Päätös Nro 16/2011/2 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/126/04.09/2010

Transkriptio

1 Päätös Nro 16/2011/2 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/126/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA HAKEMUS Suunnitelma Kaukolämpöjohdon rakentaminen Rautolahden alitse, sekä töiden aloittaminen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Keuruu Keuruun Lämpövoima Oy Keuruun Lämpövoima Oy on Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon toimittamassaan hakemuksessa hakenut lupaa kaukolämpöjohdon rakentamiseen Rautolahden alitse Varissaaren voimalaitokselta Otavan kirjapainolle sekä lupaa töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Hankkeen tarkoituksena on liittää Otavan kirjapaino sekä tarjota mahdollisuus Rautoniemen omakotialueen liittämiseksi kaukolämmön piiriin. Tätä varten Keuruun Lämpövoima Oy rakentaa kaukolämpöjohtoa 850 m, josta 230 m on tarkoitus upottaa Rautolahteen. Alituskohta on esitetty suunnitelmapiirustuksissa. Vesistön alitus tehdään Ø400 mm kaukolämpöjohtoa käyttäen. Putki lasketaan Rautolahden pohjaan ja painotetaan 130 %:sti käyttämällä betonipainoja liitteenä olevan suunnitelman mukaisesti. Niillä alueilla, missä vesisyvyys on pienempi kuin 1,5 m mitattuna aliveden korkeudesta, lämpöjohto kaivetaan pohjatason alapuolelle ja peitetään suunnitelman liitteenä olevan pituusleikkauksen mukaisesti. Lämpöjohdon suunnitellun reitin idänpuoleisen ranta-alueen, Varisniemi RN:o 25:3, omistaa Keuruun kaupunki. Länsipuolen rantaalueen ja koko Otavan puoleisen Rautoniemen maa-alueen, Rautoniemi RN:o 22:97, omistaa Otavanmäki Oy. Alituskohdan vesialueen ( ) omistaa järjestäytynyt Suolahden osakaskunta. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO Ympäristölupavastuualue puh Vaasan päätoimipaikka fax Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, Vaasa

2 2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Vallitseva alivedenkorkeus on hakemuksessa arvioitu olevan alituskohdassa LW +104,9 m (N60) Hankkeelle haetaan töiden aloittamislupaa ennen lupapäätöksen tuloa lainvoimaiseksi, koska työt maa-alueella on aloitettu vuoden 2010 puolella ja hankkeen on tarkoitus olla valmis vuoden 2011 keväällä. Aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Keuruun kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. MUISTUTUKSET, VAATIMUKSET JA MIELIPITEET 1) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen elinkeino, työvoima, osaaminen ja kulttuuri -vastuualue on kalatalousviranomaisena todennut lausunnossaan, että hankkeesta ei aiheudu kompensoitavaa haittaa yleiselle kalataloudelle, joten ELYkeskus ei vastusta luvan myöntämistä esitetylle kaukolämpöjohdon rakentamiselle. Lisäksi lupa voidaan ELY-keskuksen mielestä myöntää toiminnan aloittamiselle ennen päätöksen lainvoimaiseksi tuloa. Johdon painotuksessa tulee mahdollisuuksien mukaan käyttää uudentyyppisiä muodoltaan pyöreitä ja sileäpintaisia painoja, joissa ei ole pyydyksiin tarttuvia ulokkeita. 2) Liikenneviraston Järvi-Suomen väyläyksikkö on todennut muistutuksessaan, että Liikenneviraston väyläyksiköllä olevan tiedon mukaan Rautolahdella ei ole yleisiä kulkuväyliä. Alueella saattaa olla paikallista pienveneliikennettä. Lämpöjohto tulee laskea riittävästi painotettuna pohjaan niin, että se painuu pohjaan tasaisesti ja pysyy pohjassa paikallaan. Ranta-alueilla, missä vesisyvyys on pienempi kuin 1,5 metriä mitattuna alivedestä, lämpöjohto tulee upottaa pohjatason alapuolelle ja peittää. Lämpöjohto on rakennettava siten, että siitä ei aiheudu haittaa tai vahinkoa mahdolliselle vesiliikenteelle. Lämpöjohdon merkitsemisessä tulee noudattaa Liikenneviraston antaman määräyksen dnro 6154/040/2010 Vesiliikennemerkit ja valo-opasteet sekä niiden sijoittaminen sekä Liikennevi-

3 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU raston antaman ohjeen dnro 6155/040/2010 Ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojenasettamisesta ja merkitsemisestä mukaisia ohjeita. Em. ohjeet korvaavat Merenkulkulaitoksen tiedotuslehdessä nro 6/ annetut ohjeet ja määräykset. Ohjeet löytyvät Liikenneviraston internet-sivuilta kohdasta Merenkulun säädökset ja määräykset. Lämpöjohdon valmistumisesta on ilmoitettava em. ohjeen mukaisesti. Valmistumisilmoitus liitteineen on toimitettava osoitteella Liikennevirasto, Väylänpito-osasto/Lappeenrannan väyläyksikkö, Itäinen kanavatie 2, Lappeenranta. 3) Otavanmäki Oy on ilmoittanut , ettei heillä ole huomauttamista lupahakemukseen. Aluehallintovirasto myöntää Keuruun Lämpövoima Oy:lle luvan kaukolämpöjohdon rakentamiseen Rautolahden alitse päivätyn hakemuksen ja siihen liitetyn suunnitelman ja tarkennetun asemapiirroksen mukaisesti Keuruun kaupungin Suolahden kylässä. Aluehallintovirasto myöntää Keuruun Lämpövoima Oy:lle pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittavaan osaan Suolahden jakokunnan hallinnoimasta vesialueesta RN:o Hankkeesta ja myönnetystä vähäisestä pysyvästä käyttöoikeudesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä: 3 Lupamääräykset 1) Kaukolämpöjohto on asennettava suunnitelman mukaisesti laskemalla se riittävästi painotettuna Rautolahden pohjaan sekä niillä alueilla, missä vesisyvyys on pienempi kuin 1,5 m mitattuna aliveden korkeudesta, on lämpöjohto kaivettava pohjatason alapuolelle ja peitettävä se suunnitelman liitteenä olevan pituusleikkauksen mukaisesti. 2) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Jos työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asiamukaisesti. 3) Luvan saajan on selvitettävä alueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Rakennustyöt on toteutettava niitä vaurioittamatta. 4) Kaukolämpöjohto on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa.

4 5) Kaukolämpöjohdon sijainti vesialueella on merkittävä Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. 6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 8) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetty käyttöoikeus raukeavat. 9) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Keuruun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Keski-Suomen elinkeino-, liikenneja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Liikenneviraston Järvi-Suomen väyläyksikölle sekä Keuruun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä kaukolämpöjohdon lopullista sijaintia vesialueella osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys kaukolämpöjohdon merkintätavasta. Paikannustiedot on toimitettava Järvi-Suomen väyläyksikölle myös numeerisessa muodossa. 4 Perustelut Hanke on tarpeen kirjapainoalan yrityksen sekä mahdollisesti Rautoniemen asuntoalueen saattamiseksi kaukolämmön piiriin. Työstä aiheutuu kaivutöiden takia todennäköisesti vain vähäistä, lyhytaikaista ja paikallista samentumista. Hanke ei siten sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Aluehallintovirasto katsoo, että hanke on yleisen tarpeen vaatima, koska se liittyy kaukolämpöjohdon rakentamiseen teollisuuden ja asumisen tarpeisiin. Hakijalle voidaan siten myöntää oikeus tarvittavaan vesialueeseen vesilain 2 luvun 8 :n perusteella. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti ja 8 Töidenaloittamislupa Aluehallintovirasto myöntää Keuruun Lämpövoima Oy:lle luvan aloittaa tämän lupapäätöksen mukaiset työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Jos työt aloitetaan ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista, luvan saajan on ennen töihin ryhtymistä talletettava Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat - vastuualueelle tuhannen (1 000) euron suuruinen vakuus niiden

5 vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. 5 Perustelut Kysymys on hankkeesta, jolle aluehallintovirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto on ottanut asiasta annetut muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Pysyvästä käyttöoikeudesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. KÄSITTELYMAKSU Tämän päätöksen käsittelymaksu on 700 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 2 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 700 euroa. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Keuruun Lämpövoima Oy Jäljennös päätöksestä Keuruun kaupunki Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Keski-Suomen ELY- keskus/ Maaseutu ja kalatalous ryhmä (sähköisesti) Keuruun kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Liikenneviraston Meriosasto/ Järvi - Suomen väyläyksikkö Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedoksianto Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Päätöksestä ilmoitetaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ja Keuruun kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla. MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla.

6 6 Liite Valitusosoitus Riitta Lähdemäki Heikki Laakso Asian on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Riitta Lähdemäki ja esitellyt ympäristötarkastaja Heikki Laakso.

7 7 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, Vaasa puhelin: telekopio: sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.