TYÖKIRJA TASA-ARVOSTA JA YHDENVERTAISUUDESTA

Transkriptio

1 TYÖKIRJA TASA-ARVOSTA JA YHDENVERTAISUUDESTA Tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden edistäminen Vantaan kaupungin toimintatapana

2 Vantaan kaupunki on edelläkävijä syrjimättömyyden ja moninaisuuden edistämisessä. Työkirja tasaarvosta ja yhdenvertaisuudesta on johdatus Vantaan kaupungin tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelmiin ja samalla toimialojen apuväline näiden suunnitelmien toteuttamisessa. Työkirja on lisäksi syventävä katsaus kaupungin arvoihin: avoimuuteen, luovuuteen, oikeudenmukaisuuteen ja tuloksellisuuteen. Yhdenvertaisuuden ja tasa-arvon edistäminen kaikessa toiminnassa on kaupungille realistinen ja järkevä toimintatapa. Harva meistä täyttää kaikki kuvitellun keskivertoasukkaan tai -työntekijän normit. Erilaisten tarpeiden huomioiminen ja monimuotoisuuden kunnioittaminen ovat lähtökohtia hyviin palveluihin ja hyvinvoivaan työyhteisöön.

3 TYÖKIRJA TASA-ARVOSTA JA YHDENVERTAISUUDESTA Tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden edistäminen Vantaan kaupungin toimintatapana

4 Sisällys Saatteeksi...3 Tasa-arvo ja yhdenvertaisuus kaupungin arvoissa...4 Lainsäädäntöä...5 Käsitteitä...7 Tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden edistäminen Vantaalla...9 Sukupuoli...9 Ikä Etninen tausta, kieli ja kansallisuus Seksuaalinen suuntautuminen Vammaisuus Uskonto, vakaumus ja mielipide Muita mahdollisia perusteita Syrjinnän tunnistaminen, siihen puuttuminen ja sen ennaltaehkäisy Johdanto suvaukseen neuvoja ja ohjeita Yhdenvertaisuus suunnittelussa avoimuutta ja yhteistyötä LIITE 1 Vantaan kaupungin suunnitelma tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden edistämiseksi palveluissa vuosina LIITE 2 Monimuotoisuus vahvuutena Vantaan kaupunki tasa-arvoisena ja yhdenvertaisena työyhteisönä... 27

5 3 TYÖKIRJA TASA-ARVOSTA JA YHDENVERTAISUUDESTA Saatteeksi Käsissäsi.on.työkirja.tasa-arvosta.ja.yhdenvertaisuudesta.. Tämä.työkirja.-.yhdessä.kaupungin.tasa-arvo-.ja.yhdenvertaisuussuunnitelmien.kanssa..on.apuväline.kaupungin. viranomaisille.tasa-arvoisen.ja.yhdenvertaisen.toimintatavan.vahvistamiseen.. Kaikkien.ihmisten.tasavertaisuus.on.suomalaisessa.yhteiskunnassa.tärkeä,.perustuslaillinen.arvo..Aina.ei.kuitenkaan. ole.yksinkertaista.tietää,.mikä.on.todellista.tasa-arvoa.. Tasa-arvoa.ei.taata.tarjoamalla.samanlaista.palvelua.kaikille. asiakkaille.tai.samanlaista.tukea.kaikille.työntekijöille.. Joskus.ihminen.tarvitsee.erityistä.huomiota.saadakseen. tasavertaiset.lähtökohdat.työelämässä.tai.yhteiskunnassa. pärjäämiseen..ilman.määrätietoista.tasa-arvo-.ja.yhdenvertaisuustyötä.ei.vantaakaan.voisi.olla.nyt.ylpeä.49.prosentin. naisedustuksesta.valtuustossa.tai.pyörätuolilla.liikkuvan. asukkaan.olisi.turha.etsiä.luiskaa.asioidessaan.tikkurilan. virastoissa. Tasavertaisuutta.edistävä.lainsäädäntö.kehittyy.jatkuvasti.. Uusi.yhdenvertaisuuslaki.ja.uudistunut.tasa-arvolaki velvoittavat.viranomaisia.edistämään.tasavertaisuutta.suunnitelmallisesti..vantaan.kaupunki.ei.pyri.vain.täyttämään.lain. velvoitteita,.vaan.tähtää.syvempään.muutokseen:.kaupungin. tavoitteena.ei.ole.laatia.kahta.suunnitelmaa.pölyttymään. hyllyyn,.vaan.päinvastoin.vahvistaa.tasa-arvoa.ja.yhdenvertaisuutta.osana.kaupungin.tapaa.toimia.. Tavoitteen.saavuttamista.ei.mitata.sivumäärissä..Tärkeintä. ovat.pienet.muutokset.vakiintuneissa.toimintatavoissa.. Kaupungissa.on.paljon.sisäistä.asiantuntemusta.ja.hyviä. työkäytäntöjä,.joita.vahvistamalla.voimme.toimia.yhä.tasaarvoisemmin.. Työkirja.tasa-arvosta.ja.yhdenvertaisuudesta.on.keskustelun.avaaja.ja.hyvien.käytäntöjen.kokoaja..Sen.avulla.on. tarkoitus.kiinnittää.tasa-arvo.ja.yhdenvertaisuus.luontevaksi.osaksi.vakiintunutta.toimintaa. Palvelujen yhdenvertaisuussuunnitelma -.yhdenvertaisuuslain.velvoittama - painotus.moninaisuudessa.ja syrjimättömyydessä Henkilöstön tasa-arvosuunnitelma -.tasa-arvolain.velvoittama - painotus.sukupuolten.tasa-arvossa Työkirja yhdenvertaisuuteen ja tasa-arvoon - ohjeita.suunnitelman.soveltamiseen - syventämistä.ja.taustaa.linjauksille

6 4 Tasa-arvo ja yhdenvertaisuus kaupungin arvoissa Yhdenvertaisuuden.ja.tasa-arvon.edistäminen.palveluissa. ja.työyhteisössä.on.tärkeä.osa.vantaan.kaupungin.tapaa. toimia..syrjimättömyyttä.ei.nähdä.vain.velvoitteena.vaan. välineenä.saavuttaa.kaupungille.tärkeitä.tavoitteita.ja.toteuttaa.kaupungin.arvoja.. Yhdenvertaisuus.ja.tasa-arvo.eivät.ole.vain.pehmeää. politiikkaa..ne.ovat.tärkeitä.lähtökohtia.myös.taloudellisessa.toiminnassa..yksikään.palveluiden.tuottaja,.yksityinen. tai.julkinen,.ei.voi.suhtautua.välinpitämättömästi.erilaisiin. asiakasryhmiin.tai.erilaisten.työntekijöiden.hyvinvointiin. Yhdenvertaisuus ja tasa-arvo toimintatapana - lisää arvoa kaupungin arvoille Avoimuus..Avoimessa.päätöksenteossa.ja.hallinnossa.kaikilla. kaupunkilaisilla.on.mahdollisuus.vaikuttaa..avoin.vantaa.ei.ole. avoin.vain.keskivertoasukkaalle,.vaan.huomioi.asiakaskunnan.ja. työyhteisön.moninaisuuden. Luovuus..Monikulttuurisuutta,.ja.laajemmin.moninaisuutta,. on.pidetty.yhtenä.luovuutta.edistävänä.tekijänä.kaupunkien. välisissä.vertailuissa..panostamalla.moninaisuuteen.ja.monikulttuurisuuteen.vantaa.houkuttelee.innovatiivisia.ihmisiä.ja. yrityksiä. Oikeudenmukaisuus..Yhdenvertaisessa.ja.tasa-arvoisessa.kaupungissa.asukkailla.ja.asiakkailla.on.tunne,.että.heitä. kohdellaan.oikeudenmukaisesti..vantaalla.oikeudenmukaisuuden.peruspilari.on.syrjinnästä.annettujen.säädösten.ehdoton. noudattaminen. Tuloksellisuus..Palvelujen.ja.voimavarojen.oikea.kohdentaminen.edellyttää.oikeaa.tietoa.eri.asukasryhmistä.ja.heidän. tarpeistaan..toiminnan.tulosten.arvioiminen.myös.vähemmistöryhmien.näkökulmasta.on.palvelujen.laadun.ja.tuloksellisuuden. edellytys..kapea.ja.rajoittunut.käsitys.keskivertoasukkaasta. tuottaa.tehottomia.palveluja.

7 5 Lainsäädäntöä Hyvän.hallintotavan.perusta.on.lainsäädännössä..Koska. kaiken.julkisen.toiminnan.kulmakivi.on.laillisuus,.on.myös. julkisten.palveluiden.käyttäjien.oikeudet.turvattu.lainsäädännön.eri.tasoilla..tässä.luvussa.on.esitelty.keskeisimmät. viranomaistyötä.koskevat.lait..kokonaisuudessaan.lait. löytyvät.internetistä.osoitteesta. Suomen perustuslaki Suomen perustuslaki 6 : Ketään.ei.saa.ilman.hyväksyttävää.perustetta.asettaa.eri.asemaan.sukupuolen,.iän,. alkuperän,.kielen,.uskonnon,.vakaumuksen,.mielipiteen,. terveydentilan,.vammaisuuden.tai.muun.henkilöön.liittyvän. syyn.perusteella. Yhdenvertaisuus ja tasa-arvo ovat perusoikeuksia. Perustuslain.17. :ssä.säädetään.eri.etnisten.ryhmien.oikeudesta.ylläpitää.ja.kehittää.omaa.kieltään.ja.kulttuuriaan. Syrjinnän kielto tarkentuu rikoslaissa. Erikseen kielletään ja sanktioidaan syrjintä, kiihottaminen kansanryhmää vastaan sekä työsyrjintä. Kiihottaminen kansanryhmää vastaan - rikoslaki 11 luku 8 : Joka.yleisön.keskuuteen.levittää.lausuntoja. tai.muita.tiedonantoja,.joissa.uhataan,.panetellaan.tai.solvataan.jotakin.kansallista,.rodullista,.etnistä.tai.uskonnollista. ryhmää.taikka.niihin.rinnastettavaa.kansanryhmää,.on. tuomittava.kiihottamisesta.kansanryhmää.vastaan.sakkoon. tai.vankeuteen.enintään.kahdeksi.vuodeksi. Työsyrjintä - rikoslaki 47 luku 3 :.Työnantaja.tai. tämän.edustaja,.joka.työpaikasta.ilmoittaessaan,.työntekijää.valitessaan.tai.palvelussuhteen.aikana.ilman.painavaa,. hyväksyttävää.syytä.asettaa.työnhakijan.tai.työntekijän. epäedulliseen.asemaan.rodun,.kansallisen.tai.etnisen. alkuperän,.ihonvärin,.kielen,.sukupuolen,.iän,.perhesuhteiden,.sukupuolisen.suuntautumisen.tai.terveydentilan. taikka.uskonnon,.yhteiskunnallisen.mielipiteen,.poliittisen. tai.ammatillisen.toiminnan.tai.muun.näihin.rinnastettavan. seikan.perusteella,.on.tuomittava.työsyrjinnästä.sakkoon. tai.vankeuteen.enintään.kuudeksi.kuukaudeksi. Rikoslaki Syrjintä - rikoslaki 11 luku 9 : Joka.elinkeinotoiminnassa,.ammatinharjoittamisessa,.yleisönpalvelussa,. virkatoiminnassa.tai.muussa.julkisessa.tehtävässä.taikka. julkista.tilaisuutta.tai.yleistä.kokousta.järjestettäessä.ilman. hyväksyttävää.syytä 1. ei.palvele.jotakuta.yleisesti.noudatettavilla.ehdoilla, 2). kieltäytyy.päästämästä.jotakuta.tilaisuuteen.tai.kokoukseen.tai.poistaa.hänet.sieltä.taikka 3). asettaa.jonkun.ilmeisen.eriarvoiseen.tai.muita.olennaisesti.huonompaan.asemaan.rodun,.kansallisen.tai. etnisen.alkuperän,.ihonvärin,.kielen,.sukupuolen,.iän,. perhesuhteiden,.sukupuolisen.suuntautumisen.tai.terveydentilan.taikka.uskonnon,.yhteiskunnallisen.mielipiteen,.poliittisen.tai.ammatillisen.toiminnan.tai.muun. näihin.rinnastettavan.seikan.perusteella,.on.tuomittava,. jollei.teko.ole.rangaistava.työsyrjintänä,.syrjinnästä.sakkoon.tai.vankeuteen.enintään.kuudeksi.kuukaudeksi. Hallintolaki ( /434) 6 Hallinnon oikeusperiaatteet: Viranomaisen.on. kohdeltava.hallinnossa.asioivia.tasapuolisesti.sekä.käytettävä.toimivaltaansa.yksinomaan.lain.mukaan.hyväksyttäviin. tarkoituksiin..viranomaisen.toimien.on.oltava.puolueettomia.ja.oikeassa.suhteessa.tavoiteltuun.päämäärään.nähden.. Niiden.on.suojattava.oikeusjärjestyksen.perusteella.oikeutettuja.odotuksia.. 9 Hyvän kielenkäytön vaatimus: Viranomaisen.on. käytettävä.asiallista,.selkeää.ja.ymmärrettävää.kieltä.. 26 Tulkitseminen ja kääntäminen:.viranomaisen. on.järjestettävä.tulkitseminen.ja.kääntäminen.asiassa,.joka. voi.tulla.vireille.viranomaisen.aloitteesta,.jos:. 1)..romani-.tai.viittomakieltä.taikka.muuta.kieltä.käyttävä. asianosainen.ei.osaa.viranomaisessa.käytettävää.suomen.tai.ruotsin.kieltä;.tai. 2)..asianosainen.ei.vammaisuuden.tai.sairauden.perusteella.voi.tulla.ymmärretyksi..

8 6 Asia.voidaan.tulkita.tai.kääntää.sellaiselle.kielelle,.jota.asianosaisen.voidaan.todeta.asian.laatuun.nähden.riittävästi. ymmärtävän.. Asian.selvittämiseksi.tai.asianosaisen.oikeuksien.turvaamiseksi.viranomainen.voi.huolehtia.tulkitsemisesta.ja. kääntämisestä.muussakin.kuin.1.momentissa.tarkoitetussa. asiassa.. Suomen.ja.ruotsin.kieltä.käyttävän.oikeudesta.viranomaisen.järjestämään.tulkkaukseen.sekä.käännökseen.säädetään.kielilaissa.(423/2003)..Tulkitsemisesta.ja.kääntämisestä. saamen.kielelle.on.voimassa,.mitä.siitä.erikseen.säädetään.. Viranomaisen.on.myös.huolehdittava.siitä,.että.muiden. pohjoismaiden.kansalaiset.saavat.sen.käsiteltävissä.asioissa. tarvittavan.tulkitsemis-.ja.käännösavun.. Laki naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta ( tasa-arvolaki ) ( /609, /232) Tasa-arvolain.tarkoituksena.on. -. estää.sukupuoleen.perustuva.välitön.ja.välillinen.. syrjintä -. edistää.naisten.ja.miesten.välistä.tasa-arvoa.ja. -. parantaa.naisten.asemaa.erityisesti.työelämässä. Tasa-arvolaki.velvoittaa.työnantajaa.laatimaan.tasa-arvosuunnitelman..Uusi.tasa-arvolain.6..a.täsmentää.tasa-arvosuunnitelman.sisältöä..Suunnitelman.tulee.sisältää:. -. selvitys.työpaikan.tasa-arvotilanteesta.ja.sen.osana. erittely.naisten.ja.miesten.sijoittumisesta.eri.tehtäviin. sekä.kartoitus.naisten.ja.miesten.tehtävien.luokituksesta,.palkoista.ja.palkkaeroista -. käynnistettäviksi.tai.toteutettaviksi.suunnitellut.toimet. tasa-arvon.edistämiseksi.ja.palkkatasa-arvon.saavuttamiseksi. Tasa-arvolaki velvoittaa viranomaista edistämään aktiivisesti sukupuolten tasa-arvoa. Tasa-arvosuunnitelman lakisääteisiä sisältöjä ovat mm. - selvitys naisten ja miesten sijoittumisesta eri tehtäviin - kartoitus palkkaeroista ja tehtävien luokituksista. -. arvio.siitä,.miten.tasa-arvosuunnitelmaan.aikaisemmin.sisältyneet.toimenpiteet.ovat.toteutuneet.ja.mitä. tuloksia.niistä.on.saatu. Yhdenvertaisuuslaki ( /21) Yhdenvertaisuuslain.tarkoituksena.on.edistää.ja.turvata. yhdenvertaisuuden.toteutumista.sekä.tehostaa.syrjinnän. kohteeksi.joutuneen.oikeussuojaa.. 6 Syrjinnän kielto Ketään.ei.saa.syrjiä.iän,.etnisen.tai.kansallisen.alkuperän,. kansalaisuuden,.kielen,.uskonnon,.vakaumuksen,.mielipiteen,.terveydentilan,.vammaisuuden,.sukupuolisen.suuntautumisen.tai.muun.henkilöön.liittyvän.syyn.perusteella.. Syrjinnällä tarkoitetaan: 1). sitä,.että.jotakuta.kohdellaan.epäsuotuisammin.kuin.jotakuta.muuta.kohdellaan,.on.kohdeltu.tai.kohdeltaisiin. vertailukelpoisessa.tilanteessa.(välitön.syrjintä); Yhdenvertaisuuslaki tarkentaa perustuslain syrjinnän kieltoa. Uutta laissa on syrjinnän uhrin oikeussuojan parantaminen ja viranomaisen velvollisuus edistää yhdenvertaisuutta aktiivisesti. 2). sitä,.että.näennäisesti.puolueeton.säännös,.peruste. tai.käytäntö.saattaa.jonkun.erityisen.epäedulliseen. asemaan.muihin.vertailun.kohteena.oleviin.nähden,. paitsi.jos.säännöksellä,.perusteella.tai.käytännöllä.on. hyväksyttävä.tavoite.ja.tavoitteen.saavuttamiseksi.käytetyt.keinot.ovat.asianmukaisia.ja.tarpeellisia.(välillinen. syrjintä); 4). ohjetta.tai.käskyä.syrjiä. 3). henkilön.tai.ihmisryhmän.arvon.ja.koskemattomuuden. tarkoituksellista.tai.tosiasiallista.loukkaamista.siten,. että.luodaan.uhkaava,.vihamielinen,.halventava,.nöyryyttävä.tai.hyökkäävä.ilmapiiri.(häirintä); Lain.mukaan.viranomaisilla.on.velvollisuus.kaikessa.toiminnassaan.edistää.yhdenvertaisuutta.tavoitteellisesti.ja. suunnitelmallisesti.ja.tarvittaessa.muuttaa.niitä.olosuhteita,. jotka.estävät.yhdenvertaisuuden.toteutumista..

9 7 Laki.edellyttää,.että.kaikki.viranomaiset.laativat.yhdenvertaisuussuunnitelman..Yhdenvertaisuuslailla.on.saatettu. voimaan.euroopan.unionin.rasismi-.ja.työsyrjintädirektiivi.. Osallisuutta edistävä lainsäädäntö Kuntalaki..Kunnan.asukkaiden.suoraa.osallistumista.ja. vaikuttamista.edustuksellisen.demokratian.rinnalla.korostetaan.kuntalaissa.muun.muassa.lain.luvussa.4. Kunnan. asukkaiden.osallistumisoikeus. Julkisuuslaki..Laki.viranomaisten.toiminnan.julkisuudesta.takaa,.että.kuntalaisella.on.oikeus.tiedonsaantiin. kunnassaan.tapahtuvasta.valmistelusta.ja.päätöksenteosta.. Viranomaisten.velvollisuus.on.edistää.tiedonsaantia.ja.hyvää.tiedonhallintatapaa..Viranomaisen.on,.jollei.salassapitosäännöksistä.muuta.säädetä,.pidettävä.saatavissa.asiakirjoja,. joista.selviävät.tiedot.valmisteilla.olevista.suunnitelmista,. selvityksistä.ja.ratkaisuista. Lisätietoa lainsäädännöstä Tasa-arvolain.noudattamista.valvoo.ja.siitä.tiedottaa.tasaarvovaltuutetun.toimisto.( Yhdenvertaisuuslain.valvonnasta.ja.tiedottamisesta.vastaavat.useat.eri.viranomaiset..Etnisen.syrjinnän.kieltoa.valvoo. vähemmistövaltuutetun.toimisto.( vähemmistövaltuutettu)..yhdenvertaisuutta.työelämässä.valvovat.työsuojelupiirit.( viranomaisia.ovat.mm..syrjintälautakunta.ja.oikeuskansleri. (ks.. Yhteistyö-.ja.linkkilista. Viranomaiset). Osallisuuden.ja.avoimuuden.edistämisestä.kunnassa.ja.siihen.liittyvästä.lainsäädännöstä.löydät.lisätietoa.osoitteesta. Omaan.työhösi.vaikuttavista.laeista.voit.kysyä.toimialasi. lakimieheltä.tai.kaupungin.sosiaali-.ja.potilasasiamieheltä. Tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden käsitteitä Vaikka.tasavertaisen.kohtelun.periaatteella.on.pitkä. historia,.samasta.asiasta.puhutaan.eri.tavoin.eri.yhteyksissä..tähän.lukuun.on.kerätty.tässä.työkirjassa.käytettyjä. käsitteitä. Yhdenvertaisuus vai tasa-arvo?.yhdenvertaisuus.ja. tasa-arvo.tarkoittavat.samaa.asiaa:.tasavertaisten.mahdollisuuksien.varmistamista.kaikille.sukupuolesta,.etnisestä. taustasta,.kielestä,.iästä,.vammaisuudesta,.seksuaalisesta. suuntautumisesta,.uskonnosta,.vakaumuksesta.tai.muusta. henkilöön.liittyvästä.syystä.riippumatta..yleisessä.kielenkäytössä.ja.lainsäädännössä.tasa-arvo.on.vakiintunut. tarkoittamaan.sukupuolten.välistä.tasavertaisuutta..muihin. mahdollisiin.syrjintäperusteisiin.viitattaessa.lainsäädännössä.käytetään.nykyään.yhdenvertaisuus-käsitettä. Yksityiskohtaisemman yhdenvertaisuus- ja tasa-arvosanaston löydät osoitteista ja Syrjintä vai syrjäytyminen?.syrjintä.ei.tarkoita.syrjäytymistä..syrjintä.voi.olla.yksi.syrjäytymiseen.vaikuttava. tekijä,.esimerkiksi.jos.työnantajien.asenteet.vammaisia. työnhakijoita.kohtaan.estävät.heidän.työllistymisensä.. Toisaalta.syrjitty.ihminen.voi.pärjätä.yhteiskunnassa,.vaikka. onkin.lähtökohtaisesti.muita.heikommassa.asemassa. Suoraa vai epäsuoraa syrjintää? Suora.syrjintä.on.näkyvin.syrjinnän.muoto..Suoraa.syrjintää.ovat.usein.erilaiset.rajoitukset.palvelujen.käytössä:.esimerkiksi.se,.jos.kaikilta.romaneilta.evätään.pääsy.johonkin. ravintolaan..kaupungin.toiminnassa.epäsuoran.syrjinnän. tunnistaminen.on.haasteellisempaa..rakenteelliset.ratkaisut.voivat.asettaa.eri.ihmiset.erilaiseen.asemaan:.esimerkiksi.oppilaan.poissaolojen.hiljainen.hyväksyminen.kulttuurieroihin.vedoten.voi.johtaa.myöhemmin.peruskoulun. keskeyttämiseen..suoraa.ja.epäsuoraa.syrjintää.kutsutaan. myös.välittömäksi.ja.välilliseksi.syrjinnäksi. Moniperusteinen syrjintä Joskus.yksi.ihminen.voi.kuulua.useaan.syrjinnän.vaarassa. olevaan.ryhmään.yhtä.aikaa..esimerkiksi.etniseen.vähem-

10 mistöön kuuluva voi olla vammainen tai vanhus. Tällainen syrjinnän syiden kasaantuminen voi pahimmillaan johtaa syrjinnän kertautumiseen. Valtaväestöolettamus Keskeisenä välilliseen syrjintään johtavana tekijänä voidaan pitää valtaväestöolettamusta. Tällä tarkoitetaan palveluiden tietoista tai tahatonta suunnittelua keskivertoasiakkaalle, esimerkiksi keski-ikäiselle, toimintakykyiselle suomalaiselle heteromiehelle. Yhdenvertaisuuden edistämisessä tärkeää onkin pyrkiä purkamaan tällaisia suunnittelua rajoittavia oletuksia. Moninaisuuden muistaminen ja yksilöllisyyden arvostaminen on myös palvelujen laadun ja tehokkuuden edellytys. Sukupuolivaikutusten arviointi eli suvaaminen Sukupuolivaikutusten arvioinnilla tarkoitetaan päätöksenteon vaikutusten arviointia sukupuolten näkökulmasta. Suvaus ei ole jälkikäteen suoritettava seremonia vaan suunnittelun strategia. Sukupuolen lisäksi päätöksenteon vaikuttavuutta voidaan arvioida esimerkiksi iän tai etnisten ryhmien kannalta. Esteettömyys Jos palveluita ja ympäristöä suunnitellaan vain keskivertoihmiselle, on lopputulos usein esteellinen. Esteillä voidaan tarkoittaa liikkumisen esteitä, kuten korkeita katukiviä, kynnyksiä tai portaita. Viestintä, tiedottaminen ja asiakaspalvelu voivat puolestaan olla esteellisiä kuuloja näkövammaisille tai heikkonäköisille. Palveluesitteissä tai lomakkeissa erilaisten kieliversioiden puuttuminen tai byrokraattinen kieli voi vaikeuttaa kenen tahansa ymmärtämistä. Positiivinen erityistoimi Positiivisia erityistoimia on kutsuttu myös positiiviseksi syrjinnäksi. Sillä tarkoitetaan erityistoimia tai -oikeuksia, joiden avulla halutaan varmistaa jonkin tietyn ryhmän yhdenvertaiset lähtökohdat. Tyypillinen esimerkki positiivisesta erityistoimesta on koulun tuki- tai erityisopetus. Rotu vai etnisyys? Aika muuttaa käsitykset sekä asioista käytettävät nimet ja niiden tyyliarvon. Nykyään katsotaan, että ihmiskunta ei jakaudu rotuihin, vaan ihmisen alkuperään viitataan etnisyydellä. Vastaavalla tavalla vaikkapa sanaan neekeri sisältyy nykypäivänä erittäin kielteinen arvolataus.

11 9 Tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden edistäminen Vantaalla Vantaan.kaupungin.periaatteena.on.edistää.syrjimättömyyttä,.monimuotoisuutta.ja.osallisuutta.laaja-alaisesti.. Kaupunki.pyrkii.vahvistamaan.toimintatapaa,.joka.tukee. erilaisia.asukkaita.ja.työntekijöitä..sekä.henkilöstön.tasaarvosuunnitelmassa.että.palvelujen.yhdenvertaisuussuunnitelmassa.huomioidaan.moninaisuus.laajasti..sukupuolisen. ja.etnisen.tasa-arvon.lisäksi.suunnitelmissa.huomioidaan. asukkaiden.ja.työntekijöiden.ikä,.vammaisuus,.seksuaalinen. suuntautuminen,.uskonto.ja.vakaumus. Tämän.luvun.tarkoituksena.on.syventää.tasa-arvo-.ja. yhdenvertaisuussuunnitelmien.linjauksia.ja.toimia.apuna.lisätiedon.hankinnassa..luvussa.käydään.läpi.ihmisen.erilaisia. ominaisuuksia,.jotka.voivat.yksittäin.tai.yhdessä.vaikuttaa. yhdenvertaisten.mahdollisuuksien.saamiseen.yhteiskunnassa. Mikä tekee minusta minut? -. sukupuoli -. ikä -. perhesuhteet -. seksuaalinen.suuntautuminen -. etninen.alkuperä -. kieli -. kansallisuus -. vammaisuus./.toimintakyky -. uskonto,.mielipide,vakaumus -. koulutus,.ammatti.ja.. taloudellinen.asema Mikä tekee minusta yhdenvertaisen? -. demokratia -. avoin.päätöksenteko -. syrjimättömyys -. osallisuus -. monimuotoisuus -. esteettömyys -. yksityisyyden.kunnioittaminen -. myönteiset.asenteet

12 10 Sukupuoli Mitä tarkoittaa sukupuolten tasa-arvo? Sukupuoli.on.tärkeä.osa.ihmisen.identiteettiä..Sukupuolinen.identiteetti.ei.rakennu.vain.biologisten.erojen.kautta,. vaan.sukupuoli.on.sosiaalisia.rooleja,.tyyliä.ja.vuorovaikutusta..liian.stereotyyppinen.kuva.sukupuolesta.ja.sukupuolirooleista.voi.asettaa.ihmiset.eriarvoiseen.asemaan.. Esimerkiksi.jos.työnantaja.pitää.omaa.alaansa. miesten. työnä,.voi.hän.tiedostamattaankin.suosia.miehiä.rekrytoinnissa..toinen.esimerkki.on.naisen.kohtaama. lasikatto.hänen.pyrkiessään.etenemään.uralla.tai.hakiessaan. johtotehtäviin. Pohdittavaksi... Mitä mieltä olet toimialasi miesten ja naisten mahdollisuuksista kouluttautua, edetä uralla, saada tietoa ja verkostoitua? Ovatko työt jakautuneet tasaisesti sukupuolten välillä? Saavatko miehet ja naiset samaa palkkaa samanarvoisesta työstä? Kuvaavatko ammattinimikkeet oikein työn sisältöä eri tehtävissä? Pohdittavaksi... Onko toimialallasi palveluja, joita naiset tai miehet käyttävät erityisen vähän? Mistä vähäinen käyttö voi johtua? Työyhteisössä.ja.palveluissa.lähtökohtana.on,.että.kaikki. sukupuoleen.perustuva.syrjintä.ja.eriarvoinen.kohtelu.on. kiellettyä.ja.laitonta..sukupuolten.välistä.tasa-arvoa.edistettäessä.on.hyvä.muistaa: Segregaatio:.työelämässä.eri.alojen.nais-.tai.miesvaltaistuminen.eli.segregaatio.on.arkipäivää..Kuitenkin.pyrkimällä.estämään.segregoitumista.edistämme. työyhteisön.monimuotoisuutta,.miesten.ja.naisten. palkkatasa-arvoa.sekä.estämme.yksittäiseen.henkilöön. kohdistuvaa.syrjintää.työnhaussa.. Naisen euro :.huolimatta.vuosikymmenten.tasa-arvotyöstä.suomessa.on.naisten.ja.miesten.välinen.palkkatasa-arvo.toteutunut.heikosti..työelämässä. naisen. euro.on.edelleen.miehen.euroa.pienempi..erityisesti. tämä.korostuu.eläkkeissä.. Häirintä:.Häirintä.on.syrjintää..Seksuaalinen.tai.muu. sukupuoleen.perustuva.häirintä.voi.näkyä.monella. tavalla..vihjailevat.eleet,.koskettelu.ja.ehdotukset.tai. pornoaineistot.ja.seksuaalisesti.värittyneet.viestit.ovat. seksuaalista.häirintää,.jonka.kohteeksi.joutuu.useimmiten.nainen. Perhevapaat:.Miesten.sukupuolista.tasa-arvoa. edistettäessä.tulee.kiinnittää.huomiota.perhe-elämään.. Esimerkillinen.työnantaja.rohkaisee.myös.miehiä.perhevapaiden.käyttämiseen. Toiminnallinen tasa-arvo:.sukupuolten.eriarvoisen. kohtelun.vaara.ei.kosketa.vain.työelämää..kaupunki. palvelujen.tarjoajana.on.vastuussa.myös.asukkaiden.ja. asiakkaiden.tasa-arvoisesta.kohtelusta.palveluissa..toiminnallisen.tasa-arvon.toteuttamiseksi.tulisi.kiinnittää. huomiota.esimerkiksi.tyttöjen.ja.poikien.harrastusmahdollisuuksiin.sekä.koulutustarjontaan. Sukupuolivähemmistöt:.Sukupuolinen.tasa-arvo. ei.toteudu.kiinnittämällä.huomiota.vain.miesten.ja. naisten.kohtelun.eroihin..jyrkkä.jako.kahteen.toisensa. poissulkevaan.sukupuoleen.johtuu.kulttuuristamme. eikä.perustu.biologisiin.eroihin.tai.kaikkien.ihmisten. omiin.kokemuksiin.sukupuolesta..erityisesti.asenteissa,. työelämässä.ja.työllistymisessä.tulee.kiinnittää.huomiota.sukupuolten.koko.kirjoon,.mm..transvestiitteihin,. transsukupuolisiin.ja.sukupuolen.korjausprosessia. läpikäyviin.ihmisiin.. Näin Vantaan kaupunki edistää sukupuolten välistä tasa-arvoa Edistämme.sekä.kaupungin.henkilöstön.että.asukkaiden.sukupuolista.tasa-arvoa. Kartoitamme.ja.seuraamme.sukupuolisen.tasa-arvon. toteutumista.toimialoittain.ja.työyksiköittäin..laadimme.rekrytointitarpeiden.kartoitukseen.indikaattorit. mittaamaan.työyhteisön.moninaisuuden.ja.sukupuolen. tasa-arvon.toteutumista.

13 11 Edistämme.sukupuolten.välistä.palkkatasa-arvoa. seuraamalla.sen.toteutumista.ja.ryhtymällä.tarvittaviin. toimiin.sen.edistämiseksi. Emme.hyväksy.sukupuoleen.perustuvaa.työsyrjintää. tai.häirintää..kerromme.henkilöstölle,.miten.syrjintä-.ja. häirintätilanteissa.toimitaan..vahvistamme.kaupungin. sisäistä.asiantuntemusta.ja.yhteistyötä.syrjinnän.ennaltaehkäisemiseksi. Sukupuolten.välisen.tasa-arvon.edistäminen.on.osa. Vantaan.toimintatapaa.henkilöstöpolitiikassa.ja.palvelujen.tarjonnassa..Kehitämme.työvälineitä.sukupuolivaikutusten.seuraamiseen.osana.suunnittelu-,.kehitys-.ja. seurantaprosesseja.. Seuraamme.eri.väestöryhmien.yhdenvertaisuutta.myös. sukupuolisen.tasa-arvon.näkökulmasta..analysoimme. asiakaspalautetta.myös.sukupuolittain.aina.kun.se.on. mahdollista. Ikä Mitä tarkoittaa eri ikäisten yhdenvertaisuus? Sukupuolen.lisäksi.ikä.on.yksi.niistä.piirteistä,.joihin.kiinnitämme.huomiota.toisessa.ihmisessä..Me.suhtaudumme. eri.tavoin.eri-ikäisiin..meistä.jokaisella.on.myös.kokemuksia.siitä,.miltä.tuntuu.olla.työpaikan,.perheen.tai.vaikkapa. harrastusryhmän.nuorin.tai.vanhin.. Erilainen.suhtautuminen.eri-ikäisiin.on.luonnollista..Aina. suhtautuminen.ei.kuitenkaan.edistä.tasavertaista.kohtelua..vaarana.on.se,.että.nuoret.ja.vanhat.ihmiset.nähdään. yksinomaan.avun.tarvitsijoina.eikä.tasavertaisina.toimijoina,.joille.tulee.taata.yhtäläiset.mahdollisuudet.osallistua. yhteiskuntaan..rakenteiden.muuttuessa.nopeasti.keskiikäisten.ihmisten.ehdoilla..esimerkiksi.sähköisen.asioinnin. yleistyessä..iäkkään.ihmisen.saama.palvelu.voi.kaventua.. Apua, neuvoja ja lisätietoja Kaupungin.sisäinen.asiantuntemus.tasa-arvoasioissa: Henkilöstökeskus Toimialojen.tasa-arvoyhdyshenkilöt Lisää.tietoa.tasa-arvosta.ja.tasa-arvosuunnittelusta: Sosiaali-.ja.terveysministeriön.tasa-arvosivut:.. Tasa-arvoasiain.neuvottelukunta:. Kuntaliiton.tasa-arvosivut:.. teemat. tasa-arvo Kiljavan.opiston.tasa-arvokoulutusmateriaali:.. verkko-opetus Nais-.ja.miesjärjestöjen.yhteystietoja.ja.tutkimustietoa: Tietoa.sukupuolivähemmistöistä: Transtukipiste:. Tietoa.sukupuolivähemmistöistä.työelämässä:.. Tarkastellessamme.iän.vaikutusta.palveluiden.saantiin.tai. työskentelyyn.kaupungilla.on.tärkeää.muistaa: Pohdittavaksi... Mitä hyötyä tai haittaa voi olla siitä, jos yksikön tai toimialan henkilökunta on samanikäistä? Väestön ikääntyminen..koko.väestön.ikääntyminen.muuttaa.yhteiskuntaa..palveluiden.tarjontaan. ja.resurssointiin.kohdistuu.muutospaineita..väestön. ikääntyminen.ja.eläkeiän.nouseminen.näkyvät.myös. työyhteisössä..työkykyä.ylläpitävä.toiminta.saa.entistä. suuremman.merkityksen. Esteettömyys..ikääntymiseen.voi.liittyä.toimintakyvyn.rajoittumista..Väestön.ikääntyessä.esteetön. fyysinen.ympäristö.on.yhtä.tärkeä.virastoissa.asioiville. kuin.työntekijöille..viestinnän.esteettömyydessä.tulee. keskittyä.erityisesti.vaihtoehtojen.tarjoamiseen.sähköiselle.tiedotukselle..painetussa.materiaalissa.kirjasinkoon.tulee.olla.riittävän.suurta.heikkonäköisille.. Tietokoneistuminen..kommunikaation.ja.asioinnin.nopea.sähköistyminen.voi.rajoittaa.erityisesti.ikäihmisten.mahdollisuuksia.osallistua..Viranomaisen.ainoa.

14 1 vastaus.asiakkaalle.ei.saa.olla.internet-.tai.sähköpostiosoite..tärkeää.on.resurssoida.aikaa.myös.inhimilliseen. kanssakäymiseen. Pohdittavaksi... Jos palvelunne on tarkoitettu kaiken ikäisille, ovatko kaikki ikäryhmät edustettuina tasaisesti asiakaskunnassanne? Kaksisuuntainen ymmärtäminen..ei.riitä,.että. viranomainen.ilmaisee.itsensä.ymmärrettävästi..tyydyttävän.palvelun.edellytys.on.se,.että.asiakas.kokee.tulleensa.ymmärretyksi..kaikki.tai.kaikenikäiset.asiakkaat. eivät.ilmaise.itseään.samalla.tavoin.tai.yhtä.tehokkaasti,. ja.siksi.palveluun.on.varattava.aikaa. Asenteet..on.tärkeää.tarkkailla,.miten.suhtaudumme. iäkkäisiin.tai.nuoriin..toimintakyvyn.rajoittuminen.ei.saa. tarkoittaa.alentuvaa.suhtautumista..rollaattoria.käyttävä.tai.vihreätukkainen.asiakas.on.tavallinen.asiakas. Osallisuus..kaiken.ikäisillä.asukkailla.on.oikeus.vaikuttaa..Osallisuuden.ja.osallistumisen.oppiminen.tulee. olla.osa.lasten.ja.nuorten.kasvatusta.ja.opetusta.. Ikä Vantaalla Väestön.ikää.suhteessa.eri.muuttujiin.on.helppo.seurata.. Työntekijöiden.ikäjakaumaa.seurataan.osana.tasa-arvosuunnitelmaa..Asiakkaiden.ikää.seurataan.useilla.eri. sektoreilla..seuraamalla.asiakkaiden.ikää.voidaan.huomata,. ovatko.tietyn.ikäiset.yli-.tai.aliedustettuina.asiakaskunnassa..esimerkiksi.iäkkäiden.aliedustusta.voidaan.pyrkiä. korjaamaan.pohtimalla.tiedotuksen.monipuolistamista.. Konsultointiapua.kannattaa.pyytää.vanhusneuvostolta.(ks.. kohtaa.lisätietoa.ja.apua). Internetin säännöllinen käyttö Suomessa viimeisen 3 kk aikana (säännöllinen.käyttö.=.vähintään.kerran.viikossa) 100 prosenttia ikä Lähde:.Nordic.Information.Society.Statistics Nordic.Council.of.Ministers./.Tilastokeskus

15 13 Näin Vantaa edistää eri ikäisten yhdenvertaisuutta Varmistamme.esteettömyyden..Liikuntakyvyn.heikkeneminen.ei.saa.rajoittaa.mahdollisuuksia.osallistua.yhteiskuntaan.tai.työelämään..Kaupunki.ottaa.huomioon. liikuntarajoitteiset.asukkaat.ja.toimii.esimerkillisenä. työnantajana. Kiinnitämme.huomiota.asenteisiimme..Vältämme. ylihuolehtimista.ja.alentuvaa.asennoitumista.iäkkäitä. tai.nuoria.ihmisiä.kohtaan..varmistamme,.että.asiakas. kokee.tulevansa.ymmärretyksi. Varmistamme.että.sähköiselle.asioinnille.on.vaihtoehtoja,.esimerkiksi.yhteispalvelun.toimipaikkoja..Internetyhteys.ja.tietokonetaidot.eivät.ole.hyvän.palvelunsaannin.ehtoja. Edistämme.eri.ikäisten.mahdollisuuksia.saada.harrastus-.ja.kokoontumistiloja..Tilojen.jaossa.pyritään. olemaan.tasapuolisia. Etninen tausta, kieli ja kansallisuus Mitä tarkoittaa etninen yhdenvertaisuus? Meillä.kaikilla.on.etninen.tausta.ja.kieli..Usein.etninen. alkuperä.on.yhdistelmä.erilaisia.etnisiä.vaikutteita,.ja. monet.meistä.kokevat.osaavansa.yhtä.hyvin.kahta.tai.jopa. kolmeakin.kieltä..etnisillä.vähemmistöillä.voidaan.suomessa.tarkoittaa.sekä.vanhoja.että.uusia.vähemmistöjä.. Vanhoja.etnisiä.tai.kulttuurisia.vähemmistöjä.Suomessa.ovat.saamelaiset,.romanit,.tataarit,.juutalaiset.ja.ns.. vanhavenäläiset..keskeisin.vanha.kielivähemmistö.vantaalla. on.ruotsinkieliset..maahanmuuton.kautta.vantaalle.on. syntynyt.uusia.etnisiä.vähemmistöjä..yleensä.maahanmuuton.syynä.on.parisuhde,.työnteko.tai.pakolaisuus..nykyisin. suurin.kielivähemmistö.vantaalla.on.venäjänkieliset. Palveluiden.tarpeessa.tai.tarjonnassa.etnisellä.taustalla.tai. kulttuurilla.on.harvoin.merkitystä..ihonväri,.vaatetus.tai. korostus.puheessa.eivät.saa.vaikuttaa.kohteluun.palveluissa.tai.työyhteisössä.. Päätöksenteossa.kuunnellaan.myös.nuoria.ja.vanhoja. asukkaita.. Toimimme.esimerkillisenä.työyhteisönä,.jossa.tuetaan. ikääntyvää.työntekijää..pyrimme.edistämään.erilaisten. tukimuotojen.ja.apuvälineiden.käyttöä.työkyvyn.ylläpitämiseksi.ja.työhyvinvoinnin.edistämiseksi. Varmistamme,.että.nuorilla.on.yhtäläiset.mahdollisuudet.osallistua.ja.harrastaa.sukupuolesta.riippumatta.. Pohdittavaksi... Miten meidän palvelumme toimivat suomea osaamattoman ihmisen näkökulmasta? Apua, neuvoja ja lisätietoja Kaupungin.sisäinen.asiantuntemus: Viranomaisten.ja.järjestöjen.yhteistyö:.vanhusneuvosto Viranomaisten.ja.nuorten.yhteistyö:.nuorisovaltuusto Erityispalvelut:.vanhusten.palvelut.+.lasten,.nuorten.ja. perheiden.palvelut Järjestöjä.Vantaalla:. (.järjestöjä..eläkeläisjärjestöjä) Joissain tapauksissa ihminen voi joutua eriarvoiseen asemaan etnisen taustansa vuoksi. Tällöin viranomaisten velvollisuus on tarjota erityistä tukea. Erityinen tuki eli positiiviset erityistoimet eivät ole eriarvoista kohtelua päinvastoin ne varmistavat tasa-arvoiset lähtökohdat pärjätä yhteiskunnassa. Etnisen.yhdenvertaisuuden.näkökulmasta.meidän.tulee. huomioida: Valtakunnallista.tietoa.ja.linkkejä: Vanhustyön.keskusliitto:. Suomen.nuorisoyhteistyö,.Allianssi.ry:. Lapsiasiainvaltuutettu:. Asenteet..Kielteinen.asennoituminen.erilaiseen. ihonväriin,.puheeseen.tai.vaatetukseen.voi.näkyä.häirintänä.ja.rasismina.niin.arkipäiväisessä.elämässä,.työssä. kuin.palveluissakin..kielteisten.asenteiden.taustalla.on. usein.stereotyyppisiä.tai.vääriä.ennakkoluuloja..näitä. ennakkoluuloja.voimme.purkaa.esimerkiksi.henkilöstökoulutuksen.avulla.

16 14 Pohdittavaksi... Kumman on helpompi päästä työhaastatteluun Vantaalla: Liisa Taylorin vai Fadima Niemisen? Kieli.Jos.maahanmuuttajan.suomen.kielen.taito. on.heikko,.voi.eläminen.yhteiskunnassa.olla.hankalaa.. Pahimmillaan.kielitaito.voi.olla.esteenä.jopa.palvelujen. saannissa,.jos.viranomaistiedotusta.ja.-neuvontaa.on. saatavilla.vain.byrokraattisella.kielellä..tulkkipalveluiden. aktiivinen.käyttö.sekä.esitteiden.ja.lomakkeiden.kieliversiot.ovat.aktiivisia.tapoja.edistää.kielellistä.yhdenvertaisuutta..suora.vuorovaikutus.on.usein.papereita. tehokkaampaa.ja.auttaa.synnyttämään.molemminpuolista.luottamusta. Oikeus kieleen ja kulttuuriin.ihmisellä.on. perustuslaillinen.oikeus.ylläpitää.omaa.äidinkieltään.ja. kulttuuriaan..viranomaistyön.näkökulmasta.tämä.oikeus. ei.ole.rasite,.vaan.asiakkaan.oman.kielen.ja.kulttuurin. tukeminen.voi.olla.keino.edistää.hyvän.elämän.edellytyksiä..-.kulttuuritulkkausta.ei.tarvitse.yksinomaan. viranomainen..erityisesti.maahanmuuttajalle.suomalainen.kulttuuri.ja.yhteiskunta.voivat.olla.monella.tapaa. vieraita..yhteiskunnassa.selviäminen.edellyttää.tietoisuutta.sekä.oikeuksista.että.velvollisuuksista..yhdenvertaisuutta.edistävä.lainsäädäntö.on.kokonaisuus,.joka. velvoittaa.sekä.viranomaista.että.asiakasta. Ihmisellä.on.tietenkin.myös.oikeus olla toimimatta. oman.kulttuuritaustansa.yleisten.odotusten.mukaisesti.. Kulttuurieroilla.voidaan.yrittää.perustella.jopa.väkivaltaisia.tai.ihmisoikeuksia.loukkaavia.tekoja..Viranomaisen. selkeänä.ohjenuorana.tällaisissa.tilanteissa.on.ihmisoikeuksien.ja.suomen.lakien.kunnioittaminen..etnisellä. ryhmälläkään.ei.saa.olla.valtaa.yksilöön.yli.lainsäädännön. Etniset vähemmistöt ja kielivähemmistöt Vantaalla Suomessa.ihmisen.etnisyyttä.ei.saa.tilastoida..Suuntaa-antavia.lukuja.saamme.tarkastelemalla.asukkaiden.kansalaisuutta.tai.äidinkieltä..Tilastojen.perusteella.Vantaa.on.yksi. Suomen.kielellisesti,.kulttuurisesti.ja.etnisesti.rikkaimmista. kaupungeista..monikulttuurisuuden.tulee.heijastua.kaikissa. palveluissa.ja.työyhteisöissä Vieraskielinen väestö Vantaalla (äidinkieli.muu.kuin.suomi,.ruotsi.tai.saame) Lähde:.Vantaan.kaupunki,

17 15 Näin Vantaa edistää etnistä ja kielellistä yhdenvertaisuutta Vantaa.on.monikulttuurinen.kaupunki..Etninen,.kielellinen.ja.kulttuurinen.moninaisuus.on.toiminnan.suunnittelun.lähtökohta..Etnistä.tai.kielellistä.eriarvoisuutta. ehkäistään.tarvittavin.erityistoimin.kaikilla.toimialoilla. Pyrimme.löytämään.keinoja.seurata,.että.kaikille.tarkoitetut.palvelut.saavuttavat.myös.etniset.vähemmistöt. Seksuaalinen suuntautuminen Mitä seksuaalinen suuntautuminen tarkoittaa? Asiantuntijoita.kaupungilla.. Keskushallinto:.monikulttuurisuusasiain.koordinaattori Sosiaali-.ja.terveystoimi:.alueelliset.maahanmuuttajakoordinaattorit Erityispalvelut:.maahanmuuttajien.yhteispalvelutoimisto Maahanmuuttajien.työllistymiskysymykset:.. Vasama-projekti,.. asukaspalvelut Asumiskysymykset:.VAV:n.sosiaali-isännöitsijät.. ( Vantaalaisia.järjestöjä Maahanmuuttajajärjestöjä.Vantaalla:. (.järjestöjä..maahanmuuttajajärjestöjä) Vantaan.romaniyhdistys.ry... ( romaniyhdistys ) Tietoa.etnisistä.vähemmistöistä.Suomessa Ihmisoikeusliitto:. Rasmus-verkosto:. Selma..maahanmuuttotyön.verkkopalvelu:. Samoin.kuin.meillä.kaikilla.on.sukupuoli-identiteetti,.olemme.myös.seksuaalisesti.suuntautuneita..Sukupuoli-identiteetti.ja.seksuaalinen.suuntautuminen.eivät.ole.toisiinsa. sidoksissa.niin,.että.toinen.olisi.toisesta.riippuvainen.. Seksuaalinen.suuntautuminen.kertoo.siitä,.tunnemmeko. vetoa.samaan.vai.eri.sukupuoleen,.vai.ehkä.molempiin.. Suuntautuminen.ei.ole.vain.eroottista.vetovoimaa..se.voi. olla.myös.kaipuuta.läheisyyteen.tai.parisuhteeseen. Pohdittavaksi... Uskaltaisiko työkaverisi kertoa sinulle olevansa homo, lesbo tai bi? Uskaltaisitko sinä kertoa hänelle? Neuvoja, apua ja lisätietoja Pyrimme.purkamaan.ennakkoluuloja.ja.vaikuttamaan. myönteisesti.asenteisiimme.kehittämällä.henkilöstökoulutuksen.sisältöjä.sekä.vahvistamalla.vuorovaikutusta.eri.etnisten.ryhmien.kanssa. Kuulemme.eri.etnisiä.ryhmiä.heitä.koskevan.päätöksenteon.valmistelussa. Kehitämme.kaupunkia.työyhteisönä.monimuotoisemmaksi..Kulttuurien.ja.kielten.monimuotoisuuden.edistäminen.henkilöstössä.on.yksi.keino.vastata.asiakaskunnan.tarpeisiin. Seksuaalisten.vähemmistöjen.oikeuksien.historia.Suomessa.on.lyhyt..Yhä.edelleen.ei-heteroseksuaaliset.ihmiset. joutuvat.kokemaan.tahallista.ja.tahatonta.syrjintää..homo,. lesbo.tai.biseksuaalinen.ihminen.joutuu.usein.kokemaan. vihamielisyyttä.tai.ulkopuolelle.jäämistä.myös.työpaikalla. Seksuaalisuuden.monimuotoisuuden.huomioiminen.on. haaste.kaikissa.työyhteisöissä.ja.kaikissa.palvelutehtävissä.. Seksuaalisen.yhdenvertaisuuden.edistämiseksi.on.tärkeää. tiedostaa: Hetero-olettamus..Usein.syrjintä.seksuaalisen. suuntautumisen.perusteella.on.rakenteellista,.tahatonta. ja.tiedostamatonta..syrjivät.käytännöt.ovat.seurausta. siitä,.että.kaikkien.asiakkaiden.tai.työtovereiden.oletetaan.olevan.heteroita..homoista.tai.lesboista.voidaan. kahvipöydässä.puhua.ulkokohtaisesti.tai.vitsaillen. ajattelematta,.että.joku.paikalla.olevista.voi.vaivaantua. tai.loukkaantua..palveluissa.asioivaa.äitiä.voidaan.pitää. yksinhuoltajana.vain.sillä.perusteella,.ettei.hän.asu. miehen.kanssa.. Perhekäsitykset..Käytännössä.seksuaalinen.moninaisuus.heijastuu.perheiden.moninaisuutena..Perhesuhteet.voivat.nousta.esiin.esimerkiksi.terveydenhoidossa,. rekrytoinnissa,.työpaikan.juhlissa,.kasvatuksessa,.lasten- hoidon.järjestämisessä.sekä.onnettomuus-.tai.konfl.ik-

18 16 titilanteissa..jokainen.meistä.voi.tällaisissa.tilanteissa. edistää.yhdenvertaisuutta.suhtautumalla.avoimesti.ja. hyväksyvästi.erilaisiin.perheisiin.ja.parisuhteisiin.. Pohdittavaksi... Voiko naispari, jolla on lapsia, kokea olevansa perhe kaupungin palveluissa? Joutuvatko he puolustelemaan paikkaansa muiden perheiden joukossa? Asenteet..Asenteisiin.vaikuttaminen.on.ensiarvoisen.tärkeää,.kun.kehitämme.palveluita.tai.työyhteisöä. yhdenvertaisemmaksi..homofobia.ja.kielteiset.asenteet.näkyvät.usein.suorana.syrjintänä.ja.häirintänä.. Stereotyyppiset.tai.virheelliset.käsitykset.rajoittavat. epäsuorasti.mahdollisuuksiamme.toteuttaa.seksuaalisuuttamme..asenteisiin.voi.vaikuttaa.esimerkikisi. henkilöstökoulutuksen.ja.tiedotuksen.kautta. Yksityisyyden.suoja..Jokaisella.ihmisellä.tulee.olla. oikeus.itse.päättää,.kuinka.avoimesti.hän.kertoo. yksityiselämästään.tai.seksuaalisesta.suuntautumisestaan..toisaalta.tämä.tarkoittaa.sitä,.että.kunnioitamme. asiakkaan.tai.työtoverin.yksityisyyttä,.ja.toisaalta.sitä,. että.asiakaspalvelutilanteessa.tai.työyhteisössä.myös. muilla.kuin.heteroilla.on.oikeus.puhua.parisuhteestaan. tai.perheestään.. Seksuaalinen monimuotoisuus Vantaalla Seksuaalivähemmistöihin.kuuluvien.määrää.ei.ole.mielekästä.tilastoida..Seksuaalinen.suuntautuminen.kuuluu. ihmisen.yksityisyyden.piiriin,.eivätkä.kaikki.määrittele. suuntautumistaan.samoin.käsittein..ei-heteroseksuaalista. suuntautumista.ei.uskalleta.tai.haluta.useinkaan.tuoda.esiin. työpaikalla.tai.asiakaspalveluissa,.ja.se.saattaa.vahvistaa. heterokeskeistä.kuvaamme..joskus.on.arvioitu,.että.noin. kymmenesosa.ihmisistä.kuuluu.seksuaalivähemmistöihin.. Joka.tapauksessa.seksuaalinen.moninaisuus.on.kaikkien. työyhteisöjen.ja.palveluiden.todellisuutta.myös.vantaalla. Seksuaali-.ja.sukupuolivähemmistöt.työelämässä.-hankkeessa.on.tutkittu.itsensä.ei-heteroiksi. määrittelevien.kokemuksia.työelämästä.suomessa..yhdessä.kysymyksessä.tutkittiin.työpaikan. perhe-.ja.parisuhdekeskusteluja.vertaamalla.niitä.vastaajan.avoimuuteen.suuntautumisestaan: Keskustellaanko.työpaikallasi.työntekijöiden. parisuhteisiin.ja.perhe-elämään.liittyvistä. asioista? suuntautumisestaan. avoimet suuntautumisensa. salaavat kyllä,.mutta.vain.heteroseksuaalien 30.% 71.% kylla,.mutta.vain.homo-.ja.biseksuaalien. 3.% 5.% kyllä,.molempien 62.% 10.% ei.keskustella.pari-.ja.perhe-elämästä 5.% 14.% yhteensä 100.% 100.% 2004.Lehtonen.&.Mustola.toim.. Eihän.heterotkaan.kerro....seksuaalisuuden.ja.sukupuolen rajankäyntiä.työelämässä..työministeriö,.helsinki..(

19 17 Näin Vantaalla edistetään seksuaalista yhdenvertaisuutta Tunnustamme.seksuaalisen.monimuotoisuuden..kaikki. asiakkaat.ja.kaikki.työkaverit.eivät.ole.heteroseksuaalisesti.suuntautuneita..heterokeskeisyyttä.pyritään. purkamaan.niin.työyhteisöä.kuin.palveluitakin.koskevassa.koulutuksessa,.suunnittelussa.ja.seurannassa.. Kiinnitämme.huomiota.siihen,.että.tiedotuksessa.luodaan.aktiivisesti.monimuotoista.kuvaa.henkilöstöstä.ja. asiakaskunnasta.. Pyrimme.purkamaan.ennakkoluuloja.ja.vaikuttamaan. myönteisesti.asenteisiimme.kehittämällä.henkilöstökoulutuksen.sisältöjä..seksuaalivähemmistöjä.koskevia. teemoja.sisällytetään.henkilöstökoulutukseen. Huomioimme.erilaiset.perheet.ja.parisuhteet.niin.työyhteisössä.kuin.asiakastyössäkin..Asiakkaille.suunnatuissa.esitteissä.ja.asiakastiedotuksessa.otetaan.huomioon. erilaiset.pari-.ja.perhesuhteet. Neuvoja, apua ja lisätietoja Paikallisia.yhdistyksiä Helsingin.seudun.Seta.ry:. Koulutusta.ja.lisätietoa.seksuaalivähemmistöistä: Seta.ry:. Seksuaali-.ja.sukupuolivähemmistöt.työelämässä.. -projekti. helsinki.fi./sosio/tutkimus/equal. Vammaisuus Mitä vammaisuus tarkoittaa? Vammaisuudella.voidaan.tarkoittaa.hyvin.monenlaisia.toimintarajoitteita.tai.muita.vaikutuksia.yksilön.toimintamahdollisuuksiin.ympäröivässä.yhteiskunnassa..Jotkut.vammat. tai.toimintarajoitteet.voimme.havaita.päällepäin,.mutta. toiset.ovat.näkymättömämpiä,.kuten.kuulovamma.tai. psyykkiset.vammat..vammaisten.henkilöiden.erilaiset.tarpeet.tulee.ottaa.huomioon.osana.ihmisten.moninaisuutta. kaikessa.suunnittelussa..yhdenvertaisuuden.savuttamiseksi. tämä.tarkoittaa.fyysisten,.asenteellisten.ja.kommunikaatioon.liittyvien.esteiden.poistamista:. Ympäristön ja tilojen esteettömyys:.konkreettisena.vammaisten.ihmisten.yhdenvertaisuuden.esteenä. ovat.tilojen.suunnittelu.ilman.apuvälineitä.kulkeville.. Tilojen.esteettömyys.ei.ainoastaan.mahdollista.pyörätuolilla.kulkeville.pääsyä.palveluihin,.vaan.koskettaa.yhtä.hyvin.lastenvaunujen.tai.rollaattorin.kanssa. liikkuvia..paras.tapa.kartoittaa.tilojen.esteettömyyttä. on.tehdä.yhteistyötä.niiden.järjestöjen.kanssa,.joilla.on. asiantuntemusta..esteettömyys.ei.koske.vain.palveluihin. pääsyä..vammaisten.ihmisten.työllistymisen.kannalta.on. keskeistä,.että.myös.työyhteisö.on.esteetön. Tiedotuksen ja viestinnän esteettömyys:.palveluista.tiedottamisessa.ja.asiakaspalvelussa.esteettömyys. voidaan.varmistaa.monin.tavoin..näkövammaisille. asiakkaille.on.tärkeää,.että.painetulle.materiaalille.on. vaihtoehtoja..internetsivujen.tulee.olla.esteettömät. myös.näkövammaisten.apuvälineitä.käyttäville..kuulovammaisille.induktiosilmukka.tai.viittomakielen.tulkki. ovat.kommunikoinnin.edellytys. Asenteet:.Vammaisten.ihmisten.työllistymisen.vaikeimmat.haasteet.ovat.usein.yhteiskunnan.asenteet.. Yhdenvertaisen.kohtelun.lähtökohtana.on.se,.että. huomataan.ihminen.eikä.pyörätuolia..puhutaan.ihmiselle.eikä.avustajalle..toimintarajoite.ei.välttämättä.ole. osallistumisen.tai.työllistymisen.este.. Pohdittavaksi... Millaiset toimintarajoitteet ovat todellisiä esteitä työnteolle yksikössämme? Edellyttääkö työnteko täydellistä liikuntakykyä, normaalia kuuloa tai näköä, tai puhekykyä?

20 18 Vammaiset ihmiset Vantaalla Erilaisten toimintarajoitteiden ja vammojen kirjo on suuri, eikä yleispätevää tilastoa vammaisten ihmisten määrästä ole. Vammaispalvelujen käyttö antaa suuntaa vammaisten ihmisten määrästä Vantaalla, mutta ei kerro koko totuutta. Näissä tilastoissa eivät esimerkiksi näy useat mielenterveyteen liittyvät toimintarajoitteet. Erilaisiin vammaisryhmiin Vantaalla voi tutustua yhdistysten kautta. Sekä Vantaan kaupungin ( että Vapaaehtoisten Vantaa -internetsivuilta ( info) löydät runsaasti sekä Vantaalla että valtakunnallisesti toimivien vammaisjärjestöjen yhteystietoja). Näin Vantaan kaupunki edistää vammaisten ihmisten yhdenvertaisuutta Esteettömyys on yksi kaupunkisuunnittelun lähtökohdista. Kaupungin tiloja ja fyysistä ympäristöä suunniteltaessa ja uudistettaessa huomioidaan liikkumisen esteettömyys vähintään rakennuslainsäädännön edellyttämällä tavalla ja laajuudessa. Pyritään varmistamaan, että kaikessa palveluista tiedottamisessa ei nojauduta vain yhteen viestinnän muotoon. Monipuolisella tiedottamisella varmistetaan myös näkö- ja kuulovammaisten esteetön tiedonsaanti. Neuvoja, apuja ja lisätietoja Asiantuntijoita ja yhteistyöelimiä Vantaalla: Viranomaisten ja järjestöjen yhteistyö: Vammaisneuvosto Erityispalvelut: Vammaispalvelut Ympäristön esteettömyys: Maankäytön ja ympäristön toimiala Vammaisjärjestöjä Vantaalla: ( järjestöjä vammaisjärjestöjä) Lisätietoa ja valtakunnallisia järjestöjä: Valtakunnallinen vammaisneuvosto: ( yhteydet vammaisjärjestöjä) Vammaisten ihmisten perus- ja ihmisoikeusjärjestö: Kynnys ry.: Vammaisfoorumi:. Lisätietoa esteettömyydestä: Invalidiliitto ry.: Näkövammaisten keskusliitto ry.: Tietoa kuntien esteettömyyssuunnittelusta ja Liikenne- ja viestintäministeriön esteettömän liikkumisen tutkimus- ja kehittämisohjelma: Internet-sivustoja, sähköistä viestintää ja sähköisiä palveluja kehitettäessä varmistetaan saavutettavuus. Kaupunki tekee yhteistyötä vammaisneuvoston ja vammaisjärjestöjen kanssa vammaisten ihmisten osallisuuden kehittämiseksi päätöksenteossa. Esteettömyyden edistämisessä tehdään tiivistä yhteistyötä järjestöjen kanssa. Kaupunki pyrkii edistämään vammaisten ihmisten työllistymistä olemalla itse esimerkillinen rekrytoija. Rekrytoinnin yhteydessä olemme valmiit selvittämään, mitä erityisjärjestelyjä vammaisen hakijan palkkaaminen todellisuudessa edellyttää.

21 19 Uskonto, vakaumus tai mielipide Uskonto.tai.vakaumus.on.useille.ihmisille.henkilökohtainen.asia..Siitä.ei.välttämättä.haluta.puhua.julkisesti.tai.aina. muiden.ei.edes.haluta.tietävän.siitä..vaikka.uskonnollisuus. tai.vakaumuksellisuus.ei.tulisikaan.esiin.arkipäiväisessä. kanssakäymisessä,.se.voi.olla.ihmiselle.tärkeä.arvojen. perusta.tai.elämäntapojen.määrittelijä.. Uskontojen,.vakaumusten.ja.mielipiteiden.yhdenvertaisuutta.voidaan.edistää.niin.työyhteisössä.kuin.palvelujentarjonnassakin..Tärkeää.on.muistaa: kasvissyöjä.voi.kieltäytyä.myös.liivatteesta..viranomaisen.vastuu.tuntea.erilaiset.ruoka-.ja.juomarajoitukset. korostuu.erityisesti.lasten.ja.nuorten.kanssa.tehtävässä. työssä.. Pohdittavaksi... Voiko työpaikallamme olla pikkujouluaikaan sekä absolutisti että suosittu? Oikeus uskontoon, vakaumukseen tai mielipiteeseen..suomen.perustuslaki.takaa.kaikille. uskonnon.ja.omantunnon.vapauden..ihmisen.uskonto,. vakaumus.tai.mielipide.ei.saa.olla.perusteena.eriarvoiselle.kohtelulle.työelämässä.tai.palveluissa..omalla. uskonnolla,.vakaumuksella.tai.mielipiteellä.ei.saa.myöskään.perustella.omaa.syrjivää.käytöstä.muita.kohtaan. Vapaus ilmaista uskontoa tai vakaumusta..uskonnollisen.yhdenvertaisuuden.mittarina.voidaan.pitää. sitä,.kuinka.vapaasti.ihminen.kokee.voivansa.ilmaista.ja. harjoittaa.uskontoaan..vastaavasti.ihmisellä.tulee.olla. vapaus.olla.osallistumatta.uskonnollisiin.tilaisuuksiin.. Vaihtoehdot.peruskoulun.uskonnonopetuksessa.ovat. esimerkki.siitä,.kuinka.uskontojen.moninaisuutta.voidaan.tukea.kaupungin.toiminnassa. Tapa-, ruoka- ja juomakulttuurien moninaisuus..uskonnollinen.tai.eettinen.vakaumus.voi.olla. perusteena.erilaisille.ruokavalioille..muslimi.saattaa. kieltäytyä.sianlihasta.ja.alkoholista.ja.vakaumuksellinen. Uskonnollinen häirintä..uskonnollisuus.on. herkkä.ja.henkilökohtainen.asia..samaan.tapaan.kuin. seksuaalinen.suuntautuminen.tai.vammaisuus,.voi.uskonto.tai.vakaumus.olla.työpaikkakiusaamisen.peruste.. Uskontoon.liittyvillä.vitseillä.tai.halveltavilla.ilmaisuilla,. kuten. hihhuli.tai. uskovainen,.voi.tietämättään.loukata.toista..seksistiset.kuvat.voivat.loukata.sukupuolen. lisäksi.myös.uskonnollisuutta..toisaalta.myös.vakaumusta.tai.uskontoa.voidaan.käyttää.häirinnän.välineenä. Uskontoja ja vakaumuksia Vantaalla Uskonnon.ja.vakaumuksen.merkitys.korostuu.silloin,.kun. ihmiset.viettävät.paljon.aikaa.yhdessä..erityisesti.työyhteisössä,.koulussa.tai.laitoksessa,.jossa.ihmiset.asuvat.tilapäisesti.tai.pysyvästi,.tulee.kiinnittää.huomiota.uskontojen.ja. vakaumusten.yhdenvertaisuuteen. Pääkaupunkiseudun.peruskouluissa.opetettavien.uskontojen.oppilasmäärät. syksyllä Helsinki Espoo Vantaa Evankelisluterilainen.uskonto Elämänkatsomustieto Islam Ortodoksinen.uskonto Katolinen.uskonto Buddhalainen.uskonto 66 6 Krishna-uskonto 6 Lähde:.Helsingin.Sanomat ,.C1

22 20 Näin Vantaa edistää uskontojen, vakaumusten ja mielipiteiden yhdenvertaisuutta Tunnustamme oikeuden erilaiseen uskonnollisuuteen, vakaumuksellisuuteen ja mielipiteisiin. Pyrimme olemaan hienotunteisia ja kunnioitamme ihmisten yksityisyyttä. Pyrimme poistamaan esteitä toteuttaa uskonnollisuutta tai vakaumusta. Myös harras muslimi tai vakaumuksellinen kasvissyöjä voivat olla kaupungin työntekijöitä. Arvostamme uskontoa yhteisöllisyyden muotona. Hyväksymme uskonnollisen toiminnan ja pyrimme yhteistyöhön uskonnollisten yhteisöjen kanssa. Muita mahdollisia syrjintäperusteita Mitä muut henkilöön liittyvät syyt tarkoittaa? Yhdenvertaisten lähtökohtien huomioiminen ei koske vain edellä mainittuja mahdollisia syrjintäperusteita. Yhdenvertaisuuslaissa mainitaan muut henkilöön liittyvät syyt, jotka voivat johtaa epätasa-arvoiseen kohteluun. Erityisesti työelämässä tällaisia syitä voivat olla esimerkiksi terveydentila tai raskaus. Vaikka työntekijää suojelevat useat lait, voi oma elämäntilanne aiheuttaa huolta työpaikan pysymisestä. Lakien ja sopimusten noudattamisen lisäksi työyhteisö voi tukea ihmistä eri elämänvaiheissa. Tärkeää on luoda turvallinen ilmapiiri, jotta työntekijä voi luottaa siihen, ettei häntä perusteettomasti kohdella epätasa-arvoisesti. Ihmisen taloudellinen asema vaikuttaa väistämättä hänen mahdollisuuksiinsa toimia. Palvelujen tarjonnassa taloudellinen asema on kuitenkin vain harvoin hyväksyttävä peruste asettaa asukkaat erilaiseen asemaan. Kaupungin tehtävänä on päinvastoin tasoittaa niitä eroja, joita taloudellinen asema voi aiheuttaa palvelujen ja koulutuksen saannissa tai työllistymisessä. Samoin kuin uskontoon tai sukupuoliseen suuntautumiseen voidaan viitata leimaavasti, voi esimerkiksi pitkäaikaistyöttömyyden leima tai sairaushistoria olla esteenä yhteiskunnassa. Pätkätyöt tai pätkätyöttömyys voi niinikään olla ihmistä leimaavaa. Tärkeää onkin, ettei viranomainen nosta esiin tai rekisteröi sellaisia henkilöön liittyviä tekijöitä, joilla ei ole tarjotun palvelun tai ohjauksen kannalta merkitystä. Näin Vantaan kaupunki varmistaa yhdenvertaisuuden toteutumisen Viranomaistyössä ja päätöstenteossa ratkaisut tehdään perusoikeuksia edistävästi. Kaupungin palvelut varmistetaan kaikille taloudellisesta asemasta riippumatta. Kaupunki huomioi työnantajana työntekijöiden erilaiset elämäntilanteet. Kaupunki kunnioittaa yksityisyyden suojaa, eikä asiakkailta vaadita muita kuin palveluiden kannalta välttämättömiä tietoja. Neuvoja, apua ja lisätietoja Kaupungin sisäinen asiantuntemus Palvelutilanteissa: sosiaali- ja potilasasiamies Työyhteisössä: toimialan henkilöstöyksikkö, luottamusmiehet ja työsuojelupiiri