PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS. PL 297 Päivämäärä Diaarinumero TAMPERE Y Puh.

Transkriptio

1 Annettu julkipanon jälkeen PL TAMPERE Puh. (03) ASIA LUVAN HAKIJA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Tampereen Sähkölaitoksen Raholan lämpökeskuksen nykyistä toimintaa. Tampereen Sähkölaitos PL Tampere LAITOS JA SEN SIJAINTI LUVAN HAKEMISEN PERUSTE LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO Raholan lämpökeskus sijaitsee Raholan kaupunginosassa, korttelissa/tontilla No 3072/8, osoitteessa Kolismaankatu 8, Tampere. Laitos on lupavelvollinen ympäristönsuojelulain 28 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 1 momentin kohdan 3 b mukaan. Alueellinen ympäristökeskus on toimivaltainen lupaviranomainen alle 50 MW:n voimalaitosta koskevassa ympäristölupa asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 6 2 momentin mukaan, koska kyseessä on kunnan harjoittama energiantuotanto. Hakemus on toimitettu Pirkanmaan ympäristökeskukseen , jolloin se on tullut vireille. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Lämpökeskus sijaitsee Tampereen kaupungissa, Raholan kaupunginosassa, Risuharjun pohjoispuolella, osoitteessa Kolismaankatu 8, Tampere. Laitoksen itäpuolella, noin 200 metrin etäisyydellä on koulu. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat laitoksen eteläpuolella, noin 200 metrin etäisyydellä. Raholan lämpökeskus sijaitsee vedenhankinnan kannalta merkittäväksi luokitellulla pohjavesialueella. KÄSITTELYMAKSU 3920

2 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Polttoaineet Raholan lämpökeskuksella on Tampereen kaupungin ympäristölautakunnan myöntämä ympäristölupa (Dnro 4245/643/1999), johon sisältyy ilmansuojelulain mukainen ilmalupa. Raholan lämpökeskus on otettu käyttöön vuonna Laitos on miehittämätön ja sitä kauko ohjataan kaukolämmön keskusvalvomosta. Laitoksen tehtävänä on tuottaa kaukolämpöä Tampereen Sähkölaitoksen kaukolämpöverkkoon. Laitos toimii vara ja huippulämmön tuottajana. Laitoksella on yksi 44 MW:n kattila. Suurin vuosittainen käyttöaika on tähän mennessä ollut 500 tuntia käytettäessä maakaasua ja 250 tuntia käytettäessä kevyttä polttoöljyä. Kokonaiskäyttöajan arvioidaan jäävän lähivuosina alle 1500 tuntiin vuodessa. Laitoksen päivittäinen käyntiaika riippuu ulkoilman lämpötilasta ja muiden laitosten mahdollisista käyntihäiriöistä. Laitoksen hyötysuhde on n. 90 %. Lämpökeskuksen savukaasut johdetaan multisyklonin kautta savupiippuun, jonka korkeus on 50 metriä. Lämpökeskuksella käytetään pääpolttoaineena maakaasua ja varapolttoaineena kevyttä polttoöljyä. Kevyttä polttoöljyä kuluu laitoksella enintään 640 t/a. Öljy varastoidaan laitosalueella 800 m 3 :n terässäiliössä, joka on varustettu 25 %:n betonisella suoja altaalla, jossa on vuodonilmaisujärjestelmä, joka hälyttää keskusvalvomoon. Koska laitos sijaitsee vedenhankinnan kannalta merkittäväksi luokitellulla pohjavesialueella, Tampereen Sähkölaitos on sopinut Pirkanmaan ympäristökeskuksen kanssa, että säiliössä saa varastoida kerrallaan 185 m 3 kevyttä polttoöljyä, jotta nykyisen suoja altaan tilavuus olisi onnettomuustilanteissa riittävä. Säiliön täyttöalue on asfaltoitu ja muotoiltu siten, että täyttöalueen pintavedet ja mahdollinen öljy kulkeutuvat suoja altaaseen. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Päästöt ilmaan Vuosipäästö (t/a) Suurin tuntipäästö (kg/h) hiukkaset 0,008 0,019 0,124 SO 2 0,51 1,28 7,6 NO x (NO 2 :na) 1, ,3 CO 2FOSS

3 Päästöt vesiin ja viemäriin Melu Lämpökeskus on liitetty Tampereen Veden vesi ja viemäriverkostoon. Saniteettijätevesiä syntyy n. 5 m 3 vuodessa ja ne johdetaan viemäriin. Laitos tuottaa melua vain käydessään. Melua aiheuttavat kattilalaitoksen palamisilma ja ilmanvaihtopuhaltimet. Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen Puhdistuksessa syntyvien vesipitoisten lietteiden (kuiva ainepitoisuus 35 %) määrä on 200 kg/a. Lietteet varastoidaan lämpökeskuksella epoksipinnoitetussa 1 m 3 :n altaassa ja kuljetetaan ongelmajätteen käsittelylaitokseen. Tuhkaa syntyy noin 1 t/a, se varastoidaan tuhkalavalla ja toimitetaan ongelmajätteiden käsittelylaitokseen. Öljynerotuskaivojen lietteet (n. 1 kg/a) varastoidaan lämpökeskuksella lujitemuovisessa säiliössä, josta ne kuljetetaan edelleen jätteenkäsittelijälle. Kiinteät öljyiset jätteet (n. 3 kg/a) varastoidaan lämpökeskuksella jäteastiassa, josta ne kuljetetaan edelleen jätteenkäsittelijälle. Loisteputket ja lamput (n.5 kg/a) kuljetetaan Ratinan välivaraston kautta ongelmajätteen käsittelylaitokseen. Rauta ja teräsromu (15 kg/a) kuljetetaan Ratinan välivaraston kautta romuliikkeeseen. Sekalainen yhdyskuntajäte (8 kg/a) kuljetetaan Ratinan välivaraston kautta Tarastenjärven kaatopaikalle. Eroteltu paperi ja pahvijäte toimitetaan Ratinan välivaraston kautta paperinkeräysliikkeeseen. LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Käyttötarkkailu Laitos on tyypillinen kaukokäytettävä huippu ja varalämpökeskus, joka ei käy jatkuvasti. Laitoksen käydessä siellä käydään vähintään kerran vuorokaudessa ja laitoksen seisoessa vähintään kerran viikossa. Käyttöä valvoo nykyisessä organisaatiossa kaksi käytönvalvojaa. Heistä toinen valvoo, ohjaa ja säätää kaukolämpöjärjestelmän toimintaa kaukokäytön avulla valvomossa. Toinen kiertää kaukolämmön tuotantoon ja jakeluun liittyvissä kohteissa. 3

4 Käytönvalvojien tukena virka ajan ulkopuolella on jatkuva ns. mestaripäivystäjä ja vuodenajasta riippuvia eritasoisia asentajavarallaolojärjestelmiä. Laitoksen käydessä mitataan jatkuvatoimisesti mm. lämpötiloja, happipitoisuutta ja savukaasun tummuutta. Polttoainetäydennykset tehdään käyttöhenkilökunnan aloitteesta ja tiedot siirretään rahtiasiakirjoista laitoksen käyttöraportointiin. Laitoksella on öljymäärämittari, ja laitoksen käydessä polttoainekulutus nähdään reaaliaikaisesti. Polttoaineiden laadun seuranta perustuu myyjän toimittamiin analyysitietoihin. Kattilalaitoksen käyttötiedot tallentuvat laitoksen prosessiohjausjärjestelmiin ja käyttöpäiväkirjaan. Koko kaukolämpöjärjestelmän käyttöilmoitus laaditaan kerran kuukaudessa. Päästötarkkailu Laitoksella tehdään kertaluonteisia hiukkaspitoisuus ja typenoksidimittauksia viiden vuoden välein tai lupaviranomaisen erikseen määrätessä. Kertaluonteiset mittaukset tehdään riittävän ammattitaitoisen alihankkijan toimesta SFS 3866 standardin mukaisesti täydellä ja puolella teholla. Raportointi Vuositiedot ilmoitetaan lupaviranomaisen vaatimassa laajuudessa. Häiriötilanteet, joista aiheutuu normaalia suurempia päästöjä, ilmoitetaan valvontaviranomaisille välittömästi, samoin häiriöihin mahdollisesti liittyvät ympäristönsuojelutoimet. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Lämpökeskusta käytetään ja valvotaan kauko ohjattuna kaukolämpötoiminnan Ratinan keskusvalvomosta. Paikalliskäyttö on myös mahdollista. Hälytykset saadaan erikseen määritellyistä kohteista. Hälytyskohteiksi on valittu prosessin kannalta oleellisia tietoja sekä ympäristönsuojelun kannalta tärkeitä mittausarvojen ylityksiä tai alituksia. Hälytykset kirjautuvat kaukovalvontaan sekä rivikirjoittimelle. Hälytystapauksissa tilanne voidaan useimmiten korjata välittömästi valvomosta käsin. Tarvittaessa tilannetta selvitetään laitoksella ajankohdasta riippuen käyttö tai kunnossapitohenkilökunnan toimesta. Mikäli laitoksella esiintyy ongelmia, joiden välitön korjaus ei ole mahdollista, pyritään laitoksen tuotanto korvaamaan muilla laitoksilla. Häiriö ja vaaratilanteissa toimitaan eri suunnitelmien mukaisesti yhteistyössä aluepelastuslaitoksen kanssa. 4

5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Lupahakemuksesta tiedottaminen Asian vireilläolosta on kuulutettu Pirkanmaan ympäristökeskuksen sekä Tampereen kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja ilmoitus kuulutuksesta on julkaistu Aamulehdessä Niille asianosaisille joita asia erityisesti koskee, on lisäksi tiedotettu erikseen lupahakemuksesta. Hakemusasiakirjat ovat olleet kuulutusaikana nähtävillä Tampereen kaupungin ympäristövalvontayksikössä. Tarkastukset ja neuvottelut Lausunnot Ympäristö ja rakennuslautakunta antaa lausuntonaan (Yrla ) Pirkanmaan ympäristökeskukselle Tampereen sähkölaitoksen Raholan lämpökeskuksen ympäristölupahakemuksesta seuraavat kaupunkiympäristön kehityksen ja ympäristövalvontayksikön selvitykset. Kaupunkiympäristön kehitys, asemakaava arkkitehti Sakari Leinonen : Raholan lämpökeskus sijaitsee kiinteistöllä osoitteessa Kolismaankatu 8. Seutukaavassa alue on taajamatoimintojen aluetta. Yleiskaavassa alue on yhdyskuntateknisen huollon aluetta. Alueella on voimassa hyväksytty asemakaava no 5264, jonka mukaan kyseinen alue on kunnallisteknisten rakennusten korttelialue lämpökeskusta varten (YT4). Tontin pinta ala on 4063 m2 ja rakennusoikeus 2031 kem2. Tonttitehokkuus on e=0.50. Korttelialueen itä ja eteläpuolella sijaitsee Risuharjunpuisto. Pohjois ja länsipuolella on teollisuusrakennustenja laitosten kortteli aluetta. Tontin pohjoispuolella on rautatiealuetta. Lähimmät asuinrakennukset ovat Risuharjunpuiston eteläpuolella noin 110 metrin etäisyydellä lämpökeskuksesta. Tontilla tapahtuva toiminta on kaavan mukaista eikä kaavoituksella ole siihen huomautettavaa. Ympäristövalvontayksikkö, terveysinsinööri Ari Elsilä : Hakijan mukaan Raholan lämpökeskuksen tehtävänä on tuottaa kaukolämpöä Tampereen sähkölaitoksen kaukolämpöverkkoon. Laitoksella on yksi kattila, jonka polttoaineteho on noin 44 MW. Lämpökeskus käyttää polttoaineenaan maakaasua ja varapoltto aineena on kevyt polttoöljy, jota käytetään enintään 640 t/a. Kevyttä polttoöljyä varastoidaan alueella 800 m3:n säiliössä. Koska laitos sijaitsee vedenhankinnan kannalta merkittäväksi luokitellulla pohjavesialueella, kevyttä polttoöljyä varastoidaan kerrallaan vain 185 m3, jolloin nykyisen suoja altaan tilavuus on hakijan mukaan riittävä. Lämpökeskusta käytetään ja valvotaan kauko ohjattuna kauko lämpö toiminnan Ratinan keskusvalvomosta. Laitoksen hiukkaspäästöt ovat 5

6 hakijan mukaan enintään 0,019 t/a, rikkidioksidi päästöt enintään 1,28 t/a ja typen oksidien päästöt enintään 8 t/a. Savupiipun korkeus maanpinnas ta on 50 m. Laitoksen käydessä mitataan jatkuvatoimisesti mm. lämpötiloja, happipitoisuutta ja savukaasun tummuutta. Laitoksen aiheuttama vähäinen melu tulee palamisilma ja ilmanvaihtopuhaltimista. Laitoksen sosiaalijätevedet johdetaan yleiseen viemäriin. Sekajätteet toimitetaan välivaraston kautta kaatopaikalle. Lyijyakut sekä loisteputket ja lamput kuljetetaan välivaraston kautta ongelmajätteen käsittelylaitokseen. Ympäristövalvonta katsoo, että Tampereen sähkölaitoksen Raholan lämpökeskuksen tulee jatkossakin osallistua Tampereen kaupungin alueen ilmanlaadun yhteistarkkailuun Pirkanmaan ympäristökeskuksen hyväksymän sopimuksen mukaisesti, säiliön suoja altaaseen on asennettava vuodonilmaisujärjestelmä, joka hälyttää keskusvalvomoon, lämpökeskuksessa ei saa varastoida kerrallaan säiliön suoja altaan tilavuutta suurempaa määrää polttoainetta, vuodonilmaisujärjestelmän toimivuus on tarkistettava vähintään kerran vuodessa, varalämpökeskukseen on varattava riittävästi imeytysainetta ja kalustoa säiliöiden täytön yhteydessä mahdollisesti tapahtuvien polttoainevuotojen talteen ottamista varten, huoltotoiminnassa syntyvät öljypitoiset jätteet saa toimittaa vain sellaiselle vastaanottajalle, jolla on lupa vastaanottaa kyseisiä ongelmajätteitä ja että laitosten toiminnasta on pidettävä käyttöpäiväkirjaa, johon on merkittävä käyttötunnit päiväyksineen, suoritetut huollot ja tarkastukset sekä merkittävimmät käyttöhäiriö ja onnettomuustilanteet. Muistutukset Asiasta ei ole esitetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakija ei ole esittänyt vastinetta. PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pirkanmaan ympäristökeskus myöntää Tampereen Sähkölaitokselle ympäristösuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan, joka koskee Raholan lämpökeskuksen nykyistä toimintaa. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Lausunnossa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksissä. 6

7 Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Tampereen Sähkölaitoksen Raholan lämpökeskuksen toiminnassa on noudatettava hakemuksessa esitettyä, ellei lupamääräyksissä toisin määrätä. Päästöt ilmaan 1 Lämpökeskuksessa saa käyttää polttoaineena kevyttä polttoöljyä, jonka rikkipitoisuus on enintään 0,10 painoprosenttia. Lämpökeskuksen hiukkaspäästöt öljykäytössä saavat olla korkeintaan 15 mg/mj, typenoksidien päästöt öljykäytössä korkeintaan 200 mg/mj ja typenoksidien päästöt maakaasukäytössä korkeintaan 90 mg/mj. (YSL 43, YSA 19 VNA 766/2000) Päästöt vesiin ja viemäriin 2 Sadevedet ja muut alueen pintavedet on johdettava siten, ettei niistä aiheudu pintatai pohjavesien pilaantumisvaaraa. Viemäriin ja sitä kautta kunnalliseen jätevedenpuhdistamoon johdettavaan jäteveteen ei saa laskea sellaista jätettä tai ohjata jätevesiä niin, että siitä on haittaa viemärin rakenteelle, puhdistamon toiminnalle tai puhdistamolietteen asianmukaiselle käsittelylle. (YLS 43, 47 YSA 19, JäteL 6 ) Melu 3 Laitoksen toiminnan aiheuttama melu ei saa aiheuttaa läheisillä asuma alueilla, virkistysalueilla eikä oppilaitoksia palvelevilla alueilla päiväohjearvojen L Aeq 55 db (klo 7 22) eikä yöohjearvojen L Aeq 50 db (klo 22 7) ylityksiä. Ekvivalenttimelutaso lähimmissä häiriintyvissä kohteissa on mitattava kertaluonteisesti vuoden kuluessa luvan myöntämisestä. Mittaukset on suoritettava ympäristöministeriön ohjeen 1/1995 "Ympäristömelun mittaaminen" mukaisesti. Mittaustulokset on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskukselle kuukauden kuluessa mittausten suorittamisesta. Pirkanmaan ympäristökeskus päättää mittaustulosten perusteella tarvittaessa erikseen meluntorjuntatoimista sekä mittausten uusimisesta. (YSL 43, 46, YSA 19 ) 7

8 Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen 4 Jätteen saa luovuttaa vain asianmukaiseen käsittelyyn, joka on hyväksytty jätelain edellyttämällä tavalla. Vain hyötykäyttöön kelpaamaton jäte voidaan toimittaa kaatopaikalle. Jätettä ei saa ohjata poltettavaksi, jos se voidaan ilman kohtuuttomia kustannuksia hyödyntää aineena. (YSL 43, 45,, YSA 19, JäteL 6, 15 ) 5 Ongelmajätteet on varastoitava suljetuissa ja asianmukaisesti merkityissä astioissa katetussa, allastetussa varastossa, jota ei ole viemäröity. Erilaatuisia ongelmajätteitä ei saa sekoittaa keskenään. Samansisältöisiä ongelmajätteitä voidaan yhdistää, mutta ei kuitenkaan laimentaa. Nestemäisessä muodossa olevat ongelmajätteet on varastoitava siten, että vuototapauksissa ongelmajäte saadaan kerättyä hallitusti talteen. Onnettomuustilanteita varten on varattava riittävästi imeytysmateriaalia. Ongelmajätteet on toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jolla on ympäristölupa ongelmajätteiden käsittelyyn. Ongelmajätteen siirtoa varten on laadittava siirtoasiakirja, joka annetaan jätteenkuljettajalle luovutettavaksi edelleen ongelmajätteen vastaanottajalle. Siirtoasiakirja tai sen jäljennös on säilytettävä kolmen suoden ajan sen allekirjoittamisesta. (YSL 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 15, JäteA 5 6, VNp 659/96, YMA 1129/2001) Varastointi 6 Polttoaineet, kemikaalit ja jätteet on käsiteltävä ja varastoitava siten, että niistä ei aiheudu epäsiisteyttä, roskaantumista, pölyämistä, hajuhaittaa tai pilaantumisvaaraa maaperälle tai pinta tai pohjavesille. Vuodonilmaisujärjestelmän toimivuus on tarkistettava vähintään kerran vuodessa. Onnettomuustilanteita varten on varattava riittävästi sulkumattoja viemärien sulkemiseen. (YSL 7 8, 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 19 ) Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 7 Mikäli laitteisiin tulee vikoja tai häiriöitä, jotka lisäävät päästöjen määrää, muuttavat niiden laatua haitallisemmaksi tai lisäävät laitoksesta aiheutuvaa melua, laitteet on saatava toimintakuntoon niin pian kuin se on teknisesti mahdollista. Poikkeuksellisen suuria päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista sekä vahingoista ja onnettomuuksista, joissa kemikaaleja, polttonesteitä tai muita aineita pääsee vuotamaan maaperään, pintavesiin, pohjavesiin tai viemäriin tai haihtumaan ilmaan on ilmoitettava viipymättä Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Pirkanmaan ympäristökeskukselle. (YSL 7 8, 43, YSA 19, JäteL 6 ) 8

9 8 Vahinko ja onnettomuustilanteiden varalle on laitosalueella oltava riittävä määrä imeytysmateriaalia aina saatavilla. Vuotoina ympäristöön päässeet polttonesteet ja muut kemikaalit on kerättävä välittömästi talteen. (YSL 7 8, 43, YSA 19, JäteL 6 ) Tarkkailu ja raportointimääräykset 9 Kattiloiden savukaasujen hiukkas ja typenoksidipitoisuus on mittautettava ulkopuolisella asiantuntijalla kolmen vuoden välein, alkaen vuodesta Mittaustilanteen on vastattava mahdollisimman hyvin normaalia käyttötilannetta muun muassa palamisolosuhteiden ja polttoaineen laadun suhteen. Mittausten yhteydessä on tarkistutettava savukaasujen jatkuviin tarkkailuihin käytettävät mittausjärjestelmät. Mittausraportissa on esitettävä tiedot polttoaineiden laadusta, mittaustulokset yksikössä mg/nm 3 kuivaa savukaasua redusoituna 3 %:n happipitoisuuteen. Lisäksi mittausraportissa on esitettävä mittaustulokset yksikössä mg/mj sisään syötettyä energiayksikköä kohti laskentakaavoineen, yksiköissä kg/h ja t/a sekä arvio tulosten luotettavuudesta. Mittausraportissa tulee esittää polttoaineen rikkipitoisuuteen perustuva laskennallinen arvio muodostuvan SO 2 päästön suuruudesta. Mittaussuunnitelmat on esitettävä hyväksyttäviksi Pirkanmaan ympäristökeskukselle viimeistään kuukautta ennen mittausta. Mittausraportti on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa mittausten suorittamisesta. (YSL 43, 46, YSA 19 ) 10 Lämpökeskuksen käytöstä ja käytön valvonnasta sekä häiriötilanteista on pidettävä käyttöpäiväkirjaa tai muuta vastaavaa kirjallista tai tiedostoihin tallennettavaa seurantaa. (YSL 46, YSA 19 ) 11 Ympäristönsuojelun tarkkailukertomus on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskukselle sekä Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain helmikuun loppuun mennessä. Tarkkailukertomukseen on sisällytettävä tiedot tuotannosta ja käyntiajoista polttoaineiden laatu ja kulutustiedot laskennalliset vuosipäästöt ja laskentaperusteet ominaispäästötiedot rikkidioksidi, typenoksidit ja hiukkaset mg/mj mukaan lukien häiriötilanteiden päästöt ja laskentaperusteet yhteenveto jatkuvista savukaasumittauksista ja toiminta ajoista yhteenveto päästöjä lisänneistä häiriöistä (ajankohta, syy, häiriön aikana syntyneet päästöt, vaikutukset, korjaustoimenpiteet, vastaavien häiriöiden toistumisriskin vähentämistoimenpiteet) yhteenveto ympäristönsuojelun kannalta olennaisista huoltotoimenpiteistä mittausraportit suunnitteilla olevat muutokset laitoksessa ja sen toiminnassa yhteenveto toiminnassa syntyneistä jätteistä, niiden laadusta ja määristä, va 9

10 rastoinnista, kuljetus ja käsittelytavoista sekä toimituspaikoista. Ympäristönsuojelun tarkkailukertomuksen perusteena olevat asiakirjat, kuten jätekirjanpito, analyysitulokset, käyttöpäiväkirjat, häiriötulostukset, jatkuvien savukaasumittausten tallenteet ja muut mittaustulokset, kalibrointiraportit ja huoltotodistukset on säilytettävä vähintään kolme vuotta. (YSL 46, YSA 19, JäteL 51 52, JäteA 22 ) 12 Toiminnanharjoittajan on osallistuttava Tampereen kaupungin ilmanlaadun yhteistarkkailuun. (YSL 46, YSA 19 ) Toiminnan lopettaminen 13 Toiminnanharjoittajan on hyvissä ajoin, viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma vesien, ilman ja maaperänsuojelua sekä jätehuoltoa koskevista lämpökeskuksen toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. (YSL 43, 90, YSA 19, JäteL 6 ) Lupamääräysten tarkistaminen 14 Toiminnanharjoittajan on esitettävä uusi lupahakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeistään , ellei laitoksen toiminnassa sitä ennen tapahdu uuden luvan hakemista edellyttävää olennaista muutosta. (YSL 55, YSA 19 ) RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Luvan myöntämisen edellytykset Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti laitoksen toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys, onnettomuusriski ja alueen kaavamääräykset. 10

11 Lupamääräysten yleiset perustelut Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Tampereen Sähkölaitoksen Raholan lämpökeskus sijaitsee yhdyskuntateknisen huollon alueella. Lähimmät asuinrakennukset ja koulu sijaitsevat 200 metrin etäisyydellä laitoksesta. Toimittaessa tämän ympäristöluvan mukaisesti voidaan toiminnan katsoa edustavan parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Määräys voimalaitoksella polttoaineena käytettävä öljyn rikkipitoisuudesta on annettu valtioneuvoston asetuksen (766/00) perusteella. Hiukkas ja typenoksidien päästörajat on annettu ilman pilaantumisen ehkäisemiseksi, huomioiden parhaan käytettävissä olevan tekniikan mukaiset päästötasot. (Lupamääräys 1) Raaka aineiden ja jätteiden varastointi ei saa aiheuttaa vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Muun muassa raskasmetalleja, happoja, emäksiä tai muita vaarallisia kemikaaleja sisältävien polttoaineiden, kemikaalien ja jätteiden sekä jätevesien johtuminen maaperään ja sitä kautta mahdollisesti edelleen pohjaveteen tai vesistöön saattaa aiheuttaa veden laadun heikkenemistä niin, että sen käyttö aiheuttaa terveydellistä haittaa ympäristölle. (Lupamääräykset 2 ja 6) Valtioneuvoston päätöksessä melutason ohjearvoista (993/1992) on asumiseen käytettävillä alueilla, virkistysalueilla ja taajamien välittömässä läheisyydessä sekä hoito ja oppilaitoksia palvelevilla alueilla ohjeena, että melutaso ei saa ylittää ulkona melun A painotetun ekvivalenttitason L Aeq päiväohjearvoa (klo 7 22) 55 db eikä yöohjearvoa (klo 22 7) 50 db. Luvassa on rajoitettu laitoksen toiminnasta aiheutuvia yö ja päiväaikaisia melutasoja kyseisen valtioneuvoston päätöksen ohjeiden mukaisesti. Lupamääräyksen noudattamisen valvomiseksi on melutasot määrätty mittaviksi kertaluonteisesti. Mittaustulosten perusteella ympäristökeskus päättää tarvittaessa erikseen mittausten uusimisesta ja mahdollisista meluntorjuntatoimista. (Lupamääräys 3) Jätelain mukaan jätteen saa luovuttaa vain jätelain 8 luvussa tarkoitetussa hyväksymismenettelyssä hyväksytylle vastaanottajalle. Kaikessa toiminnassa on myös huolehdittava siitä, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän ja lisäksi syntyvästä jätteestä on ensisijaisesti pyrittävä hyödyntämään aine ja toissijaisesti energia. (Lupamääräys 4) Ympäristösuojelulain mukaan haitalliset ympäristövaikutukset on ehkäistävä ennakolta. Jätelain periaatteiden mukaan kaikessa toiminnassa on huolehdittava siitä, ettei jätteestä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Ongelmajätteiden säilytys asianmukaisella tavalla estää niiden haitallisia ympäristövaikutuksia, kuten valumia maaperään. Ongelmajätteet saa toimittaa vain luvanvaraiseen paikkaan niiden asianmukaisen käsittelyn varmistamiseksi. (Lupamääräys 5) Määräys häiriö ja poikkeuksellisiin tilanteisiin varautumisesta ja ilmoitus ja toimintavelvoite on annettu välittömän pilaantumisen ehkäisemiseksi ja poikkeukselli 11

12 PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO ASETUKSEN NOUDATTAMINEN KORVATTAVAT PÄÄTÖKSET SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET sista päästöistä aiheutuvien haittojen minimoimiseksi. (Lupamääräykset 7 ja 8) Määräys päästöjen mittauttamisesta ulkopuolisella asiantuntijalla on annettu valvonnan ja tarkkailun toteuttamiseksi. (Lupamääräys 9) Ympäristöluvan saajan on oltava selvillä toimintansa vaikutuksista ympäristöön, mikä edellyttää laitoksen toiminnan kokonaisvaltaista ja suunnitelmallista tarkkailua. Ympäristövaikutusten seuraaminen ja lupamääräysten valvonta edellyttävät kirjanpitoa laitoksen toiminnasta, jätteistä ja päästöistä. (Lupamääräykset 10 12) Hyvissä ajoin ennen toiminnan lopettamista on esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista kuten alueen kunnostamisesta ja päästöjen ehkäisemisestä. (Lupamääräys 13) Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28, YSA 19 ) Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Tämä päätös korvaa seuraavan päätöksen: Tampereen kaupungin ympäristölautakunnan myöntämä ympäristölupa (Dnro 4245/643/1999) Ympäristönsuojelulaki (YSL 86/2000) 28, 41 43, 45 47, 52 56, 62, 90, 105 Ympäristönsuojeluasetus (YSA 169/2000) 1, 6,18 19, 23, 30 Jätelaki (JäteL 1072/1993) 4, 6, 12, 15, 19, 51 52, 54 Jäteasetus (JäteA 1390/1993) 5 6, 22 Valtioneuvoston asetus raskaan polttoöljyn ja kevyen polttoöljyn rikkipitoisuudesta (VNA 766/2000) Valtioneuvoston päätös yleisistä ohjeista voimalaitosten ja kattilalaitosten hiukkaspäästöjen rajoittamiseksi (VNp 157/1987) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden ja ongelmajätteiden luettelosta (YMA 1129/2001) Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 659/1996) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (VNp 993/1992) Luonnonsuojelulaki (1096/1996) Valtion maksuperustelaki (VmaksuperL 150/1992) 4 ja 8 12

13 Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (YMA 1237/2003) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN MUUTOKSENHAKU Ympäristöministeriö on antanut asetuksen (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista, jonka mukaan alle 50 MW:n kattilalaitoksen käsittelymaksu on 3920 euroa. Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Valitusosoitus on liitteenä. Ylitarkastaja Riitta Reijonen Ylitarkastaja Sari Tuomivaara LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakijalle Jäljennös päätöksestä Suomen ympäristökeskus Tampereen kaupunginhallitus Tampereen kaupungin ympäristölautakunta Ilmoitus päätöksestä Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Ympäristölupahakemuksesta YSL 38 :n 2 momentin perusteella tiedon saaneet. Pirkanmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Tampereen kaupungin virallisella ilmoitustaululla. LIITTEET Valitusosoitus 13

14 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Pirkanmaan ympäristökeskuksen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pirkanmaan ympäristökeskukseen. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perustein niitä vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristökeskukseen Pirkanmaan ympäristökeskuksen yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskuksen kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Rautatienkatu 21 B, Tampere postiosoite: PL 297, Tampere puhelin: (03) telekopio: (03) sähköposti: aukioloaika: ma pe klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.