PÄÄTÖS. Helsinki No YS 1

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Helsinki Annettu julkipanon jälkeen Dnro UUS 2006 Y No YS 1 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 101 :n mukaisesta, erikseen tehdystä hakemuksesta, joka koskee Porlammin Potka Oy:n lihasikalan toimintaa toiminnalle annetun ympäristölupapäätöksen No YS 1463/ mukaisesti muutoksenhausta huolimatta. HAKIJA Porlammin Potka Oy Suurikyläntie Porlammi LAITOS JA SEN SIJAINTI Lihasikala Suurikyläntie 164 Porlammi, Lapinjärvi Toimialatunnus: (TOL 2002) IPPC koodi: 6.6.b. TÄYTÄNTÖÖNPANOHAKEMUKSEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 101 :n 2 momentti TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Uudenmaan ympäristökeskus Ympäristönsuojeluasetus 6 1 momentin kohta 10 a) ASIAN VIREILLE TULO Täytäntöönpanohakemus on tullut vireille MAKSU 430 A AT2121 Asemapäällikönkatu 14 PL 36, Helsinki Vaihde Asiakaspalvelu Stinsgatan 14 PB 36, FI Helsingfors, Finland Växel Kundservice

2 2 (6) LAITOKSEN LUPATILANNE Uudenmaan ympäristökeskus on myöntänyt Porlammin Potka Oy:n lihasikalan toiminnalle ympäristöluvan päätöksellään No YS 1463/ Naapuri on valittanut päätöksestä Vaasan hallintooikeuteen. Muita valituksia päätöksestä ei ole tehty. Uudenmaan ympäristökeskus on myöntänyt sikalan toiminnalle ympäristöluvan No 1370/ Uudenmaan ympäristökeskus on hyväksynyt päätöksellään No YS 50/ pohjaveden tarkkailuohjelman. Päätökset ovat lainvoimaiset. Uudenmaan ympäristökeskus on tehnyt hallintopakkopäätöksen No YS 619/ koskien Porlammin Potka Oy:n vanhan lietelantasäiliön käytöstä poistoa ja uuden rakentamista. Päätöksestä on valitettu Vaasan hallinto oikeuteen. Hallinto oikeus on tehnyt asiassa hallintopakkopäätöksen täytäntöönpanon kieltämispäätöksen Nro 07/0549/2, antopäivä Hallinto oikeus antaa valitukseen pääasian osalta ratkaisun myöhemmin. Lapinjärven ympäristölautakunta on myöntänyt toimenpideluvan lietealtaan rakentamiselle yhteismaalle. Helsingin hallinto oikeus kumosi päätöksellään 07/0202/5, annettu , toimenpideluvan. Päätöksestä on valitettu korkeimpaan hallinto oikeuteen, josta luvan hakijan mukaan ei nähtävästi vielä ole tullut päätöstä. Lapinjärven ympäristölautakunta on myöntänyt toimenpideluvan kahden lietealtaan, yhteistilavuus 990 m 3, rakentamiselle sikalakiinteistölle. Päätös on lainvoimainen. Luvan hakijan mukaan vanhan lietelantasäiliön kunnostamiselle ei tarvita toimenpidelupaa. TÄYTÄNTÖÖNPANOHAKEMUS Hakija pyytää, että Uudenmaan ympäristökeskus antaa Porlammin Potka Oy:lle luvan aloittaa ympäristölupapäätöksen No YS 1463/ mukainen toiminta ja erityisesti oikeuden ryhtyä ympäristöluvan lupamääräyksien edellyttämiin toimiin lietesäiliön kunnostamiseksi sekä käyttöönottamiseksi kunnostuksen jälkeen. Päätöksen täytäntöönpanolupa tulisi saattaa voimaan välittömästi. Hakija esittää euron vakuutta täytäntöönpanoluvalle. TÄYTÄNTÖÖNPANOHAKEMUKSEN PERUSTELUT Porlammin Potka Oy katsoo, että toiminnan aloittamisesta ei aiheudu sellaista haittaa, joka tekisi muutoksenhaun hyödyttömäksi. Säiliön kunnostaminen on välttämätöntä ja kiireellistä elinkeinotoiminnan häiriöttömän jatkuvuuden turvaamiseksi. Vanha lietesäiliö tulisi saada korjauksen jälkeen käyttöön mahdollisimman nopeasti, jotta väliaikaisista ja toiminnanharjoittajalle kalliista väliaikaisjärjestelyistä lietelannan käsittelemiseksi voidaan luopua.

3 3 (6) Hakijan hankkimien ja lupapäätöksestä (No YS 1463/ ) ilmenevien rakennusteknisten asiantuntijalausuntojen perusteella vanha lietesäiliö on nykyiseltäkin kunnoltaan poikkeuksellisen tiivis ja korjausten jälkeen saavutetaan entistä parempi tiiviys ja siten suoja ympäristöriskejä vastaan. Näin ollen luvan myöntäminen muutoksenhausta huolimatta ei vaaranna ympäristöä tavalla, joka tekisi muutoksenhaun merkityksettömäksi. Kunnostaminen koskee myös säiliön yläpuolisia rakenteita, joista ei aiheudu varmuudella mitään ympäristöllistä uhkaa. Näiltä osin korjaukset ovat ainoastaan teknisiä parannustoimenpiteitä. Hakijan näkemyksen mukaan edellä mainitut seikat johtavat siihen, että ympäristönsuojelulain 101 :ssä edellytetty vakuus voidaan asettaa varsin alhaisena. Vakuus tulisi määritellä ottaen huomioon se, että hakemuksen mukaisesta toiminnasta ei aiheudu ympäristölle tai naapurustolle seuraamuksia, jotka tulisivat jälkikäteen korvattaviksi muutoksenhaun johdosta. Näillä perusteilla hakija esittää vakuuden määräksi euroa tai vaihtoehtoisesti ympäristökeskuksen esittämän kohtuullisen vakuuden. Lupa tulisi myöntää mahdollisimman nopeasti, jotta vanhan lietesäiliön kunnostus ei viivästyisi. Myös toiminnanharjoittajan elinkeinotoiminnan keskeytymätön jatkuminen edellyttää luvan myöntämistä välittömästi. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Lapinjärven kunnan terveyden ja ympäristönsuojeluviranomaisille sekä lupapäätökseen muutosta hakeneelle on varattu tilaisuus tulla kuulluksi täytäntöönpanohakemuksen johdosta. Hakemuksen johdosta ei ole toimitettu lausuntoja. Lupapäätökseen muutosta hakenut on toimittanut muistutuksen. K. M. on toimittanut päivätyn muistutuksen. Sen mukaan ympäristökeskuksen ei tule antaa lupaa. Toiminta on kiellettävä ja erityisesti ympäristöluvan No YS 1463/ lupamääräysten mukainen lietelantasäiliön kunnostus. Hakija ei esitä yhtään oikeudellista perustetta hakemuksensa tueksi. Ympäristöluvan kohdassa Sopimukset esitetty vuokrasopimus Porlammin kylän yhteisalueen kanssa ei ole lainvoimainen miltään osin. Asiasta on Helsingin hallinto oikeuden päätös. Kyseisessä lietealtaassa varastoidun lietteen kuljetus ei voi tapahtua yhteisalueen kautta. Sikalakiinteistö on rakennettu vuonna 1967 myönnetyn rakennusluvan vastaisesti. Rajankäyntiä on haettu ja se toteutuu Porvoon maanmittaustoimiston aikataulussa. Rajankäynnin jälkeen sikalarakennukselle löytyy oikea paikka. Edellä esitettyyn asiaan liittyvä käsittely on kesken korkeimmassa hallinto oikeudessa, Vaasan hallinto oikeudessa, Porvoon maanmittaustoimistossa ja Vantaan poliisilaitoksella.

4 4 (6) VIRANOMAISEN RATKAISU Ratkaisu Porlammin Potka Oy saa aloittaa muutoksenhausta huolimatta lihasikalan toiminnan ympäristölupapäätöstä No YS 1463/ noudattaen. Luvan saajan on ennen ympäristölupapäätöksen mukaisen toiminnan aloittamista asetettava euron suuruinen vakuus lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalta. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin K. M. vaatii, että aloittamislupaa ei tule antaa ja toiminta on kiellettävä varsinkin lupamääräysten lietesäiliön kunnostuksen osalta. Uudenmaan ympäristökeskus on ollut tietoinen, että yhteismaan vuokrasopimus saattaa päättyä. Tämän vuoksi ympäristökeskus on päätöksessään lupamääräyksessä 6.2. edellyttänyt, että vanhan lietelantasäiliön toteutussuunnitelmissa on huomioitava se, että yhteismaan vuokrasopimuksen mahdollisesti päättyessä lietelantasäiliön on tällöin sijaittava kokonaisuudessaan sikalakiinteistöllä. Lisäksi luvan hakija on esittänyt lupahakemuksen käsittelyn yhteydessä, että tarvittaessa (jos yhteismaan vuokrasopimus mahdollisesti päättyy) lietteen tyhjennysputki ohjataan yläpuolisen lastaustilan tyhjennysaukon kautta sikalan keskiosassa olevaan halliin, jossa lastaus tapahtuu. Tästä on kerrottu ympäristölupapäätöksen (No YS 1463/ ) sivulla 12. Täten ympäristökeskus katsoo, että yhteismaa alueen käyttö ei ole toiminnan harjoittamisen ehdoton edellytys, koska lietelantasäiliö voidaan tyhjentää oman kiinteistön kautta. Lapinjärven ympäristölautakunta on myöntänyt toimenpideluvan lietealtaan rakentamiselle yhteismaalle. Helsingin hallinto oikeus kumosi päätöksellään 07/0202/5, annettu , toimenpideluvan. Päätöksestä on valitettu korkeimpaan hallinto oikeuteen. Uudenmaan ympäristökeskuksen tietojen mukaan asiasta ei ole tehty vielä päätöstä. Asia koskee pelkästään lietelantasäiliön rakentamista yhteismaalle, joten sillä päätöksellä ei ratkaista lopullisesti yhteismaan hallintaan oikeuttavaa vuokrasopimusta. Lapinjärven rakennuslautakunta on myöntänyt rakennusluvan sikalan rakentamiselle Sikala on pääosin rakennettu 1960 ja 1970 luvuilla ja sikalaa on perusparannettu koko ajan. Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että sikalan toteutunut tarkka sijainti suhteessa myönnettyyn rakennuslupaan ei ole ympäristölupapäätöksen täytäntöönpanoluvan myöntämisen este. Sikala on jo olemassa ja sen sijainti on todettavissa sikalakiinteistöllä. Mahdolliset rakennuksen tarkkaan sijaintiin liittyvät asiat ratkaistaan tarvittaessa maankäyttö ja rakennuslain mukaisesti. Myös rajankäyntiin liittyvät seikat ratkaistaan erikseen. Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että muistuttajan esittämät vaatimukset perusteluineen eivät ole este ympäristölupapäätöksen täytäntöönpanoluvan myöntämiselle.

5 5 (6) RATKAISUN PERUSTELUT Lupapäätöksen täytäntöönpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi eikä estä lupamääräysten muuttamista. Täytäntöönpano lupapäätöstä noudattaen ei aiheuta ympäristöön joutuvien päästöjen merkittävää lisääntymistä. Vanhan lietelantasäiliön kunnostaminen ei kuitenkaan ole ainut mahdollisuus toteuttaa voimassa olevan ympäristölupapäätöksen (No YS 1370/ ) lietelantasäiliötä koskeva velvoite, vaan kiinteistölle on myös mahdollisuus rakentaa täysin uusi lietelantasäiliö. Uuden lietelantasäiliön rakentamiselle on myönnetty maankäyttö ja rakennuslain mukainen toimenpidelupa, joka on lainvoimainen. Uudenmaan ympäristökeskus on antanut ympäristölupapäätöksessään No YS 1463/ toiminnanharjoittajalle kuitenkin vaihtoehtoisen tavan toteuttaa vaadittavan lannan varastointikapasiteetin eli kunnostamalla vanhan lietelantasäiliön. Valituksenalaisen ympäristölupapäätöksen (No YS 1463/ ) täytäntöönpano muutoksenhausta huolimatta on tarpeen, jotta vanha lietelantasäiliö voitaisiin ottaa käyttöön kunnostuksen jälkeen. Tämä myönnettävä täytäntöönpanolupa ei kumoa Uudenmaan ympäristökeskuksen tekemää hallintopakkopäätöstä No YS 619/ , josta toiminnanharjoittaja on valittanut Vaasan hallinto oikeuteen. Hallintooikeus antaa valitukseen pääasian osalta ratkaisun myöhemmin. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Muutoksenhakuviranomainen voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. (YSL 101 a ) SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 101 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 6 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Ympäristölupa asian maksu määräytyy valtion maksuperustelain perusteella annetun ympäristöministeriön asetuksen alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesti. Muun ympäristölupa asian käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 43 euroa /h. Asian käsittelyyn Uudenmaan ympäristökeskuksessa on kulunut 10 tuntia, jolloin perittävä maksu on 430 euroa.

6 6 (6) PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Tiedoksi Porlammin Potka Oy Suurikyläntie Porlammi Vaasan hallinto oikeus (lisäksi hakemus ja kuulemisasiakirjat) Lapinjärven ympäristölautakunta Loviisan terveydenhuollon kuntayhtymä, ympäristöterveydenhuolto, Degerbynkatu 21, Loviisa Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Liitteessä 1. mainitulle lupapäätökseen muutosta hakeneelle Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Uudenmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Lapinjärven kunnan ilmoitustaululla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti. Asiasta ei kuitenkaan ilmoiteta lehdissä. MUUTOKSENHAKU Se, joka on valittanut ympäristölupapäätöksestä, voi Vaasan hallintooikeudessa vaatia toiminnan aloittamista koskevaa ratkaisua kumottavaksi tai muutettavaksi ilman, että hänen olisi siitä erikseen valitettava. (YSL 101 a ) Muut asianosaiset voivat hakea Vaasan hallinto oikeudelta muutosta päätökseen valittamalla. Valitusoikeus päätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ja 97 ) Valitusosoitus on liitteenä (Liite 2.) Ympäristöinsinööri Hannele Kärkinen Insinööri Arja Johansson LIITTEET Päätös tiedoksi (Liite 1.) Valitusosoitus (Liite 2.)