Muutos kaupunginhallituksen päätökseen linja-autoreitin Oulunsalon lentokenttä-oulu-syöte kokeiluliikenteen jatkamiseksi ja edelleen kehittämiseksi

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Muutos kaupunginhallituksen päätökseen linja-autoreitin Oulunsalon lentokenttä-oulu-syöte kokeiluliikenteen jatkamiseksi ja edelleen kehittämiseksi KH KH 245 Pohjois-Pohjanmaan maakuntaohjelman yhtenä pääpainoalueena on alueiden saavuttavuuden parantaminen. Monissa maakuntaliiton kanssa käydyissä keskusteluissa on todettu ongelmalliseksi se, että Syötteen alueelta ei ole reittiliikenneyhteyttä viikonloppuisin Ouluun ja takaisin. Tarvetta kyseiselle reitille on olemassa sekä paikallisten asukkaiden, että matkailijoiden näkökulmasta katsottuna. Mikäli säännöllinen reittiyhteys olisi olemassa, pystyisivät matkailualan yrityksen markkinoimaan kokonaispakettia jossa asiakas pääsee joustavasti matkustamaan Oulun kautta Pudasjärvelle ja Syötteelle, tulipa hän sinne lentäen, junalla tai kaukoliikenteen bussivuoroilla. Pudasjärven kaupunki ja Syötteen Matkailuyhdistys ovat neuvotelleet ELY-keskuksen kanssa mahdollisuudesta avata uusi paikallisia ihmisiä ja matkailijoita palveleva bussiliikenneyhteys välille Oulunsalon lentokenttä-oulu-pudasjärvi-syöte. Tarkoituksena on hakea ELY-keskukselta reitille kahden vuoden mittaista kokeilua. Perusteluina on esitetty, että uusi linja Syötteelle mahdollistaa myös oululaisille paremmat liikenneyhteydet Syötteelle, ja sieltä takaisin Ouluun. Vastaavasti torstaisin syntyisi uusi yhteys iltapäivällä Syötteeltä ja Pudasjärveltä Ouluun, sekä Oulusta klo 18:00 yhteys Pudasjärvelle ja Syötteelle. Syötteeltä ei ole aikaisemmin ollut reittiliikenneyhteyttä Ouluun sunnuntaisin, eikä Oulusta sunnuntai-iltaisin Syötteelle. Uusi vuoro palvelisi Oulun ja Pudasjärven asukkaita, sekä matkailijoita Oulunsalon kentältä Oulun kautta Pudasjärvelle. Kokeiluun ei ole mahdollisuus saada ELY-keskuksen tukea. Kokeiluajan liikenteen kustannukset ovat Nevakivi Oy:n laskelman mukaan euroa/vuosi. Kustannukset katetaan lipputuloilla. Koska kokeilulle ei ole saatavissa ELY-keskuksen tukea, ovat Pudasjärven kaupunki, Syötteen Matkailuyhdistys ja Nevakivi Oy käyneet neuvottelut reitin avaamismahdollisuuksista ja esittävät Pudasjärven kaupungille seuraavaa: Osapuolet, Syötteen Matkailuyhdistys, Pudasjärven kaupunki ja Nevakivi Oy varautuvat tukemaan reittiliikennekokeilua siten, että mikäli lipputulot eivät kata liikennöintikustannuksia, Nevakivi Oy varautuu tukemaan kokeilua maksimissaan euroa/vuosi, Syötteen Matkailuyhdistys maksimissaan 5000 euroa/vuosi. Osapuolet ehdottavat Pudasjärven kaupungille, että se varautuisi tukemaan kokeilua maksimissaan 5000 euroa/vuosi. Saatavat lipputulot vähentävät kunkin osapuolen tukea samassa suhteessa kuin kunkin myöntämä tuki on. Tällä perusteella Pudasjärven kaupungin tuki on euroa/vuosi kahden vuoden ajan, mikäli ELY-keskus myöntää kokeilulle luvan.

2 Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginjohtajan muutettu esitys: Asia jätetään pöydälle. Asian valmistellut kehittämisjohtaja Mikko Kälkäjä Pudasjärven kaupunki näkee tärkeäksi reagoida joukkoliikennetarpeiden muutoksiin kunnan sisällä ja reittiliikenneyhteyksien kasvavaan tarpeeseen Oulun suuntaan. Uusi reitti parantaa merkittävästi Syötekylän, Iinattijärven, Pintamon ja Hirvaskosken alueen ihmisten liikkumismahdollisuuksia viikonlopun aikana ja matkailijoiden mahdollisuuksia liikkua Oulun, Pudasjärven ja Syötteen välillä. Samalla Pudasjärven kaupunki korostaa sitä, että kokeilun jälkeen reitti tulisi saada normaalisti tuettavien liikennereittien piiriin. Pudasjärven kaupunki varautuu tukemaan kokeilureittiä maksimissaan 5000 eurolla vuodessa kahden vuoden ajan siten, että lippumyyntituotot pienentävät ehdotetulla tavalla kaupungin tukiosuutta. Tuki katetaan kehittämisrahastosta. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että kehittämisjohtaja Mikko Kälkäjä esitteli asiaa kokouksessa. Maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, va. opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holappa, vapaa-ajanohjaaja Sampo Laakkonen ja liikunnanohjaaja Elina Uusi-illikainen olivat paikalla asian esittelyn ajan. Kaupunginjohtajan esitys: 1) Kaupunginhallitus päättää ottaa asian esityslistaan kuulumattomana käsittelyyn; 2) Pudasjärven kaupunki näkee tärkeäksi reagoida joukkoliikennetarpeiden muutoksiin kunnan sisällä ja reittiliikenneyhteyksien kasvavaan tarpeeseen Oulun suuntaan. Uusi reitti parantaa merkittävästi Syötekylän, Iinattijärven, Pintamon ja Hirvaskosken alueen ihmisten liikkumismahdollisuuksia viikonlopun aikana ja matkailijoiden mahdollisuuksia liikkua Oulun, Pudasjärven ja Syötteen välillä. Samalla Pudasjärven kaupunki korostaa sitä, että kokeilun jälkeen reitti tulisi saada normaalisti tuettavien liikennereittien piiriin. Pudasjärven kaupunki varautuu tukemaan kokeilureittiä maksimissaan 5000 eurolla vuodessa kahden vuoden ajan siten, että lippumyyntituotot pienentävät ehdotetulla tavalla kaupungin tukiosuutta. Tuki katetaan kehittämisrahastosta. Kaupunginhallituksen käsittely: Keskustelun kuluessa Aune Ekdahl esitti asian hylkäämistä. Eija Ikonen kannatti Aune Ekdahlin esitystä.

3 Puheenjohtaja totesi, että kokouksen kuluessa oli esitetty kaupunginjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten asia oli ratkaistava äänestyksellä. Puheenjohtaja teki seuraavan esityksen äänestysmenettelyksi: Kaupunginjohtajan esitys on "jaa" ja Aune Ekdahlin esitys on "ei". Äänestysmenettely hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritettiin nimenhuutoäänestys, jossa annettiin yhteensä 10 ääntä: "jaa" -ääniä annettiin 6 (Riekki, Parkkisenniemi, Lantto, Ronkainen, Talala, Turpeinen) ja "ei" -ääniä annettiin 4 (Tykkyläinen, Ekdahl, Ikonen, Stenius). Puheenjohtaja totesi, että kaupunginjohtajan esitys oli saanut eniten kannatusta. 1) Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti 2) Kaupunginjohtajan esitys tuli kaupunginhallituksen päätökseksi. KH Vuonna 2013 aloitettiin kaksivuotinen kokeiluliikenne Syötteen, Pudasjärven, Oulun rautatieaseman ja Oulunsalon lentokentän välisten suorien ja nopeiden yhteyksien kehittämiseksi. Liikennöintipäivät olivat torstai ja sunnuntai. Liikenne on osoittautunut tarpeelliseksi Pudasjärveläisille ja Pudasjärven matkailuelinkeinolle. Pudasjärveläisten osuus matkustajista on ollut 45 %. Kasvua kokeilunaikana oli 22 % ensimmäisen ja toisen vuoden välillä. Hyvät ja edulliset jatkoyhteydet lennoilta ja junilta ovat ensiarvoisen tärkeitä matkailun kannalta. Syötteen matkailuyhdistys ja Nevakivi Oy esittävät, että kaksivuotista kokeilua jatkettaisiin kolmella vuodella sekä mukaan otettaisiin kaksi uutta ajopäivää: perjantai ja maanantai. Liikennöintipäivät olisivat torstai, perjantai, sunnuntai ja maanantai. Nelipäiväinen - yhteys edesauttaisi Syötteen matkailukeskuksen kehittymistä ja mahdollistaisi valmiiden matkapakettien tuotteistamisen. Matkailuyritykset voisivat tehdä monipuolisempia ja kilpailukykyisempiä matkailutuotteita. Myöskin netistä varattavien ns. tee se itse matkojen voimakas kasvu vaatii bussiyhteyksien parantamista Oulun lento- ja juna-asemien ja Pudasjärven sekä Isosyötteen välillä. Linja Syötteelle mahdollistaa myös mökkiläisille paremmat liikenneyhteydet Syötteelle, ja sieltä takaisin Ouluun. Pudasjärven kaupungin asukkaille yhteydet etelään junille ja lennoille

4 paranisivat, koska vuoron liikennöintipäivät kaksinkertaistuisivat. Uudet ajopäivät mahdollistaisivat päiväseltään asioinnit Helsingissä torstaisin, perjantaisin ja maanantaisin julkisilla kulkuvälineillä. Hallintoa ja elinkeinoelämää palveleva päiväkäyntiaikataulu Helsingissä olisi: 6.30 Pudasjärvi Oulunsalo L.as Oulunsalo L.as Helsinki Liikenteen kannattavuuden turvaamiseksi tarvitaan seuraavia toimenpiteitä: Syötteen matkailuyhdistys markkinoi vuoroa Syötteelle saapuville matkailijoille omissa kanavissaan ja esitteissään. Nevakivi Oy markkinoi valtakunnallisessa aikataulupalvelussa, sekä Oulu Pudasjärvi välin matkustajille paikallismarkkinointina. Takuu: Sopimusosapuolet olisivat Pudasjärven kaupunki, Syötteen matkailuyhdistys ja Nevakivi Oy. Sopimuksessa mainitut osapuolet sitoutuvat seuraavin ehdoin osallistumaan mahdollisen alijäämän kattamiseen kolmen kokeiluvuoden aikana seuraavasti: Liikenteen kustannukset ovat n / vuosi, jolloin tappiotakuiden maksimimäärät olisivat seuraavat: Pudasjärven kaupunki /vuosi Syötteen matkailuyhdistys /vuosi Nevakivi Oy /vuosi Matkustajilta perityt lipputulot pienentävät samassa suhteessa kaikkien sopimusosapuolten vastuita ts. koska mahdollista liikenteen alijäämää tulee vähemmän kuin takuiden maksimimäärä, niin kaikkien vastuut pienenevät tappiotakuusummien suhteessa. Liikenne aloitetaan, mikäli Pohjois-pohjanmaan ELY- keskus jatkaa liikenteen reittiliikennelupaa. Luvan jatkamisen kesto on kolme vuotta. Liikenteen aloittaminen vaatii myös Pudasjärven kaupunginhallituksen myönteisen päätöksen tappiotakuista. Kokeilun toteutuessa Pudasjärven kaupunki ja matkailuyritykset toimisivat esimerkkinä muille Oulun alueen kunnille ja Oulun kaupungille suorien bussiyhteyksien järjestämiseksi maakuntiin ja merkittäviin matkailukohteisiin. Esityslistan oheismateriaalina on suunniteltu aikataulu. Kokeilun jatkamista puoltaa matkustajamäärien kasvu edellisen kokeilukauden aikana sekä bussilinjojen merkitys Pudasjärven asiointiliikenteelle ja matkailulle. Kaudella lähes puolet vuosittaisista kustannuksista ( ) on voitu kattaa lipputuloilla

5 Kaupunginjohtajan esitys: (9760,01 ). Matkustajamäärät eivät ole kuitenkaan kasvaneet riittävästi puhtaasti kaupallisen liikenteen toteuttamiseksi. Tähän on erityisesti vaikuttanut yleinen talouden alakulo. Vuorojen kaksinkertaistaminen luo pudasjärveläisille ja matkailijoille aiempaa paremmat mahdollisuudet tukeutua julkisiin liikennevälineisiin Oulun ja Pudasjärven välillä. Asiaa on valmistellut kehittämisjohtaja Jorma Pietiläinen, puh Kaupunginhallitus päättää 1. jatkaa linja-autoreitin Oulunsalon lentokenttä-oulu-syöte kokeiluliikennettä ja kehittämistä. 2. varata / vuosi tappiotakuun kattamiseen Kehittämistoimen yhteistoimintaosuuksiin vuosille Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. KH Kaupunginhallitus on päätöksellään päättänyt jat kaa linja-autoreitin Oulunsalon lentokenttä-oulu-syöte ko kei lu lii ken net tä ja kehittämistä sekä varata / vuosi tap pio ta kuun kattamiseen Kehittämistoimen yhteistoimintaosuuksiin vuo sil le Kuljetuspalvelu on sovittu hoidettavaksi Nevakivi Oy:n toimesta, johon Nevakivi Oy on hakenut reittiliikenneluvan uudistamista aikataulumuutoksin. Joukkoliikennelain mukaan reittiliikenneluvan mukaiseen liikenteeseen ei saa kohdistua yhteiskunnan tukea. Kaupunginhallituksen päätöksessä on varauduttu kattamaan lii ken tees tä tuleva tappio, joka tarkoittaa, että liikenne saa julkista tu kea eikä näin ole enää joukkoliikennelain mukaista it se kan nat ta vaa liikennettä. JLL 14 a :n mukaan muu kuin 14 :ssä tarkoitettu kunta tai kun ta yh ty mä (muu kuin toimivaltainen viranomainen) saa hankkia alu eel leen palvelusopimusasetuksen mukaista liikennettä nou dat taen julkisista hankinnoista annettua lakia, täydentääkseen alu een sa joukkoliikennepalveluja. Kunnan tai kuntayhtymän hank ki ma liikenne voi vähäisessä määrin ulottua sen varsinaisen toi mi val ta-alu een ulkopuolelle. Pudasjärven kaupungin osalta toi mi val tai nen viranomainen on Pohjois-Pohjanmaan Ely-keskus. Hankintalain mukainen kynnysarvo palvelu- ja tar vi ke han kin nois sa on Kaupunginhallituksen päätös ylittää kynnysarvon ja on tältä osin hankintalain vastainen suorahankinta. Jotta haettava reittiliikenne täyttää joukkoliikenteessä vaaditut eh dot itsekannattavalle liikenteelle, sekä täyttää hankintalain vaa ti muk set tulee kaupunginhallituksen muut taa tehty päätös siltä osin, kun

6 se koskee va rat tua tappiotakuuta. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on kirjeellään , PO PE- LY/3389/2015 pyytänyt kaupungilta lausuntoa Nevakivi Oy:n ha ke muk seen reittiliikennelupansa uudistamiseen ko. reitillä Syö te Pudasjärvi Oulu Oulunsalon lentokenttä Oulu Pu das jär vi Syöte. Muutos koskee aikataulujen osalta. Lausunto tulee huo mioi da onko esitetyllä muutoksella joukkoliikennelain 22 :ssä mai nit tu ja estetä. Lausunto tulee antaa mennessä, mutta lausunnolle on anottu lisäaikaa saakka. Asiaa on valmistellut hankintapäällikkö Jouni Piri, puh Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus 1. päättää muuttaa tehdyn päätöksen siten, että päätöksestä poistetaan / vuodessa varauduttava tappiotakuu. 2. toteaa, että reittiliikenneluvan uudistamiselle esitetyin muutoksin ei ole esteitä. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.