Työllistämistä edistävän monialaisen yhteispalveluverkoston muodostaminen Pohjois-Pohjanmaalle / Edustaja johtoryhmään ja työvaliokuntaan

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Perusturvalautakunta Työllistämistä edistävän monialaisen yhteispalveluverkoston muodostaminen Pohjois-Pohjanmaalle / Edustaja johtoryhmään ja työvaliokuntaan 115/ /2015 Khall (Valmistelija: Anne Mäki-Leppilampi, hyvinvointipalvelujohtaja) Pohjois-Pohjanmaan TE-toimisto pyytää lähetetyllä ja saa pu neel la kirjeellä Pohjois-Pohjanmaan kunnilta, Vaalan kunnalta ja Poh jois-poh jan maan Liitolta lausunnot koskien esitystä monialaisesta yhteis pal ve lu ver kos tos ta Pohjois-Pohjanmaalle. Lausunnot tulee antaa mennessä. Te-toimisto on antanut lisäaikaa lausunnon an ta miseen saakka. Laki ja asetus työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta (1369/2014 ja 1377/2014) tulivat voimaan Monialaisella yh teispal ve lul la tarkoitetaan yhteistoimintamallia, jossa työ- ja elinkeinotoimisto, kun nat ja Kansaneläkelaitos yhdessä arvioivat monialaista yhteispalvelua tar vit se vien työttömien palvelutarpeet, suunnittelevat monialaista yh teis palve lua tarvitsevien työttömien palvelut työllistymisen kannalta tar koi tuk senmu kai sek si kokonaisuudeksi ja vastaavat yhdessä työttömien työl lis ty mispro ses sin etenemisestä ja seurannasta. Uudistuksen tavoitteena on rakennetyöttömyyden alentaminen, pit kä ai kaistyöt tö myy den vähentäminen, kuntien ja valtion työnjaon selkiyttäminen ja yhteistyön kehittäminen sekä kuntien vaikutusmahdollisuuksien li sää mi nen pitkäaikaistyöttömien palvelujen järjestämisessä. Pohjois-Pohjanmaan TE-toimisto käynnisti neuvottelut lain toimeenpanosta kun tien kanssa yhteisneuvottelussa. TE-toimisto esittää, että yhteispalveluverkoston yhteinen toimipiste on Oulus sa. Toimipisteen kautta ovat saatavilla kaikki TE-palvelut, KELAn pal velut ja kunnalliset palvelut. Toiminnan organisoimisessa ja järjestämisessä hyö dyn ne tään TE-toimiston toimipisteitä Raahessa, Pudasjärvellä, Kuu samos sa, Ylivieskassa ja Haapajärvellä. Yhteispalvelupisteiden ja etä yh teyksien kautta TE-palvelut voidaan toimittaa koko maakuntaan. TE-toimisto asettaa monialaisen yhteispalveluverkoston johtoryhmän kolmek si vuodeksi kerrallaan. Johtoryhmä vastaa yhteispalvelun jär jes tä mises tä. TE-toimisto esittää, että johtoryhmän muodostavat Poh jois-poh janmaan seutukuntien edustajat, TE-toimiston johto, Kelan edustaja sekä Poh jois-poh jan maan ELY-keskuksen edustaja ja että johtoryhmän koko oli si enimmillään 10 henkilöä. Johtoryhmässä edustettuina olevat seu tukun nat nimeävät keskuudestaan johtoryhmän puheenjohtajan ja va ra puheen joh ta jan. Johtoryhmä tekee yhteistyösopimuksen toimialueellaan.

2 Monialaisen yhteispalveluverkoston vastuuhenkilönä toimii johtaja ja hänen va ra joh ta jan sa. Johtajavastaa monialaisen yhteispalvelun operatiivisesta joh ta mi ses ta ja määrärahojen käyttösuunnitelman toteutumisen seu rannas ta. Johtaja valmistelee asiat ja esittelee ne johtoryhmälle. TE-toimisto, kunnat ja Kela vastaavat osallistuvan henkilöstönsä kaikista kus tan nuk sis ta. Yhteisestä toimipisteestä ja toiminnasta aiheutuneet kulut jae taan TE-toimiston ja sen toimialueeseen kuuluvien kuntien kesken osallis tu van henkilöstön määrän mukaisessa suhteessa. Kuntaliitto suosittaa, että kunnille yhteisten kustannusten jakoperusteena käy te tään yli 300 päivää työttömyyden perusteella työmarkkinatukea saanei den määrää tammikuussa tilanteen mukaan, Pohjois-Pohjamaan TE-toi mis ton esitys on, että rahaliikenne hoidetaan kuntien ta lous pal ve lujen toimesta verkoston yhteistyösopimuksessa tarkemmin sovittavalla taval la. Perustelut yhden verkoston mallille: Maakunnallinen monialainen yhteispalveluverkosto on hallinnoltaan kevyt ja kustannustehokas, Yksi verkosto yhden johdon alaisuudessa takaa ta saver tai set palvelut maakunnan asukkaille. Lausuntopyyntö ja siihen liittyvät asiakirjat ovat oheismateriaalina. Hyvinvointipalvelujohtaja: Kalajoen kaupungin mielestä yhden verkoston malli työllistymistä edis tä vän monialaiseen yhteispalveluun on riittävä Pohjois-Pohjanmaan alueella. Maa kun nal li nen monialainen yhteispalveluverkosto on hallinnoltaan kevyem pi ja kustannustehokkaampi kuin monen verkoston malli. Yksi ver kosto yhden johdon alaisuudessa takaa tasavertaiset palvelut maakunnan asuk kail le. Myös yhteinen toimipiste Oulussa sopii toteutukseen. Toimintaa organisoitaessa tulee hyödyntää olemassa olevat toimipisteet, tilat ja resurssit siten, että lisäkustannuksia ei synny. Nykyisen julkisen talou den kestävyysvajetilanteessa ei ole perusteltua tehdä sellaisia or ga nisaa tio muu tok sia, jotka lisäävät hallinnollisia kustannuksia. TE-toimistoilla, KE LA:l la ja kunnilla on käytössä jo tällä hetkellä tila- ja hen ki lös tö re surs seja työllisyyttä edistäviin toimenpiteisiin. Uudistus tulee toteuttaa siten, että ke nel le kään näistä kolmesta tahosta ei aiheudu uudistuksesta li sä kus tannuk sia. Paikallistasolla toiminta olisi järkevä organisoida kuntien palvelutuotannon kaut ta hyödyntämällä sähköisiä palveluja. Kuntien järjestämät palvelujen kaut ta saadaan parhaiten järjestettyä työllistymistä auttava varhainen tuki ja monialainen kokonaispalvelu. Lain (1377/2014) 4 mukaan monialaisen yhteispalvelun johtoryhmään kuu lu vat kunnat nimeävät monialaisen yhteispalvelun järjestämistä joh tavan henkilön ja tämän varahenkilön enintään johtoryhmän toimikaudeksi (3 vuot ta). Mukana olevien organisaatioiden osalta tulee selvittää mah dol lisuus voidaanko johtamistehtävää hoitaa oman työn ohessa tai liittää teh tävät johonkin olemassa olevaan virkaan. Johtamisjärjestelyistä ei saa syntyä kunnille lisäkustannuksia. Samalla tulee varmistaa, että paikallistasolla

3 on riittävät toimivaltuudet työllisyysasioiden sujumisen hoitamisen var mis tami sek si. Sähköisiä palveluja tulee kehittää edelleen niin, että asiantuntijat voivat osal lis tua tarvittaessa asiakastapaamiseen etäyhteyksillä. Näin säästetään ai kaa ja vältytään pitkiltä matka-ajoilta. Kalajoen kaupunki haluaa etä- tai yh teis pal ve lu pis teen Kalajoen kaupungin alueelle. Tällä hetkellä Himangan kau pun gin osas ta asiointi Ylivieskan TE-toimistoon kestää julkisilla kul ku väli neil lä koko päivän ja pahimmillaan edellyttää yöpymistä Kalajoella. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus hyväksyy hyvinvointipalvelujohtajan esityksen lau sunnok si. Kaupunginhallitus: Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Khall (Valmistelija: kaupunginsihteeri Otso Juvonen) Pohjois-Pohjanmaan TE-toimisto on päättänyt asettaa Pohjois-Poh jan maal le yhden monialaisen yhteispalveluverkoston alkaen. Pohjois-Pohjanmaan monialaisen yhteispalveluverkoston muodostavat Poh jois-poh jan maan kunnat, Pohjois-Pohjanmaan TE-toimisto ja KELA:n La pin, Pohjois-Pohjanmaan ja Oulun vakuutuspiirit. Yhteispalveluverkosto vas taa toiminta-alueellaan kuntien ja kuntayhtymien sosiaali- ja ter vey denhuol lon palvelujen, TE-toimiston palvelujen ja Kelan palvelujen tar joa mi sesta monialaista yhteispalvelua tarvitseville asiakkailleen. Yh teis pal ve lu verkos ton yhteinen toimipiste on Oulussa. Toiminnan organisoimisessa hyödyn ne tään TE-toimiston toimipisteitä Raahessa, Pudasjärvellä, Kuu sa mossa, Ylivieskassa ja Haapajärvellä sekä kuntien yhteispalvelupisteitä ja video yh teyk siä. Pohjois-Pohjanmaan asiakasmäärä yhteispalveluun on tämän het ki sen arvion mukaan noin asiakasta. TE-toimiston tulee asettaa Pohjois-Pohjanmaan monialaiselle yh teis pal velu ver kos tol le johtoryhmä kesäkuun 2015 loppuun mennessä. Monialaisen yh teis pal ve lun johtoryhmän tehtävänä on laatia yhteistyösopimus toi mi alueel laan. Johtoryhmä sopii yhteispalvelun toimipisteet, yhteisissä toi mi pisteis sä työskentelevän henkilöstön määrän, mitkä palvelut ovat tarjolla eri toi mi pis teis sä, sekä sopia monialaisena yhteispalveluna tarjottavien pal velu jen järjestämiseen tarkoitettujen määrärahojen käyttösuunnitelmasta ja aset taa toiminnan tavoitteet sekä seuraa ja arvioi monialaisen yh teis pal velun toimeenpanoa ja tavoitteiden toteutumista. TE-toimisto pyytää kirjeellään alueensa kunnilta esitystä edus tajas taan/va ra edus ta jas taan tai useamman kunnan kanssa sovitusta yh teises tä edustajastaan/varaedustajastaan johtoryhmään men nessä. Samalla TE-toimisto pyytää kuntia nimeämään edustajansa monialaisen yh teis pal ve lun työvaliokuntaan, jonka tehtävän on koordinoida, kehittää ja

4 rat kais ta monialaisen yhteispalvelun käytännön toimintaan liittyviä asioita. Nimeämisesityksissä pyydetään huomioimaan tasa-arvolain 4 a. TE-toimisto asettaa johtoryhmän saatuaan esitykset kuntien ja Kelan edusta jis ta. Johtoryhmän kokoonpanoa voidaan muuttaa tarpeen mukaan joh toryh mä työs ken te lyn käynnistettyä. Johtoryhmä kutsutaan koolle elo kuus sa. Esityslistan oheismateriaalina on maakuntahallituksen kannanotto koskien työlistymistä edistävän monialaisen yh teis pal ve lu ver koston muodostamista Pohjois-Pohjanmaalle. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus nimeää edustajansa ja va ra edus ta jan sa Poh jois-poh janmaan monialaiseen yhteispalveluverkoston joh to ryh mään. Kaupunginhallitus nimeää edustajansa Pohjois-Pohjanmaan monialaisen yh teis pal ve lun työvaliokuntaan. Kaupunginhallitus: Kaupunginhallituksen jäsen Hanna Saari saapui kokoukseen klo tämän asian käsittelyn aikana. Kaupunginhallitus nimesi edustajaksi Pohjois-Pohjanmaan monialaiseen yh teis pal ve lu ver kos ton johtoryhmään kaupunginhallituksen jäsen Sirkka Alhon ja varaedustajaksi perusturvalautakunnan puheenjohtaja Alpo Mur tonie men. Kaupunginhallitus nimesi edustajaksi Pohjois-Pohjanmaan monialaisen yhteis pal ve lun työvaliokuntaan työtoiminnan päällikkö Saija Heikkilän ja va raedus ta jak si hyvinvointipalvelujohtaja Anne Mäki-Leppilammen. PetuLtk (Valmistelija: Saija Heikkilä, työtoiminnan päällikkö) Kaupunginhallitus on antanut lausunnon työllistymistä edistä vän monialaisen yhteistyöverkoston perustamisesta Poh jois-poh jan maalle ja nimennyt edustajansa TYP-toiminnan Poh jois-pohjan maan johtoryhmään. Pohjois-Pohjanmaan työllistymistä edistävä monialainen yhteispalvelu (TYP) aloitti toimintansa Monialaisen yhteispalveluverkoston muo dos ta vat kaikki Pohjois-Pohjanmaan kunnat, Kela sekä Poh jois-pohjan maan TE-toimisto. Työllistymistä edistävällä monialaisella yhteispalvelulla tarkoitetaan yh teistoi min ta mal lia, jossa työ- ja elinkeinotoimisto (TE-toimisto), kunta ja Kansan elä ke lai tos (Kela) yhdessä arvioivat monialaista yhteispalvelua tar vit sevan asiakkaan palvelutarpeen, suunnittelevat asiakkaalle tarjoamistaan pal ve luis ta työllistymisen kannalta tarkoituksenmukaisen pal ve lu ko ko naisuu den ja vastaavat asiakkaan työllistymisprosessin etenemisestä ja seuran nas ta. TYP-verkoston toimintaa johtaa monialaisesta yhteispalvelusta an ne tun lain (1369/2014, 7 ) ja asetuksen (1377/2014, 2 ) mukainen joh-

5 to ryh mä. Kaupunginhallitus on nimennyt edustajaksi TYP-toi min nan Pohjois-Pohjanmaan johtoryhmään kaupunginhallituksen jäsen Sirkka Alhon ja varaedustajaksi perusturvalautakunnan puheenjohtaja Alpo Mur tonie men. Alpo Murtoniemi on pyytänyt , että johtoryhmään va litaan hänen tilalleen uusi varaedustaja. Työtoiminnan päällikkö: Perusturvalautakunta esittää kaupunginhallitukselle uuden varaedustajan ni meä mi sen Pohjois-Pohjanmaan monialaisen yhteispalveluverkoston johto ryh mään. Hyvinvointipalvelujohtaja: Perusturvalautakunta hyväksyy työtoiminnan päällikön esityksen. Perusturvalautakunta: Perusturvalautakunta päätti esittää kaupunginhallitukselle, että Pohjois-Poh jan maan monialaisen yhteispalveluverkoston johtoryhmän va raedus ta jak si nimetään Kullervo Niemelää.