Etämyynnin valvonnasta

Transkriptio

1 Etämyynnin valvonnasta Sari Sippola Tuoteturvallisuusyksikkö Valvontaosasto Elintarviketurvallisuusvirasto Evira

2 Mitä etämyynnillä tarkoitetaan? EPNA (EY) N:o 1169/2011 artikla 2.1) (= Elintarviketietoasetus) Etämyynti tapahtuu etäviestintävälineen avulla Etäviestintäväline väline, jota voidaan käyttää elinkeinoharjoittajan ja kuluttajan välisen sopimuksen tekemiseen ilman, että nämä kaksi osapuolta ovat samaan aikaan paikalla. esimerkiksi internet-, puhelin-, tai postimyynti

3 Tilastoja elintarvikkeiden etämyynnistä Vuonna 2014 suomalaisessa verkkokaupassa kuluttajat käyttivät rahaa tavaroiden ostamiseen 4,7 mrd palveluiden ostamiseen 5,7 mrd sisältöjen ostamiseen 145 milj. Yleisimmin ostettuja ovat vaatteet, kengät, kirjat, liput, rahapelit ja vedonlyönnit, levyt ja matkat Vuodesta 2010 lähtien tehtyjen Verkkokauppatilastotutkimuksien mukaan viidessä vuodessa ylivoimaisesti eniten on kasvanut elintarvikkeiden ja alkoholin ostaminen verkosta, yli 500 prosenttia. Kasvu selittyy elintarvikkeiden verkkotarjonnan lisääntymisellä Lähde: TNS Gallupin, Kaupan liiton ja Asiakkuusmarkkinointiliiton Verkkokauppatilastot 2014

4 Kuluttajien hyvin tuntemia verkkokauppoja, joista voi ostaa elintarvikkeita Citymarket.fi ebay Fitnesstukku.fi Huuto.net Hyvinvoinnin.fi iherb.com Internetapteekki.fi Life.fi Nettiterveysapteekki.fi Prisma.fi (foodie.fi) Ravinnetukku.fi Stockmann.com Terveyskauppa.fi Terveysmarket.fi Verkkokauppa.com VitaeLab.fi Voimia.com Yliopistonapteekki.fi Yves-Rocher.fi Lähde: Kaupan liiton TNS Gallupilla teettämä kuluttajakysely kuluttajien verkko-ostoksista 1/2015

5 Lainsäädännön vaatimuksia etämyynnille?

6 Etämyyntiä harjoittava toimija Samat vaatimukset ja velvollisuudet kuin muillakin toimijoilla! Jos myytävät tuotteet ovat toimijan hallussa Toimijan tulee tehdä toiminnastaan elintarvikehuoneistoilmoitus Eviran malliasiakirja nro Jos toimija ei fyysisesti käsittele tuotteita, vaan välittää tuotteita Toimija tekee ilmoituksen virtuaalisesta elintarvikehuoneistosta Eviran malliasiakirja (julkaistu )

7 Kuluttajalle etämyynnin yhteydessä annettavista tiedoista EPNA (EY) N:o 1169/2011 artikla 14 - Valmiiksi pakatut elintarvikkeet Annettava artiklan 9 mukaiset pakolliset elintarviketiedot lukuun ottamatta vähimmäissäilyvyysaikaa tai viimeistä käyttöajankohtaa Tiedot oltava saatavilla ennen kuin osto tehdään Esitettävä etämyyntiin liittyvässä aineistossa tai toimitettava muilla soveltuvilla keinoilla, jotka elintarvikealan toimijan on ilmoitettava selvästi. Kun käytetään muita soveltuvia keinoja, pakolliset elintarviketiedot on toimitettava ilman elintarvikealan toimijan kuluttajalta perimää lisämaksua Kaikkien pakollisten tietojen on oltava saatavilla toimitushetkellä

8 Kuluttajalle etämyynnin yhteydessä annettavista tiedoista MMMa (834/2014) elintarviketietojen antamisesta kuluttajalle 2 - Pakkaamattomat elintarvikkeet Etämyynnissä myytävistä pakkaamattomista elintarvikkeista on annettava tämän asetuksen vaatimat tiedot allergioita ja intoleransseja aiheuttavat aineet, elintarvikkeen nimi, elintarvikkeen ainesosat, alkuperämaa tai lähtöpaikka, tarvittavat käyttö- ja säilytysohjeet

9 Tulevaa lainsäädäntöä etämyynnin valvonnan avuksi

10 Valvonta-asetuksen 882/2002 päivityksessä tulossa etämyynnin valvontaa helpottavia oikeuksia viranomaiselle Artikla 35 Näytteenotto etämyynnissä mahdollistaa anonyymin näytteenoton, mutta toimijaa pitää kuitenkin informoida heti näytteenoton jälkeen ja toimijalla on oikeus toiseen mielipiteeseen Artikla 135 Toimintamenetelmät määräystenvastaisissa tilanteissa antaa mahdollisuuden viranomaiselle pyytää sivuston sulkemista Asetusuudistus neuvoston käsittelyssä. Toinen parlamentin lukeminen tämän vuoden lopussa. Adoptio 2016 alussa.

11 Miten muut maat valvovat?

12 Saksa: BVL:ssä (Das Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit) on erityinen etämyynnin valvontaa tekevä yksikkö valvovat niin elintarvikkeiden, rehujen, tupakan, kosmetiikan ja kulutustavaroiden etämyyntiä saattavat rekisteröitymättömät toimijat paikallisten valvontaviranomaisten tietoon, tekevät tuote-etsintöjä Rapex- ja Rasff-ilmoitusten perusteella. Käyttävät etsinnöissä apuna Stand alone tietokoneita ja Saksan veroviranomaisten web crawler ohjelmaa (Xpider). Pro gradu töitä ja väitöstutkimusta verkkovalvonnasta

13 Stand-alone tietokone Stand-alone tietokone tarvitaan internetissä tehtäviin tutkimuksiin ja valvontaan, siksi että sen IP-osoite ei ole tunnistettavissa viranomaiskoneeksi tutkimuksia varten tarvitaan ohjelmistoja, joita ei ole aina työkoneelle mahdollista ladata. Myös virusten hallinta on helpompaa stand-alone koneella.

14 Saksa: Vuonna 2014 yhteensä 219 tuote-etsintää (elintarvikkeet 132, kosmetiikka 33, rehu 3, kulutustuotteet 48, tupakka 3). tutkivat erityisesti netin kautta tilatun tuoreen lihan ja kalan toimittamista kuluttajille (lämpötila, pakkaaminen). Saksassa jopa Amazonilla ja ebayllä myydään lihavalmisteita (jopa kokonaisia eläimiä). Vuoden 2014 suunnitelmallisina hankkeina kartoittivat tatuointivärien etämyyntiä harjoittavien kauppojen määrän, tutkivat levätuotteiden jodipitoisuutta sekä kartoittivat hampaan valkaisuaineita myyviä verkkokauppoja. Uusi ilmiö myös sosiaalisissa verkostoissa olevat ns. supper clubs eli ns. päivälliskerhot ja privaatit underground ravintolat, joihin voi varata ja ostaa paikan netin kautta. Ovat kuulleet, että USA:ssa Facebook on koetestaamassa Ostapainikkeita.

15 Itävalta Henkilöstöresurssit etämyynnin valvontaan ovat pienentyneet, nyt valvontaa tekee 1,5 hlöä. Seuraavat nettikauppojen määrää vuosittain ja seulovat markkinoita Rasff-ilmoitusten perusteella ja etsivät myös uuselintarvikkeita. Kampanjat seuraavista aineista: kannabinodioli (CBD), mangostaani, zeoliitti, chiansiemenet. Tutkimukset vuonna 2014: 170 uutta nettikauppaa perustettu, 1170 vanhaa nettikauppaa, 162 kauppaa poistunut, 33 tullut uudestaan, 421 kaupalla muuttunut ip-osoite. Jatkuvasti muuttuvan ip-osoitteen tiedetään olevan merkki laittomasta toiminnasta. Ovat tehneet yhden internetostoksen 5 vuotta sitten. Nyt odottavat 882-asetuksen muutosta, joka sallii YMP viranomaiselle Alueelliset koulutuspäivät anonyymiostot.

16 Tsekki Oma elintarvikkeiden internetvalvontayksikkö (IFCU). Tarkastajia 7, lakimiehiä 1, IT-asiantuntija, 8 viranomaisverkon ulkopuolista stand alone tietokonetta Vuonna tarkastusta, näytteitä 30 (13 ravintolisä, 9 viini, 8 alkoholi), uusia internetkauppoja 172. Vuonna 2015 kohteena Magic diet pills ja lääkkeelliset väitteet. Ovat perustaneet Food Pillory tiedotussivuston, jonka kautta kuluttajille tiedotetaan terveysvaaraa aiheuttavista tuotteista.

17 Tanska Erityinen ravintolisien valvontaryhmä. Tarkastuksia n. 50 ravintolisää/vuosi. Väitteet uusi alue ja etämyynti. Vuonna 2014 tarkastettu 33 tanskalaista nettikauppaa, joista löydetty 55 ei-turvallista ravintolisää. Annettu 5 kuluttajille suunnattua varoitusta

18 Ruotsi Ruotsissa tuoteturvallisuutta ja pakkausmerkintöjä valvovat kuntien viranomaiset, mutta väitteiden paikkansapitävyyttä Ruotsin Kuluttajavirasto vuonna 2008 Ruotsin Elintarvikeviraston ja Kuluttajaviraston välisen sopimuksen nojalla. Ruotsalaisilla on keskinäistä epäselvyyttä siitä, kenelle kuuluu pakkauksissa olevien väitteiden valvonta. Vuonna 2014 Tukholman kaupungin elintarvikevalvonta toteutti yhdessä Uppsalan kaupungin valvonnan kanssa erityisen internetmyynnin valvontakampanjan, jonka tavoitteena oli kartoittaa etämyyntiä harjoittavien sivustojen määrä ja etsiä erityisiä riskielintarvikkeita. Tukholman kaupungilla on valvontaa varten oma valvontatietokone (Stand-alone tietokone, jolla anonyymi ip-osoite). Tulevaisuudessa etämyynnin valvonnan koordinointi tapahtuu Livsmedelsverketin (SLV) kautta ja tavoitteena perustaa kansallinen tietokanta etämyyntiä harjoittavista yrityksistä.

19 Entä Suomi? Etämyynnin valvonnan kehittämiseen panostaminen Strategiset linjaukset tuleville vuosille syksyllä 2015 Tarvittavien valvontatyökalujen kehittäminen Yhteistyön lisääminen kotimaisten ja kansallisten viranomaisten kanssa Evira osallistui viranomaisten yhteiseen Nettikaupan turvallisuuskampanjaan tänä vuonna Osallistuminen Euroopan elintarvikevalvontaviranomaisten verkoston FLEP:n alaiseen verkkokaupan yhteistyöryhmään (FLEP E- COMMERCE) Seminaari etämyynnistä valvojille ja toimijoille Evirassa Komission BTSF-koulutus etämyynnistä (BTSF E- Commerce)