasiakirjat ovat olleet kuulutusaikana nähtävillä Valkeakosken kaupungin Ympäristöpalveluissa. 6 (15)

7 Tarkastukset ja neuvottelut Lausunnot Valkeakosken kaupungin ympäristöjaoston lausunto : "Ympäristöjaostolla ei ole huomauttamista hakemuksesta edellyttäen, että Valkeakosken Energia Oy toimittaa ympäristönsuojelun vuosiyhteenvedon ympäristöjaostolle, osallistuu Valkeakosken ilmanlaadun yhteistarkkailuun ja ilmoittaa ympäristölle haittaa tuottavista häiriöistä viipymättä ympäristöpalveluihin." Valkeakosken kaupungin kaavoitustoimen lausunto : " Laitokset sijaitsevat osoitteessa Radanvarsitie 6 (kiinteistönumero ). Voimassa olevassa, vahvistetussa asemakaavassa tontti on teollisuus ja varastorakennusten korttelialuetta (T). Laitosten tontti rajoittuu itäpuolella Tietolan koulun alueeseen, joka on asemakaavassa opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta (YO), ja pohjoispuolella puistoalueeseen (P). Kaikki nämä alueet ovat kaupungin omistuksessa. Ympäristössä on asuinrakennuksia Niementiellä, Apilapellontiellä ja Honkiniementiellä. Valkeakosken kaupungilla ei ole vireillä kaavamuutoksia tai tiedossa sellaisia maankäytön muutoksia, jotka muuttaisivat laitosten toimintaedellytyksiä ympäröivän maankäytön näkökulmasta." Valkeakosken kaupungin kaupunginhallituksen lausunto : "Todetaan lausuntona Pirkanmaan ympäristökeskukselle, ettei kaupungilla ole huomautettavaa Valkeakosken Energia Oy:n ympäristölupahakemuksesta." Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole toimitettu muistutuksia eikä mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijaa ei ole erikseen kuultu, koska lausunnoissa ei ole esitetty erityisiä vaatimuksia. 7 (15)

8 PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pirkanmaan ympäristökeskus myöntää Valkeakosken Energia Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan, joka koskee Radanvarsitien lämpökeskuksen ja Energia Tietolan moottorivoimalaitoksen toimintaa. Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Valkeakosken Energia Oy:n on Radanvarsitien lämpökeskuksen ja Energia Tietolan moottorivoimalaitoksen toiminnassa noudatettava hakemuksessa esitettyä, ellei lupamääräyksissä toisin määrätä. Päästöt ilmaan 1 Moottorivoimalaitoksen typenoksidien päästöt saavat olla korkeintaan 160 mg sisään syötetyn polttoaineen megajoulen suuruista energiamäärää kohden; 160 mg NO 2 /MJ ja lämpökeskuksen 60 mg NO 2 /MJ. Lämpökeskuksessa saa käyttää varapolttoaineena kevyttä polttoöljyä, jonka rikkipitoisuus on enintään 0,1 painoprosenttia. (YSL 43, YSA 19, VNA 766/2000) Päästöt vesiin ja viemäriin 2 Sadevedet ja muut alueen pintavedet on johdettava siten, ettei niistä aiheudu pinta tai pohjavesien pilaantumisvaaraa. Viemäriin ja sitä kautta kunnalliseen jätevedenpuhdistamoon johdettavaan jäteveteen ei saa laskea sellaista jätettä tai ohjata jätevesiä niin, että siitä on haittaa viemärin rakenteelle, puhdistamon toiminnalle tai puhdistamolietteen asianmukaiselle käsittelylle. (YSL 43,47, YSA 19, JäteL 6 ) Melu ja tärinä 3 Laitoksen toiminnan aiheuttama melu ei saa aiheuttaa läheisillä asumaalueilla, virkistysalueilla ja oppilaitoksia palvelevilla alueilla päiväohjearvojen L Aeq 55 db (klo 7 22) eikä yöohjearvojen L Aeq 50 db (klo 22 7) ylityksiä (YSL 43, 46, YSA 19 ) 8 (15)

9 Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen 4 Jätteen saa luovuttaa vain asianmukaiseen käsittelyyn tai kuljetukseen, joka on hyväksytty jätelain edellyttämällä tavalla. Vain hyötykäyttöön kelpaamaton jäte voidaan toimittaa kaatopaikalle. Jätettä ei saa ohjata poltettavaksi, jos se voidaan ilman kohtuuttomia kustannuksia hyödyntää aineena. (YSL 43, 45, YSA 19, JäteL 15 ) 5 Ongelmajätteet on toimitettava käsiteltäviksi laitokseen, jolla on ympäristölupa käsitellä ongelmajätettä. Erilaisia ongelmajätteitä ei saa sekoittaa keskenään. Samansisältöisiä ongelmajätteitä voidaan yhdistää, mutta ei kuitenkaan laimentaa. Ongelmajätteitä luovutettaessa jätteiden siirrosta on laadittava siirtoasiakirja, joka annetaan jätteen kuljettajalle luovutettavaksi edelleen ongelmajätteen vastaanottajalle. Siirtoasiakirja tai jäljennös on säilytettävä kolmen vuoden ajan. (YSL 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 15, JäteA 5 ja 6, VNp 659/96, YMA 1129/01) Varastointi 6 Raaka aineet, kemikaalit, polttoaineet sekä jätteet on varastoitava ja käsiteltävä niin, ettei niistä aiheudu epäsiisteyttä, roskaantumista, pölyämistä, hajuhaittaa tai pilaantumisvaaraa maaperälle tai pinta ja pohjavesille. Ongelmajätteet ja kemikaalit on varastoitava lukittavissa tiloissa, jotka ovat katettuja, tiivispohjaisia, viemäröimättömiä ja reunakorokkein varustettuja. Ne on säilytettävä suljetuissa ja asianmukaisesti merkityissä astioissa. Nestemäisiä ongelmajätteitä ja kemikaaleja sisältävät astiat on varustettava esimerkiksi suoja altailla niin, että vuototapauksissa ne saadaan kerättyä hallitusti talteen. (YSL 43, YSA 19, JäteL 6, 19, JäteA 5, 6 ) 9 (15)

10 Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 7 Mikäli laitteisiin tulee vikoja tai häiriöitä, jotka lisäävät päästöjen määrää tai muuttavat niiden laatua haitallisemmaksi tai lisäävät laitoksesta aiheutuvaa melua, laitteet on saatava toimintakuntoon niin pian kuin se on teknisesti mahdollista. Poikkeuksellisen suuria päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista sekä vahingoista ja onnettomuuksista, joissa kemikaaleja, polttonesteitä tai muita aineita pääsee vuotamaan maaperään, pintavesiin, pohjavesiin, viemäriin tai haihtumaan ilmaan on ilmoitettava viipymättä Valkeakosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Pirkanmaan ympäristökeskukselle sekä viemäriin johdettavien päästöjen osalta myös kunnan viemärilaitokselle. (YSL 43, 46, 62, YSA 19, 30 ) 8 Vahinko ja onnettomuustilanteiden varalle on laitosalueella oltava riittävä määrä imeytysmateriaalia aina saatavilla. Vuotoina ympäristöön päässeet polttonesteet ja muut kemikaalit on kerättävä välittömästi talteen. (YSL 7 8, 43, YSA 19, JäteL 6 ) Tarkkailu ja raportointimääräykset 9 Moottorivoimalaitoksen ja lämpökeskuksen typenoksidipäästöt on mittautettava ulkopuolisella asiantuntijalla kolmen vuoden välein alkaen vuodesta Mittaustilanteen on vastattava mahdollisimman hyvin normaalia käyttötilannetta muun muassa polttoaineen laadun ja palamisolosuhteiden suhteen. Mittausraportissa on esitettävä tiedot polttoaineiden laadusta, mittaustulokset yksikössä mg/m 3 (n) kuivaa savukaasua redusoituna 3 %:n happipitoisuuteen. Lisäksi mittausraportissa on esitettävä mittaustulokset yksikössä mg/mj sisään syötettyä energiayksikköä kohti laskentakaavoineen, yksiköissä kg/h ja t/a sekä arvio tulosten luotettavuudesta. Mittausten yhteydessä on tarkistutettava savukaasujen jatkuviin tarkkailuihin käytettävät mittausjärjestelmät. Mittaussuunnitelmat on esitettävä hyväksyttäviksi Pirkanmaan ympäristökeskukselle viimeistään kuukautta ennen mittausta. Mittausraportti on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskukselle sekä Valkeakosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa mittausten suorittamisesta. (YSL 43, 46, YSA 19 ) 10 (15)

11 10 Laitoksen käytöstä ja käytön valvonnasta sekä häiriötilanteista on pidettävä käyttöpäiväkirjaa tai muuta vastaavaa kirjallista tai tiedostoihin tallennettavaa seurantaa. (YSL 46, YSA 19 ) 11 Ympäristönsuojelun tarkkailukertomus on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskukselle sekä Valkeakosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain helmikuun loppuun mennessä. Tarkkailukertomukseen on sisällytettävä Toiminnan lopettaminen o tiedot tuotannosta ja käyntiajoista o polttoaineiden laatu ja kulutustiedot o laskennalliset vuosipäästötiedot ja laskentaperusteet o ominaispäästötiedot typenoksidit ja hiukkaset mg/mj mukaan lukien häiriötilanteiden päästöt ja laskentaperusteet o yhteenveto jatkuvista savukaasumittauksista ja toiminta ajoista o yhteenveto päästöjä lisänneistä häiriöistä (ajankohta, syy, häiriön aikana syntyneet päästöt, vaikutukset, valitukset, korjaustoimenpiteet, vastaavien häiriöiden toistumisriskin vähentämistoimenpiteet) o yhteenveto ympäristönsuojelun kannalta olennaisista huoltotoimenpiteistä o mittausraportit o suunnitteilla olevat muutokset laitoksessa ja sen toiminnassa o yhteenveto toiminnassa syntyneistä jätteistä, niiden laadusta ja määristä, varastoinnista, kuljetus ja käsittelytavoista sekä toimituspaikoista Ympäristönsuojelun tarkkailukertomuksen perusteena olevat asiakirjat, kuten jätekirjanpito, analyysitulokset, käyttöpäiväkirjat, häiriötulostukset, jatkuvien savukaasumittausten tallenteet ja muut mittaustulokset, kalibrointiraportit ja huoltotodistukset on säilytettävä vähintään kolme vuotta. (YSL 46, YSA 19, JäteL 51 52, jätea 22 ) 12 Toiminnanharjoittajan on hyvissä ajoin, viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma vesiensuojelua, ilmansuojelua, maaperäsuojelua ja jätehuoltoa koskevista laitoksen toiminnan lopettamista koskevista toimista. (YSL 43, 90, YSA 19, JäteL 6 ) Lupamääräysten tarkistaminen 13 Toiminnanharjoittajan on esitettävä uusi lupahakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeistään , ellei laitoksen toiminnassa sitä ennen tapahdu olennaista muutosta. (YSL 55, YSA 19 ) 11 (15)

12 RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Laitoksen polttoaineteho on 62,5 MW. Koska laitos koostuu lämpökeskuksesta (34,4 MW) ja moottorivoimalaitoksesta (28,1 MW), joilla on omat piiput ei laitokseen sovelleta Valtioneuvoston asetusta polttoaineteholtaan vähintään 50 megawatin polttolaitosten ja kaasuturbiinien rikkidioksidi, typenoksidi ja hiukkaspäästöjen rajoittamisesta (VNA 1017/2002). Luvan myöntämisen edellytykset Lupamääräysten yleiset perustelut Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti laitoksen toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys, onnettomuusriski ja alueen kaavamääräykset. Valkeakosken Energia Oy:n Radanvarsitien lämpökeskus ja Energia Tietolan moottorivoimalaitos sijaitsevat teollisuus ja varastonrakennusten korttelialueella. Kaikki ympäröivät alueet ovat Valkeakosken kaupungin omistuksessa. Toimittaessa tämän ympäristöluvan mukaisesti voidaan toiminnan katsoa edustavan parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa. Määräys voimalaitoksella polttoaineena käytettävä öljyn rikkipitoisuudesta on annettu valtioneuvoston asetuksen (766/00) perusteella. Typenoksidien päästörajat on annettu ilman pilaantumisen ehkäisemiseksi, huomioiden parhaan käytettävissä olevan tekniikan mukaiset päästötasot. (Lupamääräys 1) Raaka aineiden ja jätteiden varastointi ei saa aiheuttaa vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Polttoaineiden, kemikaalien ja jätteiden sekä jätevesien johtuminen maaperään ja sitä kautta mahdollisesti edelleen pohjaveteen 12 (15)

13 tai vesistöön saattaa aiheuttaa veden laadun heikkenemistä niin, että sen käyttö aiheuttaa terveydellistä haittaa ympäristölle. Haitallisia aineita sisältävien jätevesien johtaminen viemäriin ja edelleen puhdistamolle ilman asianmukaista esikäsittelyä saattaa aiheuttaa puhdistamon toimintahäiriön tai vaikuttaa puhdistamolietteen koostumukseen tai ominaisuuksiin niin, että sen jatkokäsittely tai hyödyntäminen vaikeutuu. (Lupamääräykset 2 ja 6) Valtioneuvoston päätöksessä melutason ohjearvoista (993/1992) on asumiseen käytettävillä alueilla, virkistysalueilla ja taajamien välittömässä läheisyydessä sekä hoito ja oppilaitoksia palvelevilla alueilla ohjeena, että melutaso ei saa ylittää ulkona melun A painotetun ekvivalenttitason L Aeq päiväohjearvoa (klo 7 22) 55 db eikä yöohjearvoa (klo 22 7) 50 db. Luvassa on rajoitettu laitoksen toiminnasta aiheutuvia yö ja päiväaikaisia melutasoja kyseisen valtioneuvoston päätöksen ohjeiden mukaisesti. (Lupamääräys 3) Jätelain mukaan jätteen saa luovuttaa vain jätelain 8 luvussa tarkoitetussa hyväksymismenettelyssä hyväksytylle vastaanottajalle ja jätteet on hyödynnettävä ensisijaisesti aineena ja toissijaisesti energiana. (Lupamääräys 4) Ongelmajätteet saa toimittaa vain laitokselle, jolla on lupa käsitellä ongelmajätteitä. Valtioneuvoston päätöksessä ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteen pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 1996/659) on annettu ongelmajätteiden siirtoa varten laadittavaa siirtoasiakirjaa koskevat määräykset. Siirtoasiakirjan avulla voidaan valvoa ongelmajätteen kulkua tuottajalta asianmukaiseen hyödyntämis tai käsittelypaikkaan. (Lupamääräys 5) Määräys häiriö ja poikkeuksellisiin tilanteisiin varautumisesta ja ilmoitus ja toimintavelvoite on annettu välittömän pilaantumisen ehkäisemiseksi ja poikkeuksellisista päästöistä aiheutuvien haittojen minimoimiseksi. (Lupamääräykset 7 ja 8) Määräys päästöjen mittauttamisesta ulkopuolisella asiantuntijalla on annettu valvonnan ja tarkkailun toteuttamiseksi. (Lupamääräys 9) Ympäristöluvan saajan on oltava selvillä toimintansa vaikutuksista ympäristöön, mikä edellyttää laitoksen toiminnan kokonaisvaltaista ja suunnitelmallista tarkkailua. Ympäristövaikutusten seuraaminen ja lupamääräysten valvonta edellyttävät kirjanpitoa laitoksen toiminnasta, jätteistä ja päästöistä. (Lupamääräykset 10 ja 11) Hyvissä ajoin ennen toiminnan lopettamista on esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista kuten alueen kunnostamisesta ja päästöjen ehkäisemisestä. (Lupamääräys 12) 13 (15)

14 PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO ASETUKSEN NOUDATTAMINEN KORVATTAVAT PÄÄTÖKSET SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28, YSA 19 ) Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Pirkanmaan ympäristökeskuksen myöntämä ympäristölupamenettelylain mukainen ympäristölupa ( Dnro 1998Y ) Valkeakosken kaupungin myöntämä sijoituspaikkalupa lämpökeskukselle Ympäristönsuojelulaki (YSL 86/2000) 28, 41 43, 45 47, 52 56, 62, 90, 100, 105 Ympäristönsuojeluasetus (YSA 169/2000) 1, 6,18 19, 23, 30 Jätelaki (JäteL 1072/1993) 4, 6, 12, 15, 19, 51 52, 54 Jäteasetus (JäteA 1390/1993) 5 6, 22 Valtioneuvoston asetus raskaan polttoöljyn ja kevyen polttoöljyn rikkipitoisuudesta (VNA 766/2000) Valtioneuvoston päätös yleisistä ohjeista voimalaitosten ja kattilalaitosten hiukkaspäästöjen rajoittamiseksi (VNp 157/1987) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden ja ongelmajätteiden luettelosta (YMA 1129/2001) Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 659/1996) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (VNp 993/1992) Luonnonsuojelulaki (1096/96) Valtion maksuperustelaki (VmaksuperL 150/1992) 4 ja 8 Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (YMA 1237/2003) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Ympäristöministeriö on antanut asetuksen (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista. Päätöksen mukaan kattilalaitoksen, jonka suurin polttoaineteho on MW, käsittelymaksu on (15)

15 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Valitusosoitus on liitteenä. Ylitarkastaja Riitta Reijonen Ylitarkastaja Sari Tuomivaara LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Hakijalle Suomen ympäristökeskus Valkeakosken kaupunki, kaupunginhallitus Valkeakosken kaupunki, sosiaali ja terveyslautakunnan ympäristöjaosto Ratahallintokeskus UPM Kymmene Oyj Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Pirkanmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Valkeakosken kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Ilmoitus kuulutuksesta julkaistaan myös Valkeakosken Sanomissa. LIITTEET Valitusosoitus 15 (15)