Sisäilmaongelmien ratkaisu kouluissa ja päiväkodeissa. Educa Ylitarkastaja Vesa Pekkola Sosiaali- ja terveysministeriö

Transkriptio

1 Sisäilmaongelmien ratkaisu kouluissa ja päiväkodeissa Educa Ylitarkastaja Vesa Pekkola Sosiaali- ja terveysministeriö

2 Nykytilanne Rakennuskannassa korjausvelkaa miljardia euroa (Roti 2013) Kunnilla korjausvelkaa 5-6 miljardia euroa Noin suomalaista altistuu päivittäin kosteusvaurioiden aiheuttamille epäpuhtauksille (TrV 2013) Kosteus- ja homeongelmiin liittyvät terveyshaitat aiheuttavat vuodessa 450 miljoonan euron kustannukset (TrV 2013)

3 Tilanne kunnissa 36 % 45 % 19 % 0 % Ennaltaehkäisty Hallinnassa ja tilanne paranee (Hyvä) Kohtalaisesti hallinnassa, tilanne pysyy ennallaan (Kohtalainen) Vain akuutit ongelmat pystytään hoitamaan, tilanne pahenee (Huono) Pekkola & all, 2011

4 Määrä ja merkitys

5 Rakennuksessa, jossa on sisäilmaongelma On epäpuhtauksia enemmän kuin rakennuksessa, jossa ei ole sisäilmaongelmaa Voidaan oireilla enemmän kuin rakennuksessa, jossa ei ole sisäilmaongelmaa Astma ym. Infektiot Yleisoireet ja ärsytysoireet Astma ym. Infektiot Yleisoireet ja ärsytysoireet

6 Tyypillisimpiä sisäilmaongelmia aiheuttavia tekijöitä rakennuksissa Puutteellinen ilmanvaihto Mikrobiologiset tekijät, homeet, bakteerit, hiivat Lämpöolot ja veto Hiukkaset (pienhiukkaset sisältä ja ulkoa, pöly, rakennuspöly, mineraalikuitupöly, asbesti) Kemialliset tekijät (VOC-yhdisteet, hiilidioksidi, häkä, formaldehydi, styreeni, ammoniakki, kreosootti yms.) Tupakansavu Allergeenit (eläinpöly, huonekasvit, siitepöly) Säteily (radon) Melu, tärinä Mistä kuntien kiinteistöjen sisäilmaongelmat ovat aiheutuneet? 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % Usein Joskus Ei koskaan Etelä-Suomen aluehallintovirasto Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat

7 Kosteus- ja homevaurioiden määrä Suomessa on n. 1,45 miljoonaa rakennusta, 85 % asuinrakennuksia (1,23 milj. rakennusta) 15 % muita (0,21 milj. rakennusta) Näissä merkittävien kosteus- ja homevaurioiden esiintyvyys: pien- ja rivitaloissa 7 10 % kerrostaloissa 6 9 % kouluissa ja päiväkodeissa % hoitolaitoksissa % toimistoissa 2,5 5 % kerrosalasta Eduskunnan tarkastusvaliokunta 1/2012 (Työterveyslaitos)

8 Altistuvien määrä Merkittävästi vaurioituneissa rakennuksissa asuu: pien- ja rivitaloissa ihmistä kerrostaloissa ihmistä Merkittävästi vaurioituneissa rakennuksissa työskentelee tai opiskelee: kouluissa ja päiväkodeissa ihmistä hoitolaitoksissa ihmistä toimistoissa ihmistä Yhteensä noin ihmistä altistuu päivittäin kosteusvaurioille kodeissa, kouluissa, päiväkodeissa, hoitolaitoksissa ja työpaikoilla. Eduskunnan tarkastusvaliokunta 1/2012 (Työterveyslaitos)

9 Mitä kosteus- ja homevaurioiden terveysvaikutuksista tiedetään? Tiedetään: Kosteus- ja homevaurioilla on osoitettu ajallinen yhteys astman pahenemiseen, uusien astmojen syntyyn, hengitystieinfektioihin ja hengitystieoireiluun. Kosteus- ja homevaurioiden ennaltaehkäisy ja rakennusten korjaaminen näyttäisi vähentävän tilan käyttäjien sairastumisriskiä. Ei tiedetä: Mikä kosteus- ja homevaurioissa terveysvaikutukset aiheuttaa? Muiden sairauksien ja oireiden yhteydestä kosteus- ja homevaurioihin ei ole vielä riittävää näyttöä.

10 Terveydellinen merkitys Epidemiologisten tutkimusten mukaan kosteus- ja homevaurioituneissa rakennuksissa: riski yskään on 1,5-kertainen, hengityksen vinkumiseen 1,4- kertainen ja ylempien hengitysteiden oireiluun 1,7-kertainen lasten riski sairastua astmaan on 2,8 4 -kertainen riippuen kosteusvaurion vaikeusasteesta astman pahenemisen riski on 1,7 2,6-kertainen (takautuvissa tutkimuksissa) keuhkoputkentulehduksen riski on 1,45 -kertainen Euroopan maissa tehdyissä tutkimuksissa näkyvä home lisäsi lasten riskiä sairastua keuhkoputkentulehdukseen 1,38- kertaiseksi Eduskunnan tarkastusvaliokunta 1/2012 (Työterveyslaitos)

11 Terve koulu Sairas koulu 100 lasta 100 lasta nuhaoireilevaa 10 yskivää 5 hengenahdistusta 5 astmaatikkoa (tai astmalääkitys ilman diagnoosia) 2-3 poskiontelotulehdusta 50 nuhaoireilevaa 15 yskivää 15 hengenahdistusta astmaatikkoa (tai astmalääkitys ilman diagnoosia) poskiontelotulehdusta Pysyvät sairaudet Pysyvät sairaudet Infektiot Yleisoireet ja ärsytysoireet Infektiot Yleisoireet ja ärsytysoireet

12 Terveyshaittojen kustannuksia Kosteus- ja homeongelmiin liittyvät terveyshaitat aiheuttavat vuodessa noin 450 miljoonan euron kustannukset Eduskunnan tarkastusvaliokunta 1/2012 (Työterveyslaitos) Tulehdussairaudet suurin kustannusten aiheuttaja (aiheuttavat poissaoloja ja ovat yleisiä) Sairaslomapäivän kustannus on keskimäärin noin 300 /vrk Huono sisäilma aiheuttaa noin 3 miljardin euron vuosittaiset kustannukset Seppänen O Samaa suuruusluokkaa kuin rakennusten lämmittämisen kustannukset

13 Kosteus- ja homevaurioiden yleisimmät syyt Erityisesti rakennuksen käyttöiän loppuminen näyttää johtavan sisäilmaongelmiin, joista terveyden kannalta merkittävimpiä osatekijöitä ovat kosteus- ja homevauriot. Eduskunnan tarkastusvaliokunta 1/2012 (Työterveyslaitos) Suuri osa rakennuskannasta luvulta: Alttiimpia kosteus- ja homevaurioille (riskirakenteet) Joka tapauksessa peruskorjausiässä, rakennusosat ovat kuluneet Ennakoivat korjaustoimenpiteet puuttuvat pitäisi korjata ajoissa Kunnossapidon laiminlyönnit, huollon resurssien ja osaamisen puute Myös rakennus- ja suunnitteluvirheistä sekä huolimattomasta rakennuksen käytöstä johtuvia sisäilmaongelmia esiintyy

14 Rakennusten ikä ja kunto 100 % Korjausvelan raja, noin 75 % uuden kunnosta Sisäilmaongelma Sisäilmaongelma 0 %

15 Kiinteistöjen ylläpito Kaikki vanhat (> 25 v) rakennukset kuntotutkitaan Saadun tiedon pohjalta arvioidaan mitkä rakennukset voidaan korjata ja hyödyntää palvelujen tarjonnassa kuntalaisille Laaditaan 10 vuoden suunnitelma rakennusten korjausvelan taittamiseksi, priorisoidaan korjaukset Hankkiudutaan eroon turhista rakennuksista Laaditaan kaikille säilytettäville rakennuksille huoltosuunnitelmat vaurioiden ennalta ehkäisemiseksi ja hillitsemiseksi ja toteutetaan ne

16 Miten koulujen, päiväkotien ja oppilaitosten sisäilmaongelmat saadaan ratkaistua?

17 Toimintatavat sisäilmaongelmien selvittämiseksi Kunnassa on moniammatillinen sisäilmatyöryhmä Toimintatavat on sovittu ja vastuut määritelty Sisäilma-asioita käsittelevillä on käytössä yhteiset tiedot rakennuksen kunnosta, terveydellisestä tilanteesta ja toimintatavoista Sisäilma-asioihin liittyvä viestintä on suunnitelmallista ja avointa Sisäilmatyöryhmän näkemykset otetaan päätöksenteossa huomioon

18 Sisäilma-asioihin liittyvä osaaminen Päättäjät ovat tietoisia sisäilma-asioista ja kiinteistöjen ennakoivan ylläpidon tärkeydestä Kunnalla on käytettävissä rakennusterveyteen liittyvää rakennusteknistä erityisosaamista Kunnalla on terveydenhuollossa käytettävissä sisäilma-asioihin liittyvää erityisosaamista Työssään sisäilma-asioita käsittelevät käyvät säännöllisesti sisäilmakoulutuksessa päivittämässä tietonsa Käytettyjen ulkopuolisten asiantuntijoiden ammattitaito ja pätevyys on varmistettu

19 SISÄILMAONGELMAN TUTKIMISEN VAIHEET OIREET/VALITUKSET RAKENTEIDEN JA JÄRJESTELMIEN RISKIARVIO ASUKKAIDEN HAASTATTELUT JA KÄYTTÄJIEN OIREKYSELYT PINTAPUOLISET KARTOITUKSET: kosteusvauriot, iv:n toiminta, sisäilman laatu OIREKYSELYJEN TULKINTA TUTKIMUSSUUNNITELMAT: RAKENNE, LVI, MATERIAALIT, SISÄILMA RAKENTEIDEN KUNTOTUTKIMUKSET: -Kosteusmittaukset -Rakenteiden avaukset -Mikrobianalyysit näytteistä -Rakenteiden tiiveysmittaukset -Painesuhteiden mitatukset -Vauriomekanismien määritys IV:N KUNTOTUTKIMUKSET: -Ilmamäärät -Puhtaus -Painesuhteet -Tiiveys LVV-kuntotutkimukset SISÄILMA- YM. MITTAUKSET: -Mikrobit -Kuidut -VOC -Ammoniakki -yms. RAPORTOINTI (TULKINTA): KORJAUSSUOSITUKSET, KIIREELLISYYSJÄRJESTYS, TILOJEN TURVALLISUUS KÄYTTÄJÄLLE KORJAUSSUUNNITTELU JA KORJAAMINEN

20 h a n k e v e t ä j ä KORJAUSHANKKEEN VAIHEET OIREILU TAI HAVAITUT VAURIOT RAKENTEIDEN JA JÄRJESTELMIEN KUNNON SELVITTÄMINEN, SUHDE OIREILUUN HANKESUUNNITTELU, SUHTEUTTAMINEN KIINTEISTÖSTATEGIAAN KORJAUSSUUNNITTELU KORJAUSTYÖ JÄLKISEURANTA (esim. oirekysely) Kaikissa korjaamisen vaiheissa on sisäilmakorjauksiin liittyvää osaamista Rakennuksen kokonaiskunto tiedetään ennen korjaamista (sisäilma- ja kuntotutkimukset) Korjaussuunnitelma on sellainen, että sen mukaiset korjaukset poistavat haitan (perustuu sisäilma- ja kuntotutkimukseen) Korjaukset tehdään niin kuin on suunniteltu + laadunvarmistussuunnitelma Korjaukset valvotaan ja onnistumista seurataan sovitusti

21 Sisäilma- ja kosteusvauriokorjauksiin uudet valtionavustuksen ehdot Valtioneuvoston asetus (875/2013) oppilaitosten ja päiväkotien sisäilma- ja kosteusvauriohankkeisiin myönnettävästä valtionavustuksesta Korjaushanke liittyy kunnan pitkän tähtäimen suunnitelmiin (kouluverkkosuunnitelma, palveluverkkosuunnitelma, kiinteistöstrategia yms.) Rakennuksen kokonaiskunto on selvitetty (kaikki rakennusosat, talotekniikka, haitta-aineet, oireet) Rakennusterveysasiantuntijan tms. lausunto rakennuksen kokonaiskunnosta ja merkityksesta rakennuksen käyttäjille Korjaussuunnitelmat sisältävät kaikkien kuntotutkimuksissa todettujen vaurioiden poistamisen Jos korjausaste > 70 % uudisrakennus Kuntotutkijoiden, suunnittelijoiden, työmaan valvojan ja -johdon pätevyydet varmistettu Ulkopuolisen asiantuntijan arvio korjausuunnitelmista Hankkeelle laadittu laadunvarmistussuunnitelma, kosteudenhallintasuunnitelma ja pölynhallintasuunnitelma. Pitää toteuttaa myös käytännössä. Hankkeen onnistuminen arvioidaan jälkivalvonnalla 6-10 kk hankkeen valmistumisen jälkeen

22 Valtakunnalliset kosteus- ja hometalkoot - Mitä on saatu aikaan?

23 Kosteus- ja hometalkoot Kosteus- ja hometalkoot on valtakunnallinen, viisivuotinen toimintaohjelma, jonka tehtävänä on saattaa alkuun suomalaisen rakennuskannan tervehdyttäminen kosteus- ja homevaurioista. Talkoiden avulla tuodaan uutta tietoa, taitoa ja työkaluja eri toimijoiden käyttöön ja rakennusten koko elinkaareen sekä vaikutetaan laajasti asenteisiin. Talkoissa mukana kaikki keskeisimmät toimijat kosteus- ja homevaurioihin liittyen on tuotu saman pöydän ääreen. Koordinaatiovastuu on ympäristöministeriöllä, mutta mm. sosiaali- ja terveysministeriö on mukaan noin 80 % hankkeista.

24 Talkoissa nikkaroitua

25 Ajankohtaista koulujen ja päiväkotien sisäilmaongelmiin liittyen Suunnitelma sisäilmaongelmien poistamiseksi kouluista, päiväkodeista ja SOTE-rakennuksista Valtionavustuksille tiukat korjausrakentamisen laatuun liittyvät ehdot Tilaajan ohje sisäilmaongelmien selvittämiseksi ja poistamiseksi Irtaimiston ja rakenteiden puhdistusohjeet Pätevyysvaatimukset asiantuntijoille Terveydensuojelulaissa säädetään rakennusten terveyshaittojen selvittäjien pätevyydestä Maankäyttö- ja rakennuslaissa suunnittelijoiden, työnjohtajien ja valvojien pätevyyksistä Koulutusta ja tiedotusta Lääkäreille ja terveydenhuollon ammattilaisille Kuntapäättäjille Oirekyselyt myös lapsille ja oppilaille Asumisterveysasetus Säädetään asuntojen ja muiden oleskelutilojen terveydellisistä olosuhteista (nyk. Asumisterveysohje) Kouluympäristön viranomaistarkastusten kehittäminen Ympäristöherkkyysverkosto

26 Lisätietoja: Ympäristöministeriö, Kosteus- ja hometalkoot: ja uutiset.hometalkoot.fi/ Sosiaali- ja terveysministeriö: Valvira: Terveyden- ja hyvinvoinnin laitos: Työterveyslaitos: Eduskunnan tarkastusvaliokunnan julkaisu, Rakennusten kosteus- ja homeongelmat 1/2012: web.eduskunta.fi/dman/document.phx?documentid=er &cmd=down load

27 Iso laiva ei käänny hetkessä - isot asiat eivät muutu hetkessä