Suomesta reaaliaikatalous. Johtava asiantuntija, Olli-Pekka Rissanen JUHTA

Transkriptio

1 Suomesta reaaliaikatalous Johtava asiantuntija, Olli-Pekka Rissanen JUHTA

2 Tehdään Suomesta Euroopan ensimmäinen reaaliaikatalous! Kaikkien eduksi.

3 Tavoitteena taloushallinnon täydellinen automatisaatio, joka Parantaa tiedon tiedon laatua Vähentää virheitä Tehostaa taloudellisia prosesseja Poistaa tuottamatonta työtä Nostaa rahankiertonopeutta poistaen laskujen käsittelyviiveitä Luo uutta liiketoimintaa ja palvelutuotantoa Tuo miljardien säästöjä Manuaalinen laskujen käsittely maksaa 2,1miljardia Manuaalinen kuittien käsittely maksaa 0,8miljardia 3

4 Paljon on jo tehty Yritykset TALTIO Tulorekisteri RTECO PSD2 -tiedot Kuntatieto -ohjelma XBRL -raportointi Julkinen hallinto Järjestöt 4

5 Automaation edellytyksenä on rakenteinen tieto ja tiedon yhteentoimivuus Rakenteinen tieto On digiaalista ja standardoitua Voidaan siirtää ja käsitellä automaattisesti Tallennettu järjestelmällisesti ja luokitellusti 5

6 Nyt tarvitaan pieniä ja vähän suurempia tekoja. Julkinen hallinto tulee vauhdittamaan kehitystä.

7 Muutos täytyy tehdä yhdessä! Taloushallinnon prosessit ylittävät organisaatio ja sektorirajat. Laskun lähettäjän tulee muodostaa standardia noudattava lasku, jonka vastaanottaja voi automaattisesti viedä omaan järjestelmäänsä. Voidaan edetä vaiheittain kohti tavoitetta, mutta samalla pitää mielessä koko yhteiskunta ja sen kaikki toimijat. Sähköisen laskun laki: velvollisuus ottaa vastaan ja oikeus saada sähköinen lasku Seuraavalla kierroksella sähköiset kuitit 70 % sähköisistä laskuista on rakenteisessa muodossa 1,5 miljardia kuittia, joista 0% on rakenteisessa muodossa 7

8 Eurooppalaisen standardin nopea käyttöönotto tuo meille kilpailuedun. Mikä jarruttaa?

9 Tämän me lupaamme Valtionhallinnolla on yli toimittajaa Koko julkinen hallinto vastaanottaa verkkolaskuja Valtio tulee vaatimaan ekuitteja Hyödynnämme rakenteista tietoa toiminnassamme Luomme puitteet ekosysteemien syntymiselle Vauhditamme alan pelisääntöjen käyttöönottoa Huolehdimme sääntelystä 9

10 Reaaliaikatalous rakennetaan yhteistyöllä Kasvatetaan verkkolaskumarkkinoita Muutetaan laskutus- ja kuittitieto rakenteiseksi Edistetään reaaliaikatalouden ekosysteemien syntyä Verkostomaista yhteistyötä ja kehittämistä tukevat kaksi uutta työryhmää: Verkkolaskutyöryhmä Taloushallinnon automaation ja raportoinnin kehittämisen koordinaatioryhmän 10

11 Tehdään taloushallinnon automatisaatiosta vientituote.

12 Hallituksen esitys 256/2018: Laki hankintayksiköiden ja elinkeinonharjoittajien sähköisestä laskutuksesta

13 Valmistelu HE-luonnosta valmisteltu yhdessä verkkolaskudirektiivin kansallisen toimeenpanon valmisteluryhmän kanssa Lausuntokierros taholle lähetettiin lausuntopyyntö 26 lausuntoa saapui 13

14 Lakiehdotuksen sisältö 1 Lain soveltamisala 2 Määritelmät 3 Hankintayksikön velvollisuus ottaa vastaan ja käsitellä sähköisiä laskuja 4 Hankintayksikön ja elinkeinonharjoittajan oikeus saada sähköinen lasku 5 Voimaantulo 14

15 1 Lain soveltamisala (1/2) Lakia sovelletaan hankintayksiköiden ja elinkeinonharjoittajien sähköiseen laskutukseen Lakia ei sovelleta yksityisten luonnollisten henkilöiden laskutukseen Lailla pannaan täytäntöön sähköisestä laskutuksesta julkisissa hankinnoissa annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/55/EU, verkkolaskudirektiivi Verkkolaskudirektiivin täytäntöönpanoaika päättyy

16 1 Lain soveltamisala (2/2) Lakia ei sovelleta, jos sähköisen laskun käyttö voisi paljastaa salassa pidettäviä tietoja tai vaarantaa valtion keskeisiä turvallisuusetuja Lain tarkoituksena on tehostaa sekä julkishallinnon ja yritysten taloushallintoja luomalla puitteet laskujen automaattiseen käsittelyyn Hallitusohjelman mukaisen digitalisaation edistäminen 16

17 2 Määritelmät Sähköinen lasku = lasku, joka on laadittu, siirretty ja vastaanotettu rakenteisessa sähköisessä muodossa ja joka noudattaa sähköisen laskutuksen eurooppalainen standardia EN sekä jotakin standardin yhteydessä julkaistua syntaksia Hankintayksikkö = hankintalaissa (1397/2016), erityisalojen hankintalaissa (1398/2016) sekä puolustus- ja turvallisuushankintalaissa (1531/2011) tarkoitetut hankintayksiköt Elinkeinonharjoittaja = elinkeinotuloverolaissa tarkoitettu liike- ja ammattitoimintaa harjoittava, jonka toiminnan tilikauden liikevaihto on enemmän kuin euroa 17

18 3 Hankintayksikön velvollisuus ottaa vastaan ja käsitellä sähköisiä laskuja Hankintayksikön on otettava vastaan ja käsiteltävä hankintalain, erityisalojen hankintalain tai puolustus- ja turvallisuushankintalain soveltamisalaan kuuluviin hankintasopimuksiin perustuvia sähköisiä laskuja Implementoi verkkolaskudirektiivin 7 artiklaa, joka koskee EU-kynnysarvot ylittäviin hankintasopimuksiin perustuvia laskuja Ulotetaan kansallisesti myös laskuihin, jotka perustuvat kansalliset kynnysarvot ylittäviin mutta EUkynnysarvot alittaviin hankintasopimuksiin Ei kuitenkaan uloteta maanviljelijöiden kansallisiin investointihankintoihin, joihin sovelletaan maatalouden rakennetuista annettua lakia ja maatalouden rakennetuesta annettua valtioneuvoston asetusta Velvoite ei esityksen mukaan ulotu pienhankintoihin, koska toisi lain piiriin yksityishenkilöitä ja muita hyvin pieniä toimijoita Ei velvoitetta lähettää sähköisiä laskuja julkisissa hankinnoissa, ellei hankintayksikkö sitä vaadi Ei esitetä erityisiä oikeussuojakeinoja tai erillistä viranomaisvalvontatehtävää 18

19 4 Hankintayksikön ja elinkeinonharjoittajan oikeus saada sähköinen lasku Hankintayksiköllä ja elinkeinonharjoittajalla on oikeus saada pyynnöstä lasku toiselta hankintayksiköltä tai elinkeinonharjoittajalta sähköisenä laskuna Kyse direktiivistä riippumattomasta sääntelystä Mahdollistaa ja ohjaa käyttämään yhteistä standardia myös yritysten välisessä kaupassa Suhde ALV-direktiiviin selvitetty VM:n vero-osastolta ja komissiolta Ei esitetä erityisiä oikeussuojakeinoja tai erillistä viranomaisvalvontatehtävää mutta lain noudattamista seurataan hallituksen toimesta ja esitetään tarvittaessa myöhemmin 19

20 5 Voimaantulo Ehdotetaan, että laki tulisi voimaan Verkkolaskudirektiivin täytäntöönpano ennen tulisi kuitenkin voimaan vasta muille hankintayksiköille kuin valtion keskushallintoviranomaisille ja yhteishankintayksiköille Verkkolaskudirektiivi mahdollistaa siirtymäajan asti. Koskee esimerkiksi kuntia ja seurakuntia. 4 tulisi voimaan

21 Sähköinen kuitti (ekuitti) Lakiesitys ei sisällä ehdotuksia kuittisääntelyksi, mutta mahdollistaa sääntelyn lisäämistä myöhemmin Lausunnonantajat kannattivat laajasti Tällä hetkellä tarvittavaa valmiutta ei kuitenkaan ole Syytä seurata asiaa 21