Viidelle saastuneiden kaivojen kiinteistöistä on kesän ja syksyn aikana rakennettu vesijohtoliittymät Sastamalan Veden verkostoon.

Transkriptio

1 Sastamalan Vesi liikelaitoksen johtokunta Sastamalan Vesi liikelaitoksen johtokunta Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Kallialan alueen kaivovesien saastuminen / /2016 SVJOHTOK Kallialan alueella tuli ilmi erään kaivon saastuminen ulosteperäisillä bakteereilla ja myöhemmin kesän aikana yhteensä kahdeksan eri kiinteistön kaivojen saastuminen. Asiaa selvitettäessä alueelta löydettiin viallinen viemärikaivo Sastamalan Veden verkostoon liitetyn erään kiinteistön kiinteistökohtaisesta tonttiviemäristä. Kaivo vaihdettiin Sastamalan Veden toimesta. Samassa yhteydessä todettiin viemärikaivon molempien liitäntäputkien muhvien irronneen putken yläreunoista. Viemärin rikkoontuneista liittymäputkista on voinut vuotaa jätevettä alueen maaperään. Liittymäputkien rikkoontumisen ajankohta ei ole tiedossa. Tonttiviemäri oli rakennettu silloisen Vammalan kaupungin yhdyskuntatekniikan työryhmän toimesta vuonna Viidelle saastuneiden kaivojen kiinteistöistä on kesän ja syksyn aikana rakennettu vesijohtoliittymät Sastamalan Veden verkostoon. Neljä kiinteistönomistajaa on esittänyt Sastamalan Vettä kohtaan korvausvaatimuksia, jotka sisältävät vaatimuksia mm. pilaantuneiden kaivojen korvaamisesta, rakennettujen vesijohtoliittymien liittymismaksujen ja rakentamistoimenpiteiden korvaamista, sekä varauksen esittää myöhemmin korvausvaade terveydellisistä haitoista. Kiinteistö, jolta viallinen kaivo löytyi sekä Sastamalan Vesi on esittänyt vahinkoilmoitukset asiasta Pohjola Vakuutus Oy:lle. Vakuutusyhtiö on tehnyt kielteiset korvauspäätökset asiassa. Sastamalan kaupungin/sastamalan Veden vastuuvakuutuksen korvauspäätös oheismateriaalina.

2 Vakuutuspäätöksessä todetuin perustein kyseinen vahinko ei ole aiheutunut Sastamalan Veden vastuupiiriin kuuluvista laitteista tai niiden toiminnasta. Sastamalan Veden suorittamissa selvityksissä ei myöskään ole ilmennyt mitään sellaista seikkaa, minkä perusteella Sastamalan Vedellä olisi syytä arvioida vahingonkorvausperustetta vakuutusyhtiön korvauspäätöksestä poikkeavalla tavalla. Vammalan kaupungin yhdyskuntatekniikan työsuorituksen osalta Sastamalan Vesi siirtää esitettyjen korvausvaatimusten käsittelyn Sastamalan kaupungin tekniselle lautakunnalle. Sastamalan Vesi tulee lähettämään laskut vesijohtoverkostoon liitetyille viidelle kiinteistölle taksan mukaisista liittymis- ja rakentamismaksuista. Valmisteluvastuu: Prosessitiimi Ehdotus vs. svj: 1) Sastamalan Veden johtokunta toteaa esittelytekstissä selvitetyillä perusteilla, että Sastamalan Vesi ei ole korvausvastuussa Kallialan alueen kaivojen saastumisesta. 2) Vammalan kaupungin yhdyskuntatekniikan työsuorituksen osalta Sastamalan Vesi siirtää korvausvaatimusten käsittelyn Sastamalan kaupungin tekniselle lautakunnalle. 3) Sastamalan Vesi laskuttaa alueelle rakennetut vesiliittymät ja rakentamismaksut taksan mukaisesti. Päätös: Hyväksyttiin. Lisätietoja: verkostopäällikkö Pekka Yli-Mattila SVJOHTOK Kolmen kiinteistön omistajat ovat esittäneet allekirjoitetun oikaisuvaatimuksen, ettei 44 kolmannen kohdan mukaisia liittymis- ja rakentamismaksuja perittäisi. He vetoavat viemäririkon aiheuttajan maksuvelvollisuuteen. Oikaisuvaatimus esitellään kokouksessa. Vesihuoltoliittymämaksut ja rakentamismaksut laskutetaan perustuen tehtyihin sopimuksiin ja hyväksyttyyn Sastamalan Veden

3 taksaan. Mahdollinen korvausvastuutaho selviää vasta asian jatkokäsittelyssä ja silloin kiinteistöjen omistajilla on mahdollisuus esittää korvausvaade vahingon aiheuttajalle. Valmisteluvastuu: Verkostopäällikkö Ehdotus vs. svj: Sastamalan Veden johtokunta ei hyväksy esitettyä oikaisuvaatimusta. Päätös: vs. Sastamalan Veden johtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.. Lisätietoja: verkostopäällikkö Pekka Yli-Mattila TEKLTK Sastamalan Veden joh to kun ta päätti siirtää Kallialan alu een kaivovesien vuonna 2016 ilmi tul leen saastumisasian kä sit telyn tekniselle lautakunnalle. Johtokunnan asiakirjoissa todetaan, että va hin ko ei ole tapahtunut Sastamalan Veden vas tuu pii riin kuuluvien lait tei den tai niiden toiminnan johdosta. Oheismateriaalina ovat Op Vakuutus Oy:n korvausratkaisu koskien kaivovesien saastumisen korvattavuutta Sas tama lan kaupungin vastuuvakuutuksen perusteella sekä kuuden henki lön allekirjoittama päivätty selvitys Kallialan vie mä ri kaivon vahinkoon. Neljä kiinteistönomistajaa on esittänyt korvausvaatimuksia, jotka sisäl tä vät vaatimuksia mm. pilaantuneiden kaivojen korvaamisesta, raken net tu jen tonttiliittymien liittymismaksujen ja ra ken ta mis toi men pitei den korvaamisesta, sekä varauksen esittää myöhemmin kor vausvaa de terveydellisistä haitoista. Vaatimusten euromäärät ovat osittain avoinna. Kaupungille on lisäksi toimitettu maksettavaksi asi aan liittyviä, kiinteistön omistajille osoitettuja laskuja. Laskut on pa lau tet tu kiinteistöjen omistajille takaisin. Vaatimuksia esittäneet kiinteistönomistajat väittävät kaivovesien saas tu neen erään kiinteistön tont ti vie mä ris sä olleen viallisen tar kastus kai von kautta ympäristöön pääs seis tä jätevesistä. Kyseinen 36 m pit kä tonttiviemäri ja tar kas tus kai vo on asennettu silloisen Vam ma lan kau pun gin ra ken nus osas ton toimesta noin kaksitoista vuotta sit ten, Put ket ja kai vot ovat materiaaliltaan muovia ja kysees sä on viettoviemäri. Syn ty neet kustannukset on las ku tet tu kiinteistöltä.tonttiviemärin asentamisen jälkeen tont ti vie mä rin huolto

4 ja kunnossapito on siirtynyt kiinteistönomistajan vastuulle. Sastamalan kaupungin yhdyskuntatekniikan toimesta on haastateltu ve si huol to hank kees sa tuolloin työskennelleitä henkilöitä, jotka olivat ra ken ta mas sa myös mai nit tua tont ti vie mä riä. Myös työmaan vas taavaa mestaria on haastateltu. Ke nel lä kään heistä ei ollut tie toa ke sällä 2016 to de tun tonttiviemärin tar kas tus kai von rik koon tu misesta tai mi kä sen oli si aiheuttanut. Henkilöt olivat vakuuttaneita sii tä, että mikä li tonttiviemärin ja tarkastuskaivon rakentamisen yhteydessä olisi ol lut tie dossa edes epäily kaivon rik koon tumisesta esim. asen nustyön yh tey des sä, kuten jälkeenpäin on vaatimuksia esittäneiden kiinteis tö jen omistajien puolesta esi tet ty, se oli si varmasti korjattu hyvää ra ken ta mis ta paa nou dat taen. Alueelle rakennetun viemärin runkolinja on tv-kuvattu vuonna 2016 Sas ta ma lan Veden toimesta, eikä verkostossa havaittu rikkoutuneita koh tia. Rakennustöiden voidaan siis katsoa tälläkin perusteella tapah tu neen hyvää rakentamistapaa noudattaen. Sastamalassa, kuten kunnissa yleensäkin, viemäriverkostoon kulkeu tuu huomattavia määriä vuotovesiä. Osa vesistä johtuu vir heel lisis tä kiinteistöliittymistä ja osa betonirakenteisen vie mä ri ver kos ton vau rio koh dis ta. On tavanomaista, että vie mä ri ver kos tos toon vuotaa ve siä ym pä ris tös tä, mutta jätevesien vuotamista viet to vie mä ri ver kostos ta ympäristöön on jo sinänsä pidettävä hyvin poikkeuksellisena ja var sin kin ottaen huomioon kyseisen alueen maantieteelliset kor keussuh teet sekä ilmenneen ongelman laaja-alaisuus. Kaivovesien saastumisen syynä ei voida katsoa olevan kau pun gin toi mes ta alueella tehty viemäriverkoston tonttijohdon rakentaminen. Valmisteluvastuu: rakennuttajainsinööri Pasi Lähteenmäki, vs. tek ninen johtaja Kauko Vainiomäki, konsernilakimies Katja Arve-Salonen Ehdotus vs. teknjoht: Tekninen lautakunta toteaa, että Kallialan alu een kaivovesien saatumisen syynä ei valmistelutekstistä il me nevin perustein voida katsoa olevan kaupungin toimesta alueella raken net tu viemäriverkoston tonttijohto. Lautakunta toteaa, että kaupun ki ei ole kor va us velvollinen asiassa. Päätös: Lautakunta päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle lisäselvityksiä varten. Asiasta pyydetään lausunnot Sastamalan Vedeltä, ympäristöterveydenhuollolta ja kaupunginlakimieheltä. Lautakunta kutsuu seuraavaan kokoukseen asiantuntijoiksi kaupunginlakimiehen sekä Sastamalan Veden ja ympäristöterveydenhuollon edustajat. Merkittiin, että Maria Jokinen poistui kokouksesta esteellisenä

5 TEKLTK (yleislausekejäävi) eikä ottanut osaa asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Lisätietoja: yhdyskuntatekniikan päällikkö Kauko Vainiomäki Sastamalan Veden, ympäristöterveydenhuollon ja konsernilakimiehen lausunnot esitellään kokouksessa. Valmisteluvastuu: rakennuttajainsinööri Pasi Lähteenmäki, yhdyskuntatekniikan päällikkö Kauko Vainiomäki, tekninen johtaja Kimmo Toukoniemi, konsernilakimies Katja Arve-Salonen Ehdotus teknjoht: Tekninen lautakunta päättää, että Sastamalan kaupunki ei ole korvausvelvollinen, koska kaivojen saastumisen ei ole osoitettu johtuvan Sastamalan kaupungin vastuulla olevasta virheestä tai puutteesta, sekä huomioon ottaen seuraavat perusteet: - Sastamalan ympäristöterveydenhuollon edustajan selvitys tutkittujen kaivojen yleisestä kunnosta, joka osoittaa, että mikrobiologisten tutkimustulosten ja kaivojen kunnon perusteella voi päätellä, että kaivoihin pääsee pintavesiä - Sastamalan Veden toimesta kaupungin vastuulla olevat viemärilinjat on tutkittu, eikä niissä ole havaittu vuotoja tai tukoksia - Kiinteistön vesi- ja viemärilaitteiston kunnossapito on aina kiinteistön omistajan vastuulla. Alueelta löydetty rikkoutunut tarkastuskaivo on kiinteistön omistamassa tonttiviemärissä. Vaatimusten kohteena oleva tonttiviemäri on asennettu , joten vaatimukset ovat vahingonkorvausoikeudellisesti vanhentuneita ja siten tälläkin perusteella hylättävä. Päätös: Hyväksytiin yksimielisesti. Lisätietoja: yhdyskuntatekniikan päällikkö Kauko Vainiomäki TEKLTK Neljän kiinteistön omistajat ovat jättäneet tekniselle lautakunnalle oikaisuvaatimuksen teknisen lautakunnan päätöksestä Oikaisuvaatimus esitellään kokouksessa. Valmisteluvastuu: tekninen johtaja Kimmo Toukoniemi yhdyskuntatekniikan päällikkö Kauko Vainiomäki

6 rakennuttajainsinööri Pasi Lähteenmäki Ehdotus teknjoht: Valmistelutilanne merkitään tiedoksi saaduksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi saaduksi. Lisäksi merkittiin, että Maria Jokinen poistui kokouksesta esteellisenä (yleislausekejäävi) eikä ottanut osaa asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Lisätietoja: tekninen johtaja Kimmo Toukoniemi TEKLTK Oikaisuvaatimuksessa esitetyt väitteet ja väitteisiin annettava vastaus: 1. Viemärivahingosta aiheutuneiden laskujen pyytäminen kaupungille, vahinkoilmoituksen tekeminen ja laskujen palauttaminen vahingonkärsijöille: Asian selvittämisen alkutilanteessa asianosaisia on ensin pyydetty toimittamaan viemärivahingon korjaamisesta aiheutuneet laskut Sastamalan Vedelle mahdollista korvauskäsittelyä varten. Varsin pian tämän jälkeen asianosaisia on kehotettu maksamaan heille osoitetut laskut itse ja toimittamaan laskut tämän jälkeen Sastamalan Vedelle mahdollista korvauskäsittelyä varten. Samassa yhteydessä asianosaisia on ohjeistettu varmistamaan Sastamalan Vedeltä vielä ennen laskun suorittamista, että kohteessa tehty korjaustyö on luonteeltaan sellainen, että se edes mahdollisesti voisi kuulua Sastamalan Veden korvauspiiriin. Koska asian selvittämisen yhteydessä on käynyt ilmi, että vahinko ei ensinkään kuulu Sastamalan Veden vastattavaksi, on laskut sittemmin palautettu asianosaisille. Sastamalan kaupungin vastuuvakuutusyhtiön päätöksellä ei ole oikeudellista merkitystä arvioitaessa Sastamalan kaupungin korvausvastuuta asiassa Väitetyn styroksisen hiekkatulpan merkitys ja yhteys väitettyyn pohjavesivahinkoon; 5. Runkoviemärikuvauksen, vuotavan vesipostin ja käyttöönottotarkastuksen merkitys: Selvää syytä kaivojen saastumiselle ei ole osoitettu. Kaupungin vastuulla olevat viemärilinjat on tutkittu ja runkoviemäri on kuvattu.

7 Näissä ei ole havaittu sellaista vuotoa tai tukosta, joka olisi voinut johtaa viemärivesien pääsyyn alueen kaivoihin. Sen sijaan kaivoista otetut vesinäytteet osoittavat, että on mahdollista, että kaivoihin on päässyt myös pintavettä. Sittemmin rikkoutuneen kaivon läheisyydestä on otettu myös maanäyte, joka ei kuitenkaan yksiselitteisesti osoita mahdollista saastumislähdettä ottaen huomioon pitkä aikajänne. Mikäli vastoin Sastamalan kaupungin näkemystä katsottaisiin, että kaivovesien saastumisen syynä olisi kaupungin toimesta alueella tehty viemäriverkoston tonttijohdon virheellinen rakentaminen, on tätä koskevaa vaatimusta pidettävä vanhentuneena, koska vaatimuksen kymmenen vuoden enimmäismääräaika on kulunut umpeen. Vaatimuksia esittäneet kiinteistönomistajat väittävät kaivovesien saastuneen erään kiinteistön tonttiviemärissä olleen viallisen tarkastuskaivon kautta ympäristöön päässeistä jätevesistä. Kyseinen tonttiviemäri ja tarkastuskaivo on asennettu Liittymäsopimuksen mukaisesti tonttiviemärin kunnossapitovastuu on rakentamistyön päättymisen ja työmaan luovuttamisen jälkeen yksiselitteisesti kiinteistönomistajalla. Rakennustyöhön perustuvia vaatimuksia on esitetty vasta heinäkuussa Vanhentumislain (Laki velan vanhentumisesta /728) esitöissä eli vanhentumislakia koskevassa hallituksen esityksessä (HE 187/2002 vp) on todettu, että kymmenen vuoden määräaika laskettaisiin vahinkoon johtaneesta tapahtumasta. Sopimussuhteissa tämä aika alkaa virheellisen suorituksen tekemisestä kuten rakennustyön suorittamisesta, tai muusta sopimusrikkomuksesta. Jollei vaatimusta ole esitetty kymmenen vuoden kuluessa vahinkotapahtumasta, korvausvaatimus vanhenisi, vaikka vahinko ei olisi ilmennyt tätä ennen (HE 187/2002 vp s. 20). Samoin myös voimassaoleva oikeuskäytäntö, esim. Vaasan HO nro 505, KKO (ei valituslupaa). Tonttiviemärin ja tarkastuskaivon asennustyöhön perustuvia vaatimuksia on täten pidettävä vahingonkorvausoikeudellisesti vanhentuneina ja siten tälläkin perusteella hylättävinä. Pohjaveden pilaantumista ei ole osoitettu. Sastamalan kaupungin käsityksen mukaan kysymyksessä ei ole pohjavesivahinko. 4. Oman kaivon käyttäminen Sastamalan Veden toiminta-alueella: Sastamalan Veden toiminta-alueella olevien kiinteistöjen on tullut liittyä vesihuoltolaitoksen vesijohtoon ja jätevesiviemäriin. Vesihuoltolain (119/2001) 10 :n edellyttämällä tavalla vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella oleva kiinteistö on liitettävä

8 laitoksen vesijohtoon ja jätevesiviemäriin. Toiminta-alue on hyväksytty kaupunginhallituksen päätöksellä viimeksi Valmisteluvastuu: tekninen johtaja Kimmo Toukoniemi, konsernilakimies Katja Arve-Salonen, yhdyskuntatekniikan päällikkö Kauko Vainiomäki, rakennuttajainsinööri Pasi Lähteenmäki Ehdotus teknjoht: Tekninen lautakunta hylkää oikaisuvaatimuksen perusteettomana. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Päätökseen merkittiin Kari Suhosen eriävä mielipide, että asiassa etsittäisiin vielä neuvotteluteitse ratkaisua. Lisätietoja: tekninen johtaja Kimmo Toukoniemi