Varsinais-Suomen ELY-keskuksen strategia itse toteutettaviksi hankkeiksi

Transkriptio

1 Varsinais-Suomen ELY-keskuksen strategia itse toteutettaviksi hankkeiksi TEMin hallinnonalan itse toteuttamien rakennerahastohankkeiden hallinnointi koulutus Maija Tuominen, Varsinais-Suomen ELY-keskus Varsinais-Suomen ELY-keskus 1

2 Johtopäätöksiä ohjelmakaudelta MYR tavoite 3 jaosto Määrärahojen vähentyessä keskityttävä oleelliseen ESR liitettävä entistä kiinteämmin normaaliin kansallisella rahoituksella tehtävään toimintaan ESR:llä kehitetään toimintaa ja parannetaan tuottavuutta Tuetaan kumppanuuksien kehittämistä Juurrutetaan hyvä käytäntöjä Kehitetään palveluprosesseja Hyödynnetään ostopalveluja Varsinais-Suomen ELY-keskus 2

3 Johtopäätöksiä ohjelmakaudelta MYR tavoite 3 jaosto TE-keskuksen oman tuotannon hankkeet Projektien lukumäärän vähentäminen Laajoja sateenvarjohankkeita, liittyen TE-keskuksen toiminnan tavoitteisiin Hakijana aina TE-keskus, työvoimatoimistot voivat olla mukana toteutuksessa Parannetaan TE-keskuksen tukea ja ohjausta työvoimatoimistoille. Myös toimistojen keskinäistä kokemusten vaihtoa voidaan edistää ja hyviä käytäntöjä levittää Osa hankkeista voi olla ylimaakunnallisia TE-keskus voisi toimia vetäjänä joissakin valtakunnallisen osion teemoissa. Varsinais-Suomen ELY-keskus 3

4 Varsinais-Suomen TE-keskuksen itse toteuttaman ESR-toiminnan strategia Laadittiin TE-keskuksessa työvoima- ja yritysosaston ja ESR-yksikön yhteistyönä, käsiteltiin TE-keskuksen johtoryhmässä ja MYR:ssä. Päivitetään syksyllä 2010 strategisen ja toiminnallisen tujon valmistelun yhteydessä, jolloin huomioidaan myös y-vastuualueen EAKRosarahoitteiset hankkeet. Varsinais-Suomen ELY-keskus 4

5 Strategian pääperiaatteet ESR-rahoitus kohdennetaan hankkeisiin, joissa toteutetaan TEM-hallinnonalan strategiaa ja tavoitteita TE-keskusten toiminnan strategiset painopisteet v. 2008: luodaan huippuedellytykset laaja-alaiselle innovaatiotoiminnalle luodaan elinvoimainen toimintaympäristö, joka kannustaa yrittäjyyteen ja kasvuun maan eri alueilla parannetaan työmarkkinoiden toimivuutta ja osaavan työvoiman saatavuutta parannetaan elintarviketuotannon kilpailukykyä ESR-ohjelman rahoituksella tuetaan näistä erityisesti yrittäjyyttä ja kasvua sekä työmarkkinoiden toimivuutta ja osaavan työvoiman saatavuutta. Varsinais-Suomen ELY-keskus 5

6 Strategian pääperiaatteet TE-keskuksen ESR-toiminnan suunnittelussa lähtökohtana mm. seuraavat ESR:n yleiset periaatteet: ESR-rahoituksella tuotetaan lisäarvoa kansalliseen toimintaan tavoitteena on pitempikestoinen vaikuttavuus hankkeissa toteutetaan, levitetään ja juurrutetaan hyviä käytäntöjä toimenpiteet ja palvelut räätälöidään yritys/henkilöasiakkaiden tarpeita vastaaviksi toimitaan verkostomaisesti, edistetään yhteistyötä ja kumppanuutta Näiden periaatteiden noudattaminen edellyttää TEkeskukselta aktiivista roolia ohjelman toteutuksessa ja koordinoinnissa. Varsinais-Suomen ELY-keskus 6

7 Strategian pääperiaatteet Toimitaan hallintoviranomaisen ohjeistuksen mukaisesti ja otetaan huomioon läpinäkyvyyden ja avoimuuden periaatteet hankkeiden suunnittelussa ja valinnassa. Rahoitus itse toteutettuihin projekteihin varataan strategian perusteella. Itse toteutettujen projektien valintakriteereinä käytetään ohjelman yleisten valintakriteerien lisäksi : Projekti vastaa TE-keskuksen itse toteuttaman ESR-toiminnan strategiaa Hankehakujen hakuohjeessa ilmoitetaan, kuinka paljon rahoitusta on haettavana ja että osa valtuudesta on varattu TE-keskuksen/ELYkeskuksen itse toteuttamaan ESR-toimintaan, mm. projektien työvoimapoliittisiin toimenpiteisiin. Varsinais-Suomen ELY-keskus 7

8 Strategian pääperiaatteet Itse toteutettujen projektien toteuttajina työjärjestyksessä nimetyt yksiköt ELY-keskuksessa ESR-hanketoteuttajina E-vastuualueen työllisyys, yrittäjyys ja sivistys yksikön alaiset ryhmät: Toimintalinjan 1 hankkeiden vastuuhenkilö Osaamisen kehittämis- ja koulutuspalvelut -ryhmän päällikkö Martti Rantala Toimintalinjojen 2, 3 ja 4 hankkeiden vastuuhenkilö Työllisyys ja työvoimapalvelut ryhmän päällikkö Kjell Henrichson Työnjaon perusteena toiminnan sisällöllinen asiantuntemus, kansallisen ja ESR- rahoitteisen toiminnan yhteensovittaminen ja ESRprojektien hyödyntäminen kansallisen toiminnan kehittämisessä. Varsinais-Suomen ELY-keskus 8

9 Strategian pääperiaatteet Toimitaan kiinteässä yhteistyössä sidosryhmien ja muiden yhteistyökumppanien kanssa hankkeiden suunnittelussa ja toteutuksessa Yhteistyötahot (työmarkkinaosapuolet, yrittäjäjärjestöt, seutukunnat ym.) mukana projektien ohjausryhmissä Yhteistyötahot voivat ottaa kantaa toimintaan myös MYR:ssä, sen jaostoissa ja eri neuvottelukunnissa Hankkeista tiedotetaan aktiivisesti ja avoimesti Varsinais-Suomen ELY-keskus 9

10 Hankkeiden valintakriteerit Itse toteutettavien hankkeiden täytettävä yleisten ESR-ohjelman valintakriteerien lisäksi yksi tai useampia seuraavista edellytyksistä 1) Projekti koordinoi ESR-ohjelman keskeisten tavoitteiden mukaisia kehittämiskokonaisuuksia 2) Projekti toimii kumppanina kehittämistyössä ulkopuolisten projektitoteuttajien kanssa 3) Projekti hankkii ja järjestää palveluja, jotka liittyvät valtakunnallisiin kehittämisohjelmiin tai vastaaviin alueellisen osion painotuksiin 4) Projekti toteuttaa ESR-projekteihin liittyviä työvoimapoliittisia toimenpiteitä Varsinais-Suomen ELY-keskus 10

11 Valintakriteerien tarkempi kuvaus 1) Projekti koordinoi ESR-ohjelman keskeisten tavoitteiden mukaisia kehittämiskokonaisuuksia projektissa ELY-keskus toimii tietyn kehittämiskokonaisuuden koordinoijana. projekti koordinoi yhteistyötä ulkopuolisten hanketoteuttajien ja muiden, kunkin kehittämishankkeen kannalta keskeisten toimijoiden kanssa. projekti varmistaa ESR-rahoituksella ja kansallisella rahoituksella toteutettavien toimenpiteiden ja palvelujen koordinaatiota sekä rahoituksen optimaalista käyttöä siten että eri rahoituslähteistä rahoitettu toiminta täydentää ja tukee toisiaan kehittää ja tuotteistaa palveluita ja suunnittelee palvelukokonaisuuksia selvittää kohderyhmien ja alueiden tarpeita tukee erityyppistä kehittämistoimintaa sekä edistää kehittämishankkeiden käynnistämistä Varsinais-Suomen ELY-keskus 11

12 Valintakriteerien tarkempi kuvaus 2) Projekti toimii kumppanina kehittämistyössä ulkopuolisten projektitoteuttajien kanssa Kumppanuushankkeissa ELY-keskus ja/tai TE-toimisto toimii yhteistyökumppanina muiden toteuttajien ESR-hankkeiden kanssa. Itse toteutetuissa hankkeissa voidaan esim. tukea ulkopuolisten projektien toimintaa sellaisilla kehittämistoimilla, joita ei voida hoitaa ELY-keskuksen tai TE-toimistojen normaalina toimintana edistää työvoimakoulutuksen kysyntälähtöisyyttä, tavoitteena lisätä erityisesti pk-yritysten investointeja henkilöstönsä osaamiseen kehittää palveluverkostoja ja palvelujärjestelmiä ja edistää palvelun tuottajien yhteistyötä Varsinais-Suomen ELY-keskus 12

13 Valintakriteerien tarkempi kuvaus 3) Projekti hankkii ja järjestää palveluja, jotka liittyvät valtakunnallisiin kehittämisohjelmiin tai vastaaviin alueellisen osion painotuksiin Palveluhankkeissa ELY-keskus ja/tai TE-toimisto hankkii tai muuten järjestää palveluja, jotka sisältyvät valtakunnallisiin tai vastaaviin alueellisiin kehittämishankkeisiin. Palveluja kehitetään tai tuotteistetaan joko valtakunnan tasolla ministeriön johdolla, useamman ELY-keskuksen yhteishankkeina tai ELY-keskustasolla. Palvelujen hankinnat järjestetään keskitetysti joko valtakunnallisella tai ELY-keskustasolla. Palveluhankkeissa järjestetään ja hankitaan palveluja valtakunnallisten kehittämisohjelmien suuntaviivojen mukaisesti räätälöidään palveluja kysyntää vastaavasti juurrutetaan hyviä käytäntöjä ja kehitetään uusia toimintatapoja osaksi ELYkeskuksen ja TE-toimistojen palvelutuotantoa jatkossa Varsinais-Suomen ELY-keskus 13

14 Valintakriteerien tarkempi kuvaus 4) Projekti toteuttaa ESR-projekteihin liittyviä työvoimapoliittisia toimenpiteitä ESR-projektien työvoimapoliittisiin toimenpiteisiin varatut määrärahat ja niihin liittyvä päätöksenteko ja maksatus hallinnoidaan ELY-keskuksessa ja TEtoimistoissa. ELY-keskus hankkii ESR-projekteihin liittyvän työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen ja TE-toimistot hoitavat projekteihin sisältyviä muita työvoimapoliittisia toimenpiteitä. Samalla kehitetään mm. työvoimakoulutuksen laatua ja vaikuttavuutta sekä toimintamalleja, niin että työvoimakoulutusta voidaan käyttää nykyistä proaktiivisemmin yritysten muutostilanteissa. Työvoimapoliittisten toimenpiteiden määrärahat osoitetaan ELY-keskuksen ja TE-toimistojen käyttöön hankekohtaisten tarpeiden mukaisesti. Varsinais-Suomen ELY-keskus 14

15 TL 1 Toiminnan painotukset ja hankkeet ELY-keskus koordinoi kehittämistoimintaa, toimii hankkeiden kumppanina, hankkii työvoimakoulutusta ja pk-yritysten kehittämispalveluja Työorganisaatioiden osaamisen kehittäminen TäsmäProtek (S10142) ESR valtakunnallinen osio Protek-kehittämisohjelman koordinointi alueella, palvelukokonaisuuksien ja yritysverkostojen kehittäminen, yhteishankintakoulutuksen hankinta. Pääasiallinen kohderyhmä työssä olevat, v alkaen myös työttömien koulutusta TäsmäRekry (S10139) E-S alueellinen osio Palvelukokonaisuuksien ja yritysverkostojen kehittäminen, yhteishankintakoulutus, pääasiassa rekrytointikoulutus, yhteishankintojen edistäminen yhteistyössä mm. TEtoimistojen ja seudullisten yrityspalvelukeskusten kanssa Varsinais-Suomen ELY-keskus 15

16 TL 1 toiminnan painotukset ja hankkeet Yrittäjyyden edistäminen ja yritysten liiketoimintaosaamisen kehittäminen Yhdessä hallittuun liiketoimintaan (TOS) (S10145) E-S alueellinen osio Aleen yrittäjyyspalvelujen ja koulutuksen koordinointi, työvoimapoliittinen yrittäjyyskoulutus, starttiraha Yhdessä hallittuun liiketoimintaan (YOS) (S10186) E-S alueellinen osio Alkavien ja nuorten pk-yritysten kehittämispalvelujen hankinta ja neuvonta, omistajanvaihdospalvelut Osaamisesta kasvua Varsinais-Suomi (S10189) ESR valtakunnallinen osio APAKE-kehittämisohjelman hanke, pk-yritysten kehittämispalvelujen suunnittelu ja hankinta, palvelukokonaisuudet Varsinais-Suomen ELY-keskus 16

17 TL 1 toiminnan painotukset ja hankkeet Äkillisen rakennemuutoksen työvoimapoliittiset toimenpiteet ja pk-yritysten kehittämispalvelut (v alk.) Äkillisen rakennemuutoksen hallinta ja työvoimapoliittiset toimenpiteet (S11373) E-S alueellinen osio ÄRM Uusia avauksia kansainvälisille markkinoille (S11366) E-S alueellinen osio ÄRM Äkillisten rakennemuutosalueiden, erityisesti meriteollisuuden pk-yritysten kehittämistoimenpiteet Varsinais-Suomen ELY-keskus 17

18 TL 2 toiminnan painotukset ja hankkeet ELY-keskus koordinoi kehittämistoimintaa, toimii hankkeiden kumppanina, hankkii työvoimakoulutusta ja hoitaa työvoimapoliittisia toimenpiteitä (TE-toimistot myöntävät tuet) Välityömarkkinoiden kehittäminen FYYRA välityömarkkinat haltuun Varsinais-Suomessa (S10158) ESR valtakunnallinen osio Koordinoi ja edistää välityömarkkinoiden kehittämistä alueella. Fyyraan on keskitetty kaikkien välityömarkkinat -kehittämisohjelman hankkeiden (myös alueosion) työvoimapoliittiset toimenpiderahat. Maahanmuuttajien alkuvaiheen ohjaus ja neuvonta Maahanmuuttajien palveluohjauksen kumppanuusprojekti, työhallinnon osuus (S10285) ESR valtakunnallinen osio ELY-keskuksen/TE-toimiston yhteistyö Turun kaupungin PALO-hankkeen kanssa, Varsinais-Suomen työvoimapoliittiset ELY-keskus toimenpiteet 18

19 TL 3 toiminnan painotukset ja hankkeet ELY-keskus järjestää valtakunnalliseen kehittämisohjelmaan liittyviä palveluita, joita kehitetään ministeriön johdolla, ELY-keskus kehittää uusia toimintatapoja ja palvelutuotantoa Opin ovi hankkeen alueellinen toiminta Opin ovi: Osuvuutta ja kysyntälähtöisyyttä.. (S10107) ESR valtakunnallinen osio Valtakunnallisen Osuvuutta ja kysyntälähtöisyyttä aikuisopiskeluun. -kehittämisohjelman alueellinen toiminta, aikuiskoulutuksen neuvontapalvelun kehittäminen yhteistyössä opetushallinnon rahoittaman ESR-hankkeen kanssa Varsinais-Suomen ELY-keskus 19

20 TL 3 toiminnan painotukset ja hankkeet ELY-keskus järjestää valtakunnalliseen kehittämisohjelmaan liittyviä palveluita, joita kehitetään ministeriön johdolla, ELY-keskus kehittää uusia toimintatapoja ja palvelutuotantoa Palvelujärjestelmien kehittäminen työvoiman saatavuuden turvaamiseksi Palvelujärjestelmien kehittäminen työvoiman saatavuuden turvaamiseksi (S10099) E-S alueellinen osio Työvoimapalvelujen ja ennakoinnin kehittämishanke Koulutusta ja yhteistyötä Varsinais-Suomeen (S11328) E-S alueellinen osio V-S aikuiskoulutusstrategian toteutuksen edistäminen Varsinais-Suomen ELY-keskus 20

21 TL 4 toiminnan painotukset ja hankkeet ELY-keskus järjestää valtakunnalliseen kehittämisohjelmaan liittyviä palveluita Työperusteisen maahanmuuton edistäminen SPURTTI työperusteisen maahanmuuton edistäminen S10159) ESR valtakunnallinen osio Valtakunnallisen kehittämisohjelman mukainen toiminta alueella Varsinais-Suomen ELY-keskus 21

22 Strategian päivitys syksyllä 2010 Itse toteutettujen ESR-hankkeiden lisäksi strategiassa otetaan huomioon myös ELY-keskuksen toteuttamat EAKR-hankkeet Ympäristökeskuksen aikana alkaneita EAKR-hankkeita 4 kpl Länsi- Suomen EAKR-ohjelmassa, lisäksi Central Baltic -ohjelmassa partnerina 2 hankkeessa ja päätoteuttajana yhdessä hankkeessa EAKR hankkeet sisältyivät ympäristökeskuksen toimintasuunnitelmaan, hakemukset käsiteltiin MYR:ssä / CB ohjelman hallintokomiteassa ELY-keskuksessa rakennerahastostrategia osa strategista tulossuunnitelmaa: määritellään itse toteutettujen hankkeiden kriteerit ja painopisteet Varsinais-Suomen ELY-keskus 22

23 ELY-keskusten strategiset painopisteet (TEM ohje strategisten tulossopimusten tarkistamisesta ) A) Alueellisen kilpailukyvyn ja väestön hyvinvoinnin edistäminen Elinkeino-, innovaatio- ja maaseutupolitiikka Työvoimapolitiikka Rakennerahastojen rahoitusta suunnataan 2011 mahdollisimman nopeasti etenkin yrittäjyyttä, uutta liiketoimintaa ja uusia työpaikkoja luoviin toimenpiteisiin sekä työllisyys-, koulutus- ja innovaatiotoimenpiteisiin, nuoriin ja syrjäytymisen ehkäisyyn Maahanmuutto ja kotouttaminen B) Ilmastonmuutoksen hillintä ja kestävän kehityksen edistäminen C) ELYjen toiminnan kehittäminen Varsinais-Suomen ELY-keskus 23

24 ELY-keskuksen toiminnalliset tulossopimukset (TEM ohje ELY-keskusten toiminnallisista tulossuunnitelmista ) Työllisyys ja yrittäjyyspolitiikka Työllisyys ja yrittäjyysstrategian linjauksina: Osaamista ja kasvua yrityksiin Yrittäjyyskatiivisuus nousuun Nopea työllistyminen Heikoimmassa asemassa olevien tukeminen Erityinen huomio nuorten työllistymiseen Varsinais-Suomen ELY-keskus 24

25 ELY-keskuksen toiminnalliset tulossopimukset (TEM ohje ELY-keskusten toiminnallisista tulossuunnitelmista ) Rakennerahasto-ohjelmien rahoitusta suunnataan suhdannetilanteen edellyttämällä tavalla nopeasti yrittäjyyttä, uutta liiketoimintaa ja uusia työpaikkoja luoviin toimenpiteisiin sekä työllisyys- ja koulutustoimenpiteisiin. Rakennerahastojen toimenpiteillä kehitetään lisäksi innovaatiotoimintaa, verkostoja ja osaamiskeskittymiä. Varoja suunnataan niiden toimintalinjojen toteutukseen, joilla katsotaan olevan suurimmat välittömät vaikutukset työllisyyteen Varsinais-Suomen ELY-keskus 25

26 Hyvää itse toteutetuissa hankkeissa Hankkeet edistävät tulostavoitteiden saavuttamista Hankkeissa pystytään toimimaan joustavasti, esim. tarvittaessa voidaan nopeasti lisätä palvelujen volyymiä, mikäli työllisyystilanne tms. alueen tarpeet sitä edellyttävät Toiminta voidaan yhteensovittaa kansallisella rahoituksella toteutetun toiminnan kanssa Yhteistyö sidosryhmien ja muiden yhteistyötahojen kanssa Kohderyhmälle suunnattu toiminta voidaan tehdä säädösperusteisesti, kaikkien osapuolten oikeudet ja velvollisuudet on laissa säädetty Yrityksille suunnatuissa hankkeissa ei tule ongelmia valtiontukisääntöjen noudattamisessa, koska ELY-keskuksen/TE-toimiston hankkimat projektin toimenpiteet ovat komission hyväksymiä ja niistä on tehty ryhmäpoikkeusilmoitukset komissiolle Varsinais-Suomen ELY-keskus 26