Yhteyshenkilö: Jarkko Alho, puh Luvan hakemisen peruste. Lupaviranomaisen toimivalta

Transkriptio

1 Ympäristö- ja lupalautakunta Ympäristölupa / Apetit Kala Oy 1342/ /2015 YMPLL Päätös Apetit Kala Oy:n ympäristönsuojelulain 39 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Kustavin kunnassa sijaitsevaa kalanjalostamoa. Kyseessä on olemassa oleva toiminta. Hakija Apetit Kala Oy Mastotie Kuopio y-tunnus: Yhteyshenkilö: Jarkko Alho, puh jarkko.alho@apetit.fi Laitos ja sen sijainti Apetit Kala Oy on kalanjalostamo, joka sijaitsee Kustavin kunnan Vart sa lan saaren Vuosnaisten kylässä kiinteistöllä Lohikari 1:104. Luvan hakemisen peruste Ympäristönsuojelulain 27 :n 1 momentti, liite 1 taulukko 2. Lupaviranomaisen toimivalta Toimivaltainen lupaviranomainen on Uudenkaupungin kaupungin ym pä ris tö- ja lupalautakunta: Ympäristönsuojelulain 34 2 momentti Ympäristönsuojeluasetuksen 2 :n 1 momentin kohta 9 c) Toimintaa koskevat luvat, sopimukset ja alueen kaavoitustilanne Toiminnalla on Lounais-Suomen ympäristökeskuksen myön tä mä ympäristölupa. Päätös on voimassa toistaiseksi. Ha kemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä viimeistään mennessä toimivaltaiselle lupaviranomaiselle. Apetit Kala Oy:llä on sopimus Kustavin kunnan kanssa ve si huol to laitok seen liittymisestä, viemäriverkkoon on liitytty vuonna Lai tok-

2 sen jätevedet johdetaan Uudenkaupungin Häpönniemen jä te ve denpuh dis ta mol le. Laitos sijaitsee alueella, joka on seutukaavassa varattu vir kis tys alueek si. Toiminta ei kuitenkaan vaikeuta alueen virkistyskäyttöä. Asema kaa vaa alueella ei ole. Tontti on laitoksen oma. Laitoksen sijaintipaikka ja ympäristö Laitos ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella, Natura- tai muulla suo jelu alu eel la. Sen ympäristö on metsää tai avokalliota. Kustavin Ka la tupien ja MAP- Satamapalveluiden ravintola- ja majoituspalvelut si jaitse vat noin 700 metrin etäisyydellä. Ahvenanmaan lautan laut ta lai turiin on matkaa noin 800 metriä. Lähimmät vapaa-ajan asunnot si jaitse vat noin 250 metriä etelään ja noin 500 metriä länteen. Lä him mät ympärivuotiset asunnot sijaitsevat noin 260 ja 450 metrin pääs sä. Laitoksen itäpuolella sijaitsee kapea Viikarinpuhdin lahti, missä veden sy vyys vaihtelee lahdensuun 12 metristä yhteen metriin. Lai toksel ta ei mene jätevettä lahteen. Laitoksen toiminta Apetit Kala Oy:n Kustavin tuotantolaitos perkaa ja fileoi lohta ja kir joloh ta sekä valmistaa tarvittaessa kalapakasteita. Raaka-aineena käy te tään perattua lohta (5%) ja kirjolohta (95%). Kalaa oli yhteensä vuon na 2013 noin 1400 tonnia. Tuotantokapasiteetti on tuo re tuot teille 2000 t/a ja kalapakasteille 250 t/a. Tuotanto on suurelta osin kä sityö tä. Käytössä on fileointi- ja nypintälinjasto sekä perkuupöydät. Kalanjalostustoiminta on aloitettu paikalla vuonna Tuo tan to laitos on ollut suljettuna vuosina Laitoksen toiminta on uudel leen lopetettu alkuvuonna 2015, mutta hakemuksen mukaisen toimin nan jatkaminen on mahdollista tulevaisuudessa. Taulukko 1. Päätuotteiden valmistusmäärät (tonni/vuosi) Tuoretuotteet (filettä) Fileroidut kirjolohet Kalapakasteet Päätuotteet yht Sivutuote; perkeet,

3 päät ja ruodot Kaikki tuotteet yhteen sä Toiminnan päästöt, jätteet ja vaikutukset ympäristöön Veden käyttö ja jätevesi Tuotannossa käytetty vesi tulee Kustavin kunnan ta lous ve si ver kosta.veden kulutus mitataan taloon tulevan raakavesimittarin ku lu tus luke man pohjalta. Käytetystä vedestä 95 % menee tuotantotilojen pesuun, loppu 5 % menee saniteettivedeksi. Pesuista ja kalankäsittelystä syntyvät jätevedet johdetaan ras van erotus kai von kautta Kustavin kunnan jätevesiverkostoon, josta ne mene vät Uudenkaupungin Häpöniemen jätevedenpuhdistamolle. Myös sosiaalitilojen saniteettijätevedet johdetaan Kustavin kunnan siir tovie mä riä pitkin Uuteenkaupunkiin puhdistettavaksi. Vie mä ri verk koon on liitytty vuonna Jätteet sekä niiden käsittely ja hyödyntäminen Laitoksella syntyvät jätteen ja niiden sijoitus käy ilmi taulukosta 2. Jät teet erilliskerätään jätejakeille kuuluviin keruuastioihin ja toi mi tetaan asianmukaiseen käsittelyyn. Jätemäärät ovat pieniä. Kalan käsittelystä syntyväorgaaninen aines toimitetaan si vu tuot tee na rehun raaka-aineeksi. Rasvaliete toimitetaan biokaasulaitokselle ener gian talteenottoon. Taulukko 2. Toiminnasta vuonna 2013 syntyneet jätteet (t/a) ja niiden sijoitus Jätelaji Jätekoodi Kok.paino (t/a) Sijoituspaikka Biojäte (kalaa eläin re huk si, sivu tuo te) ,900 Rehun val mistus Rasvaliete ,260 Biokaasulaitos Styrox-laatikot ,150 Kierrätyslaitos Energiajäte ,270 Energian tuotan to Jäteöljy (kirkas) ,012 Ongelmajätteen

4 kä sit te ly lai tos Patterit ,0002 Ongelmajätteen kä sit te ly lai tos Loisteputket ,003 Ongelmajätteen kä sit te ly lai tos Kaatopaikkajäte ,000 Kaatopaikka Toiminnasta aiheutuvat melu- ja hajuhaitat Laitokselta ei synny melu- eikä hajupäästöjä. Rekkaliikenne on vähäis tä 2 kpl/päivä. Kemikaalit Pesuaineet on varastoitu omaan tilaansa, mistä ei ole yhteyttä viemä ri ver kos toon. Laitoshuollon käyttämät kemikaali- ja voi te lu öl jymää rät ovat pieniä. Voiteluöljy (n.300 l) on varastoitu ulkovarastoon va lu ma-al tai siin. Lämmitykseen käytetään kevyttä polttoöljyä. Polt toöl jy on varastoituna maanpäällisessä säiliössä, jonka tilavuus on noin 15 m³. Vuodessa kevyttä polttoöljyä käytetään noin 24 tonnia. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja energiatehokkuus Laitoksella käytetään alalla tavanomaisia hyviä tuotantotapoja, joiden voidaan katsoa edustavan parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Käy tös sä on ajanmukaiset laitteet ja välineet. Apetit-konsernissa on käy tös sä ympäristöasioiden hallintajärjestelmä ISO Ym pä ristö jär jes tel mis sä keskeisimmille ympäristövaikutuksille, kuten veden, ener gian käytön ja kaatopaikkajätteen vähentämiselle, on asetettu ta voit teet ja mittarit niiden seurantaa varten. Kokonaisenergian tarve on laskenut 24 prosenttia vuosien aikana. Tuotantolaitteiden käyttöaste on laskenut, joka on vaikuttanut myös tuotantotilojen ja laitteiden pesujen määrään ja tä ten myös vedenlämmitykseen käytettävän kevyen polttoöljyn määrään. Poikkeukselliset tilanteet ja niihin varautuminen Laitoksella on sisäinen pelastussuunnitelma, joka sisältää luettelon lai tok sen vaarallisista aineita ja niiden sijainnista laitoksella. Var sinais ta suunnitelmaa poikkeustilanteista ympäristönsuojelun kannalta ei ole. Asian käsittely Asian vireille tulo

5 Hakemus on jätetty Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on tiedotettu julkisella kuulutuksella Uudenkaupungin kau pun gin ilmoitustaululla ja yhteispalvelupiste Passarissa Tieto kuulutuksesta on julkaistu Vakka-Suomen Sa no mis sa Asiasta on erik seen annettu tieto tiedossa ole vil le asianosaisille. Asiakirjat ovat kuu lu tuk sen ajan olleet näh tä villä Uudenkaupungin kaupungin vi ras to ta los sa sekä yh teis pal ve lu pis te Passarissa. Tarkastus Laitokseen on tehty ympäristöluvan käsittelyyn liittyvä tar kas tus käynti Muistio tarkastuksesta on liitetty asiakirjoihin. Lausunnot Ympäristölupahakemuksesta on pyydetty lausunto Uudenkaupungin Ve del tä. Lausuntonaan Uudenkaupungin Vesi toteaa seuraavaa: Yleistä: Uudenkaupungin Vedellä ja Kustavin kunnalla on keskinäinen jä teve den vastaanottosopimus. Uudenkaupungin Vesi siis myy jä te veden (tukku-) vastaanottopalvelua Kustavin kunnalle. sopimuksen mukaan tulee Kustavin kunnan tehdä poikkeavien jä te ve si asiak kai den kanssa teollisuusjätevesisopimukset, jotka Uudenkaupungin Ve si hyväksyy. Jäteveden laatu: otetun näytteen mukaan yrityksen jätevesiviemäriin johdet ta vat jätevedet eivät poikkea laadultaan huomattavasti kes ki määräi ses tä yhdyskuntajätevedestä. Yksittäinen näyte ei kuitenkaan kuvaa riittävän edustavasti tämän tyyppistä tuotantoa. Siksi Uu den kaupun gin Vesi ehdottaa, että yritys velvoitetaan ottamaan 24 tunnin keräi ly näy te vähintään kerran vuodessa suurimman tuotannon se son kiai ka na. Mikäli osoittautuu, että jäteveden laatu poikkeaa huomattavasti keski mää räi ses tä yhdyskuntajätevedestä, tulee Kustavin kunnan ve sihuol to lai tok sen ja yrityksen laatia erillinen teollisuusjätevesisopimus yl lä olevan mukaisesti. Lisäksi Uudenkaupungin Vesi haluaa pai nottaa, että yritys tulee velvoittaa huolehtimaan siitä, ettei viemäriin pääse rasvoja. Ympäristölupahakemuksesta on pyydetty lausunto Uudenkaupungin ym pä ris tö ter vey den huol lon viranomaiselta. Lausuntoa ei ole an net tu.

6 Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakija on tarkastuksella todennut, että Uudenkaupungin Veden lausun nos ta ei ole tarpeen antaa vastinetta. Lupahakemusasiakirjat liitteineen ovat nähtävänä kokouksessa. Lisätietoja Ympäristönsuojelupäällikkö Susanna Puottula puh Ympäristönsuojelupäällikön ehdotus: Uudenkaupungin kaupungin ympäristö- ja lupalautakunta myöntää Ape tit Kala Oy:lle ympäristönsuojelulain 27 :n mukaisen ym pä ris tölu van kalankäsittelylaitoksen toiminnalle Kustavin Vuosnaisissa kiinteis töl lä Lohikari 1:104, edellyttäen, että toimintaa har joi te taan ha kemuk sen mukaisesti ja toiminnassa noudatetaan seuraavia lu pa määräyk siä. Lausunnossa esitetyt asia on otettu huomioon annetuista mää räyksis tä ja perusteluista ilmenevällä tavalla. Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Päästöt vesiin ja viemäriin 1. Toiminnanharjoittajan tulee ottaa viemäriverkostoon johdettavasta jä te ve des tä kaksi kertaa toimintakaudessa mahdollisimman edus ta va ko koo ma näy te. Näytteistä tulee analysoida ph, kokonaisfosfori-, koko nais typ pi- ja kiintoainepitoisuus sekä biologinen hapenkulutus (BOD7A TU). Jatkossa näytteenoton määrää voidaan vähentää yhteen näytteeseen vuodessa, mikäli näytteiden laatuvaihtelut osoit tautu vat vähäisiksi. Tulokset jätevesianalyyseistä on toimitettava kun nan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Kustavin kunnan ve si huol to lai toksel le 14 päivän kuluessa tulosten valmistumisesta. 2. Laitoksesta kaupungin viemäriverkostoon laskettavan jäteveden tulee olla laadultaan sellaista, että se ei aiheuta häiriöitä jä te ve si verkos tol le tai jätevedenpuhdistamon toiminnalle. 3. Rasvanerotuskaivo tulee tyhjentää vähintään 2 kertaa vuodessa ja tarvittaessa useammin.

7 4. Laitoksella käytettävät kemikaalit on varastoitava lukituissa tiloissa nes te tii viis ti ja siten, että kemikaalien pääseminen yleiseen viemäriin on estetty mahdollisessa vahinkotilanteessa. Jätteet, niiden käsittely ja hyödyntäminen 5. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava, että kiinteistön piha-alue pidetään siistinä. Kalaperäisiä tuotteita ei saa säilyttää ulkotiloissa. Mahdollisesti syntyvä kalajäte on toimitettava laitokseen, jossa ky seisen jätteen vastaanottaminen on laitoksen ympäristöluvan mu kai sesti sallittua. Kiinteistöllä ei saa varastoida tai käsitellä sinne kuulumatonta ma te riaa lia ja toiminnassa syntyvät jätteet on lajiteltava ja jäteastiat tyhjennettävä jätelain ja Kustavin kunnan yleisten jä te huol to mää räysten edellyttämällä tavalla. Hyödynnettävät jätteet on kerättävä erikseen ja toimitettava hyödynnettäväksi asian mu kai seen kä sit te lyyn. 6. Toiminnassa syntyvät ongelmajätteet on pakattava ja varastoitava ehjissä, tiiviissä astioissa tai säiliöissä lukitussa tilassa. On gel ma jätteet on toimitettava säännöllisesti, mutta kuitenkin vähintään kerran vuo des sa asianmukaisesti käsiteltäväksi. Melu ja tärinä 7. Laitoksen toiminnasta ei saa aiheutua kohtuutonta meluhaittaa ym pä ris töön. Laitoksen toiminnasta syntyvä melu ei saa ylittää lä himmis sä altistuvissa kohteissa ulkona päivällä klo ek vi valent ti me lu ta soa L Aeq 55 db eikä yöllä ek vi va lent ti me lu tasoa L Aeq 50 db. Tarkkailu- ja raportointimääräykset 8. Laitoksen toiminnasta ja syntyneistä jätteistä on pidettävä kirjaa. Kirjanpidosta tulee selvitä seuraavat asiat: - käsitellyn kalan määrä - toiminnassa syntyneet jätteet ja niiden käsittely (laatu, määrä ja toimi tus paik ka) - tiedot vedenkulutuksesta sekä syntyneiden jätevesien määrästä ja määräyksen 1 mukaisesta tarkkailusta - tiedot poikkeuksellisista tilanteista - tiedot muutoksista tuotannossa tai prosessissa - tiedot rasvanerotuskaivon tyhjennyksestä. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä Kustavin kunnan ym pä ris tönsuo je lu vi ran omai sel le, jona toimii Uudenkaupungin ympäristö- ja lupa lau ta kun ta.

8 9. Poikkeuksellisista tilanteista, joista voi aiheutua vaaraa ym pä ris tölle tai terveydelle, on viipymättä ilmoitettava Kustavin kunnan pe lastus vi ran omai sel le sekä ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sel le. Poik keuksel li sis ta päästöistä viemäriin on lisäksi ilmoitettava Kustavin kunnan ve si huol to lai tok sel le. Toiminnan lopettaminen 10. Toiminnan loputtua alue on saatettava sellaiseen kuntoon, ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Toi minnan har joit ta jan on hyvissä ajoin, viimeistään kolme kuukautta ennen toi min nan lopettamista, esitettävä kunnan ym pä ris tön suo je lu vi ranomai sel le hyväksyttäväksi yk si tyis koh tai nen suun ni tel ma ym pä ris tönsuo je lua koskevista, toiminnan lo pet ta mi seen liit ty vis tä toimista. Muut määräykset 11. Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja huomioitava se laitoksen laitteita uusittaessa. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja nou da te taan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ym pä ris tön suo jelu lain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaa ti mukset. Laitoksen toiminnasta ei ai heu du terveyshaittaa, merkittävää muuta ym pä ris tön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pi laan tu mis ta, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista eikä eräis tä naa pu ruus suh teis ta annetussa laissa tarkoitettua koh tuu ton ta rasitusta. Lupa-asiaa ratkaistaessa on noudatettu, mitä luon non suoje lu lais sa ja sen nojalla on säädetty. Päätöksessä on annettu ympäristönsuojelulain, jätelain ja niiden nojal la annettujen asetusten vaatimusten täyttämiseksi tarpeelliset mää räyk set. Mää räyk siä annettaessa on otettu huomioon annetut lau sun not ja toi min nan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja on net to muus ris ki se kä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut Määräykset 1-3 on annettu, jotta laitokselta kunnan vie mä ri verk koon joh det ta vis ta jätevesistä ei aiheudu haittoja jä te ve den puh dis ta mon toi min nal le eikä muuta ympäristön pilaantumisen vaa raa. Toi min nan-

9 har joit ta jan on ympäristönsuojelulain mukaan ol ta va riittävästi selvillä toi min tan sa ympäristövaikutuksista sekä hai tal lis ten vaikutusten vähen tä mis mah dol li suuk sis ta. Lupamääräyksen 1 nou dat ta mi nen edellyt tää säännöllistä tarkkailua. Viemäriin las ket ta vas ta jätevedestä teh tä vien seurantatutkimusten ja niistä saatavien tu los ten pe rus teel la kunnan vesilaitos voi arvioida teol li suus jä te ve si so pi muk sen tar peel lisuu den. Ympäristöluvassa on annettava tarpeelliset päästöraja-arvot ja muut pääs tö mää räyk set vesihuoltolaitoksen viemäriin johdettaville teol lisuus jä te ve sil le sen varmistamiseksi, että jätevedet esikäsitellään asian mu kai ses ti ja päästöjä tarkkaillaan. Lupaviranomaisen on lupa-asiaa käsitellessä kuultava vesihuoltolaitosta. Lausunto on pyydet ty Uudenkaupungin Vedeltä. Määräys 4 on annettu kemikaalien varastoinnista ja käsittelystä ympä ris töl le ja terveydelle aiheutuvan vaaran ja haitan ehkäisemiseksi ja rajoittamiseksi. Määräys 5. Jätelaki kieltää ympäristön roskaamisen. Hyö dyn tä miskel poi nen jäte on toimitettava hyötykäyttöön kestävän kehityksen edis tä mi sek si ja luonnonvarojen säästämiseksi. Jätelain mukaan kaikes sa toiminnassa on mahdollisuuksien mukaan huolehdittava siitä, et tä jätettä syntyy mahdollisimman vähän. Ensisijaisesti on pyrittävä hyö dyn tä mään jätteen sisältämä aine ja toissijaisesti sen sisältämä ener gia. Määräys 6. Ongelmajätteiden varastointia koskevalla määräykselle var mis te taan, että ongelmajätteistä ei aiheudu haitallisia vaikutuksia ym pä ris töön tai ihmisten terveydelle. Määräys 7. Melulle on asetettu hyväksyttävä melutaso laitoksen viihtyi syys- ja terveyshaittojen rajoittamiseksi. Meluraja-arvot vastaavat val tio neu vos ton päätöksessä asetettuja melutason ohjearvoja. Ennal ta arvioiden toiminnasta ei aiheudu asetettujen melutasojen raja-ar vot ylittävää melua. Määräys 8. Valvonta edellyttää kirjanpitoa toiminnasta ja kiinteistöllä syn ty vis tä jätteistä sekä niiden käsittelystä. Määräys 9. Toiminnanharjoittajan on ympäristönsuojelulain 123 :n mu kaan ilmoitettava välittömästi valvontaviranomaiselle sellaisesta toi min taa koskevasta muutoksesta tai poikkeustilanteesta, jolla on vai ku tus ta ympäristöön tai luvan noudattamiseen. Määräys 10. Toiminnan lopettamiseen liittyvistä ym pä ris tön suo je lutoi mis ta on tarpeen edellyttää suunnitelmaa hyvissä ajoin, jotta alu-

10 een kunnostamisesta, päästöjen ehkäisemisestä ja mahdollisesta tark kai lun järjestämisestä voidaan päättää ajoissa. Määräys 11. Ympäristönsuojelulain mukaan toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehityksestä toi mialal laan. Luvan voimassaolo ja lupamääräyksien tarkistaminen Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen muuttamiseen on ympäristönsuojelulain 29 :n 1 momentin mukaan haettava lupaa. Kumoutuvat päätökset Tämä päätös korvaa Lounais-Suomen ympäristökeskuksen antaman päätöksen. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tätä päätöstä ankarampia määräyksiä tai poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Sovelletut säännökset Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 6, 7, 11, 34, 42, 43, 48, 49, 67, 70, 71, 85, 87, 89, 123, 170, 190 ja 205 :t Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 2, 11, 12, 13, 14, 15, 41 :t Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Jätelaki (646/2011) 8, 12-17, 28-30, 40, 41, 72, :t Jäteasetus (179/2012) 3, 7-11, 20 :t Kunnan jätehuoltomääräykset Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Ympäristölupamaksu Ympäristöluvan käsittelystä peritään 2200 euroa. Maksu määräytyy voimaan tulleen ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaisesti. Lupapäätöksestä tiedottaminen Päätös: Apetit Kala Oy Uudenkaupungin ympäristöterveydenhuolto Uudenkaupungin Vesi Varsinais-Suomen Ely-keskus

11 Varsinais-Suomen pelastuslaitos Kustavin kunta Ilmoitus päätöksestä: Asianosaiset Ilmoitustaulu Muutoksenhaku Tähän päätökseen voi hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen antopäivä on Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.