Selvitys kuntien avustuksista järjestöille Länsi- Pohjassa

Transkriptio

1 Selvitys kuntien avustuksista järjestöille Länsi- Phjassa Leena Huttunen Phjisen yhteisöjen tuki Majakka ry

2 1 SISÄLLYS SISÄLLYS JOHDANTO AVUSTUKSET VUONNA Sim Kemi Keminmaa Tervla Trni Ylitrni YHTEENVETO... 14

3 1 JOHDANTO 2 Tämän dkumentti n selvitys Länsi-Phjan kuntien (Sim, Kemi, Keminmaa, Tervla, Trni ja Ylitrni) avustuksista vunna 2017 järjestöille. Kunnat päättävät itse avustuksiin käytettävästä määrärahasta sekä mista avustuskäytännöistään. Alueella timii yhdistyksiä yhteensä 1409 kpl Patentti- ja rekisterihallituksen mukaan (PRH) Lisäksi alueella timii julkishallinnllisia Sumen Punaisen Ristin- paikallisyhdistyksiä 6 kpl, jista rekisteriä pitää Sumen Punainen Risti sekä useita suuremman järjestön paikallissast tai kerh. Patentti- ja rekisterihallituksen yhdistyskategriinnin mukaan yhdistykset jaetaan 9 eri lukkaan: pliittiset yhdistykset ammattiin ja elinkeinn liittyvät yhdistykset ssiaali- ja terveysalan yhdistykset kulttuurialan yhdistykset (esim. sivistysjärjestöt, kyläyhdistykset) vapaa-ajan yhdistykset (esim. nurisjärjestöt, partilaiset, 4H- yhdistykset) urheilu- ja liikuntayhdistykset uskntn ja maailmankatsmukseen liittyvät yhdistykset maanpulustukseen ja kansainvälisiin suhteisiin liittyvät yhdistykset muut yhdistykset (esim. eläkeläisyhdistykset, Martta-yhdistykset, VPK-yhdistykset) Meri-Lapin kuntien kt vaihtelevat pinta-alaltaan ja asukasluvultaan humattavasti, jten yhdistysten lukitusjakauma n myös hieman erilainen. 1

4 2 AVUSTUKSET VUONNA Tiedt kuntien avustuksista järjestöille n saatu kuntien järjestöyhteyshenkilöiltä sekä kuntien Internet-sivustilta sekä kuntien timielinten pöytäkirjista. Avustustiedt eivät välttämättä le täydellisiä, jten niissä vi ilmetä puutteita jidenkin kuntien khdalla. Tämä selvitys n tehty niiden tietjen phjalta, mitä selvityksen tekijällä n tekhetkellä llut. 2.1 Sim Simn kunta n pinta-alaltaan 1.483,1 km 2 ja se n perustettu vunna Simssa li yhteensä 3110 asukasta 2. Asukasluku n laskenut tasaisesti 1990 luvulta asti. Simssa li PRH:n 1 mukaan yhdistystä sekä Sumen Punaisen Ristin Simn paikallissast. Simn yhdistykset 11 % 1 % 3 % 7 % 15 % 11 % 6 % 28 % 18 % Pliittiset yhdistykset Ssiaali- ja terveysalan yhdistykset Usknt ja maailmankatsmus Muut yhdistykset Ammattiin ja elinkeinn liittyvät yhdistykset Maanpulustus ja kansainväliset suhteet Kaavi 1: Simn yhdistysten jakauma Simn kunta 3 jakaa avustuksia yhdistyksille avustuksia kutakin tinta varten annetun määrärahan puitteissa. Kulttuuritimi arvii avustuksia myöntäessään khteen ajankhtaisuuden, khteen merkityksen kulttuuritarjnnan lisääjänä, timinnan suunnitelmallisuusuuden sekä khteen merkityksen kuntalaisten sallisuuden lisääjänä. Yhdistys tarvitsee hakemuslmakkeensa liitteeksi yhdistyksen timintasuunnitelman, tul- ja menarvin, timintakertmuksen jne. Vusiavustusten myöntämisen edellytyksenä n, että yhdistyksen ktipaikka n Simssa. Avustusta jaettaessa arviidaan myös yhdistyksen timinnan laatu ja laajuus sekä jäsenmäärä

5 Vunna 2017 kulttuuritimi jaki avustuksia kahdelle yhdistyksille, yhteensä Vapaa-ajanlautakunta/ Sivistyslautakunta jakaa liikuntatimen vusiavustusta simlaisille rekisteröidyille urheiluseurille sekä rekisteröidyille simlaisille yhdistyksille, jiden timinta n pääasiassa liikunta, niiden sääntömääräiseen timintaan. Yhdistyksen n timitettava hakemuksen lisäksi timintasuunnitelma sekä kaikki muut hakemukseen tarvittavat liitteet. Vunna 2017 Simn sivistyslautakunta jaki liikunta-avustuksia 5 liikunta-alan yhdistyksille yhteensä Vapaa-ajanlautakunta / sivistyslautakunta jakaa myös nuristimen avustukset yhdistyksille. Avustuksia jaetaan simlaisille rekisteröidyille nurisjärjestöille ja nurisryhmille sekä rekisteröidyille simlaisille yhdistyksille, jtka järjestävät nuria palvelevaa timintaa. Avustusta jaettaessa arviidaan mm. yhdistyksen timinnan määrä, laatu ja laajuus, timinnan mnipulisuus ja jäsenmäärä. Painpisteenä n alle 29 vutiaisiin khdentuva timinta sekä timintakertmuksiin kuvattu nuristiminta ja timintasuunnitelma. Hakemusten liitteeksi yhdistyksen n timitettava tarvittavat liitteet. Vunna 2017 nuristimen avustuksia jaettiin 8 yhdistyksille yhteensä Simn kunnan täydelliset avustussäännöt n luettavissa seuraavan linkin kautta: Sim: Avustusten jakauma 5 % 40 % 55 % Kaavi 2. Simn avustusten jakauma yhdistyksille vunna 2017 Simn kunta jaki vunna 2017 yhteensä eura avustuksia yhdistyksille. Avustusmäärä kuntalaista khti laskettuna n ~ 4,05.

6 5 2.2 Kemi Kemin kaupunki n kknaispinta-alaltaan 747 km 2, jsta maapinta-alaa 95 km ². Kaupunki n perustettu vunna Kemissä li asukasta Asukasluku n laskenut 1990 luvulta asti. Kemissä li PRH:n 1 mukaan yhdistystä sekä Sumen Punaisen Ristin Kemin paikallis-sast ja useita suurempien järjestöjen paikalliskerhja. Kemin yhdistykset 3 % 3 % 10 % 9 % 18 % 18 % 11 % 15 % 13 % Pliittiset yhdistykset Ssiaali- ja terveysalan yhdistykset Usknt ja maailmankatsmus Muut yhdistykset Ammattiin ja elinkeinn liittyvät yhdistykset Maanpulustus ja kansainväliset suhteet Kaavi 3. Kemiläisten yhdistysten jakauma Kemi 4 myöntää avustuksia niille rekisteröidyille yleishyödyllisille yhdistyksille ja järjestöille, jiden ktipaikka n Kemi tai jiden timinta selvitysten perusteella khdistuu Kemin kaupungin asukkaisiin Kemissä. Avustuksia myönnettäessä kaupunki kiinnittää humita avustettavan timinnan tärkeyteen ja sen merkitykseen kaupungin elinviman ja vetviman kehittämisessä. Kunnan yleisenä periaatteena n, että se tukee timintaa, jka n Kemin strategiaa tukevaa timintaa ja se myös edistää kaupungin strategisten tavitteiden tteutumista sekä täydentää Kemin maa palvelututanta. Kemin kaupunki vi myöntää avustuksia vain, js yhdistyksen timinta- ja rahitussuunnitelmat vat avustushjeitten mukaiset. Kemin kaupungin täydelliset avustushjeet vi lukea seuraavan linkin kautta: 4

7 6 Vunna 2017 Kemin kaupunki li varannut avustusten määrärahaksi , jista jaettiin yhteensä Kaupungin hallitus jaki kulttuuriyhdistyksille yhteensä 31440, jista sivistysjärjestöille li suunnattu Ssiaali- ja terveysalan yhdistyksille jaettiin yhteensä ja vapaa-ajan yhdistyksille saivat 3500, ystävyysseurat saivat 1200 ja muut yhdistykset (esim. eläkeläisyhdistykset jne.) saivat avustusta Rakennuksien kiinteistömenihin, käyttökustannuksiin sekä tiljen ylläpitkuluihin kaupunki myönsi avustusta yhteensä 3 yhdistykselle, yhteensä Lisäksi vukriin li varattu määrärahista AA-kerhlle sekä Ajksen nuristilalle. Määrärahista varattiin tapahtumastarttia varten. Tapahtumastartti n avustus, jka n tarkitettu kemiläisille järjestöille tapahtuman järjestämistä varten. Tapahtumastartti-avustusta vidaan hakea Kemissä järjestettävään merkittävään tapahtumaan järjestäjän taludellisen riskin pienentämiseksi. Kemi, avustusten jakauma 19 % 2 % 7 % 17 % 2 % 53 % Ssiaali- ja terveysalan yhdistykset Maanpulustus ja kansainväliset suhteet Muut yhdistykset Kaavi 4. Avustusten jakauma yhdistyksille Kemissä Kemin kaupungin avustukset yhdistyksille livat yhteensä (luku ilman tapahtumastarttiin ja vukra-avustuksiin varattuja avustuksia), jka tekee asukasta khti ~ 3,35. Otettaessa kaikki avustukset yhdistyksille humin, avustussumma asukasta khti li ~ 4,81.

8 2.3 Keminmaa 7 Keminmaan kunta 5 n perustettu vunna 1865 ja sen pinta-ala n 644,05 km². Kunnassa li 8296 asukasta Keminmaassa li PRH:n 1 mukaan 145 yhdistystä sekä Sumen Punainen Risti- Keminmaan sast. KEMINMAAN YHDISTYKSET 4 % 2 % 9 % 13 % 7 % 15 % 8 % 17 % 25 % Pliittiset yhdistykset Ssiaali- ja terveysalan yhdistykset Usknt ja maailmankatsmus Ammattiin ja elinkeinn liittyvät yhdistykset Maanpulustus ja kansainväliset suhteet Kaavi 5. Keminmaan yhdistysten jakauma Keminmaalaisille nuris-, liikunta- ja kulttuurijärjestöille myönnetään lasten ja nurten harrastusten tukemiseen avustuksia. Kunta myös luvuttaa keminmaalaisille järjestöille ja yhdistyksille maksutta harrastustilja. Sivistyslautakunta jakaa määrärahan rajissa nurisavustusta keminmaalaisille rekisteröidyille nurisjärjestöille niiden sääntömääräiseen timintaan ja liikuntajärjestöille niiden sääntömääräiseen timintaan sekä kulttuuritimintaa harjittaville keminmaalaisille järjestöille. Nuris- ja liikuntajärjestöille avustusta jaettaessa arviidaan sen timinnan määrä, laatu ja laajuus, timinnan mnipulisuus ja jäsenmäärä. Painpisteenä n jäsenten määrä sekä timintakertmuksiin kuvattu timinta ja timintasuunnitelma. Kulttuuriavustusten tarkituksena n edistää kunnassa tapahtuvaa luvaa taiteen harjittamista sekä matimista kulttuurin harrastamista. Järjestölle avustusta myönnettäessä arviidaan khteen ajankhtaisuutta, khteen merkitystä kulttuuritarjnnan lisääjänä, timinnan suunnitelmallisuutta ja khteen merkitystä kuntalaisten sallisuuden lisääjänä. 5

9 8 Keminmaan kunta jakaa avustuksia myös kyläyhdistyksille. Keminmaan kunnanvaltuustn vusittain talusarvissaan hyväksymä kyläavustus jaetaan perussaan 25 % sekä aktiivisuussaan 75 %. Perussa 25 % jaetaan tukea hakeneiden kyläyhdistysten kesken tasan hakijiden määrällä jaettuna. Tämän jälkeen elinkein- ja hankekrdinaattri kutsuu vusittain työpajaan kyläyhdistysten puheenjhtajat. Aktiivisuussa, 75 %, jaetaan kyläyhdistysten puheenjhtajien työpajassa päätettyjen kriteerien mukaan. Keminmaan sivistyslautakunta jaki vunna 2017 nurisjärjestöille 3000, liikuntajärjestöille sekä kulttuurijärjestöille Keminmaan kunnanhallitus n myöntänyt lisäksi 3 kulttuuriyhdistykselle Keminmaa, avustusten jakauma 13 % 19 % 68 % Kaavi 6. Kemiaan avustusten jakauma Keminmaa jaki avustuksia järjestöille vunna 2017 yhteensä ja asukasta khti avustusmäärä li ~ 2, Tervla Tervlan kunta 6 n perustettu vunna 1867 ja se n pinta-alaltaan 1592,02 km 2. Kunnassa li asukasta 2. Tervlassa li PRH 1 :n mukaan 144 yhdistystä sekä Sumen Punaisen Risti- Tervlan sast. 6

10 Tervlan yhdistykset % %9 % 9 % 12 % 11 % 21 % 23 % 9 % Pliittiset yhdistykset Ssiaali- ja terveysalan yhdistykset Usknt ja maailmankatsmus Muut yhdistykset Ammattiin ja elinkeinn liittyvät yhdistykset Maanpulustus ja kansainväliset suhteet Kaavi 7. Tervlan yhdistykset Tervlan kunnanhallitus anti käyttösuunnitelmaansa perustuvaa timinta-avustusta vunna 2017 vapaa-ajan yhdistykselle ja kulttuurialan yhdistykselle yhteensä Tervlan sivistyslautakunta anti avustuksia 4 urheiluseuralle yhteensä 4642, jsta 290 li kulutusavustusta ja 352 vukra-avustusta. Sivistyslautakunta jaki vapaa-ajanyhdistyksille yhteensä 8850 sekä kulttuuriavustuksia yhteensä Kulttuuriavustuksia saivat vapaa-ajan yhdistys, ssiaali- ja terveysalan yhdistys, 2 kulttuurialan yhdistystä, maanpulustukseen liittyvä yhdistys sekä 2 eläkeläisyhdistystä (muut yhdistykset). Tervlan avustusten jakauma 8 % 1 % 6 % 9 % 34 % 42 % Maanpulustukseen liittyvät Ssiaali- ja terveysalan yhdistykset Muut yhdistykset Kaavi 8. Tervlan jakamien avustuksien jakauma

11 10 Tervlan kunta jaki vunna 2017 avustuksia yhdistyksille yhteensä , jka li asukasta khden ~16,6 2.5 Trni Trnin kaupunki n perustettu vunna 1621 ja sen kknaispinta-ala n 1 348,83 km² kunnassa li asukasta. Trnissa li PRH:n mukaan 431 yhdistystä sekä Punaisen Ristin Trnin sast sekä useita suurempien järjestöjen paikallissastja. Trnin yhdistykset 19 % 9 % 2 1 % % 8 % 12 % 11 % 19 % 19 % Pliittiset yhdistykset Ssiaali- ja terveysalan yhdistykset Usknt ja maailmankatsmus Muut yhdistykset Ammattiin ja elinkeinn liittyvät yhdistykset Maanpulustus ja kansainväliset suhteet Kaavi 9. Trnin yhdistykset Trni 7 jakaa avustuksia yhdistyksille ja avustusmutja vat timinta-avustus, khdeavustus sekä timitila-avustus. Avustusten periaatteet n luettavissa sitteessa Trnissa yhdistyksille jaettiin avustuksia vunna 2017 kulttuuritimen, liikuntatimen, nuristimen ja ssiaali- ja terveystimen pulesta. Ssiaali- ja terveystimi jaki avustuksia ssiaali- ja terveysalan, kulttuurialan, vapaa-ajan sekä muihin yhdistyksiin kuuluville eläkeläisyhdistyksille yhteensä , jsta khdeavustusta 1900 sekä tila-avustusta Kulttuuritimi jaki avustuksia kulttuuriyhdistyksille, yhdelle eläkeläisyhdistykselle sekä yhdelle yksityiselle henkilölle yhteensä 25070, jista 2800 li khdeavustusta ja lput timinta-avustuksia. 7

12 11 Liikuntatimi jaki avustuksia usealle urheilu- ja liikuntayhdistyksille, 4 kulttuurialan yhdistykselle, 1 ssiaali- ja terveysalan yhdistykselle sekä yhdelle vapaa-ajan yhdistyksille yhteensä 88640, jista li khdeavustusta 7440 ja tila-avustusta Nuristimi jaki avustuksia usealle vapaa-ajanyhdistykselle sekä yhdelle kulttuuriyhdistykselle yhteensä 14000, jsta khdeavustusta li 5200 ja lput timinta-avustusta. Trni, avustusten jakauma 0 %2 % 11 % 20 % 52 % 15 % Ssiaali- ja terveysalan yhdistykset Maanpulustus ja kansainväliset suhteet Muut yhdistykset Kaavi10. Trnin yhdistysavustusten jakauma Trni jaki avustuksia järjestöille vunna 2017 yhteensä ja asukasta khti avustusmäärä li ~6,86.

13 2.6 Ylitrni 12 Ylitrnin kunta n perustettu vunna 1482 ja sen pinta-ala n 2 212,47 km² kunnassa li 4118 asukasta. Ylitrnilla li PRH:N mukaan yhteensä 155 yhdistystä sekä Punaisen Ristin Ylitrnin sast. Ylitrnin yhdistykset 13 % 2 3 % %11 % 11 % 11 % 8 % 20 % 21 % Pliittiset yhdistykset Ssiaali- ja terveysalan yhdistykset Usknt ja maailmankatsmus Muut yhdistykset Ammattiin ja elinkeinn liittyvät yhdistykset Maanpulustus ja kansainväliset suhteet Kaavi 11. Ylitrnin yhdistykset Ylitrnin 8 maaseututimi jakaa kyläyhdistyksille avustuksia ja avustuksista päättää kunnanhallitus. Vunna 2017 kunnanhallitus jaki kylärahaa yhteensä kyläyhdistykselle sekä 1000 kylätekpalkinnn merkittävälle kyläten tehneelle kyläyhdistykselle sekä 1800 investintiavustusta kyläyhdistykselle. Näiden lisäksi Ylitrnin kunta n avustanut kylien yhteisiä kkntumisia sekä kyläpuulaakin (kyläneuvst) timintaa. Ylitrnin kunnan jhtsäännön mukaan sivistyslautakunta päättää timinta- ja muiden vastaavien avustusten jakperusteista. Tämän phjalta nurissihteeri päättää avustusten jasta nurisjärjestöille. Khdeavustusta myönnetään harkinnanvaraisesti enintään 60 % kuluista. Vunna 2017 kunta anti yhdelle vapaa-ajan järjestölle (nurisjärjestö) 4000 ja urheilujärjestöille yhteensä

14 13 Ylitrni, avustusten jakauma 3 % 18 % 63 % 16 % Ssiaali- ja terveysalan yhdistykset Kaavi 12. Ylitrnin yhdistysavustusten jakauma Yhteensä järjestöyhteyshenkilöiden lähetetyistä avustusten määristä ja kunnanhallituksen pöytäkirjista kerättyjen avustusten määrä li , jka li ~ 6.15 asukasta khti.

15 eura/asukas 3 YHTEENVETO 14 Länsi-Phjan alueella asui asukasta ja yhdistyksiä alueella n yhteensä nin 1415 kpl. Alueen kunnat eravat tisistaan niin asukasluvultaan kuin pinta-alaltaan. Trnissa ja Kemissä asukasluvut eivät paljn era tisistaan, mutta pinta-alaltaan kunnat vat erilaisia. Trni n kknaispinta-alaltaan lähes 2-kertainen Kemin kknaispintaalaan verrattuna. Js verrataan pelkästään em. kuntien maa-alueita, jita Kemissä n vain 95 m 2, Trnin maapinta-ala n yli 12- kertainen. Muut alueen kunnat vat myös ns. hajaasutusaluekuntia, jissa n paljn kyläyhdistyksiä. Kahdessa kunnassa n perustettu myös kylien neuvst, Trnissa ja Ylitrnilla Yhdistysavustukset /asukas 0 Sim Kemi Keminmaa Tervla Trni Ylitrni Kaavi 13. Kuntien yhdistysavustukset asukasta khden Seuraavat vertailut avustusten määristä perustuvat kunkin kunnan kknaisavustusmäärään suhteutettuna. Kemissä kulttuurialan yhdistyksiin kuuluville yhdistyksille jaettiin avustuksia eniten. Kulttuurialan järjestöihin kuuluvat sivistys- pint- ja kulttuuriyhdistysten avustukset nstivat kulttuurialan yhdistyksille jaettua avustussummaa. Haja-asutuskunnissa n paljn kyläyhdistyksiä, jten lunnllisesti kunnat tukevat kyläyhdistystensä timintaa, jtta kylät pysyisivät elinvimaisina. Kyläyhdistyksissä n useasti myös aktiivisia timijita, jille man kylän elinvimaisuutena pysyminen n tärkeää. Ssiaali- ja terveysalan yhdistyksiä avustettiin neljässä kunnassa, jista Kemi avusti niitä eniten verrattaessa prsentuaalista suutta avustusmäärärahasta. Urheilu- ja liikuntajärjestöille jaettiin eniten avustuksia suurimmassa sassa kunnissa. Suurimmat liikuntajärjestöjen avustukset maksettiin Keminmaassa, Ylitrnilla ja Simssa.

16 15 Kaikki alueen kunnat jakivat avustuksia vapaa-ajan yhdistyksille, jhn kuuluvat nurisjärjestöt (esim. 4H- yhdistykset, nurisseurat ja harrasteyhdistykset). Kunnat vivat myös antaa yhdistysten käyttöön mia tiljaan ilmaiseksi, kuten Keminmaan kunta tekee. Kaikilla alueen kunnilla n mat avustusperiaatteensa yhdistyksille ja yleisempänä periaatteena nkin, että yhdistyksen ktipaikka n kyseinen kunta. Osa kunnista antaa lähes kaikille kuntaa ktipaikkana käyttäville yhdistyksille nin 300 timinta-avustuksen, js yhdistys avustusta hakee. Osassa kuntia yhdistysten pitää hakea avustuksia määrättyyn päivämäärään mennessä, jten yhdistysten n ltava aktiivia avustusten hakemisen suhteen. Kunnat antavat yhdistyksille myös khdeavustuksia, maksavat vukria, avustuksia investinteihin sekä mahdllisesti lainjen takauksia. Yhdistykset vivat mahdllisesti myös saada avustuksia kuntien hankkeiden kautta ja niitäkään ei le tässä selvityksessä humiitu. Kuten jhdannssa j kerrttiin, kunnat itse päättävät mista avustuskäytännöistä ja avustuksiin suunnatusta määrärahan suuruudesta. Yhdistykset tuttavat hyvinvintia ja sallisuutta Länsi-Phjan asukkaille ja lisäävät ja täydentävät täten merkittävästi kuntalaisten hyvinvintia. Avustusten suuruudet vat suraan verrannllisia alueen hyvinvintiin ja kuntalaisten aktiivisuuden lisäämiseen. Yhdistyksissä timiminen tu niiden timijille ja vapaaehtisille sekä kaikille timintihin sallistuneille niin ssiaalista kuin fyysistä hyvinvintia.