PÄÄTÖS. Helsinki Annettu julkipanon jälkeen. Dnro 0101Y No YS 745 ASIA

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Helsinki Annettu julkipanon jälkeen Dnro 0101Y No YS 745 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 62 :n mukaisen poikkeuksellisesta tilanteesta tehdyn ilmoituksen johdosta. ILMOITUKSEN TEKIJÄN NIMI JA OSOITE Valio Oy PL VALIO LAITOS JA SEN SIJAINTI Valio Oy, Mehutehdas ja Valiojakelu, Meijeritie 3, Helsinki Rno: , Pitäjänmäki, Helsinki Toimialatunnus: Liike ja yhteisötunnus: Ympäristövahinkovakuutus: 3120Y/10, Meijerien keskinäinen vakuutusyhtiö, TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulaki 62 ASIAN VIREILLETULO Ympäristönsuojelulain 62 :n mukainen poikkeuksellisesta tilanteesta tehty ilmoitus on toimitettu Uudenmaan ympäristökeskukseen. POIKKEUKSELLINEN TILANNE Mehutehtaalla on käyttötarkkailutietojen perusteella marraskuusta 2003 lähtien valunut maaperään jätevesiä rikkoutuneen prosessijätevesiviemärin kautta. MAKSU 390 A AT112 Asemapäällikönkatu 14 PL 36, Helsinki Puh Faksi Stinsgatan 14 PB 36, FI Helsingfors, Finland Tfn Fax

2 2 (5) LAITOKSEN LUPATILANNE Helsingin kaupungin terveyslautakunnan valvontajaosto on myöntänyt vuonna 1984 meijerirakennuksen laajennukselle sijoitusluvan ja vuonna 1989 terveyslautakunnan valvontajaosto on myöntänyt sijoitusluvan meijerille, mehutehtaalle, lämpökeskukselle ja hapate ja soluyksikölle. Helsingin kaupungin ympäristölautakunta on hyväksynyt muutetun meijerin ja kylmävaraston maitohygienialain mukaiseksi laitokseksi. Vesijohtoveden käsittelylaitoksesta on tehty Helsingin kaupungin terveyslautakunnalle ilmoitus vesilaitoksesta. Sopimus erityisjätevesien johtamisesta Helsingin kaupungin viemäriverkkoon on tehty ja sopimuksen liitteenä on jätevesien tarkkailuohjelma. TUKES on tehnyt päätöksen 3128/360/97 NH 3 kylmäkoneistosta ja pesukeskuksesta ja päätöksen 3433/36/99 muutosilmoituksesta kylmävaraston palavien nesteiden varastosta. Uudenmaan ympäristökeskus on tehnyt ympäristönsuojelulain (86/2000) mukaisen ympäristölupapäätöksen YS No 739/ koskien Valio Oy:n Mehutehtaan toimintaa ja siihen liittyvää Valiojakelun terminaalitoimintaa. SELVITYS POIKKEUKSELLISESTA TILANTEESTA Valio Oy on tehnyt ilmoituksen mehutehtaalla tapahtuneesta poikkeuksellisesta tilanteesta, josta on jätetty myös kirjallinen selvitys Mehutehtaalla on käyttötarkkailutietojen perusteella marraskuusta 2003 lähtien valunut maaperään prosessijätevesiä rikkoutuneen viemärin kautta. Prosessijätevedet koostuvat tuotejäämistä, huuhteluvedestä ja pesuliuoksista, jotka ovat 1 % NaOH ja 1 % HNO 3 liuoksia. Koska Valio Oy:n mehutehdas on rakennettu täyttömaalle entisen lammen päälle, pumpataan rakennuksen perustuksista kuivatusvesiä sadevesiviemäriin. Alue on salaojitettu ja myös salaojat on johdettu sadevesiviemäriin. Vuotaneen prosessijätevedet on siten johdettu sadevesiviemärissä läheiseen Mätäojaan. Arvio päästöistä ja vaikutuksista ympäristöön Vuotaneen jäteveden määräksi arvioidaan käyttötarkkailutietojen perusteella m 3 /d. Normaalitilanteessa koko tehtaan jätevesimäärä on noin 300 m 3 /d. Pesukeskuksen jätevesistä ei ole laatuanalyysejä, mutta tehtaan jätevesien yhteisnäytteen analyysituloksien perusteella on taulukkoon 1. arvioitu pahimman tilanteen kuormitusta.

3 3 (5) Tehdyt toimenpiteet Taulukko 1. Sadevesiviemäriin vuotaneen kuorman arvio pahimmassa tilanteessa Kuorma [kg/d] COD Cr BOD 7,ATU Kokonaistyppi 0,3 1,4 Kokonaisfosfori 0,05 0,22 Kiintoaine 3,3 13,3 Vuodon vaikutuksen arvioimiseksi kolmesta tehdasalueella olevasta salaojavesiista on otettu näytteet Salaojavesiista otettujen näytteiden analyysitulokset on koottu taulukkoon 2. Taulukko 2. Salaojavesijen näytteiden analyysitulokset A1 A33 A12 ph 7,6 7,4 7,2 Sähkönjohtavuus [ms/m] BOD7 [mg/l] < 2 < 2 4,7 CODMn [mg/l] CODCr [mg/l] Kokonaisfosfori [mg/l] 0,180 0,590 7,880 Kokonaistyppi [mg/l] 1,2 1,5 4,4 Ammoniumtyppi [mg/l] 0,098 0,130 0,460 Nitraattityppi [mg/l] 0,710 0,380 0,100 Natrium [mg/l] Vuodon vaikutus on havaittavissa selvästi salaojavesissa A12, joka sijaitsee lähimpänä ensimmäisenä havaittua vuotokohtaa. Näytteen kokonaisfosforipitoisuus vastaa normaalin asumajäteveden fosforipitoisuutta. Lisäksi on hyvin mahdollista, että jätevettä on päässyt salaojaon A33 ja mahdollisesti myös salaojaon A1. Vähitellen kasvanut vuoto alkoi näkyä vesitaseessa helmikuussa Mittareiden kalibrointien ja pumppujen käyntituntien varmistuksen jälkeen vuoto paikallistettiin viemärikuvauksilla mehutehtaan 1960 luvulta peräisin olevaan keraamiseen runkoviemärin ja pesukeskuksen ruostumattomasta teräksestä olevan viemärin yhtymäkohtaan. Runkoviemäristä, joka on edellisen kerran kuvattu 1998, löytyi uusissa kuvauksissa useita halkeamia ja pesukeskuksen viemärissä olleen tulpan havaittiin irronneen. Paikallisista korjaustoimenpiteistä huolimatta vesitase ei ole vakiintunut ennalleen ja runkoviemäri päätettiin korjata sukkasujutuksella. Korjaus toteutettiin tammikuussa 2005, minkä jälkeen vesitaseen seurantaa on jatkettu. TARKASTUKSET JA NEUVOTTELUT Poikkeuksellisesta tilanteesta tehty ilmoitus on käsitelty yhdessä Valio Oy:n Mehutehtaan ja Valiojakelun terminaalin ympäristölupahakemuksen kanssa. Laitoksella on suoritettu tarkastus Tarkastusmuistio on liitetty ympäristölupapäätöksen asiakirjoihin.

4 4 (5) UUDENMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Uudenmaan ympäristökeskus on tarkastanut Valio Oy:n ilmoituksen poikkeuksellisesta tilanteesta ja siitä seuranneista toimenpiteistä, ja hyväksyy ilmoituksen sen antamatta aihetta enempiin toimenpiteisiin. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 62 :n mukaan, jos onnettomuudesta, tuotantohäiriöstä, rakennelman tai laitteen purkamisesta tai muusta niihin rinnastettavasta syystä aiheutuu päästöjä tai syntyy jätettä siten, että siitä voi aiheutua välitöntä ja ilmeistä ympäristön pilaantumisen vaaraa tai jätteen määrän tai ominaisuuksien vuoksi erityisiä toimia jätehuollossa, on toiminnasta vastaavan tai jätteen haltijan ilmoitettava tapahtumasta viipymättä valvontaviranomaiselle. Luvanvaraisen toiminnan osalta tarvittavat määräykset antaa asianomainen lupaviranomainen. Valio Oy:n Pitäjänmäen Mehutehtaan viemäristä on rikkoutuneen viemärin kautta päässyt prosessijätevesiä maaperään. Koska rakennuksen perustuksista pumpataan kuivatusvesiä sadevesiviemäriin ja alueen salaojat on johdettu sadevesiviemäriin, on vuotaneet prosessijätevedet siten johdettu sadevesiviemärissä läheiseen Mätäojaan. Vahingon havaitsemisen jälkeen on korjaustoimenpiteisiin ryhdytty välittömästi. Vuoto on paikallistettu viemärikuvauksilla. Koska paikallisista korjaustoimenpiteistä huolimatta vesitase ei vakiintunut ennalleen runkoviemäri korjattiin sukkasujutuksella. Korjauksen jälkeen vesitaseen seurantaa on jatkettu. Ympäristönsuojelulain 64 :n mukaan viranomaisen on tehtävä ilmoituksen johdosta päätös, jossa voidaan antaa tarpeellisia määräyksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemisestä, toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asukkaille sekä jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämisestä. Valio Oy on ilmoituksessaan poikkeuksellisesta tilanteesta sekä tarkastuskäynnin yhteydessä esittänyt poikkeuksellisen tilanteen syyt ja toimenpiteet, joilla estetään kyseisen tapahtuman toistuminen. Valio Oy:n Mehutehtaan ja Valiojakelun terminaalin ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta lupahakemuksesta annetussa ympäristölupapäätöksessä /No YS 739 on annettu määräyksiä, jotka koskevat alueen viemäreiden kunnon tarkkailua. Erillistä ympäristönsuojelulain 63 :n mukaista kuulemista ei ole katsottu tässä tapauksessa tarpeelliseksi, koska ilmoitus poikkeuksellisesta tilanteesta on käsitelty yhdessä Valio Oy:n Mehutehtaan ja Valiojakelun terminaalin ympäristölupahakemuksen kanssa. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 53, 54, 62, 64, 96, 97

5 5 (5) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24, 26, 27 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista MAKSUN MÄÄRÄYTYMINEN Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetun ympäristöministeriön asetuksen (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista maksutaulukon mukaisesti. Poikkeuksellisesta tilanteesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 390. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Tiedoksi Valio Oy PL VALIO Helsingin kaupunginhallitus Helsingin kaupungin ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Uudenmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Helsingin kaupungin ilmoitustaululla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristöinsinööri Hannele Kärkinen Ylitarkastaja Ari Kangas Liitteet Valitusosoitus