Teknisen lautakunnan antamat selvitykset:

Transkriptio

1 Kunnanhallitus LAUSUNNOT ARVIOINTIKERTOMUKSESTA 2013 Kunnanhallitus 211 Kunnanhallitus on tarkastuslautakunnan edellyttämällä tavalla kehottanut lautakuntia antamaan oman lausuntonsa tarkastuslautakunnan vuotta 2013 koskevassa arviointikertomuksessa esitetyistä havainnoista. Teknisen lautakunnan antamat selvitykset: 1. Purettavien rakennusten osalta lautakunta käsitteli purettavat rakennukset ja asetti ne kiireellisyysjärjestykseen. Purkamista vuonna 2013 ei tehty, koska purkaminen on kallista eikä siihen oltu varattu määrärahaa. Lisäksi Kestilän vanha terveyskeskus ei ole kunnan omistuksessa. Rakennuksia puretaan jatkossakin kiireellisyysjärjestyksessä rahoituksen niin salliessa. 2. Vuoden 2014 talousarvion laatimisen yhteydessä tilapalveluinsinööri on laatinut kunnan kiinteistöjen käyttöselvityksen, joka sisältää myös kiinteistöjen kulu- ja tulorakenteen. Selvitystä käytetään kiinteistöjen tulevaisuuden suunnitteluun. Selvitys on päivitetty vuoden 2015 talousarviota laadittaessa. Lisäksi talven aikana tehdään kunnan kiinteistöille luokitus samalla tavalla kuin vuonna 2014 tehtiin Siikalatvan vuokratalot Oy:n kiinteistöille. Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan lausunto tarkastuslautakunnan tekemistä havainnoista: Tällä hetkellä Siikalatvan kunnan kirjastoissa ei ole lainattavissa e-kirjoja. Tulevaisuudessa e-kirjoja hankitaan kirjaston kokoelmiin tarpeen mukaan. Tällä hetkellä kysyntä e-kirjoista on ollut erittäin vähäistä. Tulevaisuudessa e-kirjat ja muu sähköinen aineisto tulee kirjastoissa lisääntymään, mutta vielä ei voida sanoa muuttuuko kirjaston kokoelma kokonaan sähköiseksi. Kirjastot ovat muutakin kuin kirjojen lainaamo. Kirjasto luo kuntalaisille sosiaalisen tilan, jossa voi käydä lukemassa lehtiä, käyttää tietokoneita, kopioimassa, tulostamassa papereita ja käydä viettämässä muutenkin aikaa. Kirjastot järjestävät taidenäyttelyjä, kirjailijavierailuja ja muita tapahtumia. Erilaiset ryhmät esim. koulu- ja päiväkotiryhmät käyttävät kirjastoa ja heille annetaan tiedonhaun opetusta. Kirjaston tiloissa pidetään kansalaisopiston pianotunteja, erilaiset järjestöt kokoontuvat, taidenäyttelyjä, kirjoituspajaa ja runopiiriä. Kirjaston kautta jaetaan pyöräilykortteja, annetaan

2 kuntosaliavaimia, varataan kokoustilaa jne. Kirjastossa on saatavilla esitteitä ja koulutusoppaita. Kunnanvaltuuston ja kunnanhallituksen pöytäkirjat ovat nähtävillä jne. Kirjastoja on tarkoitus tulevaisuudessa kehittää ns. monipalvelupisteiksi, joten kirjastoyksiköt ovat tarpeen tulevaisuudessakin kunnassa, jossa eri kylien väliset etäisyydet ovat pitkät. Kulttuuritoimi toimii yhteistyössä kolmannen sektorin kanssa suunnittelemalla ja tuottamalla erilaisia kulttuuritapahtumia. Yhteistyön jatkuminen on tärkeää tulevaisuudessakin, mutta tämä yhteistyö on vain pieni osa kunnan kulttuuritoimintaa. Kulttuuritoiminta vaatii pitkäjänteisyyttä ja jatkuvuutta, joten pelkästään kolmannen sektorin tuotettavaksi ei kunnan kulttuuritoimintaa voi jättää. Kulttuurisihteeri pitää säännöllisesti yhteyttä kulttuurialan toimijoihin yli kuntarajojen ja tekee yhteistyötä heidän kanssaan. Yhteistyö myös taiteilijoiden, kulttuurijärjestöjen, kunnan luottamushenkilöiden ja kuntalaisten kanssa on tärkeä osa kulttuurisihteerin työtä. Kulttuuritoimi huolehtii myös kunnan museotoiminnasta. Nuorisotyö on menossa yhä enemmän ehkäisevän nuorisotyön suuntaan. Nuorisotyötä tehdään jo tällä hetkellä yli sektorirajojen. Koulutoimi, koulutoimenjohtaja: A. Kouluverkon tarkastelun osalta huomio kiinnittyy ensimmäisenä kouluihin, joiden oppilasmäärä on pienin ja matka seuraavalle koululle lyhin. Kolme pienintä koulua oppilasmääriltään ovat tämän syksyn tilastointipäivän perusteella: 1. Hovin koulu; 34 oppilasta; matka Aleksanterin koululle 7 km - vuonna 2016 Aleksanterin koululta muuttaa esiopetusryhmä uuden päiväkodin tiloihin ja koululle vapautuu yksi luokkatila. Lakkautustilanteessa säästyisivät ainakin kiinteistökustannukset ja yhden keittiö/siivoustyöntekijän palkkakulut. Lisäksi toinen opettaja jäämässä eläkkeelle todennäköisesti jo ensi vuonna ja toinen sijoittuisi Aleksanterin koululle. 2. Pentti Haanpään koulu; 52 oppilasta; matka Pulkkilan peruskoululle 10 km.koulun lakkauttaminen aiheuttaisi ryhmien jakotarvetta Pulkkilassa. Koulukiinteistö jäisi mahdollisesti kunnalle. 3. Siikalatvan lukio; 54 oppilasta. Lukion ylläpitämisluvat tulevat haettavaksi alkuvuodesta Uusista ylläpitoluvista päätetään vuoden 2016 aikana. Uudet ylläpitäjät aloittavat 2017.

3 Mikäli koulutuskuntayhtymä ottaisi lukion toiminnan hallintoonsa, jäisi koulukiinteistö kunnalle. B. Koulujen sisäilmatilannetta seuraa sisäilmatyöryhmä. Sen toimesta suoritetaan tarvittavat tutkimukset ja kuntokartoitukset, joita on tehty tähänkin saakka vuosittain. C. Koulujen hanketoimintaa on toteutettu valtion erillisten rahoitusavustusten turvin. Ne ovat rikastaneet koulujen toimintaa sisällöllisesti ja mm. kerhotoiminnan voidaan katsoa ehkäisevän syrjäytymistä. Sen avulla luodaan myös harrastusmahdollisuuksia kaikkien kylien kouluikäisille lapsille.muita hankkeita ovat mainitun Comenius -hankkeen lisäksi olleet koulutoimen Liikkuva Siikalatva - hanke ja alueen yhteiset koulutushankkeet. Kunnanhallitus: 1. Kuntastrategia ja talousarvio Kuntastrategian ja talousarvion yhteyttä on selvästikin syytä kehittää myös siten, että strategiset päämäärät ja niiden edellyttämät toimenpiteet paremmin ilmenevät talousarviosta. Strategia kaipaa jo tarkistamista, vaikka sen sisältö on voimassa ja se ohjaa toimintaa ja valintoja. Kunnan toimintaympäristö on viime vuodet ja edelleenkin poikkeuksellisessa, kuntahallinnon historiallisessa muutoksessa, jossa on ollut ja on paljon suuria avoimia kysymyksiä. Kysymykset liittyvät niin kunnan velvoitteisiin kuin rahoitukseenkin, esim. sote- järjestämisvastuu ja rahoitus. 2. Sote- raportointi Sosiaalipalvelumenojen v toisella puoliskolla tapahtunut raju kasvu tuli kunnassa tietoon myöhään, loppuvuodesta. Neljännesvuosiraporteista 1-9 kk on mahdollista valmistua loka-marraskuun vaihteessa, jolloin kuntakohtainen tarkka kustannustieto saadaan laskennallisesti työlään, mutta kustannusjaollisesti tarkan yhteistoimintasopimuksen mukaisesti selville. Siikalatvan kunnan edustajat ovat edellyttäneet, että Sosiaali-ja terveyspalvelujen tulosaluejohtajat seuraavat merkittävien kustannuserien kehitystä kuukausittain ja ilmoittavat kuntaan havaituista poikkeamisista jo osavuosiraporttien välillä. 3. Kouluverkko Kouluverkko on kokonaisuus, johon kohdistuu muutospainetta sekä verorahoituksen supistumisen että oppilaskehityksen myötä. Koulujen sisäilmakysymyksissä kunnan sisäilmatyöryhmä on käytettävissä olevaa ulkopuolista asiantuntemusta käyttäen ja

4 tietämystä hyödyntäen toiminut asianmukaisesti saaden useisiin tilanteisiin korjausta aikaan. 4. Elinvoima-asiat Tarkastuslautakunta näkee, että elinkeinopalvelujen järjestämisessä on paljon kehittämistä. Tilanteita, joissa esim. valmistavan teollisuuden yritys hakee sijaintipaikkaa, esiintyy harvoin mutta joskus. Tällöin yritys itse määrittää ne seikat, jotka sen sijoituspäätöksessä ovat ratkaisevia: esim. logistiikka, synergiaedut kunnassa jo toimivien yritysten kanssa, työvoiman ja toimihenkilöiden saatavuus, toimitilojen nopea järjestyminen (usein aluksi vuokraperiaatteella kunnan rakentamana) julkiset palvelut, viihtyisyys jne. Siikalatva on kehittänyt näihin tilanteisiin nopean toiminnan mallia ja siten toiminutkin. Elinkeinoelämän kehittämisen voimavaroja on vuosi vuodelta supistettu. Perusasioille; yritysneuvonta ja hanketyö on kuitenkin asianmukaiset edellytykset. Mikä se uusi tuloksellisempi tapa kuntarahoituksen käyttöön olisi, sitä vuosien varrella usein kysytty, mutta selkeää vaihtoehtoa ei ole kuitenkaan voitu esittää. 5. Talous Taloutta on yksityiskohtaisemmin käsitelty tilinpäätöksen ja tasapainottamisohjelmien yhteydessä. Taloussuunnitelmassa vain sen ensimmäinen vuosi on tarkempi ja perustuu palvelurakennetta ja toimintoja koskeviin linjauksiin. Myöhemmille vuosille ei rakenteellisia muutoksia ole toistaiseksi juurikaan ennakoitu. Suunnitelmakauden tuloskehitys antaa kuitenkin karkean kuvan siitä, miten alijäämä kasvaa jos toimintamenojen ja tulojen suhteessa ei saada parempaa kehitystä aikaan. Kuluvan vuoden aikana on saatu tieto, mitä uusi valtionosuus- järjestelmä merkitsee. Sen sijaan se, miten sote-rahoitusvastuu tulee kehittymään, on vielä avoin, vaikka tiettyjä painotettuun kapitaatioon perustuvia linjauksia on tehtykin. Talouden tasapaino vaatii selviytymisohjelmaa, jonka keskiössä väistämättä on kysymys Siikalatvan palvelurakenteesta. 6. Henkilöstö ja organisaatio Henkilöstön ja johtamisen merkitystä tuloksellisen toiminnan ratkaisevana tekijä ei koskaan liikaa korosteta. Kunnan organisaatio on ollut kovassa muutoksessa ja muutos jatkuu. Hallinto-organisaatio on muuttunut lähes vuosittain eläketilanteiden myötä ja muuttuu edelleen. Tavoite tulosyksiköiden fyysisestä kokoamisesta ei ole toistaiseksi toteutunut. Konsernin piirissä on yhtiöitetty ja fuusioitu.

5 7. Konserniyhtiöt Kunnan yhtiöiltä edellytetään toimintaa, joka kustannuksiltaan ja laadultaan kilpailukykyistä. Toiminnan tavoitteet on syytä kirjata myös talousarvioasiakirjaan. Päätösehdotus (kj.): Kunnanhallitus saattaa lautakuntien selvitykset ja oman selvityksensä kunnanvaltuustolle tiedoksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.