Tarjouspyynnöstä esitetyt kysymykset ja niihin annetut vastaukset

Transkriptio

1 Tarjouspyynnöstä esitetyt kysymykset ja niihin annetut vastaukset Kysymys 1: Liitteessä 1C kohdassa palvelukuvaus puhutaan työllistymistä edistävästä toiminnasta ja työtoiminnasta. Tarkoitetaanko näillä /380 laki vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista mukaisia henkilöä, jolla vamman tai sairauden johdosta on pitkäaikaisesti erityisiä vaikeuksia suoriutua tavanomaisista elämän toiminnoista? Onko vammaisuus määritelty jonkin muun säädöksen tai esimerkiksi toimeentulomuodon (kuntoutustuki, kuntoutusraha, eläke, sairaspäiväraha) mukaan? Vastaus 1: Liitteessä 1 C tarkoitetaan vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista olevan lain (380/1987) 2 :ssä mukaista henkilöä, jolla vamman tai sairauden johdosta on pitkäaikaisesti erityisiä vaikeuksia suoriutua tavanomaisista elämän toiminnoista. Muuta määritelmää ei ole käytössä. Kysymys 2: Liitteissä 1 A-C mainitaan asiakkaiden osallistuvan työtoimintaan, sosiaaliseen kuntoutukseen ja työllisyyttä tukevaan toimintaan 3-5krt/vko enimmillään 8 tuntia päivässä. Onko kokonaistuntimäärä siis enimmillään 40h/vko? Mitä työaikalakia tässä noudatetaan? Vastaus 2: Asiakkaiden kokonaistuntimäärä on enimmillään 40 h / vko. Toiminnassa noudatetaan työkeskuksia ja sosiaaliseksi yritykseksi muuttuneita työkeskuksia koskevaa työehtosopimusta. Nykyinen työehtosopimus on voimassa ja se löytyy oikeusministeriön omistamasta oikeudellisen aineiston julkisesta ja maksuttomasta Internet-palvelusta: Työehtosopimuksen mukaisesti työaikaan nähden noudatetaan voimassa olevan työaikalain säännöksiä. Nykyisen työaikalain säädösnumero on 605/1996. Tarkempia lisätietoja saa em. työehtosopimuksesta. Kysymys 3: Hankintailmoitus: Kohta osallistumisvaatimukset (soveltuvuusvaatimukset). III.1.5) Tietoa varatuista hankintasopimuksista Menettelyyn voivat osallistua vain organisaatiot, jotka suorittavat julkisen palvelun tehtäviä ja jotka täyttävät direktiivin 2014/24/EU 77 artiklan 2 kohdan vaatimukset (Vain direktiivin 2014/24/EU 77 artiklan soveltamisalaan kuuluvissa eräitä terveys-, sosiaali- ja kulttuuripalveluita koskevissa sopimuksissa) Artikla 77 on uusi sisältyen hankintadirektiiviin 2014/24/EU. Direktiivin pohjalta on menossa hankintalain eduskuntakäsittely eikä uuden lain voimaantuloajankohdasta vielä tiedetä. Työ- ja elinkeinoministeriö on julkaissut tiedotteen (TEM/429/ /2016) hankintalain kokonaisuudistukseen liittyvistä siirtymävaiheen toimenpiteistä ja järjestelyistä. Nämä sisältävät TEM:n ohjeellisen listan hankintadirektiivin välittömän oikeusvaikutuksen piirissä olevista määräyksistä. Näillä tarkoitetaan lueteltujen direktiivin artiklojen määräyksiä, joissa on asetettu ehdoton velvoite hankintayksikölle tai vastaava oikeus tarjoajalle ja joita tulee

2 noudattaa. TEM:n lista ei sisällä artiklaa 77. Millä perustein tässä kilpailutuksessa juuri 77 artiklan 2 kohdan vaatimukset ovat soveltuvuusvaatimuksena tarjouskilpailussa? Vastaus 3: Asiaa ei ole edellytetty vähimmäisvaatimuksissa tai muuallakaan tarjouspyynnössä. Kohta on vakiolause hankintailmoituksen julkaisuun käytetystä HILMA-portaalista, josta se on päätynyt tarkoituksetta hankintailmoitukseen. Hankinnasta tehdään korjausilmoitus. Hankintailmoituksessa on tarkoitus olla ainoastaan tarjouspyynnössä mainittu rajaus tarjoajasta: Tarjouksen tekijän on oltava oikeudelliselta muodoltaan kunta, kuntayhtymä, rekisteröity yhdistys, rekisteröity säätiö, valtion virasto tai rekisteröity uskonnollinen yhdistys. Kuntouttavasta työtoiminnasta annetun lain 6 kieltää palvelun hankkimisen yritykseltä. Tästä syystä yrityksen jättämää tarjousta ei voida ottaa tarjouskäsittelyyn. Kysymys 4: Tarjouspyyntö: Palveluiden järjestämiseen haetaan tuottajaa / tuottajia. Millä perustein/missä tilanteessa voidaan hankkia useammalta tuottajalta, kun tarjouskilpailun valintaperusteena käytetään halvinta hintaa eikä osatarjousta voi tehdä? Mikäli valitaan useampi palvelun tuottaja, sitoutuuko tilaaja hankkimaan jokaiselta palveluntuottajalta palveluita 3840 pv +/- 20%? Vastaus 4: Palveluiden järjestämiseen haetaan tuottajaa. Tarjouspyynnössä on tässä kohdin ristiriita muun siinä olevan tiedon kesken, koska osatarjouksia ei ole sallittu. Kohta korjataan tarjouspyyntöön. Kysymys 5: Liite 1 HANKINNAN KOHDE/ PALVELUNKUVAUS YLEISET VÄHIMMÄISVAATIMUKSET Kohta 7. Vastuuhenkilö ja Liite 8 Palveluiden vastuuhenkilön cv-lomake: Vastuuhenkilöllä tulee olla vähintään sosiaalialan ammattikorkeakoulututkinto, tai sosiaalihuollon ammattihenkilöistä olevan lain (817/2015) 32 :n siirtymäsäännösten mukainen entinen vastaava opistoasteen tutkinto. Voiko vastuuhenkilön koulutus olla kuntoutuksen ohjaaja (AMK)? Kuntoutuksen ohjaajan tutkinto on sosiaali- ja terveydenhuollon yhteinen ammattikorkeakoulututkinto, jonka osa-alueita ovat sosiaalinen, ammatillinen, lääkinnällinen ja ympäristöllinen kuntoutus. Kuntoutuksen ohjaajat voivat työllistyä sosiaali- ja terveydenhuollon tehtäviin. Vastaus 5: Tarjouspyynnössä vastuuhenkilöltä on edellytetty vähintään sosiaalialan ammattikorkeakoulututkintoa, tai sosiaalihuollon ammattihenkilöistä olevan lain (817/2015) 32 :n siirtymäsäännösten mukaista entistä vastaavaa opistoasteen tutkintoa. Hankintayksikkö ei pidä tarkoituksenmukaisena laajentaa vaatimusta sosiaali- ja terveydenhuollon ammattikorkeakoulututkintoon.

3 Kysymys 6: Liite 1A Sosiaalinen kuntoutus / palvelukuvaus, vähimmäisvaatimukset, Kohta 3. Palvelun aloitus ja tavoitteet: Tilaajan viranhaltija tekee päätöksen sosiaalisen kuntoutuksen alkamisesta. Mikä sopimusmuoto (esim. kuntouttava työtoiminta, avotyö) asiakkaalla on sosiaalisessa kuntoutuksessa? Vastaus 6: Asiakkaalla ei ole sopimusmuotoa. Kyse on sosiaalisesta kuntoutuksesta. Kysymys 7: Minkä verran toimintapäiviä ja tunteja voi olla asiakkaalla, joka on sairaspäivärahalla, jotta asiakkaan toimeentulo ei vaarannu? Vastaus 7: Kysymys ei liity tarjouspyyntöön. Hankintayksikkö selvittää oheiset asiat yhteistyössä asiakkaan kanssa. Kysymys 8: Liite 1B Tuettu kuntouttava työtoiminta / palvelunkuvaus, vähimmäisvaatimukset, Kohta 6. Työmenetelmät: Mitä tarkoitetaan työtehtäviin mallintamisella? Vastaus 8: Kohdassa on mainittu yhtenä työmenetelmän muotona työtehtäviin opastaminen ja mallintaminen. Mallintamisella tarkoitetaan tässä yhtä oppimisen muotoa, jossa neuvotaan, ohjataan ja näytetään konkreettisesti. Kysymys 9: Liite 2 Tarjoajaa koskevat vähimmäisvaatimukset: Mitä vastataan REKISTERIT-kohtaan, jos tarjoaja ei kuulu kaupparekisteriin vaan yhdistysrekisteriin? Vastaus 9: Kohdan mukaan Tarjoaja on merkitty sijoittautumismaassaan kaupparekisteriin, ennakkoperintälain mukaiseen ennakkoperintärekisteriin ja työnantajarekisteriin sekä arvonlisäverolain mukaiseen arvonlisäverovelvollisten rekisteriin ennen hankintapäätöksen tekemistä, mikäli lainsäädäntö edellyttää rekisteröitymistä. Mikäli tarjoaja kuuluu yhdistysrekisteriin, tarjoajan tulee vastata kohtaan kyllä, jos lainsäädäntö ei edellytä siltä kaupparekisteriin kuulumista. Kysymys 10: Liite 2 Tarjoajaa koskevat vähimmäisvaatimukset: Tarjoajalla on työpajapalveluiden osalta sosiaalipalvelun tuottamiseen tarkoitettu lupa viimeistään sopimuskauden alkaessa Edellytetäänkö tarjoajan siis olevan työpaja?

4 Vastaus 10: Tarjoajan ei edellytetä olevan työpaja. Kohta muutetaan: Tarjoajalla on sosiaalipalvelun tuottamiseen tarkoitettu lupa viimeistään sopimuskauden alkaessa. Myös tarjouspyynnöstä ja sen liitteistä 1, 2, 6A ja 7 poistetaan kaikki viittaukset työpajaan. Kysymys 11: Kohta vakuutukset: Koskeeko kohta vakuutuksista kaikkia kilpailutettavia palveluita (sosiaalinen kuntoutus, tuettu kuntouttava työtoiminta ja sosiaalihuoltolain mukainen työllistymistä tukeva toiminta ja työtoiminta) vai pelkästään palveluita sosiaalinen kuntoutus ja sosiaalihuoltolain mukainen työllistymistä tukeva toiminta ja työtoiminta? Laki kuntouttavasta työtoiminnasta pykälä 23 määrittelee tapaturmavakuutuksista seuraavasti: Vastaus 11: 23 ( /1647) Tapaturmavakuutus Kunnan on vakuutettava kuntouttavaan työtoimintaan osallistuva työtapaturmaja ammattitautilain (459/2015) 3 :n 1 momentin mukaisella vakuutuksella. Työtoimintaan osallistuvaan sovelletaan, mitä työtapaturma- ja ammattitautilaissa säädetään työntekijästä, ja kuntaan sovelletaan, mitä työtapaturma- ja ammattitautilaissa säädetään työnantajasta. Hankintayksiköllä on vakuutus tuetun kuntouttavan työtoiminnan osalta, joten tältä osin palveluntuottajan ei tarvitse hankkia vakuutusta. Kysymys 12: Liite 4 Henkilöstön seurantalomake: Merkitäänkö liitteeseen 4 palveluntuottajan koko henkilöstö vai vain tarjouskilpailussa olevien palveluiden tuottamiseen nimetty henkilöstö (palveluista vastaava vastuuhenkilö, asiakaskohtaiset vastuutyöntekijät ja taustatyöryhmä)? Vastaus 12: Liitteeseen merkitään vain tarjouskilpailussa olevien palveluiden tuottamiseen nimetty henkilöstö. Kysymys 13: Mitä merkitystä työntekijöiden sukupuolella, erityiskoulutuksella ja erityistyökokemuksella sekä vakituisen henkilöstön määrällä on tarjouskilpailussa koska niitä kysytään? Vastaus 13: Kysyttävät asiat antavat lisäinformaatiota henkilöstöstä ja sen osaamisesta. Näillä asioilla ei ole kuitenkaan vaikutusta hankintapäätökseen. Kysymys 14:

5 Liite 5 Tarjous-/hintalomake: Tarjouslomakkeessa on allekirjoittajana Vastuuhenkilön allekirjoitus ja nimike. Tarkoitetaanko allekirjoittajalla kilpailutettavien palveluiden vastuuhenkilöä vai koko tarjouksesta vastaavan vastuuhenkilön allekirjoitusta? Tarjoajana voi olla yhdistys ja yhdistyksissä nimenkirjoitusoikeudet ovat rajatut. Yhdistyksessä voi olla tilanne, jossa palveluille on nimetty vastuuhenkilöksi työntekijä, jolla ei ole nimenkirjoitusoikeutta tarjousasiakirjoihin. Vastaus 14: Kohdassa tarkoitetaan tarjouksesta vastaavan vastuuhenkilön allekirjoitusta.