TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE

Transkriptio

1 Annettu julkipanon jälkeen PL TAMPERE Puh. (03) ASIA LUVAN HAKIJA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Tampereen Sähkölaitoksen Ratinan lämpökeskuksen toiminnan muutosta. Tampereen Sähkölaitos PL TAMPERE LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI LUVAN HAKEMISEN PERUSTE LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ratinan lämpökeskus sijaitsee Tampereen kaupungissa, Ratinan (XIII) kaupunginosassa, osoitteessa Jokikatu 5. Kiinteistötunnus on Lämpökeskus on lupavelvollinen ympäristönsuojelulain 28 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 1 momentin kohdan 3 b mukaan. Ympäristökeskus on toimivaltainen viranomainen alle 50 MW:n lämpökeskuksen ympäristölupa asiassa YSA 6 2 momentin mukaan, koska kyseessä on kunnan harjoittama energiantuotanto. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on toimitettu Pirkanmaan ympäristökeskukseen , jolloin se on tullut vireille. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Ratinan lämpökeskuksella on Hämeen lääninhallituksen antama päätös ilmansuojeluilmoituksesta. Alueella on voimassa oleva asemakaava. KÄSITTELYMAKSU 3920

2 LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Lämpökeskus sijaitsee Tampereen kaupungissa, Ratinan kaupunginosassa, osoitteessa Jokikatu 5. Tontti on voimassa olevassa asemakaavassa hallinto ja virastorakennusten sekä yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten korttelialuetta YHT 1. LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Polttoaineet Ratinan lämpökeskuksen tehtävänä on tuottaa kaukolämpöä Tampereen sähkölaitoksen kaukolämpöverkkoon. Kasvavan kaukolämmön tarpeen vuoksi Tampereen sähkölaitos uudistaa Ratinan lämpökeskusta uudella 40 MW:n vesikattilayksiköllä. Uudistuksen jälkeen alueella on yksi 40 MW:n vesikattilayksikkö sekä tilavaraus toiselle samankokoiselle yksikölle. Uudistuksen yhteydessä puretaan vanhat yksiköt pois. Kaukolämpölaitoksen hyötysuhde on n. 93 %. Rakennettavan 40 MW:n kattilalaitoksen savukaasut johdetaan 25 m korkeaan teräspiippuun. Piipun suulla kaasun lämpötila on C ja virtausnopeus n. 23 m/s. Lämpökeskuksella käytetään polttoaineena maakaasua. Kun maakaasua ei ole saatavilla, käytetään laitoksella varapolttoaineena raskasta polttoöljyä, jota varastoidaan alueella 800 m 3 :n terässäiliössä. Säiliö on varustettu 100 %:n betonisella suoja altaalla ja pumppaussyvennyksellä. Vuodessa raskasta polttoöljyä käytetään korkeintaan n t. Sytytyspolttoaineena laitoksella käytetään nestekaasua, jota varastoidaan poltintasolla 11 kg:n kaasupullossa. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Päästöt ilmaan Kun polttoaineena käytetään maakaasua (4000 m 3 /h), jonka lämpöarvo on 36 MJ/m 3 ja laitoksen käyttöaika on 1000 h/a, syntyy ainoastaan typenoksidipäästöjä: Keskimääräinen vuosipäästö (NO x ) Suurin vuosipäästö (NO x ) Suurin tuntipäästö (NO x ) 11 t/a 11 t/a 0,011 t/h 2

3 Käytettäessä varapolttoaineena raskasta polttoöljyä (4 t/h), jonka lämpöarvo on 40,39 MJ/kg ja käyttöajan ollessa 370 h/a, päästöjä syntyy: SO 2 NO x hiukkaset Keskimääräinen vuosipäästö 28 (t/a) 9 (t/a) 5 (t/a) Suurin vuosipäästö 28 (t/a) 9 (t/a) 5 (t/a) Suurin tuntipäästö 0,14 (t/h) 0,045 (t/h) 0,027 (t/h) Jätevedet ja päästöt viemäriin Savukaasuja ei puhdisteta, sillä nykyisellä polttotekniikalla alitetaan määräysten mukaiset päästörajat. Sosiaalijätevesiä syntyy n. 15 m 3 /a ja ne johdetaan yleiseen viemäriin. Melu Laitoksella melua aiheuttavat kaasupolttimet, puhaltimet, pumput ja moottorit. Laitoksen ulkopuolelle ei aiheudu merkittävää melua. Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen Puhdistuksessa syntyy vesipitoisia lietteitä (kuiva ainespitoisuus 35 %) n. 200 kg vuodessa. Lietteet varastoidaan lämpökeskuksella epoksipinnoitetussa 1 m 3 :n altaassa ja kuljetetaan ongelmajätteen käsittelylaitokseen. Öljynerotuskaivojen lietteet (n. 1 kg/a) varastoidaan lämpökeskuksella lujitemuovisessa säiliössä, josta ne kuljetetaan jätteenkäsittelijälle. Kiinteät öljyiset jätteet (n. 3 kg/a) varastoidaan lämpökeskuksella jäteastiassa, josta ne kuljetetaan jätteenkäsittelijälle. Lyijyakut (80 kg/a) sekä loisteputket ja lamput (n. 10 kg/a) kuljetetaan Ratinan välivaraston kautta ongelmajätteen käsittelylaitokseen. Rauta ja teräsromu (15 kg/a) kuljetetaan Ratinan välivaraston kautta romuliikkeeseen. Sekalainen yhdyskuntajäte (8 kg/a) kuljetetaan Ratinan välivaraston kautta Tarastenjärven kaatopaikalle. Eroteltu paperi ja pahvijäte toimitetaan Ratinan välivaraston kautta paperinkeräysliikkeeseen. 3

4 LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Lämpölaitosta käytetään ja valvotaan kauko ohjatusti kaukolämpötoiminnan Ratinan keskusvalvomosta. Paikalliskäyttö on myös mahdollista. Laitoksen ollessa toiminnassa siellä käydään vähintään kerran vuorokaudessa ja laitoksen ollessa pois toiminnasta siellä käydään vähintään kerran viikossa. Laitoksella mitataan jatkuvatoimisesti polttoon vaikuttavia seikkoja, esim. lämpötiloja, happipitoisuutta ja savukaasun tummuutta. Näiden lisäksi tehdään kertaluonteisia hiukkaspitoisuus ja typenoksidimittauksia 3 vuoden välein tai tarvittaessa. Kertaluonteiset mittaukset tehdään standardin SFS 3866 mukaisesti kattilakohtaisesti täydellä ja puolella teholla. Kattilalaitoksen käyttötiedot tallentuvat laitoksen prosessiohjausjärjestelmiin ja käyttöpäiväkirjaan. Polttoainetäydennykset tehdään henkilökunnan aloitteesta. Laitoksella on käytössä kattilakohtaiset öljymäärämittarit, ja laitoksen käydessä nähdään kulutus reaaliaikaisesti. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Hälytyskohteiksi on valittu prosessin kannalta oleellisia tietoja ja ympäristönsuojelun kannalta tärkeitä mittausarvojen ylityksiä tai alituksia. Hälytykset kirjautuvat kaukovalvontaan ja rivikirjoittimelle. Hälytyksen tapahtuessa tilanne korjataan valvomosta käsin välittömästi. Tarvittaessa tilannetta selvitetään laitoksella. Mikäli ongelmien välitön korjaus ei ole mahdollista, pyritään laitoksen tuotanto korvaamaan muilla laitoksilla. Häiriö ja vaaratilanteissa toimitaan yhteistoiminnassa aluepelastuslaitoksen kanssa. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Tampereen kaupungin virallisella ilmoitustaululla sekä Pirkanmaan ympäristökeskuksen ilmoitustaululla ja ilmoitus kuulutuksesta on julkaistu Aamulehdessä Hakemusasiakirjat ovat olleet kuulutusaikana nähtävillä Tampereen kaupungin ympäristövalvontayksikössä. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset

5 Lausunnot Tampereen kaupungin ympäristö ja rakennuslautakunta esittää lausuntonaan , 25 seuraavat selvitykset: Kaavoitusyksikön selvitys, projektiarkkitehti Juha Jaakola : Ratinan lämpökeskus on tontilla XIII sijaitsevassa entisessä höyryvoimalaitosrakennuksessa. Tontti on nykyisin voimassa olevassa asemakaavassa hallinto ja virastorakennusten sekä yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten korttelialuetta YHT 1. Höyryvoimalaitosrakennus on suojeltu asemakaavassa rakennustaiteellisesti arvokkaana ja kaupunkikuvan säilymisen kannalta tärkeänä rakennuksena, jota ei saa purkaa. Korjaus ja muutostöissä tulee säilyttää sen merkittävät ominaispiirteet määräyksen sr 8 mukaisesti. Kaupunginhallitus on hyväksynyt Ratinan yleissuunnitelman asemakaavoituksen jatkotyön pohjaksi. Sen mukaan höyryvoimalaitosrakennus on yleisten rakennusten, liike ja toimistorakennusten sekä yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten korttelialueella. Ympäristölautakunta on hyväksynyt asetettavaksi nähtäville Ratinan etelärannan asemakaavan muutosehdotuksen nro Nähtävillä olo päättyy Muutosehdotuksen mukaan höyryvoimalaitosrakennus on toimitilarakennusten korttelialueella KTY 2, jolle saa rakentaa toimisto ja virastorakennuksia sekä yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevia rakennuksia. Suojelumääräys sr 8 on myös uudessa muutosehdotuksessa. Asemakaavan muutosehdotus nro 7991 on laadittu sen lähtökohdan mukaan, että lämpökeskustoiminta jatkuu edelleen entisessä höyryvoimalaitosrakennuksessa. Toiminta on myös rakennuksen suojelupyrkimyksen kannalta luontevin käyttötarkoitus. Ympäristövalvontayksikön selvitys, terveysinsinööri Ari Elsilä : Ratinan lämpökeskuksessa on tällä hetkellä kaksi erillistä vesikattilayksikköä, jotka on tarkoitus purkaa. Tilalle rakennetaan yksi uusi 40 MW:n vesikattilayksikkö ja varataan tila yhdelle uudelle 40 MW:n vesikattilayksikölle. Laitoksen yhteisteho tulee olemaan 80 MW. Polttoaineena laitoksella on maakaasu, jonka kulutus on 4000 kuutiometriä tunnissa ja kattilan käyttöaika 1000 tuntia vuodessa. Varapolttoaineena käytetään raskasta polttoöljyä. Kerralla varastoitava polttoöljyn määrä on 800 kuutiometriä. Polttoöljy varastoidaan ulkona laitosalueella terässäiliössä, jossa on 100%:n suoja allas ja pumppaussyvennys. Laitos toimii kaukolämmön vara ja huippulämmöntuottajana. Lämpökeskuksessa ei ole savukaasun puhdistuslaitteita, sillä ilmoituksen mukaan nykyisellä polttotekniikalla alitetaan määräysten mukaiset päästörajat. Savukaasut johdetaan 25 metrin korkuisen piipun kautta ilmaan. Typenoksidipäästöt tulevat olemaan 11 tonnia vuodessa. Kattilalaitoksen typenoksidipäästöjen leviämisestä on teetetty laskelmat Ilmatieteen laitoksella. Typpidioksidin pitoisuudet jäävät laskelmien mukaan selvästi alle rajaja ohjearvojen kattilalaitoksen läheisyyteen rakennettavaksi suunniteltujen 5 ja 8 kerroksisten rakennusten kattotasoillakin. Lämpökeskuksen laitteista ei hakemuksen mukaan synny merkittävää melua laitoksen ulkopuolelle. Arviota Ratinan alu 5

6 eelle mahdollisesti rakennettavien edellä mainittua korkeampien rakennusten seinäpinnoille ja kattotasoille aiheutuvista pitoisuuksista ei ole tehty. Ympäristölupapäätöksessä tulee ottaa huomioon seuraavat seikat: Tampereen sähkölaitoksen tulee Ratinan lämpökeskuksen osalta jatkossakin osallistua Tampereen kaupungin alueen ilmanlaadun yhteistarkkailuun Pirkanmaan ympäristökeskuksen hyväksymän sopimuksen mukaisesti, suoja altaaseen on asennettava vuodonilmaisujärjestelmä, joka hälyttää käyttökeskukseen, vuodonilmaisujärjestelmän toimivuus on tarkistettava vähintään kerran vuodessa, varalämpökeskukseen on varattava riittävästi imeytysainetta ja kalustoa säiliöiden täytön yhteydessä mahdollisesti tapahtuvien polttoainevuotojen talteen ottamista varten, huoltotoiminnassa syntyvät öljypitoiset jätteet saa toimittaa vain sellaiselle vastaanottajalle, jolla on lupa vastaanottaa kyseisiä ongelmajätteitä ja että laitosten toiminnasta on pidettävä käyttöpäiväkirjaa, johon on merkittävä käyttötunnit päiväyksineen, suoritetut huollot ja tarkastukset sekä merkittävimmät käyttöhäiriö ja onnettomuustilanteet. Muistutukset ja mielipiteet Asiasta ei ole esitetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakija ei ole esittänyt vastinetta. PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pirkanmaan ympäristökeskus myöntää Tampereen sähkölaitokselle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan, joka koskee Ratinan lämpökeskuksen toiminnan muutosta, jossa laitoksen vanhat kattilat poistetaan ja tilalle rakennetaan yksi 40 MW:n kattila. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Lausunnossa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksissä. Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Tampereen sähkölaitoksen on Ratinan lämpökeskuksen toiminnassa noudatettava hakemuksessa esitettyä, ellei lupamääräyksissä toisin määrätä. 6

7 Päästöt ilmaan 1 Lämpökeskuksessa saa käyttää polttoaineena raskasta polttoöljyä, jonka rikkipitoisuus on enintään 1,0 painoprosenttia. Lämpökeskuksen hiukkaspäästöt saavat olla korkeintaan 40 mg/mj ja typenoksidien päästöt öljykäytöllä korkeintaan 180 mg/mj ja maakaasukäytöllä korkeintaan 75 mg/mj. (YSL 43, YSA 19, VNA 766/2000) Päästöt vesiin ja viemäriin Melu 2 Sadevedet ja muut alueen pintavedet on johdettava siten, ettei niistä aiheudu pintatai pohjavesien pilaantumisvaaraa. Viemäriin ja sitä kautta kunnalliseen jätevedenpuhdistamoon johdettavaan jäteveteen ei saa laskea sellaista jätettä tai ohjata jätevesiä niin, että siitä on haittaa viemärin rakenteelle, puhdistamon toiminnalle tai puhdistamolietteen asianmukaiselle käsittelylle. (YSL 43,47, YSA 19, JäteL 6 ) 3 Laitoksen toiminnan aiheuttama melu ei saa aiheuttaa läheisillä asuma alueilla, virkistysalueilla eikä oppilaitoksia palvelevilla alueilla päiväohjearvojen L Aeq 55 db (klo 7 22) eikä yöohjearvojen L Aeq 50 db (klo 22 7) ylityksiä, uusilla asuinalueilla yöaikainen melu ei saa ylittää arvoa L Aeq 45 db (klo 22 7). Ekvivalenttimelutaso lähimmissä häiriintyvissä kohteissa on mitattava kertaluonteisesti puolen vuoden sisällä laitoksen käyttöönotosta. Mittaukset on suoritettava ympäristöministeriön ohjeen 1/1995 "Ympäristömelun mittaaminen" mukaisesti. Mittaustulokset on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskukselle kuukauden kuluessa mittausten suorittamisesta. Pirkanmaan ympäristökeskus päättää mittaustulosten perusteella tarvittaessa erikseen meluntorjuntatoimista sekä mittausten uusimisesta. (YSL 43, 46, YSA 19 ) Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen 4 Jätteen saa luovuttaa vain asianmukaiseen käsittelyyn, joka on hyväksytty jätelain edellyttämällä tavalla. Vain hyötykäyttöön kelpaamaton jäte voidaan toimittaa kaatopaikalle. Jätettä ei saa ohjata poltettavaksi, jos se voidaan ilman kohtuuttomia kustannuksia hyödyntää aineena. (YSL 43, 45,, YSA 19, JäteL 6, 15 ) 5 Ongelmajätteet on varastoitava suljetuissa ja asianmukaisesti merkityissä astioissa katetussa, allastetussa varastossa, jota ei ole viemäröity. Erilaatuisia ongelmajätteitä ei saa sekoittaa keskenään. Samansisältöisiä ongelmajätteitä voidaan yhdistää, mutta ei kuitenkaan laimentaa. Nestemäisessä muodossa olevat ongelmajätteen on varastoitava siten, että vuototapauksissa ongelmajäte saadaan kerättyä hallitusti talteen. Onnettomuustilanteita varten on varattava riittävästi imeytysmateriaalia. 7

8 Ongelmajätteet on toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jolla on ympäristölupa ongelmajätteiden käsittelyyn. Ongelmajätteen siirtoa varten on laadittava siirtoasiakirja, joka annetaan jätteenkuljettajalle luovutettavaksi edelleen ongelmajätteen vastaanottajalle. Siirtoasiakirja tai sen jäljennös on säilytettävä kolmen suoden ajan sen allekirjoittamisesta. (YSL 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 15, JäteA 5 6, VNp 659/96, YMA 1129/2001) Varastointi 6 Polttoaineet, kemikaalit ja jätteet on käsiteltävä ja varastoitava siten, että niistä ei aiheudu epäsiisteyttä, roskaantumista, pölyämistä, hajuhaittaa tai pilaantumisvaaraa maaperälle tai pinta tai pohjavesille. Öljysäiliön suoja altaaseen on asennettava mennessä vuodonilmaisujärjestelmä, joka hälyttää käyttökeskukseen. Vuodonilmaisujärjestelmän toimivuus on tarkistettava vähintään kerran vuodessa. Onnettomuustilanteita varten on varattava riittävästi imeytysmateriaalia. (YSL 7 8, 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 19 ) Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 7 Mikäli laitteisiin tulee vikoja tai häiriöitä, jotka lisäävät päästöjen määrää tai muuttavat niiden laatua haitallisemmaksi tai lisäävät laitoksesta aiheutuvaa melua, laitteet on saatava toimintakuntoon niin pian kuin se on teknisesti mahdollista. Poikkeuksellisen suuria päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista sekä vahingoista ja onnettomuuksista, joissa kemikaaleja, polttonesteitä tai muita aineita pääsee vuotamaan maaperään, pintavesiin, pohjavesiin, viemäriin tai haihtumaan ilmaan on ilmoitettava viipymättä Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä viemäriin johdettavien päästöjen osalta myös viemärilaitokselle. (YSL 43, 46, 62, YSA 19, 30 ) 8 Vahinko ja onnettomuustilanteiden varalle on laitosalueella oltava riittävä määrä imeytysmateriaalia aina saatavilla. Vuotoina ympäristöön päässeet polttonesteet ja muut kemikaalit on kerättävä välittömästi talteen. (YSL 7 8, 43, YSA 19, JäteL 6 ) Tarkkailu ja raportointimääräykset 9 Kattilan savukaasujen NO x pitoisuus maakaasupoltolla on mittautettava ulkopuolisella asiantuntijalla ensimmäisen lämmityskauden aikana ja tämän jälkeen aina kolmen vuoden välein edellisestä mittauksesta. Ensimmäisten mittausten yhteydessä on mittautettava myös kattilan hiukkas ja NO x pitoisuus öljypoltolla. Mittaustilanteen on vastattava mahdollisimman hyvin normaalia käyttötilannetta muun muassa polttoaineen laadun ja palamisolosuhteiden suhteen. 8

9 Mittausraportissa on esitettävä tiedot polttoaineiden laadusta, mittaustulokset yksikössä mg/nm 3 kuivaa savukaasua redusoituna 3 %:n happipitoisuuteen. Lisäksi mittausraportissa on esitettävä mittaustulokset yksikössä mg/mj sisään syötettyä energiayksikköä kohti laskentakaavoineen, yksiköissä kg/h ja t/a sekä arvio tulosten luotettavuudesta. Mittausraportissa tulee esittää myös polttoaineen rikkipitoisuuteen perustuva laskennallinen arvio muodostuvan SO 2 päästön suuruudesta. Mittausten yhteydessä on tarkistutettava savukaasujen jatkuviin tarkkailuihin käytettävät mittausjärjestelmät. Mittaussuunnitelmat on esitettävä hyväksyttäviksi Pirkanmaan ympäristökeskukselle viimeistään kuukautta ennen mittausta. Mittausraportti on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskukselle sekä Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa mittausten suorittamisesta. (YSL 43, 46, YSA 19 ) 10 Lämpökeskuksen käytöstä ja käytön valvonnasta sekä häiriötilanteista on pidettävä käyttöpäiväkirjaa tai muuta vastaavaa kirjallista tai tiedostoihin tallennettavaa seurantaa. (YSL 46, YSA 19 ) 11 Ympäristönsuojelun tarkkailukertomus on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskukselle sekä Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain helmikuun loppuun mennessä. Tarkkailukertomukseen on sisällytettävä tiedot tuotannosta ja käyntiajoista polttoaineiden laatu ja kulutustiedot laskennalliset vuosipäästöt ja laskentaperusteet ominaispäästötiedot rikkidioksidi, typenoksidit ja hiukkaset mg/mj mukaan lukien häiriötilanteiden päästöt ja laskentaperusteet yhteenveto jatkuvista savukaasumittauksista ja toiminta ajoista yhteenveto päästöjä lisänneistä häiriöistä (ajankohta, syy, häiriön aikana syntyneet päästöt, vaikutukset, korjaustoimenpiteet, vastaavien häiriöiden toistumisriskin vähentämistoimenpiteet) yhteenveto ympäristönsuojelun kannalta olennaisista huoltotoimenpiteistä mittausraportit suunnitteilla olevat muutokset laitoksessa ja sen toiminnassa yhteenveto toiminnassa syntyneistä jätteistä, niiden laadusta ja määristä, varastoinnista, kuljetus ja käsittelytavoista sekä toimituspaikoista. Ympäristönsuojelun tarkkailukertomuksen perusteena olevat asiakirjat, kuten jätekirjanpito, analyysitulokset, käyttöpäiväkirjat, häiriötulostukset, jatkuvien savukaasumittausten tallenteet ja muut mittaustulokset, kalibrointiraportit ja huoltotodistukset on säilytettävä vähintään kolme vuotta. (YSL 46, YSA 19, JäteL 51 52, JäteA 22 ) 12 Toiminnanharjoittajan on osallistuttava Tampereen kaupungin ilmanlaadun yhteistarkkailuun. (YSL 46, YSA 19 ) 9

10 Toiminnan lopettaminen 13 Toiminnanharjoittajan on hyvissä ajoin, viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma vesiensuojelua, ilmansuojelua, maaperäsuojelua ja jätehuoltoa koskevista lämpökeskuksen toiminnan lopettamista koskevista toimista. (YSL 43, 90, YSA 19, JäteL 6 ) Lupamääräysten tarkistaminen 14 Toiminnanharjoittajan on esitettävä uusi lupahakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeistään , ellei laitoksen toiminnassa sitä ennen tapahdu uuden luvan hakemista edellyttävää olennaista muutosta. (YSL 55, YSA 19 ). RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Luvan myöntämisen edellytykset Lupamääräysten yleiset perustelut Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti laitoksen toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys, onnettomuusriski ja alueen kaavamääräykset. Tampereen sähkölaitoksen Ratinan lämpökeskus sijaitsee vilkkaasti liikennöityjen teiden läheisyydessä, toimistorakennusten alueella. Toimittaessa tämän ympäristöluvan mukaisesti voidaan toiminnan katsoa edustavan parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa. 10

11 Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Määräys voimalaitoksella polttoaineena käytettävä öljyn rikkipitoisuudesta on annettu valtioneuvoston asetuksen (766/00) perusteella. Hiukkas ja typenoksidien päästörajat on annettu ilman pilaantumisen ehkäisemiseksi, huomioiden parhaan käytettävissä olevan tekniikan mukaiset päästötasot. (Lupamääräys 1) Raaka aineiden ja jätteiden varastointi ei saa aiheuttaa vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Muun muassa raskasmetalleja, happoja, emäksiä tai muita vaarallisia kemikaaleja sisältävien polttoaineiden, kemikaalien ja jätteiden sekä jätevesien johtuminen maaperään ja sitä kautta mahdollisesti edelleen pohjaveteen tai vesistöön saattaa aiheuttaa veden laadun heikkenemistä niin, että sen käyttö aiheuttaa terveydellistä haittaa ympäristölle. Vaarallisia aineita sisältävien jätevesien johtaminen viemäriin ja edelleen puhdistamolle ilman asianmukaista esikäsittelyä saattaa aiheuttaa puhdistamon toimintahäiriön tai vaikuttaa puhdistamolietteen koostumukseen tai ominaisuuksiin niin, että sen jatkokäsittely tai hyödyntäminen vaikeutuu. (Lupamääräykset 2 ja 6) Valtioneuvoston päätöksessä melutason ohjearvoista (993/1992) on asumiseen käytettävillä alueilla, virkistysalueilla ja taajamien välittömässä läheisyydessä sekä hoito ja oppilaitoksia palvelevilla alueilla ohjeena, että melutaso ei saa ylittää ulkona melun A painotetun ekvivalenttitason L Aeq päiväohjearvoa (klo 7 22) 55 db eikä yöohjearvoa (klo 22 7) 50 db, uusilla asuinalueilla yöohjearvo on 45 db. Luvassa on rajoitettu laitoksen toiminnasta aiheutuvia yö ja päiväaikaisia melutasoja kyseisen valtioneuvoston päätöksen ohjeiden mukaisesti. Lupamääräyksen noudattamisen valvomiseksi on melutasot määrätty mittaviksi kertaluonteisesti. Mittaustulosten perusteella ympäristökeskus päättää tarvittaessa erikseen mittausten uusimisesta ja mahdollisista meluntorjuntatoimista. (Lupamääräys 3) Jätelain mukaan jätteen saa luovuttaa vain jätelain 8 luvussa tarkoitetussa hyväksymismenettelyssä hyväksytylle vastaanottajalle. Kaikessa toiminnassa on myös huolehdittava siitä, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän ja lisäksi syntyvästä jätteestä on ensisijaisesti pyrittävä hyödyntämään aine ja toissijaisesti energia. (Lupamääräys 4) Ympäristösuojelulain mukaan haitalliset ympäristövaikutukset on ehkäistävä ennakolta. Jätelain periaatteiden mukaan kaikessa toiminnassa on huolehdittava siitä, ettei jätteestä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Ongelmajätteiden säilytys asianmukaisella tavalla estää niiden haitallisia ympäristövaikutuksia, kuten valumia maaperään. Ongelmajätteet saa toimittaa vain luvanvaraiseen paikkaan niiden asianmukaisen käsittelyn varmistamiseksi. (Lupamääräys 5) Määräys häiriö ja poikkeuksellisiin tilanteisiin varautumisesta ja ilmoitus ja toimintavelvoite on annettu välittömän pilaantumisen ehkäisemiseksi ja poikkeuksellisista päästöistä aiheutuvien haittojen minimoimiseksi. (Lupamääräykset 7 ja 8) 11

12 Määräys päästöjen mittauttamisesta ulkopuolisella asiantuntijalla on annettu valvonnan ja tarkkailun toteuttamiseksi. (Lupamääräys 9) Ympäristöluvan saajan on oltava selvillä toimintansa vaikutuksista ympäristöön, mikä edellyttää laitoksen toiminnan kokonaisvaltaista ja suunnitelmallista tarkkailua. Ympäristövaikutusten seuraaminen ja lupamääräysten valvonta edellyttävät kirjanpitoa laitoksen toiminnasta, jätteistä ja päästöistä. (Lupamääräykset 10 12) Hyvissä ajoin ennen toiminnan lopettamista on esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista kuten alueen kunnostamisesta ja päästöjen ehkäisemisestä. (Lupamääräys 13) PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO ASETUKSEN NOUDATTAMINEN KORVATTAVAT PÄÄTÖKSET SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28, YSA 19 ) Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Hämeen lääninhallituksen päätös ilmansuojeluilmoituksesta Ympäristönsuojelulaki (YSL 86/2000) 28, 41 43, 45 47, 52 56, 62, 90, , 105 Ympäristönsuojeluasetus (YSA 169/2000) 1, 6,18 19, 23, 30 Jätelaki (JäteL 1072/1993) 4, 6, 12, 15, 19, 51 52, 54 Jäteasetus (JäteA 1390/1993) 5 6, 22 Valtioneuvoston asetus raskaan polttoöljyn ja kevyen polttoöljyn rikkipitoisuudesta (VNA 766/2000) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden ja ongelmajätteiden luettelosta (YMA 1129/2001) Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 659/1996) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (VNp 993/1992) Luonnonsuojelulaki (1096/96) Valtion maksuperustelaki (VmaksuperL 150/1992) 4 ja 8 Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (YMA 1237/2003) 12

13 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Ympäristöministeriö on antanut asetuksen (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista. Päätöksen mukaan kattilalaitoksen, jonka suurin polttoaineteho on alle 50 MW, käsittelymaksu on MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Valitusosoitus on liitteenä. Ylitarkastaja Riitta Reijonen Ylitarkastaja Sari Tuomivaara Päätöstä koskevat tiedustelut: Ylitarkastaja Sari Tuomivaara, puh. (03) LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jäljennös päätöksestä Hakijalle Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Suomen ympäristökeskus Tampereen kaupunginhallitus Tampereen kaupunki, ympäristö ja rakennuslautakunta Pirkanmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Tampereen kaupungin virallisella ilmoitustaululla. LIITTEET Valitusosoitus 13

14 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen ja valitusoikeus Ympäristökeskuksen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto oikeudelle osoitetulla valituksella. Valituskirjelmä on toimitettava valitusajassa Pirkanmaan ympäristökeskukselle. Valitusoikeus on luvan hakijalla sekä niillä joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella ja muulla viranomaisella, jonka tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusaika Valitus on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskukselle viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä päätöksen antamispäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valitusaika päättyy Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Valituskirjelmään on liitettävä ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle asiamiehen valtakirja Valituksen toimittaminen perille Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmän voi tuoda valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuulla lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä tai sähköisesti. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen aukioloajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeudenkäyntiviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) mukaisesti muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Samassa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Pirkanmaan ympäristökeskus käyntiosoite Rautatienkatu 21 B postiosoite PL 297, TAMPERE puhelinvaihde (03) faksi (03) aukioloaika klo e mail:kirjaamo.pir@ymparisto.fi