Ympäristösihteerin valinta

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristösihteerin valinta Ympäristölautakunta Valmistelija: Vastaava rakennustarkastaja Heikki Hakala Kauhavan kaupungilla on tällä hetkellä kaksi ympäristösihteeriä Miia Ylirinne ja Pauli Hella. Näistä Hella on osa-aikaeläkkeellä ja tekee vain 60 prosenttista työ viik koa. Ympäristösihteeri Pauli Hella on ilmoittanut jäävänsä eläkkeelle elokuun lopussa Hellalle on kertynyt lomia ja muita vapaita niin, et tä hän ei tule enää töihin jälkeen. Ympäristötoimen tehtäviä ja vi ran omais asioi ta ei pystytä hoitamaan vain yhdellä viranhaltijalla. Kauhavan kaupungissa on Suomen kaupungeista ja kunnista tehdyn valtakunnallisen tilaston mukaan voimassaolevia ympäristölupia toiseksi eniten, yli 200 kappaletta. Vuonna 2015 voimaan tulleen ympäristönsuojelulain- ja asetuksen muutoksen myötä voimassa olevien ympäristölupien velvoitteita on käytävä tarkastamassa säännöllisin väliajoin, mikä lisää oleellisesti työmäärää. Myös voimassa olevat maa-aineslain mukaiset ottoluvat, joita on noin 70 kappaletta, vaativat vuosittaisia valvontakäyntejä. Valvonnan maksullisuudella pyritään vahvistamaan ympäristönsuojelun valvonnan voimavaroja. Ympäristölautakunta on delegoinut ympäristösihteereille hallintosäännön 39 mukaiset tehtävät. Näitä tehtäviä ovat mm. ympäristöluvista ja maa-ainesluvista päättäminen, lannan aumausilmoitusten käsittely, ojitusta koskevien kiista-asioiden ratkaiseminen ja vapautuksen myöntäminen velvollisuudesta liittää kiinteistö vesihuoltolaitoksen verkostoon. Jotta kaikki edellä mainitut tehtävät ja monet muut lakeihin perustuvat velvoitteet saadaan täytettyä, vaatii se riittävästi henkilöresursseja. Hyvän asiakaspalvelun ja asioiden pikaisen eteenpäin menon kannalta on välttämätöntä saada toinen ympäristösihteerin virka täytettyä kokoaikaisena mahdollisimman pian vuoden 2018 aikana. Täyttämällä ympäristösihteerin virka jo keväällä, voidaan uusi henkilö perehdyttää kunnolla tehtäviinsä. Ympäristötoimi hakee näillä perusteilla kaupunginhallitukselta täyttölupaa kokoaikaisen ympäristösihteerin viralle. Ympäristösihteerin virkaan vaadittavat kelpoisuusehdot: Ympäristösihteerin virkaan edellytetään soveltuvaa korkeakoulututkintoa. Vastaavan rakennustarkastajan esitys: Ympäristölautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se myöntää luvan va pau tu van ympäristösihteerin viran täyttämiseen ja että ympäristölautakunta ju lis taa viran haet tavak si em. kelpoisuusehdoilla sen jälkeen, kun kau pun gin hal li tus on myöntänyt viran täyttöluvan. Ympäristölautakunta hyväksyi vastaavan rakennustarkastajan esityksen yksimielisesti. Lisätietoja: Vastaava rakennustarkastaja Heikki Hakala, puh. (06) ,

2 Kaupunginhallitus Valmistelija: Hallintojohtaja Liisa Salo Ympäristölautakunta pyytää kaupunginhallitukselta täyttölupaa toisen ym pä ris tö sih tee rin viran täyttämiseen kokoaikaisena, mikä tarkoittaa ym pä ris tö sih tee ri re surs sin lisäämistä 0,4 henkilötyövuodella. Päätöksenteon tueksi asiasta on pyydetty lausunnot henkilöstöjohtajalta ja tek ni sel tä johtajalta. Henkilöstöjohtajan lausunto: Kaksi ympäristösihteerin virkaa on tällä hetkellä täytetty 1,6 henkilöllä. Ym pä ris tö sih teerei den henkilöstöresurssimäärän lisäämisestä 0,4 henkilöllä ei tehty pää tös tä käsiteltäessä vuosien henkilöstösuunnitelmaa, koska ko. lisäystä ei oltu esitetty henkilöstösuunnitelmaan asian valmisteluvaiheessa. Lisäksi uuden ympäristösihteerin palkkaaminen kokoaikaisesti jo keväällä 2018 tar koittai si vuoden 2018 osalta ylimääräisiä henkilöstömenokustannuksia n euroa sivukuluineen riippuen ao. henkilön palvelussuhteen pi tuu des ta ennen ympäristösihteerin viran avoimeksi tulemista. Kaupungin perehdyttämisohjeen mukaan uuden työntekijän/viranhaltijan pe reh dyt tä minen kuuluu esimiehen tehtäviin. Perehdyttämisen voi hoitaa myös työ to ve ri, mikäli esimies niin määrää. Perehdyttämiseen käytettävä aika vaih te lee jonkin verran tehtävästä riippuen, mutta vaativissakin tehtävissä pe reh dyt tä mi seen käytetään yleisen käytännön mukaisesti enintään muutamia päiviä. Teknisen johtajan lausunto: Ympäristö- ja maa-ainesluvitus sekä lupien valvonta ovat kuntien lakisääteisiä teh tä viä. Lupien kirjoittamisen ja valvonnan lisäksi ympäristösihteerit toimivat ym pä ris tö suo je lun lainsäädännön yleisenä valvojana ja asiantuntijana eri tyis lain sää dän nön ja asetusten osalta (ympäristösuojelulaki, vesilaki, maa-ai nes la ki, luonnonsuojelulaki, vesihuoltolaki ja -asetus, VOC-asetus, jakeluasemien ase tus, mara-asetus, pima-asetus, nitraattiasetus, pienten polttolaitosten ase tus, jne.) On myös perusteltua ja järkevää sekä hyvän hallinnon periaatteiden mu kais ta, että ympäristösihteerit osallistuvat asiantuntijoina ympäristöluvista vaa ti vien hankkeiden ennakko-ohjaukseen ja neuvontaan. Tähän on erityisen tär keää panostaa, jotta luvitusprosessit saataisiin jarruttamisen sijasta mah dollis ta maan elinkeinotoimintaa. Valtiolla ympäristölupia on yhdellä valvojalla keskimäärin kpl. Kun ta puo lel la valvottavia lupia voi olla valvojaa kohti enemmän, koska valvottavat koh teet ovat usein pienempiä. Pohjalaismaakunnissa lupia on valvojaa kohti Kauhavan kaupungilla on valvottavia lupia yhteensä noin 300, joka on Suomen kunnista toiseksi eniten. Valvonnan lisäksi laajeneva re kis te röin ti me net te ly tulee työllistämään kuntien ympäristönsuojelua enenevässä määrin. Ym pä ris tö hal lin non VAHTI- tietojärjestelmän mukaan Kauhavalla on lu pa vel vol li sia ja/tai rekisteröityjä kohteita 606, joista kunnan ympäristösuojelulle kuu lu via, toimenpiteitä edellyttäviä on 402 kpl. Lisäksi vuoden 2018 aikana valtiolta siir tyy valvottavia kohteita kunnille. Kauhavan kohdalla tämä tarkoittaa val vot ta vaa lupaa lisää.

3 Teknisen toimialan tämän hetkinen ympäristösuojelun resurssi 1,6 hen ki lö työ vuot ta ei ole riittänyt lakisääteisen valvonnan toteuttamiseen ja merkittävä osa lu vis ta on jouduttu jättämään valvomatta. Tämä taas on ollut omiaan ai heut ta maan sekä lupaehtojen laiminlyöntejä että epätietoisuutta lupavelvollisissa mah dol li sis ta luvan muutostarpeista. Valvonnan puute synnyttää tilanteita, jois sa ei osata ottaa huomioon voimassa olevaa lainsäädäntöä uusissa in ves toin neis sa ja josta aiheutuu merkittäviä lisäkustannuksia. Resurssit eivät ole myös kään riittäneet ympäristöhallinnon tietojärjestelmien ajantasalla pitämiseen ei vät kä erityisasiantuntijuuden reaaliaikaiseen ylläpitämiseen. Lupien määrän suhteen mitoitettu valvojaresurssin tarve on vähintään 3 hen ki lö työ vuotta, jotta lain edellyttämät valvonnat saataisiin tehtyä. Tätä ei ole kui ten kaan järkevää toteuttaa rekrytoimalla vakituiseen virkasuhteeseen kolmea hen ki löä, koska lupien määrän kehitystä on mahdotonta ennakoida. Ympäristösihteerin perehdyttäminen hallinnon sisäiseen toimintaan ei poikkea nor maalis ta. Ympäristösihteerin perehdyttäminen valvottaviin kohteisiin on kui ten kin huomattavasti normaalia virahaltijaperehdytystä laajempi kokonaisuus. Ym pä ris tö lu pa, kuten luvat yleensä, sisältää kohteesta tietoja taustan ja lu pa eh to jen osalta. Ympäristöluvan valvonta poikkeaa muusta valvonnasta monelta osin. Valvontaprosessin edetessä valvottavat kohteet kehittävät toimintaansa ja kohteista muodostuu valvojalle lupaa huomattavasti laajempi käsitys. Val von ta onkin hyvin pitkälti tämän kokemuksen mukaan rakentuvaa, valvottavan kans sa sovittua toimintamallia. Tämän kuntakohtaisen ja kohdekohtaisen toi min ta mal lin siirto seuraavalle valvojalle on erittäin tärkeää, jotta hallinnon oi keus pe ri aat teet toteutuisivat. Lisäksi hyvä ja perusteellinen perehdyttäminen on ensiarvoisen tärkeää juuri täl lä hetkellä, kun Kauhavan kaupungin ympäristönsuojelun koko vi ran hal ti ja or ga ni saa tio on vaihtunut ja edellä kuvattu tieto on nyt eläköityvän takana. Vaik ka toisen ympäristösihteerin virka saataisiin täytettyä nopeimman mahdollisen me net te lyn kautta, on jäljellä oleva perehdytysaika valvottaviin kohteisiin to del li suu des sa huomattavan lyhyt. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus myöntää luvan ympäristösihteerin viran täyttämiseen ko ko ai kai se na alkaen. Virka voidaan julistaa haettavaksi heti. Kaupunginjohtajan muutettu esitys: Kaupunginhallitus myöntää luvan ympäristösihteerin viran täyttämiseen ko ko ai kai se na alkaen. Virka voidaan julistaa haettavaksi heti. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan muutetun esi tyk sen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Liisa Salo, puh. (06) , etunimi.sukunimi@kauhava.fi Ympäristölautakunta Valmistelija:Vs vastaava rakennustarkastaja Marjukka Nurmi

4 Kauhavan kaupunginhallitus on myöntänyt täyttöluvan ym pä ris tö sih teerin virkaan alkaen. Ympäristölautakunta on julistanut viran haet ta vak si ajalle Viran kelpoisuusehtona edellytetään so vel tu vaa kor kea kou lu tut kin toa. Lisäksi edellytetään hyvää alan lainsäädännön tun te mis ta, asia kas pal ve lu hen ki syyt tä sekä hyviä vuorovaikutus- ja yh teis työ tai to ja. Henkilöä virkaan valittaessa arvostetaan alan aikaisempaa kokemusta, luo tet ta vuut ta, tietotekniikan hallintaa, kunnallishallinnon tuntemusta, aktiivista otetta työ hön ja kykyä hoitaa tehtäviä itsenäisesti. Hakuilmoitus julkaistiin kaupungin ilmoitustaululla ja kotisivuilla, kuntarekryssä, Ilk ka-lehdes sä ja Pohjalainen-lehdessä sekä TE-palvelujen verk ko si vuil la. Vs vastaavan rakennustarkastajan esitys: Viran täyttämistä varten perustetaan valintatyöryhmä, johon tulevat pu heen joh ta ja, varapuheenjohtaja, tekninen johtaja ja vs vastaava rakennustarkastaja ja ym pä ris tö sihtee ri. Ympäristölautakunta hyväksyi vs vastaavan rakennustarkastajan esityksen yksimielisesti. Lisätietoja: Vs vastaava Rakennustarkastaja Marjukka Nurmi, puh. (06) , Ympäristölautakunta Valmistelija: rakennustarkastaja Marjukka Nurmi Kauhavan kaupunginhallitus on myöntänyt täyttöluvan ym pä ris tö sih tee rin virkaan alkaen.ympäristölautakunta on julistanut viran haet ta vak si ajalle Viran kelpoisuusehtona edellytetään ylem pää korkeakoulu-, ammattikorkeakoulu- tai opistotasoista tutkintoa. Lisäksi edel ly te tään hyvää alan lainsäädännön tuntemista, asiakaspalveluhenkisyyttä se kä hyviä vuorovaikutus- ja yhteistyötaitoja. Henkilöä virkaan valittaessa arvostetaan alan aikaisempaa kokemusta, luo tet ta vuut ta, tietotekniikan hallintaa, kunnallishallinnon tuntemusta, aktiivista otetta työ hön ja kykyä hoitaa tehtäviä itsenäisesti. Hakuilmoitus julkaistiin kaupungin ilmoitustaululla ja kotisivuilla, kuntarekryssä, Ilk ka- ja Pohjalainen- sanomalehdissä sekä TE-palvelujen verkkosivuilla. Mää rä ai kaan mennessä virkaan tuli 42 hakemusta. Hakemusten perusteella valintaprosessia hoitava työryhmä ( lautakunnan pu heen joh taja, varapuheenjohtaja, tekninen johtaja, ympäristösihteeri, vs. vas taa va rakennustarkastaja ) päätti kutsua haastatteluun seitsemän hakijaa. Hallintosäännön mukaan ympäristölautakunta valitsee ympäristösihteerin. Kunnallisen viranhaltijalain 7 :n mukaan virkasuhteeseen ottamisen edel ly tyk se nä on,

5 että siihen otettava henkilö antaa selvityksen terveydentilastaan (esit tää lääkärintodistuksen ). Virkavaali tulee suorittaa ehdollisena siihen saak ka, kun selvitys on toimitettu.saman lain 8 :n mukaan virkaan otettaessa voi daan määrätä enintään kuuden kuukauden koeajasta. Virkaa täytettäessä voi daan virkaan valitun lisäksi valita yksi tai useampia henkilöitä varalle siltä va ral ta, että virkaan valittu ei ottaisikaan virkaa vastaan tai vaali muutoin rau keai si. Tällöin varalle valittu hakija tulee ilman uutta hakumenettelyä ja va lin ta pää tös tä valituksi ko. virkaan. Suoritettujen haastattelujen, soveltuvuustutkimus lausuntojen sekä kou lu tuk sen ja työkokemuksen perusteella va lin ta työ ryh mä katsoo, että pätevimpänä ja ym pä ris tö sihtee rin virkaan so vel tu vim pa na hakijana on pidettävä agrologi YAMK Hanna Autiota. Hänellä on viran hoitamiseen soveltuva koulutus ja useam man vuoden työ ko ke mus alaan sivuavista tehtävistä. Vastaavan rakennustarkastajan esitys : 1. Ympäristölautakunta päättää valita ympäristösihteerin virkaan agrologi YAMK Hanna Aution. 2. Virkaan valitun on esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus ter vey den ti las taan ennen virkaan astumista, viimeistään 30 päivän kuluttua va lin ta pää tök sen tiedoksisaannista. 3. Virkaan valitulla on neljän kuukauden koeaika. Ympäristölautakunta hyväksyi vastaavan rakennustarkastajan esityksen yksimielisesti. Lisätietoja: Vastaava rakennustarkastaja Maria Annala, puh. (06) , etu nimi.sukunimi@kauhava.fi.