Vaatimus hankintaoikaisuun

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Vaatimus hankintaoikaisuun"

Juha-Pekka Karvonen
5 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Vaatimus hankintaoikaisuun Kankaanpään kaupunki Kaupunginjohtaja Mika Hatanpää 044-5772211 Asia: Hankintapäätös koskien kaupungin päällystystyöurakkaa v. 2018 ja optiovuodet 2019-2020.

PANK ry:n tehtävänä on mm. tuottaa alalle asfalttinormit ja asiakirjat.

1 1 Vaatimus hankintaoikaisuun Kankaanpään kaupunki Kaupunginjohtaja Mika Hatanpää Asia: Hankintapäätös koskien kaupungin päällystystyöurakkaa v ja optiovuodet Päällystealan neuvottelukunta PANK ry toimii yhteistyössä tilaajien, kuten ELY-keskuksen ja Kuntaliiton kanssa. Neuvottelukunnassa toimii myös urakoitsijoiden edustajia eri yrityksistä. PANK ry:n tehtävänä on mm. tuottaa alalle asfalttinormit ja asiakirjat. Asiakirjojen tavoitteena on luoda asfalttitöihin yhteiset hyväksytyt asiakirjamallit, jotka johtavat tasapuoliseen hankintakilpailuun, jossa hankintapäätös ei perustu erilaisiin spekulaatioihin. Tässä yhteydessä nostan esille asiakirjat ja sen osan tarjouspyyntö (liite 1). Siinä on esitetty vaatimus näin: Tarjouksessa esitettyjen yksikköhintojen tulee olla oikeassa suhteessa työvaiheen vaatimiin kustannuksiin nähden. Tässä urakkakilpailussa oli kyse asfalttipäällysteistä, kuten urakan nimestäkin voi päätellä. Urakan ratkaisu tapahtui kuitenkin tarjouspyynnön kohdissa 3. kone- ja miestyöhinnat, 4. betoninen reunatuki, 5. kansistojen korkeuden säätö sekä pohjatyöhinnasto. Urakkakilpailun voittanut yhtiö oli käyttänyt em. osioissa hintoja, jotka ovat todella pieniä eivätkä vastaa työvaiheen vaatimia kustannuksia. Mm. esimerkkinä tärylevy tuntihinta 1, samoin täryjyrä ja valssijyrä. Selitykseksi ei kelpaa, että ne toimitetaan ilman koneen kuljettajaa, koska traktorikaivurin hinta on oikeansuuntainen, joten tarjottu kuljettajan kanssa. Samoin alustan liimauksen hinta on kalliimpi kuin pohjatyön hinta. Pohjatyössä on töissä tiehöylä ja täryjyrä ja siihen käytetty aika moninkertainen. Liimauksessa materiaalin osuus on n. 0,10 /m2. Betonireunakivitöissä upotettavan kiven hinta on n. 10 /m + maakostea betoni + kaivinkonetyö + asennustyö miestyönä. Urakka voidaan voittaa näin tarjoten ja tehdä vaikka liukuvalutyönä, mihin tarjottu yksikköhinta riittää. Kansistojen säätöhinnat ovat selkeästi halvemmat kuin yleinen tarjoustaso. Jyrsintähinnat pienissä kohteissa ovat vailla kustannusvastaavuutta. Alalla on tietenkin työehtosopimus missä alin palkkataso asfalttimiehelle on säädetty. Ei ole oikein, että kaupungin asfalttipäällystysurakka ratkaistaan hintakikkailulla eikä varsinaisilla päällystehinnoilla (liite 2). Näistä hinnoittelutavoista on juuri ollut selkeitä esimerkkejä pääkaupunkiseudulla, missä lehdistö on asioita palstakaupalla esitelmöinyt ja asiat ovat johtaneet sisäiseen tarkastukseen. Niin paljon asioita käsiteltiin, että televisionkin uutiskynnys ylittyi. Ja muutosta saatiin aikaan. Toivon että tämä hintakikkailu ei nyt jäisi alalle vaan saataisiin kitkettyä se pois ja näin tarjontaan reilu kilpailumeininki.

2 2 Lisäksi em. tarjouksessa on selkeät lainvastaisen saalistushinnoittelun piirteet. Saalistushinnoittelulla tarkoitetaan tilannetta jossa määräävässä asemassa oleva yritys tarkoituksella alistaa itsensä tappiolle tai luopuu voitosta lyhyellä aikavälillä olemassa olevien tai potentiaalisten kilpailijoiden sulkemiseksi pois markkinoilta. Usein on todettu, että urakan ratkettua näitä alihinnoiteltuja töitä ei suoriteta ja hinnat pyritään neuvottelemaan uudelleen työtapaa muuttamalla. Tai jotain alihinnoiteltua työtä ei kyetä suorittamaan kapasiteettipulaan vedoten. Vaadimme, että urakka otetaan uudelleen kaupunginhallituksen käsittelyyn edellä käsiteltyjen asioiden valossa. Tampere Timo Vainionpää Myynti- ja markkinointijohtaja Asfalttikallio Oy Lisätietoja: Asiakirjatoimikunta Infra ry Asiakirjatoimikunnan sihteeri Puheenjohtaja Tuula Smålander, Jyväskylän kaupunki Johtaja, tekniikan tohtori Heikki Jämsä Matti Heino, Infratec oy

3 3 LIITE 1 TARJOUSPYYNTÖ Hei, Alla on viittaus yksikköhintoihin asiakirjoissa: Hankintayksikkö voi hylätä hankinnan laatuun ja laajuuteen nähden hinnaltaan poikkeuksellisen alhaisen tarjouksen. Tarjouksessa esitettyjen yksikköhintojen tulee olla oikeassa suhteessa työvaiheen vaatimiin kustannuksiin nähden. Ennen hylkäämistä hankintayksikön on kirjallisesti pyydettävä tarjoajalta kirjallista selvitystä tarjouksen perusteista. TARJOUSPYYNTÖ Asfaltointityöt (MALLIASIAKIRJA) TARJOUSPYYNTÖ TYÖN NIMI Asfaltointiurakka 201X

4 4 TARJOUSPYYNNÖN KOHDE X:n kunta pyytää teiltä tarjousta vuoden 201X asfaltointitöistä yksikköhintaisena kokonaisurakkana seuraavien tarjouspyyntöasiakirjojen mukaisesti. TARJOUSPYYNTÖASIAKIRJAT Tarjouspyyntöasiakirjat, hankekohtaiset, osa A - Tämä tarjouspyyntökirje xx.xx.201x - Tarjouslomake, määrä- ja yksikköhintaluettelo - Urakkaohjelma, hankekohtainen osa xx.xx.201x - Työturvallisuusasiakirja, hankekohtainen osa xx.xx.201x Tarjouspyyntöasiakirjat, vakioasiakirjat, osa B 201X Tähän tarjouspyyntöön liittyviä vakioasiakirjoja ei toimiteta tämän tarjouspyynnön yhteydessä. Asiakirjat ovat saatavilla PANK ry:n sivuilta osoitteessa ja asiakirjat TARJOUKSEN JÄTTÄMINEN Tarjoukset on lähetettävä sähköisesti xx.xx.201x klo mennessä tilaajan hankintaporttaaliin tai kirjaamoon kirjaamo@kunta.fi. Sähköpostin aihe -kenttään Asfaltointiurakka 201X. Muulla tavalla lähetettyä tarjousta ei hyväksytä. LISÄTIEDOT Tarjouksen antaja voi pyytää ja tilaaja voi muutenkin lähettää tarjouspyyntöasiakirjoja koskevia muutoksia, lisäselvityksiä ja tulkintoja. Tarjouksen antajan on esitettävä pyyntönsä kirjallisesti ja sen on saavuttava tilaajan hankintaporttaaliin tai kirjaamoon kirjaamo@kunta.fi vähintään neljätoista (14) vuorokautta ennen tarjouksen antamista varten ilmoitetun määräajan päättymistä

5 5 (sisäänjättöaika). Tilaaja antaa vastauksensa sähköisesti kaikille tarjouksen antajille yhteisesti seitsemän (7) vuorokautta ennen sisäänjättöajan umpeutumista. Tilaaja edellyttää, että tarjouksen antaja on tutustunut paikan päällä tarjouspyynnössä esitettyihin asfaltointikohteisiin. Vain tilaajan kirjallisesti antamat lisätiedot ovat tilaajaa sitovia. Tarjouksen antajan tulee tarjouksessaan ilmoittaa lähetettyjen lisäselvitysten vastaanottamisesta. TARJOUKSEN ANTAMINEN Tarjous tulee tehdä käyttäen tarjouspyynnön liitteenä olevaa määrä- ja yksikköhintalomaketta. Mikäli tarjoaja on liittynyt Tilaajavastuu.fi palvelun Luotettava Kump- pani ohjelmaan tai vastaavaan, tulee tarjoajan liittää tarjoukseensa Luotettava Kumppani raportti. Jos tarjoaja ei ole liittynyt Luotettava Kumppani -raportointiin tarjoukseen on liitettävä sitoumus tilaajavastuulain mukaisten seuraavien selvitysten /todistusten - selvitys siitä, että urakoitsija on merkitty ennakkoperintälain mukaiseen ennakkoperintärekisteriin ja työnantajarekisteriin sekä arvonlisäverolain mukaiseen arvonlisäverollisten rekisteriin - kaupparekisteriote - todistus verojen maksamisesta tai verovelkatodistus tai selvitys siitä, että verovelkaa koskeva maksusuunnitelma on tehty - todistukset työntekijöiden eläkevakuutusten ottamisesta ja eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta tai selvitys siitä, että erääntyneitä eläkevakuutusmaksuja koskevat maksusopimukset on tehty - selvitys työhön sovellettavasta työehtosopimuksesta tai keskeisistä työehdoista - todistus tapaturmavakuutuksen ottamisesta - selvitys työntekijöiden työterveyshuollon järjestämisestä toimittamisesta ennen urakkasopimuksen allekirjoittamista.

6 6 Selvitykset eivät saa olla kolmea kuukautta vanhempia. Tarjouksen antajan on toimitettava tilaajalle tilaajavastuulain mukaiset selvitykset /todistukset, ennen urakkasopimuksen allekirjoittamista. Urakoitsijan tulee esittää selvitys tilaajalle suunnitelluista/tiedossa olevista keskeisistä alihankkijoista. Urakoitsijan tulee esittää tilaajalle hankintaketjun alihankkijoiden vastaavat tilaajavastuulain mukaiset selvitykset ennen urakkasopimuksen allekirjoittamista. Määräys tästä on sisällytettävä alihankintoja koskeviin tarjouspyyntöihin. Tilaajalla on oikeus hylätä sellainen urakoitsija, joka ei ole ennen urakkasopimuksen allekirjoittamista toimittanut vaadittuja selvityksiä. Tarjoajalla ja ilmoitetuilla alihankkijoilla tulee olla Rakentamisen Laatu RALA ry:n myöntämä tähän urakkaan soveltuva toimialapätevyys (Ralapätevyystodistus). RALA ry:n hyväksymän toimialapätevyyden puuttuessa voidaan em. pätevyys osoittaa riittävin referenssein ja tilaajavastuulain mukaisten selvitysten perusteella. Tarjouksen tulee perustua tarjouspyynnössä annettuihin sideaineen laskenta-arvoihin sekä käytettävien kiviainesten lujuuteen. Tarjouksessa ilmoitetut suoritemäärät ovat arvioita eikä sopimus muodosta tilaajalle määräostovelvollisuutta. Tarjoukseen sisältyvän yksikköhintaluettelon yksikköhintojen tulee tarkoittaa täysin valmista työtä yleis- ym. kustannuksineen ja olla sovellettavissa sekä lisäyksiä että vähennyksiä laskettaessa. Hankintayksikkö voi hylätä hankinnan laatuun ja laajuuteen nähden hinnaltaan poikkeuksellisen alhaisen tarjouksen. Tarjouksessa esitettyjen yksikköhintojen tulee olla oikeassa suhteessa työvaiheen vaatimiin kustannuksiin nähden. Ennen hylkäämistä hankintayksikön on kirjallisesti pyydettävä tarjoajalta kirjallista selvitystä tarjouksen perusteista. Ystävällisin terveisin,

7 7 Heikki Jämsä Johtaja, Tekniikan tohtori Director, Dr. (PhD, Civ.Eng.) EK / Rakennusteollisuus RT ry / INFRA ry Infra Contractors Association Eteläranta 10, 8 krs., Helsinki, Finland Mobile:

8 LIITE 2 TARJOUSVERTAILU 8

Samankaltaiset tiedostot

TARJOUSPYYNTÖ Asfaltointityöt

TARJOUSPYYNTÖ Asfaltointityöt Keskuskatu 29 A 31600 Jokioinen HANKE Jokioisten kunnan asfaltointityöt vuonna 2018 optio(-2019) Asfaltointityöt 2(6) TYÖN NIMI Asfaltointiurakka 2018 optio(-2019) HANKINTAMENETTELY Kyseessä on Jokioisten