OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 Valkeakosken kaupunki Eteläisen keskustan asemakaavamuutos Kaava nro 495 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA OSALLISTUMIS-JA ARVIOINTISUUNNITELMA JA SEN TARKOITUS Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on kaavahankkeen yleisesite, jossa kerrotaan, miksi kaava laaditaan, miten kaavoitus etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan täydentää hankkeen aikana. YHTEYSTIEDOT Kaavan laatija: Valkeakosken kaupunki Kaupunkisuunnittelu Sääksmäentie Valkeakoski Arkkitehtitoimisto Helena Väisänen arkkitehtitoimisto@helenavaisanen.fi Puh MRL 63 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitellusta aikataulusta sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Hankkeen nettisivut Asuminen ja ympäristö Kaavoitus Vireillä olevat asemakaavat Kanavanrannan asemakaavamuutos

2 SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI JA YLEISKUVAUS Kaava-alueen sijainti ja rajaus. Suunnittelualueen laajuus on noin 8,2 ha. Kaavamuutosalue sijaitsee Valkeakosken keskustassa. Kaavamuutosalue käsittää 4. kaupunginosan korttelin 1 (Yhteistalo ja virastotalo), korttelin 2 (linja-autoasema ja liikerakennus), korttelin 4 tontin 12 (liikerakennus), osan korttelista 100 (uimahalli), Ystävyydentalon ympäristöineen ja Alakadun etelänpuoleiset omakotitontit, Kanavakujan ranta-alueineen, Kanavan vesialueen välillä Isosilta kortteli 13 (Melankärki), Salmentien, Alakadun, Pässimäenkadun välillä Apiankatu Alakatu, Sääksämäentien välillä Isosilta Mallasvedenkatu, Mallasvedenkadun välillä Sääksmäentie Roineenkatu. Kaava-alue on pääosin Valkeakosken kaupungin omistuksessa. Korttelit 1 ja 4 ovat yksityisessä omistuksessa. Maanomistus: oranssi = kaupungin omistus, vihreä = kaupungin vuokraama maa-alue, valkoinen = yksityinen omistus

3 SUUNNITTELUN ALOITE JA TAVOITTEET Aloitteen asemakaavamuutoksen laatimisesta on tehnyt Valkeakosken kaupunki. Tavoitteena on muodostaa alueelle sekä houkuttelevia asuin-/liikekortteleita että edustavia ja viihtyisiä katu-, aukio-, puisto- ja ranta-alueita. Tavoitteena on hyödyntää rantaa monipuolisesti vapaaajan viettoa varten ja vetovoimatekijänä asumiselle. Tavoitteena on hyödyntää alueen korkeuseroja rantakortteleiden suunnittelussa. Tavoitteena on huomioida julkisen liikenteen tarpeet ja kehittää aluetta jalankulkupainotteisena alueena. Tavoitteena on, että alueesta muodostuu houkutteleva paikka asumista, vapaa-ajan viettoa sekä liiketiloja, ravintoloita ja kahviloita varten. SUUNITTELUTILANNE Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston hyväksymät valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) muodostavat maankäytön suunnittelun ylimmän tason. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan tavoitteet on otettava huomioon ja niiden toteuttamista on edistettävä maakunnan suunnittelussa, kuntien kaavoituksessa ja valtion viranomaisten toiminnassa. Suunnittelualueelle kohdistuvat seuraavat alueidenkäyttötavoitteet: Edistetään koko maan monikeskuksista, verkottuvaa ja hyviin yhteyksiin perustuvaa aluerakennetta, ja tuetaan eri alueiden elinvoimaa ja vahvuuksien hyödyntämistä. Luodaan edellytykset elinkeino- ja yritystoiminnan kehittämiselle sekä väestökehityksen edellyttämälle riittävälle ja monipuoliselle asuntotuotannolle. Edistetään palvelujen, työpaikkojen ja vapaa-ajan alueiden hyvää saavutettavuutta eri väestöryhmien kannalta. Edistetään kävelyä, pyöräilyä ja joukkoliikennettä. Huolehditaan valtakunnallisesti arvokkaiden kulttuuriympäristöjen ja luonnonperinnön arvojen turvaamisesta. Valkeakosken tehtaat ja yhdyskunta on määritetty valtakunnallisesti merkittäväksi rakennetuksi kulttuuriympäristöt (RKY). Alue käsittää suunnittelualueella sijaitsevan kanavan ranta-alueineen. Pirkanmaan maakuntakaava 2040 Kaavamuutosalueella on voimassa Pirkanmaan maakuntakaava Maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi (C). Merkinnällä osoitetaan valtakunnan osakeskus, kaupunkitasoiset keskukset ja Tampereen ydinkaupunkiseudun alakeskukset. Merkintä sisältää niihin liittyvät keskustamaisen asumisen ja keskustahakuisten palvelu-, työpaikka- ja muiden toimintojen alueet liikennealueineen ja puistoineen.

4 Suunnittelumääräys: Alueen suunnittelussa on otettava huomioon yhdyskuntarakenteen eheys, kaupunkikuvan omaleimaisuus, asuinympäristön laatu ja monipuolisuus, yhteydet seudullisille virkistysalueille, joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn toimintaedellytykset sekä liityntäpysäköinnin ja joukkoliikenteen vaihtopaikkojen kehittäminen. Alueen suunnittelussa on turvattava kulttuuriympäristöjen arvojen säilyminen. Vesialueelle on osoitettu veneväylä. Sääksmäentie ja Apiankatu on osoitettu tärkeäksi seutu- tai yhdystieksi. Suunnittelualueella sijaitsevat linja-autoasema, liikekeskus ja yhteistalo sisältyvät maakuntakaavassa osoitettuun maakunnallisesti arvokkaaseen rakennetun kulttuuriympäristön rajaukseen Valkeakosken keskusta. Yleiskaava Alueella ei ole voimassa olevaa oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Keskustan osayleiskaava on vireillä. Kanavarannan asemakaavamuutoksen alue on päivätyssä Keskustan osayleiskaavan kehityskuvakartassa osoitettu rakenteeltaan uudistuvaksi tai täydentyväksi keskusta-alueeksi. Kehityskuvaan on osoitettu uusi pääkatu/ kehäväylä nykyisen Mallasvedenkadun kohdalle. Rantaan on osoitettu viherkäytävä/virkistysreitti tai - yhteys. Alueelle on osoitettu merkintä Uusi jalankulkupainotteinen eteläinen keskusta.

5 Asemakaavat Ote voimassa olevasta asemakaavayhdistelmästä. Asemakaavamuutosalueella on voimassa seuraavat asemakaavat: Kortteli 1: asemakaava numero 299, hyväksytty : liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta (K), puistoaluetta (VP), autopaikkojen korttelialuetta (LPA) ja vesialuetta (W). Kortteli 2: asemakaava numero 149, hyväksytty ja asemakaava numero 271, hyväksytty : Liikerakennusten korttelialuetta (KL-1), liikerakennusten korttelialuetta, jolle liikerakennusten lisäksi saa rakentaa linja-autoaseman ja yhden asunnon huoltohenkilöstöä varten (ALA) ja pysäköimisaluetta (LP). Kortteli 4: asemakaava numero 380, hyväksytty ja asemakaava numero 281, hyväksytty : Liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta (K) ja asuinkerrostalojen korttelialuetta (AK-3). Ystävyydentalon kortteli: asemakaava numero 397, hyväksytty ; asemakaava numero 185, hyväksytty : Puistoa (P ja VP), ystävyydentalon kohdalla rakennusala- ja rakennusoikeus. Kortteli 12: asemakaava numero 026, hyväksytty : Asuinrakennuksen tontti. Kortteli 100: asemakaava numero 458, hyväksytty : Urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue. Rantapuisto: asemakaava numero 134, hyväksytty : Puistoalue (P) Vesialue: asemakaava numero 016, hyväksytty ja asemakaava numero 008, hyväksytty ja asemakaava numero 299, hyväksytty : Vesialue (W). Keskellä vesialuetta on kaavoittamaton alue. Sääksmäentie: asemakaava numero 233, hyväksytty : Istutettava puistoalue (Pi) ja pysäköimisalue (LP). Mallasvedentie, Apiankatu ja Salmentie: asemakaava numero 344, hyväksytty ; asemakaava numero 016, hyväksytty ; asemakaava numero 184, hyväksytty ; asemakaava 258, hyväksytty ja asemakaava 269, hyväksytty : Katualueet.

6 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI JA SELVITYKSET Kanavanrannan asemakaavamuutoksen osalta keskeistä on arvioida vaikutukset: ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön yhdyskuntarakenteeseen liikenteeseen yhdyskuntatalouteen ja elinkeinoelämään kaupunkikuvaan kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön luonto-olosuhteisiin Vaikutukset arvioidaan vertaamalla olemassa olevaa tilannetta sekä olemassa olevan kaavan sallimaa tilannetta kaavamuutoksella mahdollistettavaan tilanteeseen. Kanavanrannan asemakaavamuutoksen yhteydessä on käytettävissä seuraavat selvitykset: Kanavakujan venesatama, luonnossuunnittelu, FCG 2016 Eteläisen keskustan liikennejärjestelyt, FCG 2016 MRL 9 Vaikutusten selvittäminen kaavaa laadittaessa Kaavan tulee perustua kaavan merkittävät vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellyttämiin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavan vaikutuksia selvitettäessä otetaan huomioon kaavan tehtävä ja tarkoitus. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Kanavanrannan asemakaavamuutoksen laadinnassa on mahdollista hyödyntää vireillä olevan keskustan osayleiskaavaa varten laadittuja selvityksiä, joita ovat muun muassa: Rakennetun ympäristön selvitys; FCG 2016 Valkeakosken eteläisten alueiden liikenneselvitys; Sito 2013 Liito-orava Valkeakosken alueella ; Ahola & Alanko Liito-orava-alueet ja reitit Valkeakoskella; Ahola & Alanko 2012 Valkeakosken väestötiheys alueittain, karttatarkastelu 2013 OSALLISET MRL 62 Keskeisinä osallisina tässä kaavoitusprosessissa ovat: Vuorovaikutus kaavaa kaava-alueen maanomistajat ja maan käyttöoikeuden haltijat (rekisteröidyt) valmisteltaessa Kaavoitusmenettely tulee järjestää ja kaava-alueeseen rajoittuvien alueiden maanomistajat ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista maan käyttöoikeuden haltijat (rekisteröidyt) kaavaa valmisteltaessa tiedottaa Pirkanmaan ELY-keskus niin, että alueen maanomistajilla ja Pirkanmaan maakuntamuseo niillä, joiden asumiseen, työntekoon Pirkanmaan liitto tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa Pirkanmaan pelastuslaitos Liikennevirasto/Meritaito Oy suunnittelussa käsitellään (osallinen), Valkeakosken Energia Oy on mahdollisuus osallistua kaa- van valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti Elenia Oyj Valkeakoskiseura ry tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Valkeakosken seudun luonnonsuojeluyhdistys ry Valkeakosken kaupungin asianomaiset hallintokunnat: kunnallistekninen toimi/tekninen lautakunta ja kaupunkisuunnittelu/rakennus- ja ympäristölautakunta.

7 OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN Kaikissa kaavaprosessin vaiheissa osallistuminen on mahdollista esittämällä mielipiteitä nähtävänä olevista aineistoista. Kaavaprosessin aikana nähtäville kuulutettava aineisto asetetaan nähtäville kaupungintalolle sekä kaupungin Internet-sivuille osoitteeseen (asuminen ja ympäristö/kaavoitus). Nähtäville asettamisesta päättää kaupunginhallitus. Hankkeen nettisivut Asuminen ja ympäristö Kaavoitus Vireillä olevat asemakaavat Kanavanrannan asemakaavamuutos Palautetta on mahdollista antaa osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, kaavan valmisteluaineistosta ja asemakaavaehdotuksesta. Kaavaprosessin vaiheista tiedotetaan ilmoittamalla Valkeakosken sanomissa sekä kunnan ilmoitustaululla ja internetsivuilla. Keskeisiä osallisia tiedotetaan erikseen. Suunnitelmista voidaan keskeisiksi määriteltyjen osallisten lisäksi erikseen tiedottaa myös muita tahoja. Viranomaisyhteistyötä järjestetään lähettämällä osallistumis- ja arviointisuunnitelma viranomaisille, ja pyytämällä viranomaisilta lausuntoja sekä järjestämällä tarvittaessa viranomaisneuvottelu. Tarvittaessa viranomaisten kanssa järjestetään hankkeen edetessä työneuvotteluita ja tehdään muuta yhteistyötä. Kaavaprosessiin liittyvien nähtävilläolojen aikana saatu palaute käsitellään aina ennen kaavan etenemistä seuraavaan vaiheeseen. Ehdotusvaiheessa saatuihin muistutuksiin ja lausuntoihin laaditaan vastineet kaavaselostuksen yhteyteen. Kehityskuvavaiheen vuorovaikutuksen anti Hankkeen kehityskuvavaiheessa järjestettiin runsaasti osallistumista ja vuorovaikutusta. Saatua aineistoa hyödynnetään asemakaavavaiheessa. Näitä aineistoja ovat muun muassa: Harava-kysely, tammikuu 2017: tietoa ja ajatuksia alueen kehittämiseksi. Harava-kysely, marraskuu 2017: mielipiteitä laaditusta suunnitelmasta Hanketta varten perustetun elinkeinotyöryhmän tapaamiset Hanketta varten perustetun kehittämisraadin tapaamiset

8 KAAVAHANKKEEN KULKU Vaihe Miten tiedotetaan Miten voi osallistua Tavoitteellinen aikataulu Vireilletulo Kuulutus sanomalehdessä, Internet-sivuilla ja kaupungin Tammikuu 2019 OAS, asetetaan nähtäville (30 vrk) Kuulutus sanomalehdessä, Internet-sivuilla ja kaupungin Asianomaisia viranomaisia tiedotetaan. Palaute kaupunkisuunnitteluun. Tarvittaessa järjestetään viranomaisneuvottelu asianomaisten tahojen kanssa. Kevät 2019 Ylimääräisesti: kirje keskeisiksi määritellyille maanomistajille ja maanhaltijoille. Kaavarunko Kuulutus sanomalehdessä, Internet-sivuilla ja kaupungin Asianomaisilta viranomaisilta pyydetään lausunto/kommentit. Mielipiteet, lausunnot ja muu palaute nähtävilläoloaikana kaupunkisuunnitteluun. Kesä 2019 Ylimääräisesti: kirje keskeisiksi määritellyille maanomistajille ja maanhaltijoille. Kaavaluonnos, asetetaan nähtäville (30 vrk) MRA 30 Kuulutus sanomalehdessä, Internet-sivuilla ja kaupungin Asianomaisilta viranomaisilta pyydetään lausunto/kommentit. Ylimääräisesti: kirje keskeisiksi määritellyille maanomistajille ja maanhaltijoille. Mielipiteet, lausunnot ja muu palaute nähtävilläoloaikana kaupunkisuunnitteluun. Järjestetään yleisötilaisuus/näyttely, mistä tiedotetaan erikseen mahdollinen myös muissa vaiheissa. Syksy 2019 Kaavaehdotus, asetetaan nähtäville (30 vrk) MRA 27 Kuulutus sanomalehdessä, Internet-sivuilla ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Asianomaisilta viranomaisilta pyydetään lausunto Ylimääräisesti: kirje keskeisiksi määritellyille maanomistajille ja maanhaltijoille. Muistutukset ja lausunnot nähtävilläoloaikana kaupunkisuunnitteluun. Tarvittaessa järjestetään viranomaisneuvottelu asianomaisten tahojen kanssa. Kevät 2020 Hyväksyminen Tieto kaupunginhallituksen ja valtuuston kokouksista Internet-sivuilla, valtuuston kokouksesta kuulutetaan. Valtuuston kokousta on mahdollista seurata. Kesä 2020

9 Hyväksymispäätöksestä valittaminen Päätös lähetetään tiedoksi siitä säädetyn mukaisesti. Valitusosoitus lähetetään pöytäkirjan otteen mukana pöytäkirjassa mainituille tahoille. Hallinto-oikeuteen valitusosoituksen mukaisesti. Viranomaisen (ELY-keskus) oikaisukehotus. Lainvoimaisuus Kun hyväksymispäätös saa lainvoiman, lainvoimaisuudesta kuulutetaan Ilmoitus kaupungin Syksy 2020 YHTEYSTIEDOT Lisätietoja kaupunkisuunnittelusta puhelimitse: sähköpostitse: kotisivuilta: osoitteesta: Sääksmäentie 2 (B-porras) PL Valkeakoski Aineistot nähtävillä kotisivuilla: osoitteessa: Sääksmäentie 2, Valkeakoski Kuulutukset lehdessä: Valkeakosken Sanomat kotisivuilla: virallisella ilmoitustaululla: Sääksmäentie 2, Valkeakoski Palaute sähköpostitse: kaavoitus@valkeakoski.fi kirjeitse: Valkeakosken kaupunki/kaavoitus PL Valkeakoski Mahdolliset mielipiteet ja muistutukset tulee jättää nähtävilläoloaikoina. Henkilökohtaiset tapaamiset Kaupunkisuunnittelussa on avoin asiakastunti jokaisena arkipäivänä klo , ellei erikseen muuta ilmoiteta. Halutessaan aineiston esittelyä varten voi myös varata ajan. Kaupunkisuunnittelun toimisto on avoinna arkisin klo ja