LAUSUNTO PERUSOPETUKSEN YLEISTEN VALTAKUNNALLISTEN TAVOITTEIDEN SEKÄ PERUSOPE- TUKSEN TUNTIJAON UUDISTAMISTA VALMISTELLEEN TYÖRYHMÄN EHDOTUKSISTA

Transkriptio

1 1 (5) Opetusministeriölle LAUSUNTO PERUSOPETUKSEN YLEISTEN VALTAKUNNALLISTEN TAVOITTEIDEN SEKÄ PERUSOPE- TUKSEN TUNTIJAON UUDISTAMISTA VALMISTELLEEN TYÖRYHMÄN EHDOTUKSISTA Suomen Vanhempainliitto esittää kunnioittavasti pyydettynä lausuntonaan perusopetuksen yleisten valtakunnallisten tavoitteiden sekä perusopetuksen tuntijaon uudistamista valmistelevan työryhmän ehdotuksista seuraavaa: Suomen Vanhempainliitto pitää työryhmän esityksiä suurelta osin kannatettavina. Työryhmän muistiossa on taustoitettu ansiokkaasti toimintaympäristön muutosten vaikutuksia koulutyöhön ja osaamistarpeisiin sekä tuotu esiin kuulemisen ja kansainvälisen vertailun tuomia näkökulmia. Työryhmän esittämän uudistuksen tavoitteet on kuvattu johdonmukaisesti ja tuleva perusopetuksen kokonaisrakenne on esitetty selkeästi. Työryhmän esitykset ovat hyvin perusteltuja ja argumentoituja. Perusopetuksen yleiset valtakunnalliset tavoitteet Perusopetuksen yleiset valtakunnalliset tavoitteet on jäsennelty selkeästi ja päivitetty vastaamaan tämän päivän toimintaympäristössä ja oppimisessa tapahtuneita muutoksia. Tavoitteet ovat laajat, kuten perusopetuksessa tuleekin olla, ja ottavat huomioon opetuksen ja kasvatuksen eri puolet. Valtioneuvoston asetus perusopetuksen tavoitteista on ainoa valtakunnallisen tason normi, jossa

2 2 (5) on määritelty koko perusopetusta koskevat yleiset kasvatustavoitteet. Opetushallituksen kyselyn mukaan asetus joka tapauksessa tunnetaan huonosti kunnissa ja kouluissa. Vanhempainliitto kysyy, miten perusopetuksen yleisten valtakunnallisten tavoitteiden tunnettavuutta ja painoarvoa voitaisiin kunnissa ja kouluissa vahvistaa. Liitto pitää tärkeänä, että perusopetuksella on kunnissa ja kouluissa yhtenäiset tavoitteet ja lähtökohdat. Tämän johdosta on ratkaisevaa, että nyt valmisteltujen perusopetuksen yleisten valtakunnallisten tavoitteiden ja tuntijaon toimeenpanoon ja juurruttamiseen varataan riittävästi aikaa. Joltakin osin nykyinen uudistamissyklin nopeus aiheuttaa haasteita paikallistasolla. Vanhempainliitto pitää ensiarvoisen tärkeänä, että kasvatukseen liittyvää kumppanuutta ja kotien osallistumista vahvistetaan perusopetuksen valtakunnallisissa tavoitteissa. Yhteiskunnassa tapahtuneet muutokset sekä kasvun ja kehityksen haasteellistuminen edellyttävät kodeilta ja koululta aikaisempaa tiiviimpää kumppanuutta ja yhteistä kasvatuksen suuntaa. Vanhempainliitto pitää merkittävänä, että ensimmäistä kertaa myös vanhempaintoiminnan (vanhempien yhteinen toiminta luokan ja koulun tasolla, esim. luokkatoimikunnat ja vanhempainyhdistykset) edistäminen tuodaan säädöstasolla esiin. Suomen Vanhempainliiton jäsenenä on lähes 1400 rekisteröityä vanhempainyhdistystä, jotka toimivat lukuisin tavoin kouluyhteisöjen hyvinvoinnin tukemiseksi ja ovat osaltaan vahvistamassa koulujen yhteisöllisyyttä. Tämän toiminnan tulee näkyä perusopetusta koskevissa säädöksissä. Vanhempainliitto painottaa, että työrauhan ja turvallisen oppimisympäristön edellyttäminen asetuksella on kannatettavaa. Liitto pitää merkittävänä, että perusopetuksen yleisissä valtakunnallisissa tavoitteissa kiinnitetään huomiota oppimisen ja koulunkäynnin vaikeuksien varhaiseen tunnistamiseen ja voittamiseen sekä oppilaiden sosiaaliseen vahvistamiseen. Suomen Vanhempainliitto kannattaa työryhmän esitystä tuntijakoasetuksen sekä perusopetusasetuksen yhdistämisestä valtioneuvoston antamaksi perusopetusasetukseksi. Perusopetuksen vähimmäistuntimäärän korottaminen Kansainvälisesti vertaillen koulupäivät Suomessa ovat lyhyitä erityisesti ensimmäisinä kouluvuosina. 1. ja 2. vuosiluokalla oppilaan koulupäivä on keskimäärin 3,8 tuntia. Lyhyt koulupäivä ja sitä seuraava pitkä vapaa iltapäivä on lapsen hoidon näkökulmasta ongelmallinen. Koululaisten aamu-

3 3 (5) ja iltapäivätoimintaa ei ole riittävästi tarjolla. Vain vajaa puolet ensimmäisen luokan ja vajaa kolmannes toisen vuosiluokan oppilaista osallistuu tällä hetkellä aamu- ja iltapäivätoimintaan. Vanhempainliitto kannattaa perusopetuksen vuosiviikkotuntimäärää korottamista 1. ja 2. vuosiluokalla. Korotus voisi olla esitettyä 1 vuosiviikkotuntia suurempikin. Myös 5. ja 6. vuosiluokan vuosiviikkotuntimäärän korotus 24 vuosiviikkotunnista 25 vuosiviikkotuntiin on perusteltu, jotta hyppäys 6. luokalta 7. luokalle ei ole niin suuri. Vuosiviikkotuntimäärän lisääminen tuo toivottavasti väljyyttä opiskeluun ja lasten koulupäivään. Koulupäivän pituuden lisäksi huomiota tulee kiinnittää koulupäivän rakenteeseen. Oppi- ja välituntien sopiva rytmittely, riittävän pitkät ruokatunnit, toiminnallisuutta tukevat oppitunnit sekä taito- ja taideaineiden sijoittelu tasaisesti kaikkiin koulupäiviin edistävät oppilaiden viihtymistä, jaksamista ja motivaatiota. Tulevaisuudessa lienee tarpeen myös perusopetuksen yleisten valtakunnallisten tavoitteiden saavuttamisen kannalta tarkastella tarkoituksenmukaista tapaa kehittää ja monipuolistaa opettajien työaikamallia. Perusopetuksen oppiainekokonaisuudet Vanhempainliitto pitää kannatettavana, että perusopetuksen oppimäärä muodostuu jatkossa oppiainekokonaisuuksista ja niiden alle luokiteltavista oppiaineista. Uudistuksella pyritään opetuksen eheyttämiseen, mitä Vanhempainliitto kannattaa lämpimästi. Uudistuksen edetessä tulee huolehtia siitä, että opetuksen eheyttäminen siirtyy koulun arkeen ja opetukseen. Oppiaineiden välistä yhteistyötä tulee lisätä ja opettajia kannustaa ja kouluttaa. Oppiainekokonaisuuden Yksilö, yritys ja yhteiskunta nimeksi Vanhempainliitto ehdottaa oppiainekokonaisuutta Ihminen, yrittäjyys ja yhteiskunta. Terveys ja toimintakyky sijaan Vanhempainliitto ehdottaa käytettäväksi Terveys ja hyvinvointi -nimeä. Suomen Vanhempainliitto kannattaa työryhmän esitystä nivelkohtien muuttamisesta. Valinnaisuus Oppilaan opinnot koostuvat yhteisistä ja valinnaisista opinnoista. Valinnaisten opintojen vähimmäistuntimäärää on työryhmän esityksessä lisätty ja valinnaisuutta on tuotu myös vuosiluokille 3-

4 4 (5) 6. Vanhempainliitto pitää kannatettavana, että valinnaisia opintoja on jo vuosiluokilla Valinnaiset opinnot lisäävät oppilaan opiskelumotivaatiota erityisesti alakoulun ylemmillä luokilla. Valinnaiset opinnot ovat työryhmän esityksessä tällä hetkellä voimassa olevaa tuntijakoa säädellympiä. Valinnaisuus on sidottu oppiainekokonaisuuksiin, ja opetuksen järjestäjän tulee tarjota kaikissa oppiainekokonaisuuksissa valinnaisia opintoja. Valinnaisuus on toisaalta oppilaan näkökulmasta nykyistä säädellympää. Oppilaan valinnaiset opinnot jakautuvat kaikkiin oppiainekokonaisuuksiin: oppilaan tulee valita valinnaisia opintoja kaikista oppiainekokonaisuuksista. Vanhempainliitto pitää tärkeänä, että valinnaiset opinnot kytketään nykyistä vahvemmin perusopetuksen tavoitteisiin. Niiden tulee tukea perusopetuksen tavoitteiden saavuttamista samalla tavoin kuin yhteisten opintojen. Vanhempainliitto kuitenkin kysyy, pitäisikö osa valinnaisista opinnoista jättää vuosiluokilla oppiainekokonaisuuksiin sitomattomiksi, vapaasti valittaviksi valinnaisiksi opinnoiksi, jolloin oppilas voisi painottaa vahvemmin omaan kiinnostukseensa ja suuntautuneisuuteensa liittyviä opintoja? Kieliopinnot Vanhempainliitto pitää tärkeänä, että tuntijakouudistuksella pyritään monipuolistamaan ja laajentamaan kielten opiskelua. Englannin ylivalta ja samanaikainen A2-kielen opintojen voimakas väheneminen ovat huolestuttava ilmiö. Kielitarjontaa on kunnissa viime vuosina karsittu. A1-kieli on pääasiassa englanti, B1-kieli ruotsi ja A2-kielen tarjontaa on voimakkaasti supistettu. Kysymys on oppilaiden valinnoista: kiinnostus kielten opiskeluun on oppilaiden keskuudessa vähentynyt. Tasa-arvon ja kielten opiskelun vahvistumisen näkökulmasta on perusteltua, että opetuksen järjestäjien kielitarjonnan velvoitteita laajennetaan tuntijakouudistuksen yhteydessä. Opetuksen järjestäjiin kohdistuvien velvoitteiden lisäksi jatkossa on vaikutettava myös oppilaisiin ja heidän vanhempiinsa ja kannustettava monipuolisiin ja varhain alkaviin kieliopintoihin. Työryhmä esittää, että B1-kielen opintojen aloitusta varhennetaan ja kielen opiskelu tulee alkaa viimeistään 6. vuosiluokalta. Käytännössä tämä tarkoittaa, että jos oppilas valitsee vapaaehtoisen A2-kielen, hänellä alkaa alakoulussa kolme kieltä äidinkielen lisäksi. Vanhempainliitto epäilee, li-

5 5 (5) sääkö ehdotettu uudistus A2-kielen valintaa vai onko vaikutus päinvastainen: A2-kielen valinta vähenee entisestään. B1-kielen (useimmiten ruotsi) opiskelun aloittaminen 6. vuosiluokalla tuskin lisää merkittävästi ruotsin kielen opiskelun motivaatiota. Taito - ja taideaineet Suomen Vanhempainliitto pitää tärkeänä, että taito- ja taideaineiden tuntimäärää vahvistetaan perusopetuksessa. Vanhempainliiton mielestä tulisi pyrkiä siihen, että taito- ja taideaineita (mukaan lukien liikunta) olisi lapsen jokaisena koulupäivänä. Vanhempainliitto kannattaa liikunnan lisäämistä perusopetukseen. Liitto samalla muistuttaa, että pelkkä liikuntatuntien määrän lisääminen ei lisää liikuntamyönteisiä asenteita. Liikunnan opetuksen laatua tulee kehittää sekä lisätä liikunnallisuutta muuhun koulupäivään, esimerkiksi välitunteihin. Liikuntamyönteisten asenteiden vahvistamisessa voitaisiin tehdä nykyistä enemmän yhteistyötä myös kotien ja koulun välillä. SUOMEN VANHEMPAINLIITTO RY Tuomas Kurttila Toiminnanjohtaja Tuija Metso Erityisasiantuntija Lisätietoja: Erityisasiantuntija Tuija Metso, puh