Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 18/ ( 43) Kaupunginhallitus

Transkriptio

1 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 18/ ( 43) Aika , klo 13:02-15:00 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat 303 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä työjärjestyksen hyväksyminen 304 Pöytäkirjan tarkastus 305 Ajankohtaiset asiat 306 Arviointikertomus Ei julkinen 308 Selvityspyyntö aikuisten puheterapiaan pääsystä 309 Selvityspyyntö perusterveydenhuollon hoitoon pääsystä 310 Kaupunginvaltuuston täytäntöönpano 311 Kaupunginvaltuuston täytäntöönpano 312 Panttikirjojen vapauttaminen ja palauttaminen Domus Arctica - säätiölle 313 Helsingin hovioikeuden päätös S 18/ Lausunnon antaminen Pohjois- Suomen hallinto- oikeudelle Erja Tennilän valituksen johdosta toimialajohtajan palkkaan liittyvässä asiassa Lausunnon antaminen Pohjois- Suomen hallinto- oikeudelle Erja Tennilän valituksen johdosta työsuhdeauton hankintaan liittyvässä asiassa Asuntotonttia koskevan vuokrasopimuksen purkaminen Pöykkölässä 317 Etelärinteen päiväkodin hankesuunnitelma 318 Viranhaltijoiden, lautakuntien ja johtokunnan päätösten otto- oikeus 319 Ilmoitusasiat Lisäpykälät 320 Jäsenkuntien esitykset Kolpeneen palvelukeskuksen kuntayhtymän talousarvioon

2 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 18/ ( 43) Saapuvilla olleet jäsenet Liisa Ansala, puheenjohtaja Harri Rapo, 1. varapuheenjohtaja Juhani Juuruspolvi, 2. varapuheenjohtaja Anja Joensuu Esko-Juhani Tennilä Hannu Ovaskainen Kalervo Björkbacka Matti Henttunen Sanna Karhu Sara Tuisku Terhi Heikkilä Muut saapuvilla olleet Kaisa Laitinen, kaupunginsihteeri, sihteeri Heikki Autto, kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Susanna Junttila, kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Aatos Nätynki, kaupunginvaltuuston 3. varapuheenjohtaja Johanna Ojala-Niemelä, kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Riikka Heikkilä, viestintäpäällikkö Marja Marjetta, hallintosihteeri Miikka Ruokamo, vs. halllintolakimies Poissa Riitta Erola, kehitysjohtaja Ville Vitikka, vs. kaupunginlakimies Allekirjoitukset Harri Rapo Puheenjohtaja 315 Liisa Ansala Puheenjohtaja Kaisa Laitinen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty

3 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 18/ ( 43) Matti Henttunen Sanna Karhu Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä Rovaniemen kaupungin verkkosivuilla alkaen. hallintosihteeri Marja Marjetta

4 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 18/ ( 43) 303 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä työjärjestyksen hyväksyminen Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus toteaa kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi ja hyväksyy työjärjestyksen. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti.

5 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 18/ ( 43) 304 Pöytäkirjan tarkastus Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Sanna Karhu ja Matti Henttunen. Seuraavina vuorossa ovat Terhi Heikkilä ja Hannu Ovaskainen. Pöytäkirja on tarkastettava viimeistään Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti.

6 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 18/ ( 43) 305 Ajankohtaiset asiat Esittelijän katsaus ajankohtaisista ja valmistelussa olevista asioista. Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi kaupunginjohtajan katsauksen ajankohtaisista ja valmistelussa olevista asioista. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti.

7 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 18/ ( 43) Kaupunginvaltuusto, 64, Kaupunginhallitus, 306, Arviointikertomus 2017 ROIDno Kaupunginvaltuusto, , 64 Valmistelijat / lisätiedot: Rauni Jokelainen, Jari Kotimäki rauni.jokelainen@rovaniemi.fi, jari.kotimaki@rovaniemi.fi kaupunkitarkastaja, tarkastuspäällikkö Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunnan tulee arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa sekä kuntakonsernissa toteutuneet. Lautakunnan on myös arvioitava, onko kunnan toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Tarkastuslautakunnan arvioinnissa keskeinen kohde on kaupunginhallitus, joka johtaa kaupungin toimintaa sekä vastaa kaupungin hallinnosta ja taloudenhoidosta. Arviointi kohdistuu hallintosääntöohjauksen piirissä tapahtuvaan toimintaan. Kaupunginhallitusta tarkastuslautakunta arvioi myös siksi, että se osana konsernijohtoa vastaa omistajaohjauksen toteuttamisesta sekä konsernivalvonnan järjestämisestä. Arvioinnin piirissä on tällöin se yhä laajemmaksi käynyt kunnan toiminta, joka toteutetaan kunnan omistamissa sekä kunnan määräysvallassa olevissa konserniyhtiöissä ja muissa yhteisöissä. Tarkastuslautakunta laatii valtuustoa varten arviointikertomuksen, joka käsitellään tilinpäätöksen yhteydessä. Vuoden 2017 arviointikertomus liitteenä. Kun tarkastuslautakunta hyväksyy arviointikertomuksen ja lautakunnan päättämät tekniset korjaukset on tehty, tulee arviointikertomus julkiseksi. Esittelijä: Jari Kotimäki, tarkastuspäällikkö Tarkastuslautakunta hyväksyy arviointikertomuksen vuodelta 2017 (Liite 1) ja saattaa sen Rovaniemen kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi vuoden 2017 tilinpäätöksen yhteydessä, oikeuttaa tarkastuspäällikön tekemään arviointikertomukseen teknisluonteisia korjauksia ja tarkistuksia, esittää, että kaupunginvaltuusto pyytää kaupunginhallitukselta selvitykset niistä toimenpiteistä, joihin se aikoo ryhtyä arviointikertomuksessa esitettyjen johtopäätösten ja kehittämisehdotusten perusteella. esittää, että selvitykset kaupunginhallitukselta pyydettäisiin siten, että ne voidaan käsitellä lokakuussa 2018 pidettävässä valtuuston kokouksessa. Esittelijän ehdotuksen mukaisesti tarkastuslautakunta päätti hyväksyä arviointikertomuksen vuodelta 2017 (Liite 1) ja saattaa sen Rovaniemen kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi vuoden 2017 tilinpäätöksen yhteydessä,

8 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 18/ ( 43) oikeuttaa tarkastuspäällikkö tekemään arviointikertomukseen teknisluonteisia korjauksia ja tarkistuksia, esittää, että kaupunginvaltuusto pyytää kaupunginhallitukselta selvitykset sekä aikataulun niistä toimenpiteistä, joihin se aikoo ryhtyä arviointikertomuksessa esitettyjen johtopäätösten ja kehittämisehdotusten perusteella. esittää, että selvitykset kaupunginhallitukselta pyydettäisiin siten, että ne voitaisiin käsitellä lokakuussa 2018 pidettävässä valtuuston kokouksessa. Tämän pykälän käsittelyn aikana poistuivat tilintarkastaja Tapio Raappana klo jäsenet Petri Keihäskoski klo 15.40, Mari Jolanki klo 16:05, Sanna Luoma klo 16:25 Tarkastuslautakunta saattaa Arviointikertomuksen vuodelta 2017 (Liite 1) Rovaniemen kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi vuoden 2017 tilinpäätöksen yhteydessä. Tarkastuslautakunta esittää, että : kaupunginvaltuusto pyytää kaupunginhallitukselta selvitykset sekä aikataulun niistä toimenpiteistä, joihin se aikoo ryhtyä arviointikertomuksessa esitettyjen johtopäätösten ja kehittämisehdotusten perusteella selvitykset kaupunginhallitukselta pyydettäisiin siten, että ne voidaan käsitellä lokakuussa 2018 pidettävässä kaupunginvaltuuston kokouksessa. Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti tarkastuslautakunnan esityksen mukaisesti. Kaupunginhallitus, , 306 Valmistelija / lisätiedot: Kaisa Laitinen kaisa.laitinen@rovaniemi.fi kaupunginsihteeri Liitteet 1 Arviointikertomus 2017 allekirj Kaupunginhallitus ja tarkastuslautakunta pitävät yhteisen kokouksen klo 12. Kokouksessa tarkastuspäällikkö Jari Kotimäki esittelee arviointikertomuksessa esitetyt johtopäätökset ja kehittämisehdotukset. Kaupunginhallitus tekee viimeistään esityksensä lokakuussa 2018 kokoontuvalle valtuustolle niistä toimenpiteistä, joihin se aikoo ryhtyä esitettyjen johtopäätösten ja kehittämisehdotusten johdosta. Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää merkitä asian tiedoksi.

9 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 18/ ( 43) Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti. Tiedoksi Tarkastuslautakunta

10 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 18/ ( 43) Perusturvalautakunta, 121, Kaupunginhallitus, 308, Selvityspyyntö aikuisten puheterapiaan pääsystä ROIDno Perusturvalautakunta, , 121 Valmistelijat / lisätiedot: Kaisa Kuusela kaisa.kuusela@rovaniemi.fi palvelualuepäällikkö Lapin aluehallintovirasto pyytää lähettämässään selvityspyynnössä Rovaniemen kaupunginhallitusta antamaan selvityksen aikuisten puheterapiaan pääsystä. Rovaniemen kaupungilla on neljä (4) puheterapeutin vakanssia, joista kahdessa (2) on vakituinen työntekijä. Heillä molemmilla on kokemusta sekä lapsi- että aikuisasiakkaista. Puheterapian tarpeen määrittelee tulleen lähetteen perusteella kaupungin puheterapeutti. Rovaniemen kaupunki tekee maksusitoumuksen puheterapiapalveluista, ja tällä hetkellä aikuisten puheterapiapalvelut ostetaan yksityisiltä palveluntuottajilta, joilla on erityisosaamista aikuisasiakkaista. Maksusitoumus puheterapiaan tehdään lähettävän lääkärin tai erikoissairaanhoidon puheterapeutin suosituksen mukaisesti. Suositus on useasti 1-5 kertaa arviointi- ja ohjauskäyntejä. Mikäli puheterapian tarve on suurempi näiden käyntien lisäksi, tulee asiakasta / potilasta kuntouttaneen puheterapeutin antaa arviointi jatkotarpeista, jolloin voidaan myöntää puheterapialle maksusitoumus jatkokuntoutusta varten. Rovaniemen kaupunki on aktiivisesti rekrytoinut niin vakituisia kuin määräaikaisia puheterapeutteja. Avoimista työpaikoista ja sijaisuuksista on kuntarekryssä ilmoituksia. Valitettavasti emme ole yrityksistä huolimatta saaneet rekrytoitua avoinna oleviin vakansseihin puheterapeutteja. Onneksemme kaupungissa on riittävästi yksityisiä palveluntuottajia, jotta saamme terveydenhuoltolain mukaiset palvelut tuotettua. Esittelijä: Markus Hemmilä, toimialajohtaja Perusturvalautakunta merkitsee tiedoksi valmistelijoiden selvityksen ja antaa vastauksenaan kaupunginhallitukselle ja edelleen Aluehallintovirastolle. Aikuisten puheterapian lähetteet käsitellään kaupungin puheterapeuttien toimesta, ja annetun suosituksen mukaisesti aikuisten puheterapiapalvelut ostetaan yksityisiltä palveluntuottajilta.rovaniemen kaupunki tuottaa aikuisten puheterapiapalvelut terveydenhuoltolain mukaisesti, saatavuus aikuisten puheterapiaan on riittävää ja puheterapiaa tuottavat palveluntuottajat, joilla on erityisosaamista aikuisasiakkaista. Perusturvalautakunta hyväksyi toimialajohtajan esityksen.

11 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 18/ ( 43) Kaupunginhallitus, , 308 Valmistelija / lisätiedot: Kaisa Kuusela kaisa.kuusela@rovaniemi.fi palvelualuepäällikkö Liitteet 1 Selvityspyyntö puheterapiaan pääsystä Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus antaa perusturvalautakunnan selvityksen lausuntonaan Lapin aluehallintovirastolle. Kaupunginhallitus kuuli asiassa palvelualuepäällikkö Kaisa Kuuselaa sekä kuntouksen palveluesimies Riitta Maunuvaaraa. Sanna Karhu esitti Hannu Ovaskaisen kannattamana, että asia palautataan uudelleen valmisteltavaksi. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. Kaupunginhallitus piti tauon tämän asian käsittelyn jälkeen klo Tiedoksi Lapin aluehallintovirasto mennessä

12 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 18/ ( 43) Perusturvalautakunta, 126, Kaupunginhallitus, 309, Selvityspyyntö perusterveydenhuollon hoitoon pääsystä ROIDno Perusturvalautakunta, , 126 Valmistelijat / lisätiedot: Paula Reponen, Kaisa Kuusela paula.reponen@rovaniemi.fi, kaisa.kuusela@rovaniemi.fi hallintoylilääkäri, palvelualuepäällikkö Lapin aluehallintovirasto pyytää lähettämässään selvityspyynnössä Rovaniemen kaupunginhallitusta antamaan selvityksen Rovaniemen kaupungin perusterveydenhuollon hoitoonpääsystä. Perusterveydenhuollon kiireettömän hoidon toteutuminen Rovaniemellä Hoitotakuulain mukaan terveyskeskukseen on päästävä viimeistään kolmessa kuukaudessa. Rovaniemen terveyskeskuksessa potilas saa ajan lääkärin vastaanotolle hoitajan puhelimessa tai vastaanotolla tekemän hoidon tarpeen arvion perusteella. Tämän lisäksi hoidon tarpeen arvioita tehdään arkisin klo 8-16 terveyskeskuksen Pikapolilla. Siellä saa lääkärin arvion tilanteesta ja hoidon aloituksen samalla käynnillä, mikäli tilanne sitä edellyttää. Hoidon tarpeen arviota ja yhteydensaantia terveyskeskukseen on toukokuussa 2018 parannettu ottamalla käyttöön sähköinen hoidon tarpeen arvio, joka mahdollistaa potilaalle yhteydenoton terveyspalveluihin myös virka- ajan ulkopuolella. Lääkäreiden ajanvarauskirjat tehdään n. 6 viikoksi eteenpäin. Mikäli tuolle ajanjaksolle ei löydy vapaata aikaa, potilaalla on mahdollisuus hakeutua pikapolille lääkärin arvioon jo samana päivänä tai halutessaan myöhemmin itselle sopivana arkipäivänä. Terveyskeskuslääkäreiden työtehtävät ovat vuosien varrella lisääntyneet ja vastaanottoaikojen saatavuus on huonontunut. Muut pakolliset työtehtävät vievät terveyskeskuslääkärin työajasta yhä suuremman osan, jolloin varsinaisen vastaanoton pitämiseen jää vähemmän aikaa. Mm. sähköisen reseptin käyttöönotto on aiheuttanut lähes hallitsemattoman reseptien tulvan terveyskeskuslääkeille. Tietojärjestelmien toimintaongelmat ovat osaltaan vaikeuttamassa tilannetta. Terveyskeskuslääkäreiden virkoja ei ole oleellisesti lisätty viimeiseen 20 vuoteen, vaikka työnkuva on merkittävästi muuttunut ja työmäärä kasvanut. Tämä ongelma on valtakunnallinen. Rovaniemellä hoidon saatavuutta parantamaan terveyskeskukseen on perustettu vuonna 2014 pikapoli. Sinne voi hakeutua niin kiireellisissä kuin kiireettömissäkin terveysongelmissa. Pikapolilla asioi päivittäin keskimäärin 100 potilasta, joista noin puolet ohjautuu lääkärin hoitoon. Kevään 2018 tavallista huonompaan hoidon saatavuuteen on vaikuttamassa lääkärivaje. Kevään aikana on ollut tavanomaista enemmän lyhyitä ja pidempiäkin sairauslomia. Lisäksi on tullut useita pitkäaikaisia poissaoloja perhevapaiden muodossa. Uusia lääkäreitä ei ole saatu tilalle tarvittavaa määrää. Tähän on myötävaikuttanut rekrytointityöntekijän puuttuminen. Terveyskeskus on joutunut pakottavista syistä purkamaan lääkäreiden rekrytointiyhteistyön Mediavun kanssa

13 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 18/ ( 43) vuoden 2017 lopussa. Tätä korvaamaan on sovittu rekrytointiyhteistyön aloittamisesta Lapin sairaanhoitopiirin kanssa, tämän projektin käynnistyminen on viivästynyt ja toimintaa ollaan vasta nyt aloittamassa. Samanaikaisesti päivystysasetuksen edellyttämä yleislääkäriyöpäivystys on vähentänyt lääkäriresurssia päiväajasta, koska tämän uuden tehtävän vuoksi perustetut virat täyttyivät sisäisesti. Lääkärivaje on alkuvuoden 2018 ollut keskimäärin 3 lääkäriä kuukaudessa, kesäkuukausina vaje on keskimäärin jopa 7 lääkäriä. Hoitoon pääsy on selvityspyynnön mukaisesti huonontunut verrattuna viime vuosien tilanteeseen. Tähän on myötävaikuttamassa useampi tekijä, joita on edellä käsitelty. Hoitoon pääsy toteutuu kuitenkin lain edellyttämällä tavalla, koska potilas voi halutessaan hakeutua hoitoon samana tai viimeistään seuraavana arkipäivänä pikapolin kautta. Hoitoon pääsyä pyritään parantamaan lääkäreiden aktiivisella rekrytoinnilla, jotta vaje saataisiin paikattua. Tämän lisäksi tulee arvioida tehtävien määrän lisääntymisen aiheuttama työmäärä ja huolehtia tarvetta vastaavaa resursointi perusterveydenhuoltoon. Riittävästi resursoitu perusterveydenhuolto mahdollistaa paremman hoidon saatavuuden ja myös hoidon jatkuvuuden, millä puolestaan pystytään vähentämään erikoissairaanhoidon menoja. Esittelijä: Markus Hemmilä, toimialajohtaja Perusturvalautakunta merkitsee tiedoksi valmistelijoiden selvityksen ja antaa vastauksenaan kaupunginhallitukselle ja edelleen Lapin aluehallintovirastolle. Rovaniemen kaupungin perusterveydenhuollossa hoitoon pääsee lain edellyttämässä aikarajassa joko ajanvarausvastaanoton tai pikapolin kautta. Perusturvalautakunta hyväksyi toimialajohtajan esityksen. Kaupunginhallitus, , 309 Valmistelija / lisätiedot: Paula Reponen paula.reponen@rovaniemi.fi hallintoylilääkäri Liitteet 1 Selvityspyyntö AVI Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus antaa perusturvalautakunnan selvityksen lausuntonaan Lapin aluehallintovirastolle. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti. Tiedoksi Lapin aluehallintovirasto mennessä

14 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 18/ ( 43) 310 Kaupunginvaltuuston täytäntöönpano ROIDno Valmistelija / lisätiedot: Kaisa Laitinen kaisa.laitinen@rovaniemi.fi kaupunginsihteeri Kaupunginvaltuuston pidetyn kokouksen pöytäkirja on allekirjoitettu ja tarkastettu sekä viety nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon Päätökset ovat saavuttaneet lainvoiman ja voidaan panna täytäntöön paitsi pykälä 5; Vartioniemen asemakaava, (maankäyttö ja rakennuslain mukainen oikaisukehoitus). Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää todeta, että kaupunginvaltuuston päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä ja päättää panna ne täytäntöön paitsi pykälä 5; Vartioniemen asemakaava, (maankäyttö ja rakennuslain mukainen oikaisukehoitus). Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti. Tiedoksi Kaavoitus

15 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 18/ ( 43) 311 Kaupunginvaltuuston täytäntöönpano ROIDno Valmistelija / lisätiedot: Kaisa Laitinen kaisa.laitinen@rovaniemi.fi kaupunginsihteeri Kaupunginvaltuuston pidetyn kokouksen pöytäkirja on allekirjoitettu ja tarkastettu. Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Rovaniemen kaupungin verkkosivulla alkaen. Päätökset ovat saavuttaneet lainvoiman lukuun ottamatta pykälä 48 (Napapiirin asemakaavan muutos ja täydennys), josta on valitettu Pohjois- Suomen hallinto- oikeuteen. Muilta osin kaupunginvaltuuston päätökset voidaan panna täytäntöön. Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää todeta, että kaupunginvaltuuston kokouksen päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä ja päättää panna ne täytäntöön lukuun ottamatta pykälä 48 (Napapiirin asemakaavan muutos ja täydennys), josta on valitettu Pohjois- Suomen hallinto- oikeuteen. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti. Tiedoksi Kaavoitusosasto

16 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 18/ ( 43) 312 Panttikirjojen vapauttaminen ja palauttaminen Domus Arctica - säätiölle ROIDno Valmistelija / lisätiedot: Matti Konstenius matti.konstenius@rovaniemi.fi Kaupunginvaltuusto on päättänyt, että Rovaniemen kaupunki myöntää omavelkaisen takauksen Domus Arctica - säätiölle Suomen Teollisuuspankki Oyj:n, nykyisen Nordea Pankki Oyj:n lainan vakuudeksi. Omavelkaisen takauksen vastavakuudeksi Domus Arctica - säätiö on velvoitettu panttaamaan tontin vuokraoikeuteen sekä tontille rakennettaviin rakennuksiin kiinnitetyt panttikirjat, kiinnitykset 2 kpl /7214 rahamäärältään , 00 euroa /7215 rahamäärältään , 00 euroa. Kaupunginvaltuusto on päättänyt, että Rovaniemen kaupunki myöntää omavelkaisen takauksen Domus Arctica - säätiölle Merita Pankki Oyj:n, nykyisen Nordea Pankki Oyj:n lainan vakuudeksi. Omavelkaisen takauksen vastavakuudeksi Domus Arctica - säätiö on velvoitettu panttaamaan tontin vuokraoikeuteen sekä tontille oleviin rakennuksiin kiinnitetyt panttikirjat, kiinnitykset 2 kpl /2426 rahamäärältään , 00 euroa /2427 rahamäärältään , 00 euroa Kaupunginvaltuusto on päättänyt, että Rovaniemen kaupunki myöntää omavelkaisen takauksen Domus Arctica - säätiölle Sampo Pankki Oyj:n, nykyisen Danske Bank Oyj:n lainan vakuudeksi. Omavelkaisen takauksen vastavakuudeksi Domus Arctica - säätiö on velvoitettu panttaamaan tontin L1 ( ) vuokraoikeuteen sekä tontilla oleviin rakennuksiin kiinnitetyt panttikirjat, kiinnitykset 2 kpl /3090 rahamäärältään , 00 euroa /3091 rahamäärältään , 00 euroa Kaupunginvaltuusto on päättänyt, että Rovaniemen kaupunki on myöntää omavelkaisen takauksen Domus Arctica - säätiölle Handelsbanken Oyj:n lainan vakuudeksi. Omavelkaisen takauksen vastavakuudeksi Domus Arctica - säätiö on velvoitettu panttaamaan tontin vuokraoikeuteen sekä tontilla oleviin rakennuksiin kiinnitetyt panttikirjat, kiinnitykset 2 kpl /2816 rahamäärältään , 00 euroa /2817 rahamäärältään , 00 euroa Kaupunginvaltuusto on päättänyt, että Rovaniemen kaupunki myöntää omavelkaisen takauksen Domus Arctica - säätiölle Sampo Pankki Oyj:n, nykyisen Danske Bank Oyj:n lainan vakuudeksi. Omavelkaisen takauksen vastavakuudeksi Domus Arctica - säätiö on velvoitettu panttaamaan tontin L1 ( ) vuokraoikeuteen sekä tontilla oleviin rakennuksiin kiinnitetyt panttikirjat, kiinnitykset 2 kpl /4855 rahamäärältään , 00 euroa

17 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 18/ ( 43) /4856 rahamäärältään , 00 euroa Kaikki edellä mainitut lainavastuut Domus Arctica - säätiö on suorittanut kokonaisuudessaan kyseisille lainanantajille. Rovaniemen kaupungin myöntämät kyseisiä lainoja koskevat omavelkaiset takaukset ovat päättyneet. Domus Arctica - säätiö on vaatinut panttikirjojen vapauttamista ja palauttamista. Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Rovaniemen kaupunki vapauttaa vastavakuudet ja luovuttaa kuittausta vastaan kaikki edellä mainitut panttikirjat Domus Arctica - säätiölle, koska Rovaniemen kaupungin Domus Arctica - säätiölle myöntämät omavelkaiset takausvastuut ovat päättyneet. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti. Tiedoksi Jussi Päkkilä, Marjo Jääskö

18 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 18/ ( 43) Kaupunginhallitus, 53, Kaupunginhallitus, 295, Kaupunginhallitus, 313, Helsingin hovioikeuden päätös S 18/717 ROIDno Kaupunginhallitus, , 53 Valmistelijat / lisätiedot: Ville Vitikka ville.vitikka@rovaniemi.fi vs. kaupunginlakimies Helsingin käräjäoikeus antoi päätöksensä ns. puukartelliasiassa, jossa Rovaniemen kaupunki yhdessä 31 muun kunnan kanssa vaati mm. Stora Enso Oyj:ltä vahingonkorvauksia kilpailurajoituslain nojalla. Käräjäoikeus hylkäsi kaikki kuntien kanteet näyttämättöminä ja velvoitti kunnat maksamaan vastaajien oikeudenkäyntikulut. Rovaniemen kaupungin kannalta tuomio tarkoitti sitä, että käräjäoikeus antamallaan puukartellituomiolla velvoitti Rovaniemen kaupungin korvaamaan Stora Enso Oyj:lle oikeudenkäyntikuluja , 50 euroa lainmukaisine viivästyskorkoineen (7%) kuukauden kuluttua tuomion antamisesta. Käräjäoikeuden tuomio ja käräjäoikeuden antama lehdistötiedote on liitteenä. Kuntien puolesta päätökseen on ilmoitettu tyytymättömyyttä. Myöhemmin käräjäoikeus määräsi hovioikeuteen mahdollisesti tehtävälle valitukselle määräajaksi Kaupunginhallitukselle on annettu selvityksiä oikeudenkäynnin tilanteesta ja Kaupunginhallitus ei ole vielä päättänyt hovioikeudelle mahdollisesti tehtävästä valituksesta. Kaupunginhallitus päätti enempien korkokulujen välttämiseksi maksaa Helsingin käräjäoikeuden määräämät oikeudenkäyntikulut Stora Enso Oyj:lle. Lisäksi kaupunginhallitus päätti, että mahdollisesta oikeudenkäynnin jatkamisesta päätetään järjestettävän kuntatapaamisen jälkeen pidettiin Helsingin Kuntatalolla puukartellioikeudenkäyntiä koskeva kuntien tapaaminen, johon osallistui yhteensä n. 30 kunnan edustajia. Tapaamisessa käytiin läpi mm. tilannearviota sekä toimintasuosituksia asiassa etenemiseksi. Kaupunginhallitukselle annetaan kokouksessa selvitys pidetystä kuntatapaamisesta sekä oikeudenkäynnin tilanteesta. Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Rovaniemen kaupunki päättää valittaa Helsingin käräjäoikeuden antamasta tuomiosta sekä Helsingin käräjäoikeuden ja antamista prosessipäätöksistä Helsingin hovioikeuteen. Valituksesta huolimatta kaupunki päättää esittää Stora Enso Oyj:lle oikeudenkäynnin sopimista siten, että kaupunki peruuttaa valituksensa ja Stora Enso Oyj luopuu sille käräjäoikeudessa maksettavaksi tuomituista oikeudenkäyntikuluista viivästyskorkoineen. Koska kaupunki on jo

19 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 18/ ( 43) maksanut tuomitut oikeudenkäyntikulukorvaukset, Stora Enso Oyj palauttaa maksetut suoritukset. Kaupunki päättää antaa välittömästi oikeudenkäyntiasiamiehelleen Asianajotoimisto Krogerus Oy:lle toimiohjeen selvittää, suostuuko Stora Enso Oyj edellä mainittuun sovintoehdotukseen. Mikäli Stora Enso Oyj allekirjoittaa em. päätöksen mukaisen ja kokouksessa esiteltävän sovintosopimusluonnoksen pääasiallisten kohtien mukaisen sovintosopimuksen mennessä, niin kaupungin on allekirjoitettava sovintosopimus mennessä. Vs. kaupunginlakimies Ville Vitikka selosti asiaa kaupunginhallitukselle. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti. Heikki Autto poistui tämän asian käsittelyn jälkeen klo Kaupunginhallitus piti tauon klo Kaupunginhallitus, , 295 Valmistelijat / lisätiedot: Ville Vitikka ville.vitikka@rovaniemi.fi vs. kaupunginlakimies Rovaniemen kaupunki päätti valittaa Helsingin käräjäoikeuden antamasta tuomiosta sekä Helsingin käräjäoikeuden ja antamista prosessipäätöksistä Helsingin hovioikeuteen. Valituksesta huolimatta kaupunki päätti esittää Stora Enso Oyj:lle oikeudenkäynnin sopimista siten, että kaupunki peruuttaisi valituksensa ja Stora Enso Oyj luopuisi sille käräjäoikeudessa maksettavaksi tuomituista oikeudenkäyntikuluista viivästyskorkoineen. Kaupunki päätti samalla antaa oikeudenkäyntiasiamiehelleen Asianajotoimisto Krogerus Oy:lle toimiohjeen selvittää, suostuuko Stora Enso Oyj edellä mainittuun sovintoehdotukseen. Sovintoa asiassa ei ole Stora Enso Oyj:n kanssa saavutettu. Helsingin hovioikeus antoi tuomion (S 16/2275) Metsähallituksen kartellivahingonkorvausasiassa. Hovioikeus ei muuttanut käräjäoikeuden tuomion lopputulosta. Kaupungin oikeudenkäyntiasiamiehen mukaan Helsingin hovioikeuden tuomiolla Metsähallituksen asiassa on hyvin suuri vaikutus kuntien hovioikeusvalitusten menestymisen ennusteeseen. Hovioikeudesta saadun ratkaisun perusteella ja kuntatapaamisessa 8.2. käytyyn keskusteluun viitaten Rovaniemen kaupungin oikeudenkäyntiasiamies lähetti kirjeen, jonka viestinä oli se, että kaupungin tulisi harkita hovioikeudelle jätettyjen valitusten peruuttamista Stora Enson osalta. Kaupungin oikeudenkäyntiasiamies lähetti vielä tilannearvionsa ja toimintasuosituksensa asiassa puukartellioikeudenkäyntien kokonaistilanne huomioon ottaen. Asiamiehen toimintasuositus asiassa on, että ottaen huomion asian jatkokäsittelyyn liittyvät epävarmuustekijät suhteessa kuluriskiin kunta peruuttaisi valituksensa hovioikeudessa kokonaisuudessaan. Tilannearvio ja toimintasuositus esitellään kaupunginhallitukselle kokouksessa.

20 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 18/ ( 43) Suomen kuntaliitolta saapuneen viestin mukaan asiassa tehdyn tilannearvion perusteella oikeudenkäyntiasiamiehen tekemä toimintasuositus on perusteltu kuntien kuluriskin hallitsemisen näkökulmasta. Asian käsittely Helsingin hovioikeudessa kuntien valitusten jatkokäsittelyn osalta etenee kesäkuun viimeisellä viikolla, mikäli valituksia ei ole sitä ennen peruutettu. Hovioikeus tulee tällöin tekemään asioihin liittyvät päätökset jatkokäsittelyluvasta sekä lähettää valitukset vastaajille lausumapyyntöä varten. Olen ilmoittanut kaupungin oikeudenkäyntiasiamiehelle sitoumuksetta, että tulen esittämään kaupunginhallitukselle valituksesta luopumista. Asiamieheltä saadun, kuntien ilmoituksiin perustuvan tiedon mukaan 24 kunnan valitukset on jo peruutettu Helsingin hovioikeudesta, ja että lopuista kahdeksasta kunnasta suurin osa tekee päätöksensä asiassa tämä viikon aikana. Siinä tapauksessa, että Rovaniemi peruuttaa valituksensa, tekee hovioikeus valitusten peruuttamisen johdosta vielä erilliset päätökset asioiden jäämisestä käräjäoikeuden tuomion varaan. Nämä päätökset saapuvat aikanaan kunnille tiedoksi. Yhteenvetona lausun, että valitukset tulisi peruuttaa, mikäli kaupunki haluaa minimoida riskin oikeudenkäyntikulujen korvausvelvollisuudesta hovioikeusvaiheesta. Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Rovaniemen kaupunki päättää peruuttaa Helsingin hovioikeudessa vireillä olevan valituksensa Helsingin käräjäoikeuden antamasta tuomiosta sekä Helsingin käräjäoikeuden ja antamista prosessipäätöksistä edellä lausutuilla perusteilla. pannaan täytäntöön heti. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti. Kaupunginhallitus, , 313 Valmistelija / lisätiedot: Ville Vitikka ville.vitikka@rovaniemi.fi vs. kaupunginlakimies Liitteet 1 S_18_717-PÄÄTÖS-16AFF5BA.pdf Rovaniemen kaupungin peruutettua valituksensa kilpailunrajoituslakiin perustuvassa korvausasiassa Helsingin hovioikeus on antanut asiassa ratkaisunsa. Ratkaisun mukaan lausunnon antaminen valituksista raukeaa, ja asia jää käräjäoikeuden tuomion varaan. Ratkaisu on liitteenä. Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja

21 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 18/ ( 43) Kaupunginhallitus merkitsee Helsingin hovioikeuden päätöksen S 18/717 tiedoksi. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti.

22 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 18/ ( 43) Kaupunginhallitus, 15, Kaupunginhallitus, 77, Kaupunginhallitus, 78, Kaupunginhallitus, 314, Lausunnon antaminen Pohjois- Suomen hallinto- oikeudelle Erja Tennilän valituksen johdosta toimialajohtajan palkkaan liittyvässä asiassa ROIDno Kaupunginhallitus, , 15 Valmistelijat / lisätiedot: Mauri Mikkola mauri.mikkola@rovaniemi.fi palvelussuhdepäällikkö Perusturvan toimialan johtaja Markus Hemmilä on edellyttänyt, että kaupunginhallitus ottaa kantaa perusturvajohtajan tehtäväkohtaisen palkan suuruuteen. Perusturvajohtaja on niin ikään edellyttänyt tehtävän vaativuuden huomioimista verrattuna muidenkin kaupunkien palkkatasoihin. Henkilöstöpalvelut pyysi vertailutietoja muista suunnilleen saman kokoluokan kaupunkien johtoryhmien jäsenten palkkatasoista. Saatujen vertailutietojen perusteella voidaan todeta, että Rovaniemen kaupungin kokonaispalkkataso on muihin vastaavansuuruisiin kaupunkeihin nähden selvästi matalampi. Keskimääräinen palkkataso on satoja tai joissain tehtävissä tuhatkin euroa matalampi kuin muissa vastaavan kokoluokan kaupungeissa. Vertailuaineisto on liitteenä. Matalampi palkkataso säästää palkkakustannuksia, mutta se toisaalta voi vähentää työvoiman sitoutuneisuutta ja altistaa työpaikan vaihdolle. Avainhenkilön vaihtuminen aiheuttaa usein pitkäkestoisen häiriön organisaation kehittämis- sekä johtamistoimintaan. Rekrytointi erityiskokemusta vaativiin tehtäviin saattaa olla haastavaa ja tyypillinen rekrytointiprosessi kestää useamman kuukauden. Lisäksi organisaation ulkopuolelta tulevan henkilön perehtyminen tehtäviinsä ja uuden työpaikan olosuhteisiin vie usein tuntuvasti aikaa. Keskivertoa selvästi alhaisempi palkkataso vaikuttaa myös hakijajoukon tasoon karsien pois usein juuri kovimpia osaajia. Perusturvajohtajan kanssa käytyjen neuvottelujen pohjalta ja tehtävän vaativuus huomioiden esitetään, että perusturvajohtajan tehtäväkohtaista palkkaa tarkistettaisiin 600 eurolla, jolloin palkkaus olisi vähemmän verrokkikaupunkien keskitason alapuolella. Koska sivistysjohtajan organisaatio on myös laaja ja henkilöstömäärä on perusturvan toimialaa suurempi, tulisi sivistysjohtajan palkkaa korottaa 400 eurolla toimialajohtajien oikeudenmukaisten keskinäisten palkkasuhteiden säilyttämiseksi. Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Esitän kaupunginhallituksen päättävän, että:

23 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 18/ ( 43) Perusturvajohtajan tehtäväkohtaista palkkaa korotetaan 600 eurolla 7391, 77 euroon. Sivistysjohtajan tehtäväkohtaista palkkaa korotetaan 400 eurolla 7191, 77 euroon. Korotukset astuvat voimaan lukien. Kaupunginhallitus kuuli asiassa vs. henkilöstöpäällikkö Mauri Mikkolaa. Sanna Karhu esitti Juhani Juuruspolven, Kalervo Björkbackan, Sara Tuiskun, Harri Rapon, Esko- Juhani Tennilän, Terhi Suoraniemen ja Matti Henttusen kannattamana, että kaupunginhallitus päättää, että toimialajohtaja Markus Hemmilän palkkaa korotetaan lukien 1000 euroa ja että toimialajohtaja Antti Lassilan palkantarkistusesitys palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti Karhun esityksen mukaisesti. Kaupunginhallitus, , 77 Valmistelijat / lisätiedot: Mauri Mikkola mauri.mikkola@rovaniemi.fi palvelussuhdepäällikkö Kaupunginhallitus päätti korottaa perusturvajohtajan tehtäväkohtaista palkkaa 1000 eurolla. Sivistysjohtajan osalta asia palautettiin valmisteluun, koska sivistysjohtajan käytössä olevien rersurssien osalta haluttiin tarkennusta palkantarkistusperusteiden arvioimiseksi. Seuraavassa kuvataan perusturvan hallinnon, sekä sivistyspalveluiden hallinnon resursseja. Perusturvan hallinto / yhteiset Sivistyksen hallinto / yhteiset palvelut palvelut Hallintopäällikkö Hallintopäällikkö Hallintosuunnittelija Hallintosihteeri Henkilöstösuunnittelija Henkilöstön kehittämispäällikkö Johdon assistentti 3 kpl Kehittämispäällikkö Kuljetuspäällikkö Laatu- ja järjestelmäpäällikkö Palveluneuvojs 5 kpl Perusturvajohtaja Sovellusasiantuntija 5 kpl Taloussihteeri 3 kpl Tietosuojavastaava Toimistosihteeri 8 kpl Atk- assistentti Em. listauksen perusteella toimialojen hallinnossa olevien resurssien perusteella ei voida suoraan päätellä, että sivistyspalveluiden hallinnossa olisi paremmin resursseja käytettävissä.

24 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 18/ ( 43) Sivistyspalveluiden toimialan henkilöstömäärä on lisäksi noin 400 henkilöä suurempi. Sivistyspalvelujen kokonaisuus muodostuu kolmesta hyvin erilaisesta palvelualueesta eli koulutus- ja päivähoitopalveluista sekä vapaa- ajan palveluista. Kokonaisuus sisältää kouluja, päiväkoteja, liikuntapaikkoja, nuorisotiloja, kirjastoja, museoita sekä orkesteripalvelut. Johtamisen ja hallinnon näkökulmasta eri palvelut vaativat erilaista substanssiosaamista, eri lainsäädännön tuntemista, erilaista sopimusten hallintaa sekä vapaa- ajan toimintojen ja varhaiskasvatuksen osalta myös liiketoiminnan tuntemista. Sivistyspalveluilla on myös palvelusopimukset aluelautakuntien kanssa. Sivistyspalveluissa valmistellaan laajoja palveluverkkoihin liittyviä investointeja, jotka vaikuttavat kaupungin talouteen merkittävästi pitkälläkin aikavälillä. Palveluverkkoratkaisujen valmistelu on erittäin vaativaa ja tehdyt ratkaisut vaikuttavat laajasti kuntalaisiin. Sivistyspalvelujen palvelutuotannossa on niin ikään saavutettu taloudellisesti ja toiminnallisesti hyviä tuloksia. Mm. päivähoidon tuottavuus noussut merkittävästi viime vuosien aikana. Taloudellisesti haastava tilanne on edellynyt jatkuvasti toiminnan muutoksia ja tuottavuustoimenpiteitä, kuten uusia tuotteita varhaiskasvatuksessa, ulkoisten tulojen hankintaa vapaa- ajan palveluiden toimintaan, henkilöstötoiminnan tehostamista ja myös leikkauksia mm. koulutuspuolella. Toimenpiteiden tulokset näkyvät tilinpäätöksissä. Sivistyspalveluiden organisaatio on matala toimintaan ja laajuuteen nähden. Koska toimialalla ei ole käytännössä kuin kaksi työntekijää ja eri palvelualueiden hallinnon henkilöstön määrä on pieni, kaikki toiminnot ja myös operatiivinen johtaminen ovat lähempänä toimialajohtajaa. Em. perusteilla edelleen esitetään toimialajohtajien keskinäisten palkkasuhteiden oikeudenmukaisuuden säilyttämiseksi, että sivistysjohtajan palkkaa tarkastetaan. Ottaen huomioon perusturvajohtajan tehtäväkohtaisen palkan 1000 euron suuruisen tarkastuksen, tulisi sivistysjohtajan palkkaa tarkistaa 600 eurolla. Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Esitän kaupunginhallituksen päättävän, että sivistysjohtajan tehtäväkohtaista palkkaa korotetaan 600 eurolla toimialajohtajien oikeudenmukaisten keskinäisten palkkasuhteiden säilyttämiseksi korotus tulee voimaan lukien Kaupunginhallitus kuuli asiassa vt. henkilöstöpäällikkö Mauri Mikkolaa. Sanna Karhu esitti Juhani Juuruspolven, Terhi Suoraniemen, Harri Rapon ja Esko- Juhani Tennilän kannattamana, että toimialajohtaja Antti Lassilan palkkaa korotetaan 300 euroa lukien. Kalervo Björkbacka esitti, että toimialajohtajan palkkaa ei koroteta. Puheenjohtaja totesi, että Björkbackan esitys kannattamattomana raukeaa. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat kaupunginjohtajan esityksen kannalla vastaavat Jaa ja ne jotka ovat Karhun esityksen kannalla vastaavat Ei. Suoritetussa äänestyksessä annettiin nolla (0) Jaa - ääntä ja 10 Ei - ääntä ja yksi (1) äänesti tyhjää.

25 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 18/ ( 43) Puheenjohtaja totesi, että Sanna Karhun esitys on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi. Kaupunginhallitus, , 78 Valmistelijat / lisätiedot: Mauri Mikkola mauri.mikkola@rovaniemi.fi palvelussuhdepäällikkö Salassapidettävät tiedot poistettu. Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Salassapidettävät tiedot poistettu. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti. Kaupunginhallitus, , 314 Valmistelija / lisätiedot: Ville Vitikka ville.vitikka@rovaniemi.fi vs. kaupunginlakimies Liitteet 1 Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden lausuntopyyntö Kh , 78 Kaupunginhallitus on päättänyt korottaa perusturvajohtajan palkkaa 1000 eurolla. Erja Tennilän jättämä oikaisuvaatimus mainitusta päätöksestä hylättiin kaupunginhallituksen päätöksellä Erja Tennilä on oikaisuvaatimuskäsittelyn jälkeen valittanut päätöksestä Pohjois- Suomen hallinto- oikeuteen, ja vaatinut päätöksen kumoamista. Valitusperusteiksi on lausuttu, että kaupunginhallitus on ylittänyt asiassa toimi- ja harkintavaltansa, päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä ja että päätös on muutenkin lainvastainen. Yksityiskohtaiset perustelut ilmenevät liitteestä 1. Pohjois- Suomen hallinto- oikeus pyytää nyt Rovaniemen kaupunginhallitukselta lausuntoa tehdyn valituksen johdosta. vt. henkilöstöpäällikkö Mikkola: Rovaniemen kaupungin hallintosäännön 6. luvun 40 :n 1. momentin mukaan kaupunginhallituksella on ollut toimivalta päättää toimialajohtajan palkasta, kun muualla ei ole toisin säädetty tai määrätty. Asiassa ei muutoinkaan ole rikottu päätöksentekoon liittyviä taikka muitakaan säännöksiä. Em. perusteilla valitus tulee hylätä.

26 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 18/ ( 43) Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää antaa Pohjois- Suomen hallinto- oikeudelle pyydettynä lausuntonaan edellä olevan vt. henkilöstöpäällikön lausunnon, ja pyytää tehdyn valituksen hylkäämistä. Valitusasiakirjoihin liitetään seuraavat asiakirjat, jotka samalla muodostavat pyydetyn luettelon lausunnon liitteinä olevista asiakirjoista: 1. KH / Erja Tennilän oikaisuvaatimus 3. KH / 78 Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti. Tiedoksi Lausunto ja asiakirjat Pohjois- Suomen hallinto- oikeudelle

27 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 18/ ( 43) Kaupunginhallitus, 149, Kaupunginhallitus, 268, Kaupunginhallitus, 315, Lausunnon antaminen Pohjois- Suomen hallinto- oikeudelle Erja Tennilän valituksen johdosta työsuhdeauton hankintaan liittyvässä asiassa ROIDno Kaupunginhallitus, , 149 Valmistelijat / lisätiedot: Kaisa Laitinen kaisa.laitinen@rovaniemi.fi kaupunginsihteeri Rovaniemen kaupunki on hankkinut vuonna 2006 edustusauton, joka on ollut pääsääntöisesti kaupunginjohtajan, apulaiskaupunginjohtajien ja kaupungin johtavien luottamushenkilöiden käytössä. Nykyinen auto edellyttää jatkuvasti erilaisia huolto- ja korjaustoimenpiteitä, joten auto tulisi uusia. Samalla on tarkoituksenmukaista arvioida ketkä autoa työssään tarvitsevat sekä päättää mahdollisesta autoedusta. Kaupunginsihteeri ja hankintapäällikkö ovat selvittäneet edustusauton hankintaa. Selvityksen mukaan johtavien viranhaltijoiden ja luottamushenkilöiden yhteistä edustusautoa ei tarvita. Kaupunginjohtajan työssä työsuhdeauto olisi kuitenkin tarpeellinen, koska kaupunginjohtajan tehtävien hoidon vaatima tehokas ajankäyttö edellyttää kodin ja työpaikan välisen matkustamisen lisäksi useita kertoja viikossa matkustamista erilaisiin kokouksiin ja edustustilaisuuksiin sekä työpäivien aikana että iltaisin ja viikonloppuisin. Autoetu on palkansaajan ja työnantajan välinen sopimus työnantajan omistaman tai hallinnoiman auton käytöstä. Autoedun saaja ajaa autolla työ- ja yksityisajoja. Autoetu jaetaan pääsääntöisesti kahteen luokkaan: vapaa autoetu ja käyttöetu. Vapaassa autoedussa työnantaja huolehtii kaikista auton käyttöön liittyvistä kustannuksista, kuten polttonesteistä, vakuutuksista, veroista, huolloista ja korjauksista. Käyttöedussa auton käyttäjä maksaa yksityisajojensa polttoainekustannukset. Autoetu on palkanlisä ja siten verotettava etu. Autolle lasketaan verotusarvo verohallinnon kulloinkin voimassa olevan laskentamallin mukaisesti. Sen mukaan palkansaaja maksaa edustansa veroa palkanmaksun yhteydessä. Verotusarvo lisätään rahapalkan päälle. Se nostaa bruttotuloja ja siksi myös tuloveroprosenttia. Autoedun arvo vahvistetaan auton rekisteriotteeseen merkityn käyttöönottovuoden perusteella. Vuosina käyttöönotettujen autojen vapaan autoedun arvo kuukaudessa on 1, 4 % auton uushankintahinnasta lisättynä 255 eurolla tai 17 sentillä kilometriltä. Auton käyttöedun arvo kuukaudessa on 1, 4 % auton uushankintahinnasta lisättynä 105 eurolla tai 7 sentillä kilometriltä. Rovaniemen kaupunginhallitus on päättänyt, että Rovaniemen kaupunki liittyy KL- Kuntahankintojen ajoneuvojen huoltoleasing- sopimukseen. KL- Kuntahankinnat on kilpailuttanut po. sopimuksen ja kilpailun on voittanut Arval Oy. Kaupunginjohtajan työsuhdeautosta on pyydetty yksilöity tarjous Arval Oy: ltä. Rovaniemen kaupunki on asettanut tavoitteeksi kaupunkistrategiassa,

28 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 18/ ( 43) että kaupunkikonserni edistää aktiivisesti sähköautoilua ja yhteiskäyttöautojen määrän lisääntymistä sekä älyliikenteen kehittymistä. Niinpä työsuhdeatuon tarjouspyynnössä edellytettiin hybridiautoa. Ladattavan hybridisähköauton akkuja voidaan ladata sähköverkossa, jolloin myös polttoainekustannuksissa saadaan säästöjä Tarjous on oheismateriaalina. Kaupunginsihteeri ja hankintapäällikkö esittävät, että kaupunginhallitus oikeuttaa kaupunginjohtajan saamaan kokonaispalkkaan sisältyvän vapaan autoedun tai vaihtoehtoisesti käyttöedun, autoedun enimmäisarvoksi määrätään 1000 euroa / kk ja että kaupunginjohtajan työsuhdeautoksi hankitaan Arval Oy:n tarjouksen mukaisesti Volkswagen Passat Sedan GTE Plug- In Hybrid 160 kw DSG 4d Esittelijä: Liisa Ansala Kaupunginhallitus päättää kaupunginsihteerin ja hankintapäällikön esityksen mukaisesti. Esko Lotvonen poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (Hallintolaki 28 1 kohta). Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginhallituksen puheenjohtajan esityksen mukaisesti. Kaupunginhallitus, , 268 Valmistelijat / lisätiedot: Ville Vitikka ville.vitikka@rovaniemi.fi vs. kaupunginlakimies Erja Tennilä on tehnyt oikaisuvaatimuksen kaupunginhallituksen päätökseen Oikaisuvaatimus on liitteenä. vs. kaupunginlakimies : Kunnan viranomaisen päätökseen haetaan muutosta kuntalaissa säädetyllä tavalla yleensä asioissa, joissa viranomaisen toimivalta perustuu kuntalakiin ja sen nojalla hallintosäännössä annettuun toimivaltaan. Oikaisuvaatimuksesta ja sen käsitelystä säädetään kuntalain 16 luvussa. Oikaisuvaatimusmenettely on kunnan sisäistä hallintomenettelyä, ja oikaisuvaatimus voidaan tehdä sekä tarkoituksenmukaisuus- että laillisuusperusteella. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä asianosainen sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus on kunnallisvalituksen pakollinen esivaihe. Kunnanhallituksen oikaisuvaatimuksen johdosta antamaan päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella hallinto- oikeudelta. Valituksen saa tehdä ainoastaan laillisuusperusteella (KuntaL 16:135 ). Hallintosäännön 45.9 :n mukaan kaupunginhallitus päättää kaupunginjohtajan palkasta. Saapunut oikaisuvaatimus perustuu käsitykseni mukaan yksinomaan päätöksen tarkoituksenmukaisuuteen. Oikeudellista perustetta muutoksenhaun kohteena olevan

29 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 18/ ( 43) päätöksen kumoamiselle ei oikaisuvaatimuksessa ole esitetty. Käsitykseni mukaan muutoksenhaun kohteena olevassa päätöksessä ei ole laillisuusvirhettä. Esittelijä: Liisa Ansala Työsuhdeauto on kaupunginjohtajan tehtävässä tarpeellinen. Oikeudellista perustetta päätöksen kumoamiselle ei oikaisuvaatimuksessa ole esitetty. Näistä syistä kaupunginhallitus päättää, että oikaisuvaatimus hylätään. Esko Lotvonen poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (Hallintolaki 28 1 kohta). Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginhallituksen puheenjohtajan esityksen mukaisesti. Kaupunginhallitus, , 315 Valmistelija / lisätiedot: Ville Vitikka ville.vitikka@rovaniemi.fi vs. kaupunginlakimies Liitteet 1 Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden lausuntopyyntö kh Kaupunginhallitus on päättänyt kaupunginjohtajalle myönnettävästä virkasuhteeseen liittyvästä etuudesta. Päätöksellä kaupunginhallitus on oikeuttanut kaupunginjohtajan saamaan käyttöönsä kokonaispalkkaan sisältyvän vapaan autoedun tai vaihtoehtoisesti käyttöedun enimmäisarvoltaan 1000 euroa / kk, jonka mukaisesti kaupunginjohtajan työsuhdeautoksi hankitaan Arval Oy:n tarjouksen mukaisesti Volkswagen Passat Sedan - merkkinen ajoneuvo. Erja Tennilän jättämä oikaisuvaatimus edellä mainitusta päätöksestä on hylätty kaupunginhallituksessa Tennilä on oikaisuvaatimuskäsittelyn jälkeen valittanut päätöksestä Pohjois- Suomen hallinto- oikeuteen, ja vaatinut päätöksen kumoamista laittoman selvitystyön vuoksi. Yksityiskohtaiset perustelut ilmenevät liittee stä 1. Pohjois- Suomen hallinto- oikeus pyytää nyt Rovaniemen kaupunginhallitukselta lausuntoa tehdyn valituksen johdosta. Lausunto on annettava mennessä. vs.kaupunginlakimies: Valituksessa viitattu selvitys on ollut suullista keskustelua sekä sähköpostikirjeenvaihtoa valmistelijoiden sekä asianomaisten viranhaltijoiden ja luottamusmiesten välillä, jolla on pyritty kartoittamaan yhteiseen käyttöön hankittavan edustusauton tarkoituksenmukaisuutta. Selvittelyn jälkeen valmistelijat ovat päätyneet siihen, ettei tällaiselle yhteiselle edustusajoneuvolle ole Rovaniemen kaupungissa tarvetta. Sen sijaan kaupunginjohtajan työhön liittyen työsuhdeajoneuvolle on todettu olevan tarve.

30 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 18/ ( 43) Kuntalain :n mukaan kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Autoetu on kaupunginjohtajan ja työnantajan välinen sopimus työnantajan omistaman tai hallinnoiman auton käytöstä. Autoetu on palkanlisä ja verotettava etu. Rovaniemen kaupungin hallintosäännön 45.9 :n mukaan kaupunginhallitus päättää kaupunginjohtajan palkasta. Asian selvittämisen osalta olennaista on, että asiaa on riittävällä tavalla ennen päätöksen tekemistä selvitetty. Selvityksen kirjallisella tai suullisella muodolla ei tässä asiassa ole päätöksen laillisuuden osalta oikeudellista merkitystä. Selvityksen osittainen suullisuus ei sellaisenaan riitä tekemään päätöksestä laitonta. Tehty valitus perustuu käsitykseni mukaan yksinomaan päätöksen tarkoituksenmukaisuuteen. Oikeudellista perustetta valituksen kohteena olevan päätöksen kumoamiselle ei ole esitetty. Asiassa ei muutoinkaan ole rikottu päätöksentekoon liittyviä taikka muitakaan säännöksiä. Käsitykseni mukaan valituksen kohteena olevassa päätöksessä ei siten ole laillisuusvirhettä. Em. perusteilla valitus tulisi hylätä. Esittelijä: Harri Rapo Kaupunginhallitus päättää antaa Pohjois- Suomen hallinto- oikeudelle pyydettynä lausuntonaan edellä olevan vs. kaupunginlakimiehen lausunnon, ja pyytää tehdyn valituksen hylkäämistä. Valitusasiakirjoihin liitetään seuraavat asiakirjat, jotka samalla muodostavat pyydetyn luettelon lausunnon liitteinä olevista asiakirjoista: 1. KH Erja Tennilän oikaisuvaatimus 3. KH Kaupunginjohtaja Esko Lotvonen ja kaupunginhallituksen puheenjohtaja Liisa Ansala poistuivat esteellisinä asian käsittelyn päätöksenteon ajaksi (Hallintolaki 28 1 kohta). Puheenjohtajana ja esittelijänä toimi varapuheenjohtaja Harri Rapo. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti puheenjohtajan esityksen mukaisesti. Tiedoksi Pohjois- Suomen hallinto- oikeus mennessä

31 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 18/ ( 43) 316 Asuntotonttia koskevan vuokrasopimuksen purkaminen Pöykkölässä ROIDno Valmistelija / lisätiedot: Teija Hautaniemi teija.hautaniemi@rovaniemi.fi Asuntotontin vuokranneet ovat kaupungille saapuneessa hakemuksessa esittäneet, että hakijoiden ja kaupungin välinen maanvuokrasopimus puretaan. Vuokrasopimus on allekirjoitettu Hakijat ovat maksaneet tontin varausmaksun yhteydessä lohkomismaksuna 720 euroa. Kaupunki palauttaa hakijalle maksetun lohkomismaksun vuokrasopimuksen purkutilanteessa. Hakijat ovat maksaneet tontin varausmaksun yhteydessä tonttia koskevan tontinvuokran ajalta Vuokraoikeus on kirjattu. Vuokraoikeuteen ei kohdistu kiinnityksiä. Hakijat on palauttaneet vuokrasopimuksensa kaupungille. Tontti on rakentamaton. Esteitä sopimuksen purkamiselle ei ole. Lisätiedot: kaupungingeodeetti Taina Lehtinen puh kiinteistövalmistelija Teija Hautaniemi puh Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää, että Rovaniemen kaupunki purkaa hakijoiden pyynnöstä kaupungin ja hakijan välillä allekirjoitetun vuokrasopimuksen, joka koskee asuntotonttia Pöykkölässä. Kaupunki palauttaa hakijoille 720 euron lohkomismaksun sekä maksetun tontinvuokran ajalta yhteensä 459, 53 euroa, josta vähennetään vuokrasopimuksen purkamista koskeva päätösmaksu 200 euroa (sis. alv 24%) sekä vuokraoikeuden kirjauksen poistamiseen liittyvinä kustannuksina 79 euroa. Vapautunut tontti siirretään jatkuvaan tonttihakuun vuokraoikeutta koskevan kirjauksen poistamisen jälkeen. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti. Tiedoksi Hakijat sekä Paikkatieto- ja Tonttipalvelut / Teija Hautaniemi ja Outi Martikainen