Voimaan Hallintosääntö. Espoon seudun koulutuskuntayhtymä Omnia

Transkriptio

1 Voimaan Hallintosääntö Espoon seudun koulutuskuntayhtymä Omnia

2 2 (9) 1. LUKU SOVELTAMISALA 1 Soveltamisala Kuntayhtymän toiminta määräytyy lainsäädännön, perussopimuksen ja tämän hallintosäännön mukaisesti. 2. LUKU HALLITUS, TOIMIELIMET JA KOKOUSMENETTELY 2 Luvun määräysten soveltaminen 3 Kokousaika ja -paikka Tämän luvun määräyksiä noudatetaan yhtymäkokousta lukuun ottamatta kuntayhtymän kuntalain mukaisissa toimielimissä sekä soveltuvin osin myös muissa toimielimissä. Toimielin päättää kokouksensa ajan ja paikan. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai toimielimen esittelijä tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Kokous voidaan pitää toimielimen niin päättäessä myös sähköisesti. Ohjeen sähköisestä kokouksesta ja sähköisestä päätöksentekomenettelystä vahvistaa kuntayhtymän hallitus. 4 Kokouksen koollekutsuminen Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsu on lähetettävä vähintään neljä päivää ennen kokousta ja siinä on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväkseen sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Kokouskutsu on lähetettävä toimielimen jäsenille postitse tai muulla toimielimen päättämällä tavalla. Jos varsinainen jäsen on estynyt saapumasta kokoukseen, ilmoittaa hän esteestä toimielimen sihteerille, joka kutsuu varajäsenen kokoukseen. 5 Jatkokokous Jos kokousasioita ei ole saatu kokouksessa käsitellyksi, asiat voidaan siirtää jatkokokoukseen, johon ei tarvitse lähettää eri kutsua. Kokouksesta poissaolleille on annettava tieto jatkokokouksesta.

3 3 (9) 6 Kokouksen johtaminen Puheenjohtaja johtaa asioiden käsittelyä sekä vastaa järjestyksestä toimielimen kokouksessa. Mikäli puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja ovat poissa tai esteellisiä, valitaan kokousta tai asian käsittelyä varten tilapäinen puheenjohtaja. Tilapäisen puheenjohtajan valitseminen tapahtuu iältään vanhimman jäsenen johdolla. 7 Läsnäolo toimielinten kokouksissa Kuntayhtymän toimielinten kokouksissa on jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus hallituksen puheenjohtajalla ja kuntayhtymän johtajalla. Läsnäolo- ja puheoikeus on lisäksi toimielimen ja kuntayhtymän johtajan erikseen määräämällä henkilöllä. 8 Esittely Asiat päätetään toimielimen kokouksessa viranhaltijan esittelystä. Esittelijän ehdotus on käsittelyn pohjana. Hallituksen esittelijänä toimii kuntayhtymän johtaja tai hänen määräämänsä viranhaltija. Muussa toimielimessä esittelijästä määrätään toimielimen erillisellä päätöksellä. Esittelijän ollessa poissa tai esteellinen toimii esittelijänä hänen sijaisekseen määrätty viranhaltija. Toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. 9 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen 10 Hallituksen otto-oikeus Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjasta tulee käydä ilmi kokouksen järjestäytymistiedot, asian käsittelytiedot, laillisuustiedot sekä osoitus siitä, miten päätöksiin saadaan hakea oikaisua tai muutosta, taikka ilmoitus siitä, ettei tällaista oikeutta ole. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa siten kuin siitä vähintään yhtä päivää aikaisemmin on ilmoitettu. Asian ottamisesta hallituksen käsiteltäväksi päättää hallitus, hallituksen puheenjohtaja tai kuntayhtymän johtaja.

4 4 (9) 11 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen Hallituksen alaisen viranomaisen on ilmoitettava hallitukselle tekemistään päätöksistä lukuun ottamatta sellaisia asioita tai asiaryhmiä, joista hallitus on päättänyt, ettei se käytä otto-oikeuttaan. Ilmoitus on tehtävä neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Päätökset niissä asioissa, joista ei tarvitse ilmoittaa, voidaan otto-oikeuden estämättä panna täytäntöön, jollei yksittäistapauksissa hallitus tai kuntayhtymän johtaja ole ilmoittanut asian ottamisesta sen käsiteltäväksi. 12 Kuntayhtymän nimenkirjoitus ja asiakirjojen allekirjoittaminen Sen lisäksi mitä perussopimuksessa määrätään: Viranhaltijan päätökseen perustuvat sopimukset ja sitoumukset allekirjoittaa päätöksen tehnyt viranhaltija. Hallituksen päätöksestä annettavan otteen oikeaksi todistaa sihteeri tai arkistovastuuhenkilö Valmistelua koskevat asiakirjat allekirjoittaa asian valmistelija. 13 Hallituksen tehtävät Sen lisäksi mitä perussopimuksessa määrätään: hallituksen tehtävänä on huolehtia kuntayhtymän toiminnan taloudellisesta ja tuloksellisesta hoitamisesta ja tällöin 1. laatia kuntayhtymän visio ja strategiset tavoitteet ottaen huomioon valtakunnalliset ja jäsenkuntien koulutus- ja elinkeinopoliittiset tavoitteet 2. vastata kuntayhtymän toimintojen ja organisaation kehittämisen periaatteista sekä tavoitteiden asettamisesta organisaatiolle ja henkilöstölle 3. yhtymäkokouksen päätöksiä täytäntöön pannessaan antaa tarpeelliset määräykset ja ohjeet 4. seurata yleistä kehitystä kuntayhtymän toimialaan liittyvissä asioissa 5. valvoa, että kuntayhtymän toimielimet ja henkilöstö noudattavat voimassaolevia säännöksiä ja määräyksiä ja toimivat kuntayhtymän edun mukaisesti 6. vastata sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä 7. määrätä tarvittaessa edustaja käyttämään kuntayhtymän puhevaltaa, edustamaan kuntayhtymää yhteisöissä sekä tekemään oikeustoimia.

5 5 (9) 14 Hallituksen ratkaisuvalta Hallitus 1. päättää koulutusalojen käynnistämisestä ja lopettamisesta 2. päättää oppilaitosten nimistä 3. päättää koulutuksen järjestäjän opetussuunnitelman yhteisen osan vahvistamisesta 4. päättää koulutuksen järjestäjälle kuuluvan arviointivelvoitteen hoitamisen periaatteista 5. päättää lukuvuoden työpäivien määrästä, loma-ajoista sekä aloittamis- ja lopettamispäivistä 6. päättää toimikuntien asettamisesta, tehtävistä sekä jäsenten nimeämisestä 7. päättää kuntayhtymän palveluista perittävien maksujen ja korvausten periaatteet 8. päättää omaisuuden hankintaa, myyntiä, luovuttamista ja vuokraamista koskevat periaatteet 9. päättää omaisuuden ja vastuiden vakuuttamisen periaatteet 10. päättää talousarviolainan ottamisesta ja antamisesta sekä sijoitustoimintaa koskevat periaatteet 11. hyväksyy uudisrakennushankkeiden kustannusarvion, rakennuttamisen suoritustavan ja työn aloittamisajankohdan 12. päättää vahingonkorvauksen myöntämisen periaatteet tapauksissa, joissa kuntayhtymä on katsottava korvausvelvolliseksi 13. päättää selityksen antamisen yhtymäkokouksen päätöksestä tehdyn valituksen johdosta hallituksen yhtyessä yhtymäkokouksen päätökseen 14. vahvistaa hankintasäännön sekä viranhaltijoiden ja työntekijöiden hankintarajat 15. päättää sopimusten puitteissa täyttämänsä viran ja ottamansa työntekijän osalta palkkahinnoittelun soveltamisesta ja harkinnanvaraisista palkantarkistuksista sekä muun henkilöstön harkinnanvaraisten palkantarkistusten periaatteista 16. päättää niistä virkasuhteeseen ja viranhaltijaan liittyvistä asioista, joista on säädetty kunnallisesta viranhaltijasta annetussa laissa (304/03) tai muussa laissa, ellei tässä hallintosäännössä toisin ole määrätty. 15 Hallituksen puheenjohtajan tehtävät Sen lisäksi, mitä puheenjohtajan tehtävistä erikseen säädetään tai määrätään, puheenjohtaja

6 6 (9) 1. käyttää hallituksen puolesta puhevaltaa kuntayhtymää koskevissa asioissa 2. tekee kuntayhtymän johtajaa koskevat viranhaltijapäätökset 3. hyväksyy kuntayhtymän johtajaa koskevat laskut. 16 Kuntayhtymän jäsenkuntien jäsenten tekemät aloitteet Hallituksen on vuosittain kesäkuun loppuun mennessä esitettävä yhtymäkokoukselle luettelo sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyistä kuntayhtymän toimintaa koskevista aloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. Yhtymäkokous voi samalla todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Hallituksen tehtäväalueella tehdyistä aloitteista on vastaavasti esitettävä tiedot hallitukselle sen päättämällä tavalla. Jos aloite vaatii erityistä valmistelua, sen viranomaisen, jonka käsiteltäväksi aloite kuuluu, on ilmoitettava aloitteen tekijälle kuukauden kuluessa aloitteen tekemisestä, sen arvioitu käsittelyaika ja keneltä saa lisätietoja aloitteen käsittelystä. 3. LUKU KUNTAYHTYMÄN TALOUS 17 Talousarvion muutokset Talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä yhtymäkokoukselle talousarviovuoden aikana. Määrärahan muutosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vastaavasti toiminnallisia tavoitteita ja tuloarviota koskevassa muutosesityksessä on selvitettävä muutoksen vaikutus määrärahoihin. 18 Hallinnon ja talouden tarkastus Hallinnon ja talouden tarkastuksen osalta noudatetaan mitä perussopimuksessa on määrätty. 19 Sisäinen valvonta ja riskienhallinta Toiminnot on järjestettävä ja toimintaa on johdettava siten, että kaikilla organisaation tasoilla ja kaikissa toiminnoissa on riittävä sisäinen valvonta ja riskien hallinta. Hallitus vastaa kokonaisvaltaisen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä, hyväksyy sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa koskevat ohjeet ja menettelytavat sekä valvoo, että sisäinen valvonta ja riskienhallinta toimeenpannaan ohjeistuksen mukaisesti ja tuloksellisesti. Viranhaltijat vastaavat sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimeenpanosta ja tuloksellisuudesta vastuualueillaan. Viranhaltijat raportoivat sisäisen valvonnan ja

7 riskienhallinnan toimeenpanosta ja tuloksellisuudesta hallituksen antaman sisäisen valvonnan ja riskien hallinnan ohjeistuksen mukaisesti. Konsernijohtoon kuuluvat kuntayhtymän hallituksen jäsenet sekä kuntayhtymän johtaja. Konsernijohto vastaa konserniyhteisöjen ohjauksesta sekä niiden sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisen ja tuloksellisuuden valvonnasta. 7 (9) 4. LUKU ORGANISAATIO, VASTUUALUEET JA RATKAISUVALTA 20 Organisaatio Kuntayhtymän toimintaa johtaa kuntayhtymän johtaja. Kuntayhtymän palvelut jakaantuvat tulosyksiköihin hallituksen päätöksen mukaisesti. Kuntayhtymän sisäisten palveluiden järjestämisestä päättää kuntayhtymän johtaja. Tarkemmat määräykset organisaatiosta sekä viranhaltijoiden päätösvallasta ja tehtävistä antaa kuntayhtymän johtaja toimintaohjeella. 21 Kuntayhtymän johtajan vastuualue ja tehtävät Kuntayhtymän johtaja 1. vastaa kuntayhtymän kokonaisjohtamisesta, kehittämisestä ja toimintaedellytysten turvaamisesta sekä toimintojen tehokkaasta ja tarkoituksenmukaisesta järjestämisestä lakien, asetusten, säännösten ja yhtymäkokouksen sekä hallituksen määräysten mukaisesti 2. vastaa koulutus- ja elinkeinopoliittisten linjausten koordinoinnista ja kehittämisestä 3 vastaa kuntayhtymän tiedotus- ja suhdetoiminnan periaatteista, yhteydenpidosta jäsenkuntiin ja muihin sidosryhmiin sekä kansainvälisen toiminnan periaatteista 4. vastaa organisaation eri yksiköiden välisen yhteistyön sekä henkilöstöpolitiikan järjestämisestä sekä kehittämisestä. 5. päättää 18 :ssä mainitut toimintaohjeet 6. päättää viranhaltijan tai työntekijän siirtämisestä tulosyksiköstä toiseen kuultuaan viranhaltijaa tai työntekijää sekä asianomaisten tulosyksiköiden johtajia 7. myöntää henkilöstölle harkinnanvaraisen palkallisen virkavapauden 8. päättää henkilöstön harkinnanvaraisista palkantarkistuksista hallituksen vahvistamien periaatteiden mukaisesti 9. päättää luottokorttien käyttöönotosta ja puhelinedusta 10. tai hänen määräämänsä päättää palveluista perittävistä maksuista ja korvauksista hallituksen vahvistamien periaatteiden mukaisesti 11. nimeää hallintosäännössä mainitsemattomat toimielimet, joissa on kuntayhtymän ulkopuolinen edustus.

8 8 (9) 12. tai hänen määräämänsä päättää tilapäisluotosta, pankki- ja yritystileistä sekä vastuusitoumuksista 13. tai hänen määräämänsä päättää vahingonkorvauksen myöntämisestä hallituksen vahvistamien periaatteiden mukaisesti 14. tai hänen määräämänsä hyväksyy kuntayhtymää koskevat laskut ja maksusitoumukset. 22 Toimivalta viran perustamisessa ja lakkauttamisessa sekä virkasuhteen muuttamisessa työsuhteeksi Hallitus päättää viran perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkasuhteen muuttamisesta työsuhteeksi. 23 Viran haku Viran julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita viranhaltija avoinna olevaan virkaan. 24 Henkilöstön kelpoisuusehdot Henkilöstöltä vaadittavasta kelpoisuudesta pidetään erillistä luetteloa. Virkasuhteeseen ottava viranomainen päättää henkilön ottamisesta määräaikaiseen virkasuhteeseen erityisistä kelpoisuusvaatimuksista riippumatta kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 6 :n 2 momentin mukaisesti. 25 Henkilöstövalinnat Hallitus valitsee kuntayhtymän johtajan sekä päättää viran sijaistamisesta. Hallitus valitsee tulosyksiköiden johtajat ja talousjohtajan. Näiden virkojen sijaistamisesta päättää kuntayhtymän johtaja. Tulosyksikön johtaja tai hänen määräämänsä ottaa tulosyksikön työntekijät ja viranhaltijat. Muun henkilöstön ottaa kuntayhtymän johtaja tai hänen määräämänsä. Koeajan määräämisestä tai siitä sopimisesta ja koeajan pituudesta päättää se, joka ottaa palvelussuhteeseen. 26 Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen Viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 24 :ssä tarkoitetuissa tapauksissa päättää kuntayhtymän johtaja. 27 Sijaisen määrääminen Sijaisen määrää tarvittaessa se viranomainen, joka myöntää virka- tai työvapaan. Sama viranomainen päättää myös sijaisen palkkauksesta.

9 9 (9) 28 Sivutoimilupa Sivutoimiluvan myöntämisestä tai sen peruuttamisesta päättää kuntayhtymän johtaja tai hänen määräämänsä. 29 Virantoimituksesta pidättäminen Viranhaltijan virantoimituksesta pidättämisestä päättää kuntayhtymän johtaja. 30 Palvelussuhteen päättyminen ja lomauttaminen Palvelussuhteen päättymisestä päättää se, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän työsopimussuhteeseen ja yt-menettelyn mukaisesta irtisanomisesta ja lomauttamisesta päättää kuntayhtymän johtaja. 31 Viranhaltijan ratkaisuvalta muissa henkilöstöasioissa Kuntayhtymän johtaja ja tulosyksikön johtaja tai heidän määräämänsä omissa yksiköissään 1. myöntävät vuosiloman 2. myöntävät sellaisen virkavapauden ja työloman, jonka saamiseen viranhaltijalla ja työntekijällä on lainsäädännön sekä virka- ja työehtosopimuksen nojalla ehdoton oikeus 3. myöntävät harkinnanvaraisen palkattoman virkavapauden ja työloman 4. antavat alaiselleen viranhaltijalle ja työntekijälle matkamääräyksen 5. päättävät henkilöstökoulutukseen osallistumisesta 6. määräävät tarvittaessa henkilöstön lisä-, yli-, lauantai- ja sunnuntaityöhön sekä varallaoloon 7. päättävät sijaisten ja väliaikaisten palkkaamisesta sekä luentopalkkioista 8. päättävät terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä ja terveydentilaa koskeviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin määräämisestä. Vahvistettu Omnian yhtymäkokouksen päätöksellä