Totta vai tarua? Yhteistyö kestävän liikkumisen edistämisessä. LM2019 seminaari. Minna Koukkula, Sitowise Oy Merja Lämsä, Lapin ELY -keskus

Transkriptio

1 Totta vai tarua? Yhteistyö kestävän liikkumisen edistämisessä LM2019 seminaari Minna Koukkula, Sitowise Oy Merja Lämsä, Lapin ELY -keskus

2 2 Mitä, missä ja milloin? Kuntien välinen yhteistyö liikenneturvallisuuden ja kestävän liikkumisen edistämiseksi on alkanut järjestelmällisesti 2006 vuonna. Hankkeissa mukana laajasti Lapin alueen kuntia/kaupunkeja. Yhdessä tehtyjä hankkeita: Lapin maakunnallinen liikenneturvallisuussuunnitelma 2010, 2015 Alueelliset liikenneturvallisuussuunnitelmat Lapin liikenneturvallisuussuunnitelma liikennekasvatus ja liikkumisen ohjaus, 2018 Koulumatkojen turvallisuuden kehittäminen Lapissa 2019

3 Lapin liikenneturvallisuussuunnitelma liikennekasvatus ja liikkumisen ohjaus Kotitalouksiin liittyvät tekijät Kotitalouden koko, auton omistus, taloudellinen tilanne ja arvot 3 Suunnitelma vuosille Aikaisemman strategisen suunnitelman kehittäminen kohti ruohon juuri tason työtä. Asuinalueeseen liittyvät tekijät Etäisyys palveluihin, joukkoliikennetarjonta, taajamaaste sekä kävely- ja pyöräväylien tarjonta Yksilökohtaiset taustatekijät Arvot (ajankäyttö, ympäristö, terveys), ikä, sukupuoli, fyysinen terveydentila ja tottumukset Mukana kaikki Lapin kunnat, ELY keskus, Liikenneturva ja Liikennevirasto. Kaksi osuutta - liikenneturvallisuus ja liikkumisen ohjaus Strategiaa ja vuosikellot Linkki suunnitelmaan Liikkumistarve Liikkumisfrekvenssi, päätökset matkan tekemisestä tai tekemättä jättämisestä Matka-ajankohdan valinta Matkan suunnittelu, matkaketjun muodostaminen Määränpään valinta Matkaketjun määränpäiden järjestys Kulkutavan valinta Reitin ja/tai ajotavan valinta Ajoreitin valinta, taloudellinen ajotapa, joukkoliikennelinjan ja -pysäkin valinta

4 4 Liikennekasvatuksen ja liikkumisen ohjauksen vuosikellot Kaikille oma kello: Neuvola Varhaiskasvatus Esiopetus Perusopetus (1-3 lk, 4-6 lk, 7-9 lk) Toisen asteen opetus Nuoriso ja vapaa-aika Työterveys ja suojelu Iäkkäät Tekninen toimi Kunnan hallinto Matkailu Järjestösektori Vuosikello toimii apuna hallintokuntien tekemässä perustyössä. Kalvot on tehty Power Point muotoon, jolloin sinne voi lisätä omia toimenpiteitä. Kaikkia vuosikelloissa esitettyjä toimenpiteitä ei ole välttämätöntä toteuttaa, vaan hallintokunta voi itse päättää omien resurssien ja paikallisesti koettujen ongelmien mukaisesti toteutettavat toimenpiteet.

5 5 Liikennekasvatuksen ja liikkumisen ohjauksen vuosikellot

6 6 Liikennekasvatuksen ja liikkumisen ohjauksen vuosikellot

7 7 Koulumatkojen turvallisuuden kehittäminen Lapissa Työn tavoite on luoda kävelyä ja pyöräilyä tukevaa toimintakulttuuria eri kaavatasoille, tunnistaa ja hallita paremmin koulumatkojen turvallisuuspuutteita ja poistaa löydettyjä turvallisuuspuutteita. Maankäytön keinot koulumatkojen turvallisuuden parantamiseksi Nykyisten koulumatkojen turvallisuuden parantaminen Hankkeessa oli mukana 13 Lapin kuntaa, Lapin ELY keskus ja Traficom. Työn aikana mm. Tehtiin kysely Auditoitiin kaavoja Kehitettiin alueen vuoropuhelua Pidettiin koulutus Kartutettiin koulumatkojen turvallisuuspuutteita

8 8 Koulumatkojen turvallisuuden kehittäminen Lapissa Kysely oli auki Kysely lähettiin 662 henkilölle Vastausprosentti oli noin 20 % Yhteenveto tuloksista: Vuoropuhelu toimii eri osapuolten kanssa pääasiallisesti hyvin Eniten vuoropuhelua pitäisi lisätä poliittisten päättäjien, asukkaiden ja ELY keskuksen kanssa Vuoropuhelussa pitää olla nykyistä enemmän läpinäkyvyyttä ja avoimuutta hankkeen alusta asti (esisuunnittelusta lähtien) Koulujen sijainti sekä keskeiset kävely ja pyöräily yhteydet pitää merkitä yleiskaavaan Koulu pitää sijaita lähellä asutusta Koululle pitää olla kattavat ja turvalliset kävely- ja pyöräily yhteydet

9 9 Vuoropuhelua pitäisi lisätä x

10 Miten kehittäisit vuoropuhelua? Kaavoitus ELYn ja kuntien välillä pitäisi olla enemmän vuoropuhelua ELYn pitäisi enemmän katsoa tapaus/paikkakuntakohtaisia tarpeita (ELYn suunnittelussa liikaa vanhoja käytänteitä) Enemmän vapaamuotoisia tilaisuuksia poliittisten päättäjien ja muiden sidosryhmien kanssa (ei aina virallisten neuvottelujen kautta) Ajantasaisen kaavoituskatsauksen ylläpitäminen ja jakaminen asukkaille tiedoksi Sivistystoimen ratkaisuiden suunnittelu pitäisi liittää kiinteäksi osaksi maankäytön suunnittelu Somen hyödyntäminen vuoropuhelun kehittämisessä asukkaiden suuntaan Sivistystoimi Kukin hallintokunta elää omaa elämäänsä vuoropuhelu ja tapaamisia kunnan eri hallintokuntien välillä lisättävä Vuoropuhelun pitäisi olla säännöllistä ja suunnitelmallista (ei saa olla yksittäisen ihmisen aktiivisuudesta kiinni) Loppukäyttäjän mukaan otto jo esisuunnitteluvaiheen ratkaisuissa (esim. koulu- tai päiväkotikohde) Kaavoitus voisi pyytää sivistystoimelta virallisen lausunnon kaavoista Lasten/nuorten/eläkeläisten edustajien mukaan ottaminen/huomioiminen tärkeää Tekninen toimi Lisäämällä asukkaille suunnattua tiedottamista Asioiden toteuttamisen priorisointi pitäisi pystyä tekemään vuoropuhelun aikana. Yhdessä päätetyt toimenpiteet pitäisi kaikkien osapuolten sitoutua tekemään kohtuullisessa ajassa (resurssien puutetta?) Vuoropuhelu pitäisi käynnistää nykyistä aikaisemmin Sähköinen järjestelmä, ajatuksille/ideoille Nykyistä laajemmin eri osapuolten kuuleminen kaavoitusprosessin aikana

11 Miten kehittäisit vuoropuhelua? Poliittiset päättäjät Ennakkotiedottamista sekä läpinäkyvyyttä voi parantaa Päättäjien, virkamiesten ja asukkaiden välillä pitää olla suora yhteys Digitalisaation avulla (sähköiset palautejärjestelmät, kyselyt) Lisää vuoropuhelua kuntalaisten kanssa Avoimuuden lisääminen suunnittelun alkumetreiltä asti kuntalaisten suuntaan (vähentää valitusten määrää) Kehitetään uusia vuorovaikutus menetelmiä kuntalaisten ja päättäjien/viranhaltioiden kesken Uusille päättäjille maakunnallisia koulutuksia kaavoituksesta sekä siihen liittyvästä lainsäädännöstä Vanhemmille suunnattu kysely Kaavoitusasioissa aktiivisempi ja maanläheisempi ote (selitetään mitä mikäkin asia tarkoittaa) Yhteisiä vuorovaikutus tilaisuuksia Luottamusmiehille pitää tiedottaa kunnassa vireillä olevat kaavahankkeet säännöllisesti useamman kerran vuodessa ELYn ja kunnan välistä vuoropuhelua on syvennettävä Syy seuraussuhteet pitää keroa selvästi Vuorovaikutuksen pitäisi olla vertikaalista ELY keskus tai Lapin liitto Poliittiset päättäjät voivat päättää viranhaltioiden esitysten vastaisesti. Tämän takia ELYn sekä Liiton näkemykset eivät välttämättä välity lopulliseen päätökseen. Tämän asian tiimoilta pitäisi pystyä vuoropuhelua kehittämään. Muut Enemmän läpinäkyvyyttä ja avoimuutta hankkeen alusta asti Kaavaprosessit eivät saa olla liian nopeatempoisia (pitää pystyä vaikuttamaan) Koulut (esim. vanhempaintoimikunnat) pitäisi ottaa mukaan keskusteluun Avoimuutta päätöksiin Vuoropuhelua pitää lisätä Toteutuneistakin toimenpiteistä voi tehdä koosteita/tiedottaa Julkista tiedottamista lisättävä kuntalaisille ja päättäjille Pitää selkeästi ilmoittaa kuka suunnittelusta vastaa (yhteystiedot) Kuntalaisten mukaan otto suunnittelutyöhön (esim. kyselyt, karttapalautteet, kuntalaistyöpajat)

12 12 Malli suoritus Ranuan uusi koulu Kolme alustavaa vaihtoehtoa mietittynä kunnan sisäisessä kehittämistyössä. Yhteistyöpalaveri kunnan ja ELY keskuksen kanssa. Käytiin läpi tonttien kaavatilanne sekä vaadittavia toimenpiteitä liikennejärjestelmässä. Mm: Oravin tontille uusi liittymä Kunnallistekniikka pitää rakentaa kahdelle tontille Kuljetusoppilaiden määrät eivät vaihtele hirveästi vaihtele tonttien välillä. Uusille sijanteihin pitäisi rakentaa alikulku. Salmenniemen tontilla nykyinen järjestelyt eivät sovellu linja-autoille.

13 13 Muita kehittämiskohteita? Pyöräilyn toteuttamiskelpoisten pääreittien osoittaminen ja laatutason määrittäminen yleis- tai osayleiskaavoissa. Päättäjien pitäisi sitoutua ratkaisujen toteuttamiseen. Kaava puolella tarvitaan pitkiä kehitys hankkeita prosessien kehittämiseen (esim. vuoropuhelu) Liikenteen huomioiminen aikaisessa vaiheessa. Arkkitehdeille ja kaavoittajille suunnattua liikennesuunnittelukoulutusta. Raha! Voisiko hyviä ideoiden testaamiseen saada rahoitusta?

14 14 Mitä jatkossa? Tänä syksynä kysyttiin alueen kaikilta kunnilta miten liikenneturvallisuuden ja kestävän liikkumisen kehittämistyötä aletaan kehittämään vuosina Vastauksia tuli eri hallintokunnista. 10 % Tekninen toimi 67 % Sivistys-, sosiaali-, liikuntatoimi yms. 25 % Sidosryhmät esim. Poliisit ja Pelastustoimi Miten työtä voisi kehittää? Tiedottamista lisäämällä Teemapäivät ja tempaukset Päättäjien ja asukkaiden aktiivista osallistamista Teknisten suunnitelmien auditointi liikenneturvallisuuden, pyöräilyn ja kävelyn näkökulmasta. Hankehaun kautta pyritään edistämään toimintaa.

15 Yhteistyössä on voimaa! Minna Koukkula, Sitowise Oy puh Merja Lämsä, Lapin ELY keskus puh