Joustoturva päänsärkynä

Transkriptio

1 Joustoturva päänsärkynä Erkki Laukkanen ekonomisti, SAK Kansalaisvaikuttamisen päivä Tutkija yhteiskunnallisena vaikuttajana

2 Joustoturva on pro-aktiiviseen työvoimapolitiikkaan perustuva hyvinvointivaltion malli. Mallille tyypillistä on helppo irtisanominen (joustoa työnantajille) ja hyvät etuudet työttömille (turvaa työntekijöille). Termi perustuu ajatukseen dynaamisten työmarkkinajoustojen ja työllisyysturvan menestyksellisestä yhdistelmästä. Siten joustoturvassa jousto ja turva eivät ole lähtökohtaisesti vastakohtaisia, vaan toinen toisiaan tukevia. Source: Joustoturva

3 Kultainen kolmio Joustavuus työllisyydessä Hyvä työttömyysturva Aktiivinen työvoimapolitiikka

4 Jouston ja turvan välinen suhde Jos täydentävä joustoturva, jos korvaava joustoriisto jousto + 0 joustoriisto joustoturva Joustoturva, yhtenäinen viiva: Sekä jousto että turva paranevat ehdolla että välittävät mekanismit, kuten työttömyysturva ja aktiivinen työvoimapolitiikka, toimivat. Joustoriisto, katkoviiva: Turvan, esimerkiksi irtisanomissuojan heikennys, motivoi ihmiset joustavampaan toimintaan (ehdolla että turvan menetystä ei kompensoida) turva

5 Joustavuuden neljä komponenttia U lkoine n jousta vu us S isäin en jou sta vuu s N U M E E R IN E N JO U S T AV U U S Palkkaa ja irtisano Epätyyp illiset työ suhtee t Lom au tukset, lyh. työviikko Työ aika järjeste lyt O sa-aikatyö Työ aika pa nkki T O IM IN N A LL IN E N JO U S T AVU U S U lkoistam inen P a lkkaporra stus U lkop uolin en koulutus R äätä löity tila päistyö M o niam m atillisuus T yö n uude llee norganisointi H enkilöstö kou lutus T ulo spa lkkaus LESCHKE Janine, SCHMID Günther, and GRIGA Dorit, 2006, On the marriage of flexibility and security : lessons from the Hartz reforms in Germany, WZB Discussion paper, SPI , april

6 Turvan neljä muotoa TYÖLLISEN TURVA EI-TYÖLLISEN TURVA Kiinteä työ Työpaikkaturva Tuloturva Työn uudelleenjakaminen Työllisyysturva tai Työllistettävyysturva Vaihtoehtoturva LESCHKE Janine, SCHMID Günther, and GRIGA Dorit, 2006, On the marriage of flexibility and security : lessons from the Hartz reforms in Germany, WZB Discussion paper, SPI , april

7 Jouston ja turvan suhteet t = trade-off, korvaava relaatio c = complements, täydentävä relaatio v = vicious relationship, noidankehä TURVA Jousto Työpaikkaturva Työllisyysturva Tuloturva Vaihtoehtoturva Ulkoinen/numeerinen t t/c/v t/c/v T Sisäinen/numeerinen c c (t)/v t/c Sisäinen/funktionaalinen c c t/c (t)/c Ulkoinen/funktionaalinen c t/c/v t/c t/c Leschke, Schmid, Griga (2006). On the Marriage on Flexibility and Security. Avainkysymys: Onko mahdollista rakentaa eurooppalainen hyvinvointivaltion malli siten, että täydentävyys (c) on yleinen ja vakaa tulos ja riippumaton talouden tilasta ja ihmisten kulttuurisidonnaisista käyttäytymismalleista. Oma vastaukseni on EI keskusteluun tuotava vaihtoehtoinen, kilpaileva sopeutumismalli, jossa täydentävyys on vahvemmin läsnä.

8 TARVITTAVAT TOIMENPITEET Muutoksen luonne Työvoima Työpaikka Yleinen (tekninen) muutos, megatrendit Ammatillinen koulutus (yhdenvertaisuus) Pro aktiivinen kehittämistoiminta Työpaikkojen sisäinen, omista toimista riippuva muutos Työpaikoista riippumaton markkinatilanteen muutos Vaihtoehtoinen sopeutumismalli Henkilöstökoulutus (yt-menettely) Uudelleen- ja täydennyskoulutus (Opetus- ja työministeriöt) Pointti: (yt-menettely) Työn uudelleenorganisointi (direktio-oikeudesta yt-menettelyyn) Irtisanomiset / palkkaukset (markkinatilanteen ja lain mukaan) Työpaikkojen on kannettava vastuu työpaikkojen sisäisestä muutoksesta. Sitä työtä ei voi sälyttää työpaikan ulkopuoliselle taholle. Yt-menettelyn soveltaminen työpaikkojen sisäiseen muutokseen tekee palkansaajista osallisia sekä muutoksessa että työpaikan sosiaalisissa suhteissa laajemminkin.

9 Joustoturva ei ole operationaalinen. Etukäteen sen vaikutuksia on mahdotonta arvioida, jälkikäteen voi olla liian myöhäistä. Joustoturvan sijasta tulema voi olla joustoriisto. Hyvän irtisanomissuojan myyminen paremmasta työttömyysturvasta on lapsellinen ehdotus. Periaatteessa hyvinvointivaltio voisi ottaa yritysten ulkoistamia ongelmia kannettavakseen, mutta miksi ottaisi, millä resursseilla ottaisi ja millä seurauksilla ottaisi? Muita ongelmia: joustoturva vahvistaisi jakoa sisä- ja ulkotyövoiman välillä, heikentäisi yrityskohtaisen osaamispääoman kertymistä ja tekisi palkansaajista sivullisia kaikissa työpaikan muutostilanteissa. Vaihtoehtoinen sopeutumismalli tarvitaan. Alustavia päätelmiä