EU:n ja valtion korvausperusteet eläintaudeissa (esim. ASF) Kajsa Hakulin

Transkriptio

1 EU:n ja valtion korvausperusteet eläintaudeissa (esim. ASF) Kajsa Hakulin

2 Lainsäädäntö Parlamentin ja neuvoston asetus 652/2014 Euroopan unionin valtiontukisäännökset maa- ja metsätalousalalle (suuntaviivat 2014/C 204/01 ja ns. ryhmäpoikkeusasetus 702/2014) Eläintautilaki 441/2013

3 Parlamentin ja neuvoston asetus 652/2014 Säätää Euroopan unionin osallistumisesta jäsenvaltioiden kustannuksiin eläintautien torjunnassa Korvaukset maksetaan jäsenvaltioille jälkikäteen jäsenvaltioiden hakemuksesta

4 Hätätoimenpiteet ja ohjelmat Korvauksia voidaan maksaa: hätätoimenpiteistä, jos jäsenvaltio joutuu hävittämään alueeltaan taudin, josta se on ollut vapaa, tai ohjelmista tautien hävittämiseksi, valvomiseksi tai seuraamiseksi, perustuen jäsenvaltioiden etukäteen lähettämiin hakemuksiin

5 Taudit Asetuksen liitteissä luetellaan taudit, joiden varalta voidaan maksaa korvauksia Tautilistat kuitenkin vanhentuneita Hätätoimenpiteistä maksetaan käytännössä korvauksia, jos voimassa oleva EU lainsäädäntö velvoittaa taudin hävittämiseen (mm. suu- ja sorkkatauti, lintuinfluenssa, ND, klassinen ja afrikkalainen sikarutto)

6 Ohjelmat Korvauksista jäsenvaltioiden ohjelmiin päätetään vuosittain komission laatiman priorisointilistan perusteella Eniten korvauksia maksetaan nautatuberkuloosiohjelmista, lisäksi mm. rabies, bruselloosi, TSEt, lintuinfluenssa, sinikielitauti, ASF ja salmonella

7 Euroopan unionin valtiontukisäännökset Antavat puitteet jäsenvaltioiden maksamille kansallisille korvauksille eläintautien yhteydessä Sisällytetty eläintautilain säännöksiin (muutos 1500/2015)

8 Yleiset säännökset Korvausjärjestelmä on notifioitava Euroopan komissiolle etukäteen korvauksia voidaan maksaa vain pienille ja keskisuurille yrityksille yli euron korvaukset tulee julkaista lähtien

9 Taudit ja toimenpiteet Korvauksia voidaan maksaa vain Euroopan unionin lainsäädännössä tai OIEn listalla olevien tautien yhteydessä Korvauksia voidaan maksaa hävitettyjen eläinten tai omaisuuden arvosta Hävittämistoimenpiteet sekä tilojen puhdistus ja desinfektio on korvattava luontaissuorituksena

10 Eläintautilaki MMM nimeää eläintautilain nojalla vastustettavat eläintaudit, jotka jaetaan seuraaviin: helposti leviävät vaaralliset valvottavat

11 Eläimen lopetus viranomaisen määräyksestä Eläin voidaan määrätä lopetettavaksi: helposti leviävän tai vaarallisen taudin toteamiseksi tai epäilyn poissulkemiseksi (aluehallintoviraston päätös, 20 ) helposti leviävän tai vaarallisen taudin hävittämiseksi (Eviran päätös, 26 ) helposti leviävän taudin leviämisen estämiseksi (Eviran päätös 39 ) epäiltäessä helposti leviävää tai vaarallista tautia kuljetuksen yhteydessä (aluehallintoviraston päätös 73 )

12 Korvaukset lopetetuista eläimistä Jos eläin on lopetettu viranomaisen määräyksestä, Evira maksaa korvauksen eläimen käyvästä arvosta (103 ) Korvaus maksetaan myös eläimestä, joka on kuollut viranomaisen toimenpiteen seurauksena

13 Eläimen lopetusmääräys omistajan hakemuksesta Evira voi määrätä eläimen lopetettavaksi omistajan hakemuksesta: valvottavan eläintaudin hävittämiseksi pitopaikasta (27 ) helposti leviävän eläintaudin vuoksi perustetulla rajoitusvyöhykkeellä, jos siirtokielto ollut voimassa yli 14 vrk ja ne vaikeuttavat huomattavasti eläinten pitoa taloudellisista tai eläinten hyvinvointiin liittyvistä syistä (39 )

14 Korvaukset Jos eläin on määrätty lopetettavaksi omistajan hakemuksesta, korvaus on enintään ¾ eläimen käyvästä arvosta

15 Taudit, joiden yhteydessä lopetusmääräystä ei anneta MMM voi asetuksella säätää taudeista, joiden yhteydessä lopetusmääräystä ei anneta eikä makseta korvauksia (salmonella)

16 Muut toimenpiteet eläintaudin hävittämiseksi Helposti leviävien ja vaarallisten eläintautien yhteydessä valtio vastaa eläintaudin hävittämisestä ja hävittämiseen liittyvistä kustannuksista

17 Korvaukset Evira maksaa korvauksen hävitetyn omaisuuden käyvästä arvosta Puhdistaminen ja desinfektio korvataan luontaissuorituksena

18 Hävittämistoimenpiteet valvottavissa taudeissa Valvottavien eläintautien yhteydessä toimija vastaa taudin hävittämisestä (esim. salmonella)

19 Korvaukset tuotannon menetyksestä Helposti leviävien ja vaarallisten eläintautien yhteydessä valtio voi maksaa korvauksia tuotannon menetyksestä, jos viranomaisen antamat kiellot, ehdot, rajoitukset tai toimenpiteet estävät tai vaikeuttavat eläintuotantoa ja siitä aiheutuu toimijalle hänen toimeentuloa merkittävästi vaikeuttava taloudellinen vahinko (105 )

20 Korvausten maksamista koskevat rajoitukset (106 ) Elintarvikkeiden tai sivutuotteiden jalostuksessa taikka rehujen valmistuksessa syntyneet menetykset suuryrityksissä syntyneet menetykset eläintaudit, joita ei ole listattu OIEn listoilla eikä EU:n lainsäädännössä jos samasta menetyksestä maksetaan korvaus vakuutuksesta tai toisen lain nojalla

21 Esimerkkinä afrikkalainen sikarutto (ASF) Eläintautilaissa helposti leviävä eläintauti - > Evira määrää eläimet lopetettaviksi ja pitopaikka saneerataan valtion kustannuksella Lopetetut eläimet korvataan käyvän arvon mukaan Tuotannon menetyksestä voidaan maksaa korvauksia Eviralle annettujen määrärahojen puitteissa

22 Esimerkkinä afrikkalainen sikarutto (ASF) Euroopan unioni korvaa jälkikäteen Suomelle 50 % kustannuksista, jotka ovat aiheutuneet korvauksista eläinten omistajille lopetetuista eläimistä sekä taudin hävittämiskustannuksista, sisältäen pitopaikkojen puhdistuksen ja desinfektion

23 Esimerkkinä afrikkalainen sikarutto (ASF) Euroopan unioni myös rahoittaa jäsenvaltioiden ohjelmia afrikkalaisen sikaruton seuraamiseksi ja hävittämiseksi pidemmällä tähtäimellä rahoitusta annetaan näytteiden ottamiselle, laboratoriotesteille, emakoiden metsästykselle, villisikojen raatojen hävittämiselle ja tiedotukselle

24 Kiitos!