Helsinki No YS 879. Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 62 :n mukaisen poikkeuksellista tilannetta koskevan ilmoituksen johdosta.

Transkriptio

1 YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 1 (6) Helsinki Annettu julkipanon jälkeen Dnro 0100Y No YS 879 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 62 :n mukaisen poikkeuksellista tilannetta koskevan ilmoituksen johdosta. ILMOITUKSEN TEKIJÄ Rakentajien Ekopark Oy Ämmässuonkuja Espoo LAITOS SEN SIJAINTI Rakennusjätteen käsittelylaitos Espoon kaupunki, Espoon kartanon kylä osoite Ämmässuonkuja 1 Kiinteistö: Hirvihaka 1 RNo 1:327, Kiinteistön omistaja: Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta (YTV) Liike ja yhteisötunnus: Toimialatunnus: TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulaki 62 POIKKEUKSELLINEN TILANNE Rakentajien Ekopark Oy Espoon Ämmässuonkujan laitoksella syttyi tulipalo, joka sammui Palon jälkivartiointi lopetettiin MAKSU 390 euroa A AT20 Asemapäällikönkatu 14 PL 36, Helsinki Puh Faksi kirjaamo.uus@ymparisto.fi Stinsgatan 14 PB 36, FI Helsingfors, Finland Tfn Fax kirjaamo.uus@ymparisto.fi

2 2 (6) LAITOKSEN LUPATILANNE Uudenmaan ympäristökeskus on myöntänyt Ekopark Oy:n rakennusjätteen käsittelylaitokselle toiminnalle ympäristöluvan No YS 513/ Ympäristöluvan mukaan laitoksella on lupa ottaa vastaan sekä lajitella ja murskata polttoaineeksi jätteitä, kuten syntypaikka lajiteltua puujätettä ja rakennusjätettä, yhteensä noin t/a. Ympäristölupapäätöksestä valitettiin. Vaasan hallinto oikeus antoi asiasta päätöksen Nro 02/0323/1. Hallinto oikeus hylkäsi valitukset muutoin, mutta selvensi yhden valituksen johdosta jätteen murskauksen toimintaaikaa. SELVITYS POIKKEAVASTA TILANTEESTA JA SEN SYISTÄ Poikkeava tilanne Rakentajien Ekopark Oy toimitti ilmoituksen poikkeavasta tilanteesta rakennusjätteen käsittelylaitoksella. Laitoksella oli tulipalo tulipalo. Palon jälkivartiointi lopetettiin Tulipalo syttyi Rakentajien Ekopark Oy:n varastokentällä kierrätyspolttoainevarastokasassa. Toiminnanharjoittaja arvio tulipalon syttymissyyksi jätteen itsestään syttymistä varastokasan sisältä. Syttyneessä varastokasassa oli kierrätyspolttoainetta noin tonnia, josta noin tonnia saatiin suoraan siirrettyä pois ennen tulipalon leviämistä. Kierrätyspolttoaine koostuu paperista, pahvista, puusta, muovista ja muusta polttokelpoisesta materiaalista. Kierrätyspolttoainevarastokasa sijaitsi tehdashallin, valmiin puuhakevarastokasan sekä käsittelemättömän rakennusjätevarastokasan välissä. Palo saatiin rajattua osaan kierrätyspolttoainekasaa. Palossa paloi noin tonnia kierrätyspolttoainetta. Osa tästä painosta on sammutusvettä. Kierrätyspolttoaine ei palanut kokonaan tuhkaksi, mutta se menetti palossa suurimman osan lämpöarvostansa. Rakentajien Ekopark Oy selvitti palaneen kierrätyspolttoaineen hyötykäyttömahdollisuuksia, mutta lämpöarvon menetyksen vuoksi palanut kierrätyspolttoaine (noin tonnia) jouduttiin loppusijoittamaan YTV:n Ämmässuon kaatopaikalle. Palon sammutustyön ohjaus suoritettiin Espoon päivystävän palomestarin valvonnan ja ohjeiden alaisuudessa. Palon sammuttamiseen sekä leviämisen estämiseen käytettiin Länsi Uudenmaan pelastuslaitoksen sammutuskalustoa. Sammutuksessa käytettiin paineautoja, joista sammutusvesi tulee sumuna, jolloin sammutusveden määrää pysyi kohtuullisena. Kierrätyspolttoaineen paloa pyrittiin aluksi tukahduttamaan ja kasaa viilentämään myös typellä. Palon jatkumisen vuoksi kierrätyspolttoainekasa jouduttiin kuitenkin avaamaan ja sammuttamaan palo vedellä. Sammutusveden kulutus oli palolaitoksen säiliöistä noin 45 m 3 ja Rakentajien Ekopark Oy:n palovesiletkuista arviolta noin 80 m 3. Lisäksi sam

3 3 (6) mutuksessa käytettiin laitosalueella sijaitsevan palovesialtaan vettä, joka valui laitosalueen pihalta takaisin palovesialtaasen. Lisäksi YTV:n Ämmässuon kaatopaikan tasausaltaasta ajettiin laitosalueelle sammutusvettä muutama kuorma (korkeintaan 50 m 3 ) palovesialtaan veden ollessa vähissä. Laitosalueen sadevesiviemäri oli suljettu palon aikana. Osa sammutusvedestä on mennyt YTV:n Ämmässuon kaatopaikalle palaneen kierrätyspolttoaineen mukana. Lisäksi sammutusvettä haihtui paljon vesihöyrynä. Tulipalo saatiin sammutettua , jonka jälkeen laitosalueella tehtiin jälkisiivousta. Ympäristöhaitat ja niiden torjuminen Kierrätyspolttoainekasan kyteminen aiheutti savu ja hajuhaittoja, jotka levisivät Ämmässuon alueelle. Ajoittain savun haju oli voimakasta. Rakentajien Ekopark Oy:n laitosalueen pohjoispuolella olevalla tontilla työmaaparakeissa olevat asukkaat majoitettiin yhdeksi yöksi toisaalle. Lisäksi tuulen suunnan ollessa Kolmperään päin majoitettiin yksi Kolmperässä asuva perhe yhdeksi yöksi toisaalle. Sekä pohjoiseen johtava viemärilinja että palovesialtaan linja tulpattiin. palovesialtaasta otettiin vesinäyte YTV:n toimesta. Taulukko 1. Palovesialtaan vedenlaatu ph 7,1 sähkönjohtavuus 93 ms/m kiintoaine 2,2 mg/l Al 0,054 mg/l Cd < 0,5 µg/l Hg < 5 µg/l Co < 5 µg/l Cr < 5 µg/l Cu 7,2 µg/l Pb < 10 µg/l Zn 57 µg/l Fe 0,1 mg/l Ni < 5 µg/l Sammutusvesiä ei päässyt maastoon. Palo ja tasausaltaan pinta on edelleen alhainen. Pihan sadekaivot tyhjennetään ja puhdistetaan pihan sulamisen jälkeen toukokuun aikana. Samalla tarkistetaan ja tarvittaessa tyhjennetään öljynerotuskaivot. Kaivojen puhdistustyö on tilattu Lokapalvelu Eerola Oy:ltä. Toimenpiteet tulipalon toistumisen ehkäisemiseksi Jatkossa tulipalon syttymisen ehkäisemiseksi kierrätyspolttoaineen varastointikasoja pienennetään, jolloin itsestäänsyttymisriski pienenee ja mahdollinen tulipalo saadaan helpommin rajattua.

4 4 (6) Tulipalon leviämisen ehkäisemiseksi varastokasojen tarkkailua lisätään. Tarkkailu tehdään silmämääräisesti. TARKASTUKSET Laitosalueelle tehtiin tarkastus Tarkastuksen aikana tulipalo kyti REF kasassa. Palolaitos oli poistunut paikalta ja jättänyt loppusammutustyöt Ekopark Oy:n vastuulle. Paloa sammutettiin levittämällä REF materiaalia laitosalueelle, jolloin materiaali voitiin kastella ja kasata kasteltu materiaali toisaalle. Piha alueella ei näkynyt suuria määriä sammutusvesiä, suuri osa vedestä oli imeytynyt sammutettavaan materiaaliin. UUDENMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Uudenmaan ympäristökeskus on tarkastanut Rakentajien Ekopark Oy:n ilmoituksen, joka koskee poikkeuksellista tilannetta Ämmässuon rakennusjätteen käsittelylaitoksella. Uudenmaan ympäristökeskus hyväksyy ilmoituksen ja antaa seuraavat määräykset: Rakentajien Ekopark Oy:n on toiminnan olennaista muutosta koskevassa ympäristölupahakemuksessa esitettävä suunnitelmat, 1) miten tulipalon toistuminen voidaan estää, 2) miten varastokasojen lämpötiloja seurataan, 3) sammutusvesien asianmukaisesta johtamisesta. (YSL 64 ) RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 62 :n mukaan, jos onnettomuudesta, tuotantohäiriöstä, rakennelman tai laitteen purkamisesta tai muusta niihin rinnastettavasta syystä aiheutuu päästöjä tai syntyy jätettä siten, että siitä voi aiheutua välitöntä ja ilmeistä ympäristön pilaantumisen vaaraa tai jätteen määrän tai ominaisuuksien vuoksi erityisiä toimia jätehuollossa, on toiminnasta vastaavan tai jätteen haltijan ilmoitettava tapahtumasta viipymättä valvontaviranomaiselle. Luvanvaraisen toiminnan osalta tarvittavat määräykset antaa asianomainen lupaviranomainen. Rakentajien Ekopark Oy:n on tarkoitus jättää laajennettua toimintaa koskeva ympäristölupahakemus. Hankkeen YVA lain mukainen arviointiselostus on toimitettu Uudenmaan ympäristökeskukseen Tulevassa ympäristölupahakemuksessa on erityisesti huomioitava, miten vastaava poikkeuksellinen tilanne voidaan ennaltaehkäistä. REFvarastokasan itsestäänsyttyminen on mahdollista, kun lämpötila kasan sisällä nousee riittävän suureksi ja kasassa on riittävä happipitoisuus. Seuraamalla varastokasan lämpötilaa voidaan havaita, milloin riski it

5 5 (6) sesyttymiselle on suuri. Tällöin voidaan ryhtyä tarpeellisiin toimenpiteisiin tulipalon ehkäisemiseksi. Syttymistä voidaan estää myös varastoimalla REF:iä riittävän tiiviisti, kuten esim. paaleissa. Nyt palovesiä ei joutunut viemäristä maastoon. Rakentajien Ekopark Oy:n on esitettävä suunnitelma palovesien asianmukaisesta johtamisesta niissä tilanteissa joissa palovesialtaan tilavuus on liian pieni sammutusvesien määrään nähden. Vesien johtamisesta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 53, 54, 62, 63, 64, 96 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24, 26, 27 Jätelaki (1072/1993) 6, 51, 52 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) ja sen nojalla alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetuksen (1237/2003) mukaisesti. Poikkeuksellisesta tilanteesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 390 euroa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Tiedoksi Rakentajien Ekopark Oy Ämmässuonkuja Espoo Espoon kaupungin ympäristölautakunta Espoon kaupunginhallitus Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Uudenmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Espoon kaupungin ilmoitustauluilla. (YSL 54 )

6 6 (6) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusoikeus päätöksestä on ilmoituksen tekijällä ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea sekä kunnanhallituksella ja niillä viranomaisilla, joiden tehtävä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä. (YSL 96 ) Ympäristöinsinööri Hannele Kärkinen Ylitarkastaja Tanja Suoninen LIITE Valitusosoitus