TURVALLISUUSKULTTUURIN JALKAUTTAMINEN VASTAANOTTOKESKUKSIIN JA MAAHANMUUTTAJILLE

Transkriptio

1 LOPPURAPORTTI TURVALLISUUSKULTTUURIN JALKAUTTAMINEN VASTAANOTTOKESKUKSIIN JA MAAHANMUUTTAJILLE Sisäisen turvallisuuden II ohjelmassa oli eräänä tavoitteena maahanmuuttajien ja etnisten vähemmistöjen turvallisuuden parantaminen. Palosuojelurahasto myönsi avustusta projektiin, jossa kartoitettiin vastaanottokeskusten turvallisuustilanne, sekä tuotettiin materiaalia ja koulutusta henkilökunnalle ja maahanmuuttajille. Projektissa hyödynnettiin myös asumisen paloturvallisuuteen liittyvän projektin yhteydessä tuotettua aineistoa. Tavoitteena oli vastaanottokeskusten palo- ja henkilöturvallisuuden parantaminen, sekä maahanmuuttajien paloturvallisuuskulttuurin ja asumisen paloturvallisuuden kehittäminen. Projektissa edettiin seuraavan työsuunnitelman mukaisesti: - aikataulu: aloitus 6/2010, loppuu 6/ yhdessä maahanmuuttoviraston kanssa tutustutaan vastaanottokeskuksiin ja kartoitetaan kohteiden paloja henkilöturvallisuuteen vaikuttavat tekijät; mm. pelastussuunnitelmat, rakennusten rakenteellinen ja tekninen paloturvallisuus, henkilökunnan osaamisen ja tietämyksen taso. Kartoitus aloitetaan kesäkuussa Alueiden pelastuslaitoksiin ollaan yhteydessä, kuten myös tarvittaessa poliisiin - laaditaan pelastussuunnitelman mallipohja, jonka perusteella kaikki vastaanottokeskukset, joissa asianmukaista suunnitelmaa ei ole, voivat sellaisen laatia - koulutetaan henkilökunta pelastussuunnitelmaan sekä asumisen paloturvallisuuteen liittyviin riskeihin, ennaltaehkäisyyn ja oikeisiin toimintamalleihin palo- ja onnettomuustilanteissa. - tuotetaan materiaalia, jolla vastaanottokeskusten henkilökunta pystyy antamaan laadukasta paloturvallisuusvalistusta jokaiselle maahanmuuttajalle - järjestetään työseminaari, jossa asia esitellään tiedotusvälineille ja asiaan liittyville tahoille Hankkeelle nimettiin ohjausryhmä ja sen jäsenet olivat: - Vesa-Pekka Tervo / SM / pelastusosasto - Paula Kuusipalo / SM / maahanmuutto-osasto - Veikko Pyykkönen / Maahanmuuttovirasto - Heikki Sipponen / Maahanmuuttovirasto - Mikko Kälkäjä / Pudasjärven kunta - Anne Terävä / Helsingin poliisilaitos - Jani Kanerva / Etelä-Karjalan pelastuslaitos - Hanna Käkönen / Espoon vastaanottokeskus (lopetti tehtävässään ) - Pasi Knuuttila / Helsingin vastaanottokeskus - Kristiina Juvas / SPEK, varalla Matti Orrainen / SPEK Ohjausryhmä kokoontui kolme kertaa; , ja Kartoitustyö saatiin tehtyä vuoden 2010 loppuun mennessä. Erilaisia rakennuksia/kohteita kartoitettiin yhteensä 47 kpl. Vastaanottokeskukset sijaitsevat hyvinkin erilaisissa rakennuksissa. Suuria puutteita ei kartoituksen yhteydessä havaittu rakennusten, niiden varustelun tai tekniikan suhteen. Pelastussuunnitelmat on laadittu lähes kaikissa vähintäänkin tyydyttävän tasoisina. Useissa kohteissa ongelmana on se, että maahanmuuttajat eivät ymmärrä turvallisuustekniikan merkitystä, vaan laitteisiin suhtaudutaan epäluuloisesti ja niitä sabotoidaan, tai sitten halutaan estää sisällä tupakoinnin aiheuttamat hälytykset. Paloriskeinä esiin tuli runsas öljyn käyttö ruuanlaitossa sekä tupakointi ja sähkölaitteet. Hellojen levyjen ja uunien käyttö lämmityslaitteina on iso paloriski. Eräissä kohteissa varateinä toimivien järjestelyjen toimivuuteen tulee kiinnittää huomiota. Varateinä toimivat ikkunat ja tikkaat eivät käytännössä ole hätätilanteessa riittävän turvallisesti käytettävissä tai eivät ole käytettävissä ollenkaan. Tietyissä kohteissa on suositeltavaa hankkia vähintäänkin palovaroitinjärjestelmä yksittäisten palovaroittimien sijaan. Lisäksi vanhat rivitalot, joissa asuu perheitä, voivat olla riski osastoimattomien yläpohjan onteloiden takia. Palovaroitinjärjestelmän merkitys korostuu tämän tyyppisissä kohteissa. Eräissä kohteissa palovaroitin- ja paloilmoitintekniikan parantaminen on jo aloitettu, mm. Oulussa ja Oravaisissa, joiden keskuksiin asennetaan automaattinen paloilmoitin. Tieto parannuksia kaipaavista kohteista on maahanmuuttovirastolla. Rakennusten paloluokat ja suojaustaso olivat seuraavat: - P1 luokan rakennus, jossa sprinklaus: 2 kpl - P1 luokan rakennus, jossa automaattinen paloilmoitin: 13 kpl (kahdessa vain osittainen) - P1 luokan rakennus, jossa palovaroitinjärjestelmä: 6 kpl - P2 luokan rakennus, jossa automaattinen paloilmoitin: 2 kpl - P3 luokan rakennus, jossa pelkät palovaroittimet: 16 kpl

2 - P3 luokan rakennus, jossa palovaroitinjärjestelmä: 2 kpl Neljässä kohteessa on vastaanottokeskuksen toimisto, joka sijaitsee yleisessä/julkisessa rakennuksessa ja maahanmuuttajat asuvat normaaleissa kerros- tai rivitaloasunnoissa. Henkilökunnan asenteissa ei ollut moittimista. Kaikissa kohteissa on suhtauduttu aiheeseen riittävällä vakavuudella. Silti lisäkoulutukselle ja suunnitelmien päivitykselle tuntuu olevan tarvetta. Henkilökunnan koulutuskierros yhdessä maahanmuuttoviraston kanssa on toteutunut seuraavasti: - Helsinki ja sen lähialueet ja Turku Pudasjärvi (mukana Kajaani, Rovaniemi, Ruukki, Kemi, Oulu) - Kristiinankaupunki Oravainen 7.4. (mukana Pietarsaari) - Ruovesi Kontiolahti Mänttä Vaasa Maahanmuttovirastossa ylimääräinen tietoisku vastaaville ohjaajille Koulutuksessa on käytetty power-point esitystä, jossa on runsaasti kuvia. Eri alueilla pidetyissä tilaisuuksissa on käytetty ko. alueen kohteiden kuvia, jotka ovat esittäneet turvallisuuteen vaikuttavia tekijöitä ja ratkaisuja. Tilaisuudet on toteutettu ajankäytön sallimissa puitteissa suunnilleen saman kaavan mukaan. Teorian lisäksi on kuvien avulla simuloitu erilaisia palotilanteita eri tiloihin ja tilanteisiin ja pyydetty henkilökuntaa esittämään toimintamallejaan. Teorian lopuksi on järjestetty lähes joka kohteessa ns. turvallisuuskävely, jossa henkilökunnalle näytetään ko. kohteen turvallisuuteen vaikuttavat tekijät, niiden merkitys ja toiminta konkreettisesti. Lisäksi osallistujille on jaettu Paloturvallisuutta kotona esite. Esitettä on toimitettu kohteisiin jälkeenpäin useita satoja ja lisäksi sen nettiversiota on käytetty. Koulutustilaisuuksissa päästiin lähemmäs henkilökunnan arkea ja keskustelua syntyi paljon. Esiin nousi mm. seuraavanlaisia asioita: - pelastussuunnitelmat ja niiden perehdytys on puutteellista - omien tilojen tuntemus on puutteellista - turvallisuuskävely on tärkeä. Mm. Kotkassa tätä on harrastettu ja tällä saadaan henkilökunta perehtymään oman työpaikkansa turvallisuusratkaisuihin - kuvien ja varsinkin videoiden merkitys on suuri niin henkilökunnan, kuin maahanmuuttajienkin perehdytyksessä. Kolmessa eri kohteessa, joissa palovideoita on näytetty asukkaille, on palovaroittimien sabotointi loppunut. - alkusammutusharjoituksia on järjestetty henkilökunnalle hyvin. Paikalliset pelastuslaitokset ja vpk:t ovat olleet aktiivisia. Eräissä kohteissa myös maahanmuuttajat ovat osallistuneet alkusammutusharjoituksiin - projektin aikana tapahtuneet vastaanottokeskusten tulipalot puhuttivat. Henkilökunnan toiminta kaikissa tapauksissa oli ollut mallikasta - väkivalta koetaan uhkaksi useassa kohteessa ja siihen liittyvää koulutusta toivotaan Tilaisuuksissa osallistujille jaettiin palautelomake, joiden pohjalta maahanmuuttovirasto teki yhteenvedon (liitteenä). Tammikuussa 2012 lähetin vastaanottokeskusten johtajille ja muille vastuuhenkilöille kyselyn projektin vaikuttavuudesta. Viesti meni 50 henkilölle ja vastauksia tuli 15 kpl. Osa keskuksista on lopettanut toimintansa. Vastauksista ilmeni mm. seuraavaa: - kaikki kokivat koulutustilaisuudet hyödyllisiksi - ajattelutavassa oli tapahtunut muutos; turvallisuushavaintojen tekoa arjessa, riskien tiedostamista uudella tavalla ja turvallisuuden tunteen lisääntymistä - turvallisuuskävelyt otettu käyttöön; on tehty jopa lomakkeisto asiaa helpottamaan - palonkehittymisvideo ja rasvapalovideo otettu käyttöön; olleet hyödyllisiä - alkusammutusharjoituksia järjestetty - uusi koulutus kiinnostaa Maahanmuuttoviraston intranettiin toimitettiin videot palon kehittymisestä ja rasvapalon sammuttamisesta vedellä sekä koulutustilaisuuksissa käytetty power-point materiaali. Aineisto on kaikkien vastaanottokeskusten käytettävissä. Yhteistyö maahanmuuttoviraston kanssa jatkuu edelleen. Kiinnostusta lisäkoulutukselle on ja harkinnassa on järjestää alueellisia koulutuksia, esim. Etelä-Suomi, Länsi-Suomi, Itä-Suomi ja Pohjois-Suomi. Jari Pouta turvallisuusasiantuntija Suomen Pelastusalan Keskusjärjestö

3 Liitteet: - yhteenveto koulutustilaisuuksista - koulutustilaisuuden ohjelma - kysely vastaanottokeskusten johtajille

4 VASTAANOTTOKESKUSTEN PALOTURVALLISUUS OHJELMA: 9.00 Jari Pouta, turvallisuusasiantuntija SPEK ( ) - yleistä vastaanottokeskusten paloturvallisuudesta - vastaanottokeskusten paloriskit - palon kehittyminen ja palon sammuttaminen - ennalta varautuminen tulipaloihin - rakenteellinen palonehkäisy - tekniset ratkaisut - pelastussuunnitelma - uuden 2011 lainsäädännön velvoitteet Tauko Jari Pouta SPEK - toimintaohjeet - turvallisuuskävely - suositukset Lounastauko 12.00Turvallisuusasiat Heikki Sipponen ja Sami Nybom, maahanmuuttovirasto - yleistä turvallisuudesta - vuosikello - tekniset laitteet - turvallisuussuosituslista - toiminta pommiuhkaus tilanteessa - tietotuvallisuus Taukoja sopivissa väleissä Mielikuvaharjoite todelliseksi harjoitukseksi - kohdekohtainen ryhmätyö - ryhmätyön purku - ohjeita ja harjoitteita väkivaltatilanteiden hallintaan, Avekki toimintatapamalli Koulutuspäivän päätöskeskustelu ja palautelomakkeen täyttö - turvallista kotimatkaa Lämpimästi tervetuloa

5 Hyvät vok-johtajat! Vastaanottokeskusten paloturvallisuutta käsittelevä projektini on loppuraporttia vailla. Raportin tekoa varten sekä yleisestä mielenkiinnosta aihetta kohtaan haluaisin teiltä joitakin tietoja ja kommentteja. Voisitteko ystävällisesti vastata alla oleviin kysymyksiin tai ainakin niihin, jotka teitä koskevat. Haluaisin, että aloitettu turvallisuustyö jatkuu ja keskusten turvallisuustaso pysyy edelleen vähintäänkin hyvänä. Antamillanne tiedoilla on merkitystä asian eteenpäin viemisessä. Kysymykset: - oletteko kokeneet, että koulutustilaisuuksista oli hyötyä: - millaista hyötyä: - oletteko ottaneet turvallisuuskävelyt käyttöön: - oletteko perehdyttäneet uudet työntekijät pelastussuunnitelmaan ja rakennuksen turvajärjestelyihin: - onko palovaroittimien ja paloilmoitinkeskusten kuukausikokeilut tehty säännöllisesti: - ovatko erheelliset palohälytykset kohteessanne vähentyneet: - käytättekö vuosikelloa, jossa yhtenä teemana on turvallisuus: - oletteko näyttäneet asiakkaillenne palonkehittymisvideota: - miten videoiden näyttäminen on vaikuttanut, esim. palovaroitinten rikkomiseen tms: - oletteko jakaneet Paloturvallisuutta kotona opasta asiakkaillenne? Opas löytyy myös: - onko pelastuslaitos ollut aktiivisesti mukana turvallisuustyössä: - onko teille järjestetty alkusammutusharjoitus: - oletteko lähettäneet uhkatilanneraportit migriin: - oletteko kiinnostuneet saamaan vastaavaa koulutusta jatkossakin: - oletteko kiinnostuneet tulemaan koulutustilaisuuteen, joka on hieman lyhennetty versio eri vokeissa pitämistämme tilaisuuksista. Ajankohta keväämmällä, paikka Migri, Hki: Kiitän etukäteen vaivannäöstänne. Terveisin Jari Pouta Turvallisuusasiantuntija Suomen Pelastusalan Keskusjärjestö Ratamestarinkatu Helsinki (09)