LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2019 1

Transkriptio

1 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaavatoimikunta AIKA kello 18:00-20:04 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 6 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 7 Pöytäkirjantarkastajan valinta 4 8 Nahkatehtaan lämpölaitoksen alueen asemakaavan muutos 5 9 Mäenpään asuinalueen laajennus 7 10 Myllykylän teollisuusalueen asemakaava ja asemakaavamuutos Niittukulman eritasoliittymän lounaispuolen asemakaava ja 12 asemakaavamuutos 12 Tilannekatsaus muihin ajankohtaisiin asioihin 13

2 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaavatoimikunta AIKA kello 18:00-20:04 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone OSALLISTUJAT LÄSNÄ Paljakka Anne puheenjohtaja Raitala Juha varapuheenjohtaja Heinonen Riina varajäsen Boenisch Maiju jäsen MUU Tunkkari Matti kehittämisjoht. sihteeri Salonen Arttu kaava-arkkitehti POISSA Lundgren Esko jäsen Kauppi Teuvo jäsen ALLEKIRJOITUKSET Anne Paljakka puheenjohtaja Matti Tunkkari pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 6-12 PÖYTÄKIRJAN Loimaalla. päivänä?kuuta 2019 TARKASTUS PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Loimaan kaupungin hallintopalvelukeskuksessa ja kaupungin internet-sivulla samasta päivästä lukien. Sami Männistö arkistosihteeri

3 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaavatoimikunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kaavatmk Puheenjohtaja totesi Esko Lundgrenin ilmoittaneen esteestä ja varajäsen Riina Heinonen oli paikalla. Jäsen Teuvo Kauppi oli ilmoittanut esteestä ja varajäsen ei ollut paikalla. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaavatoimikunta Pöytäkirjantarkastajan valinta Kaavatmk Pöytäkirjantarkastajaksi valittiin Maiju Boenisch.

5 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaavatoimikunta Nahkatehtaan lämpölaitoksen alueen asemakaavan muutos Kaavatmk Valmistelija: Kaava-arkkitehti Arttu Salonen, puh Nahkatehtaan lämpölaitoksen alueen asemakaavamuutos on kuu lutet tu vireille vuoden 2018 kaavoituskatsauksessa, jonka kau pun ginhal li tus on hyväksynyt Asemakaavamuutos laaditaan maan omis ta jan aloitteesta. Asemakaavan muutos koskee osaa Loimaan Kartanomäen kort te lista 22. Noin 1,2 ha:n suuruinen alue rajautuu etelässä Juvantiehen, idäs sä Arvidinkatuun sekä pohjoisessa ja lännessä entiseen nah kateh taan kiinteistöön. Alue on osa entisen nahkatehtaan teh das miljöö tä. Alueella on nahkatehtaan vanha lämpölaitos sekä va ras to maka sii ni. Vesikosken historiallinen tehdasalue rantamaisemineen on val ta kun nal li ses ti merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä (RKY). Kaavan tavoitteena on tiivistä kaupungin keskustan yh dys kun ta raken net ta hyödyntämällä vajaakäytöllä olevia alueita. Alueen te hokkaam mal la hyödyntämisellä tavoitellaan myös nykyistä viih tyi sämpää ja korkeatasoisempaa kaupunkikuvaa. Tavoitteena on säilyttää mer kit tä vän tehdasmiljöön arvot ottamalla se paremmin osaksi ehyttä kaupunkirakennetta. Tarkoituksena on mahdollistaa alueelle asuin ra ken ta mi nen ja näin lisätä keskustan monipuolista asun to tarjon taa palvelujen välittömässä läheisyydessä. Uudisrakentamisen tu lee olla korkeatasoista ja alueen ympäristöön sopivaa. Ase ma kaaval la tutkitaan myös alueen suojelutarpeet. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on asetettu nähtäville väliseksi ajaksi, jona aikana siitä ei jätetty lausuntoja eikä mie li pi tei tä. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu pidettiin Kaavakonsultti on valmistellut kaavaluonnoksen nähtäville ase tet tavak si. Listan oheismateriaalina on päivätyt tarkistettu osal lis tumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavan luonnosmateriaalit sekä vi ranomais neu vot te lun muistio. Kehittämisjohtajan ehdotus: Kaavatoimikunta kuulee esittelyn kaavaluonnosmateriaaleista ja hyväk syy ne nähtäville asetettavaksi. Kaavaluonnosmateriaaleihin voidaan tarvittaessa tehdä teknisluonteisia tarkistuksia. Hyväksyttiin.

6 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaavatoimikunta Kaavatoimikunta Kaavatoimikunta Mäenpään asuinalueen laajennus Kaavatmk Valmistelija: kaava-arkkitehti Kalle Rautavuori, puh Mäenpään asuinalueen asemakaava on kuulutettu vireille vuo den 2016 kaavoituskatsauksen yhteydessä, jonka kaupunginhallitus on hy väk sy nyt Noin 5,2 ha:n suuruinen suunnittelualue sijaitsee Loimaan kau pungin keskustan itäpuolella. Alue rajautuu etelässä Loimijokeen, idässä peltoalueeseen, pohjoisessa Sieppalantien pohjoisreunaan ja län nes sä Sieppalankadun varren asuinalueeseen. Alue on pääosin avoin ta peltoa. Kaava-alueen luoteisosassa on kaksi ja kaak kois kulmas sa yksi olemassa oleva asuinrakennus pihapiireineen. Asemakaavan tavoitteena on laajentaa Sieppalankadun varren asuin aluet ta itään päin. Tämä lisäisi Loimijoen läheisyydessä si jaitse vien pientalotonttien tarjontaa. Asemakaava laaditaan kaupungin aloit tees ta. Listan oheismateriaalina on asemakaavan osallistumis- ja ar vioin tisuun ni tel ma sekä alustavat luonnokset. Kehittämisjohtajan ehdotus: Kaavatoimikunta kuulee esittelyn Mäenpään alueen suun nit te lus ta se kä esittää mielipiteensä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja alus ta vas ta kaavaluonnoksesta. Käsittely: Toimikunta kuuli kaava-arkkitehdin selvityksen, jossa hän kävi läpi kaksi etenemisvaihtoehtoa. Toimikunta kävi keskustelun, joka jälkeen puheenjohtaja tiedusteli voiko toimikunta olla yksimielinen siitä, että jatkovalmisteluun valitaan malli, jossa on valittu omarantaiset rakennuspaikat. Ja edelleen, että kaavoitustyön aikana selvitetään kaavoitusmenettelyyn sisältymättömänä Sieppalan yksityistien suuntavaihto pohjoiseen, jossa se liittyisi Uitontiehen. Toimikunta hyväksyi päätöksen em. mukaisena. Kaavatmk , puh

7 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaavatoimikunta Kaavatoimikunta Kaavatoimikunta Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos ovat val miina nähtäville asetettavaksi. Valitussa vaih to eh dos sa alueelle laa ditaan asemakaava, joka mahdollistaa suun nit te lun lähtökohtana olevien tavoitteiden mukaisen rakentamisen. Kaavaratkaisun valinnan perustana on luoda viihtyisä asuin alue, joka rakentuu tehokkaan ja taloudellisen katuverkon va raan. Alus tavien luonnosten karsinnassa päädyttiin ratkaisuun, jos sa uudet erillis pien ta lo jen tontit ulottuvat joen rantaan asti. Rantatontteja muodos tuu yhteensä kahdeksan. Kaa va-alu een länsipuolen asuin alu eella tonttien ja rannan väliin on osoi tet tu kapea lähivirkistysalue (VL) se kä ohjeellinen kevyen liikenteen reit ti. Myös yleiskaavassa kaava-alu eel le on osoitettu kapea vi her käy tä vä. Käytännössä kau pungil la ei ole ollut resursseja hoitaa aluet ta puistomaisena vir kis tys aluee na ja alueen asukkaat ovat ot ta neet alueen monin paikoin hoitoon sa. Loimijoen rantatöyräs on tällä koh taa jyrkkä, kymmenen met rin matkalla on noin kolmen metrin kor keus ero. Maaperä on pehmeää savea, savikerros on paikoin jopa yli kymmenen metrin sy vyinen. Näistä lähtökohdista johtuen rantaan on vaikeaa ja kallista raken taa kulkuväylää. Myös kapean vi her kais ta leen hoito on vaikeaa. Va li tun ratkaisun perusteena pidettiin sitä, että Loi mi joen hyö dyn tämi nen ja alueen siisti ja viihtyisä kaupunkikuva to teu tu vat tällä kohdal la parhaiten mahdollistamalla omarantaisten tont tien muo dos tami nen. Jokirantaa halutaan silti hyödyntää myös ylei se nä vir kis tysalu ee na. Tämä toteutuu parhaiten niin, että rantaan kaa voi te taan eril li siä kohtia, jotka ovat kaikkien saavutettavissa. Vir kis tys reit ti voi kul kea välillä rannassa ja välillä ylempänä kadun var res sa. Lisäksi kau pun gin tavoitteena on kehittää Loimijoen rantaa jul ki se na vir kistys alu ee na erityisesti keskustan kohdalla sekä Na hin lah den alueella. Ko ko Loimijoen asemakaavoitetun alueen pituinen ran ta reit ti, joen ran taa pitkin, ei ole realistinen eikä myöskään tar koi tuk sen mu kainen. Katuverkon osalta Sieppalankadun jatkaminen Sieppalantielle asti on ollut lähtökohtana jo kaava-alueen länsipuolen asemakaavatyön ai ka na. Sieppalankadun rakentamisen jälkeen Aliskyläntien ja Sieppa lan ka dun ristetys on rakennettu niin, että Sieppalankadulla on alueel la etuajo-oikeus. Nyt vaihtoehtojen vertailussa päädyttiin rat kaisuun, että Aliskyläntien läpiajoa ei estetä, jolloin liikenne voi kulkea Siep pa lan tiel tä sekä Aliskyläntietä että Sieppalankatua pitkin. Kaava-aineisto on listan oheismateriaalina. Kaavatoimikunta käy läpi luonnoksen, jonka nähtäville asettamisesta

8 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaavatoimikunta Kaavatoimikunta Kaavatoimikunta teh dään erillinen päätös sen jälkeen, kun kaavoittajatilanne on vakiin tu nut. Käsittely: Puheenjohtaja Anne Paljakka ilmoitti olevansa asiassa jäävi ja hän poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Puheenjohtajana toimi varapuheenjohtaja Juha Raitala. Kaava-arkkitehti kävi luonnoksen läpi kaikilta osin. Melun osalta hän toi esille Peltoisten asemakaavamuutoksen yhteydessä tehdyn meluselvityksen, jossa on tarkasteltu nyt käsittelyssä olevaan asiaan liittyen Seututien 213 liikennemelu. Kaava-arkkitehti ja kehittämisjohtaja totesivat, että melu ei ole ongelma Mäenpään II-alueella. Kehittämisjohtaja totesi Loimaan Kiven kanssa sovitun tapaamisen Hyväksyttiin. Kaavatmk Valmsitelija: Kaava-arkkitehti Arttu Salonen, puh Kaavamateriaaleihin on tehty kaavoittajatilanteen muutoksen edellyt tä mät tarkennukset sekä pieniä teknisluonteisia tarkistuksia. Kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä luonnosmateriaalit voi daan asettaa nähtäville. Listan oheismateriaalina on tarkistetut kaava-aineistot. Kehittämisjohtajan ehdotus: Kaavatoimikunta kuulee esittelyn kaavaluonnoksen tarkennuksista ja hyväksyy osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä kaa va luonnok sen materiaalit nähtäville asetettavaksi (MRL 63, MRA 30 ). Materiaaleihin voidaan tar vit taes sa tehdä teknisluonteisia tarkistuksia. Hyväksyttiin.

9 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaavatoimikunta Kaavatoimikunta Myllykylän teollisuusalueen asemakaava ja asemakaavamuutos Kaavatmk Valmistelija: Kaava-arkkitehti Kalle Rautavuori, puh Asemakaavamuutos koskee kortteleita 10, 17 ja sekä erityis-, puis to- ja katualuetta. Lisäksi kaava-alueeseen kuuluu pieni osa uutta asemakaavaa alueen luoteisosassa. Hankeen osallistumis- ja arvioin ti suun ni tel ma on asetettu nähtäville Suunnitelmasta jä tet tiin yksi huomautus. Tämän perusteella kaavoitettavasta alu eesta on jätetty pois voimassa olevan asemakaavankin ulkopuolella oleva asuinrakennuksen kiinteistö. Lisäksi kyseiseen kiinteistöön kuu luval ta osalta kumotaan voimassa olevasta asemakaavasta kapea puis to kais ta le. Hankkeen vireillä ollessa alueelta on myyty yksi (1) rakennuspaikka ja tähän liittyen on hyväksytty myös kiinteistökaupan esisopimus. Lisäksi vireillä on yhden rakennuspaikan kauppa. Nämä eivät ole ristiriidassa tai muutoin vaikuta kaavamuutoksen toteuttamisen edellytyksiin. Kaavakonsultti on valmistellut kaavaluonnoksen nähtäville ase tet tavak si. Kaavakartta on listan oheismateriaalina. Kehittämisjohtajan ehdotus: Kaavatoimikunta käy tutustuu luonnokseen. Luonnoksen nähtävilleasettamisesta tehdään eri päätös, kun kaavoittajatilanne on vakiintunut. Käsittely: Kaava-arkkitehti kävi luonnoksen läpi. Hän totesi esittelyssä olevassa luonnoksessa olevan vielä luoteisosassa virhe, joka korjataan liitteeseen. Kehittämisjohtaja kävi osaltaan läpi alueella valmistelun aikana toteutuneet tai toteutumassa olevat tonttikaupat. Kaupunginhallitus on oikeuttanut teknisen toimen selvittämään mahdollisen tractor pulling radan edellytyksiä elueen koilliskulmassa. Elinympäristövaliokunta on todennut, että ympäristöluvan edellytykset selvitetään ennen asian muuta käsittelyä. Hyväksyttiin. Kaavatmk kaava-arkkitehti Arttu Salonen Asemakaavamuutosluonnos oli nähtävillä välisen

10 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaavatoimikunta Kaavatoimikunta ajan. Kaavaluonnoksesta jätettiin kuusi lausuntoa. Mielipiteitä ei jätetty. Kaavakarttaan tehtiin muutoksia lausuntojen perusteella. Luonnosvaiheen jälkeen kaava-alueelle on teetetty liito-oravaselvitys. Selvityksessä on kartoitettu liito-oravien esiintyminen alueella sekä karttatarkasteluna selvitetty liito-oravien kulkureittejä. Selvityksen perusteella kaavakartalle tehtiin merkittäviä muutoksia. Kaavassa mm. laajennetaan suojaviheralueita ja virkistysalueita sekä täydennetään useita kaavamääräyksiä liito-oravat huomioiden. Liito-oravatilanteesta johtuen kaavaehdotuksen korttelialueet muuttuivat siten, että teollisuusalueet (TY ja T yhteensä) pienenee luonnokseen verrattuna n m2. Myös korttelin 10 itäpuolelle luonnosvaiheessa osoitettu katuyhteys oli poistettava, jolloin takatontille kulku osoitettiin EV-alueen kautta kapeammalla ajoyhteyden merkinnällä. Kaavakonsultti tekee kaavaehdotuksen kaavamateriaaleihin vielä pieniä teknisluonteisia tarkistuksia ennen kaupunginhallituksen käsittelyä. Tarkistukset ovat lähinnä kiinteistöteknisiä, joilla on vähäinen vaikutus alueen pinta-aloihin. Lausunnot ja kaavanlaatijan vastineet sekä alustavat kaavaehdotusmateriaalit ovat listan liitteenä. Kehittämisjohtajan ehdotus: Kaavatoimikunta kuulee esittelyn luonnosvaiheen lausunnoista. Kaavatoimikunta esittää näkemyksensä kaavanlaatijan vastineista ja ehdotukseen tehtävistä muutoksista. Hyväksyttiin.

11 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaavatoimikunta Niittukulman eritasoliittymän lounaispuolen asemakaava ja asemakaavamuutos Kaavatmk Valmistelija: kaava-arkkitehti Arttu Salonen, puh Niittukulman eritasoliittymän lounaispuolen asemakaava ja ase makaa va muu tos on kuulutettu vireille vuoden 2019 kaa voi tus kat saukses sa, jonka kaupunginhallitus on hyväksynyt Asema kaa va muu tos koskee Niittukulman kaupunginosan kortteleita 10-11, ja katu-, viher- ja erityisaluetta sekä Suopellon kaupun gin osan korttelia 90 ja katu-, liikenne- ja erityisaluetta. Kaava kos kee myös pieniä asemakaavoittamattomia reuna-alueita, joiden ra jauk set tarkentuvat suunnittelun edetessä. Noin 20 ha:n suuruinen suunnittelualue sijaitsee Loimaan kaupungin kes kus tan lounaispuolella. Alue rajautuu etelässä ja lännessä avoimeen peltoalueeseen, idässä metsään ja yritysalueeseen ja poh joises sa Eteläkaaren katualueeseen. Suunnittelualue on osa Niit tu kulman yritysaluetta. Voimassa olevassa asemakaavassa osoitetut kort te li alu eet ovat kokonaisuudessaan toteutumatta. Alue on pääosin viljeltyä peltoa. Valtatie 9:n vieressä on pieni metsäsaareke, jos sa on purkukuntoinen asuinrakennus sekä talousrakennuksia. Asemakaavamuutoksen tavoitteena on päivittää asemakaava vastaa maan paremmin elinkeinoelämän tarpeita. Tavoitteena on mahdol lis taa ison teollisen toimijan sijoittuminen valtatie 9:n län si puo lelle. Samalla tutkitaan, onko yleiskaavassa osoitetun valtatie 9:n rinnak kais tie tar peil la vaikutusta alueen katuverkon suunnitteluun. Valta tien itäpuolella asemakaava päivitetään vastaamaan kaupungin ny kyis tä maanomistusta. Kaavakonsultti on laatinut osallistumis- ja arviointisuunnitelman, joka on listan oheismateriaalina. Kehittämisjohtajan ehdotus Kaavatoimikunta hyväksyy päivätyn osallistumis- ja arvioin ti suun ni tel man (MRL 63 ) nähtäville asetettavaksi. Ma te ri aa leihin voidaan tarvittaessa tehdä teknisluonteisia tarkistuksia. Hyväksyttiin.

12 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaavatoimikunta Tilannekatsaus muihin ajankohtaisiin asioihin Kaavatmk Valmistelija: kaava-arkkitehti Arttu Salonen, puh Niinijoen kyläalueen osayleiskaava Kaavaluonnos oli nähtävillä välisenä aikana. Kaavas ta toimitettiin 8 lausuntoa ja 6 mielipidettä. Alueella on laa din nassa arkeologinen selvitys ja meluselvityksen tarkennus, joiden val mistu mi sen jälkeen kaavakonsultti valmistelee kaavaehdotuksen. Hulmin teollisuusalue Asemakaavatyö on Loimaan kaavoituskatsauksessa 2019 tarkoitettu tä nä vuonna aloitettavaksi työksi. Kaava laaditaan Loimaan kau koläm mön aloitteesta kaupungin työnä, josta laskutetaan yhtiötä. Kaava koh teen alustavaa valmistelua on tehty ja materiaaleja laaditaan val miik si nähtäville asettamista varten, kun yhtiön ja kaupungin vä linen kaavoitussopimus on hyväksytty. Liito-oravaselvitykset Loimaan keskustan lähialueelta on selvitetty vuosien aika na liito-oravien esiintymistä tärkeillä aluilta. Painotettuna on ollut mm. Myllykylän teollisuusalue ja alue yhdystievaraukselle Ete lä kaares ta Turuntielle sekä keskustan viheralueita. Kaavoitustyön lisäksi sel vi tyk sil lä on vaikutusta mm. keskustaajaman puistometsien hoidon kannalta. Listan oheismateriaalina on liito-oravaseurannan yhteenvetokartta. Kehittämisjohtajan ehdotus: Kaavatoimikunta kuulee esittelyn kaavoituskohteiden ti lan ne katsauk ses ta ja keskusta-alueen liito-oravaselvityksistä. Kaavatoimikunta kuuli katsauksen ja tutustui liito-oravaselvityksiin. Todettiin, että materiaali on kaupungin muiden palvelualojen käytettävissä. Se tarjoaa hyvää aineistoa esimerkiksi perusopetuksen käyttöön. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 20.04