Terveydensuojelulain uudistus ja asumisterveysasetus mitä uutta kosteus- ja homeongelmien selättämiseen

Transkriptio

1 Terveydensuojelulain uudistus ja asumisterveysasetus mitä uutta kosteus- ja homeongelmien selättämiseen Hometalkoot työmaakokous, Oulu Vesa Pekkola, STM

2 Eduskunnan tarkastusvaliokunnan mietintö ja eduskunnan päätös, toimenpide 7. Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, jotta toimintatavat ja menetelmät kosteus- ja homevaurioiden selvittämiseksi ovat nykyistä luotettavampia. On käynyt ilmi, että kosteus- ja homevauriokorjaukset ovat usein epäonnistuneet. Vireillä olevan terveydensuojelulain sekä asumisterveysohjeen uudistamisen yhteydessä tulee parantaa terveyshaittojen syiden etsimisessä käytettävien menetelmien laatua ja selkeyttää ohjearvojen käyttöä. Lisäksi kansalaisille on kerrottava, mitä kosteus- ja homeongelmista ei tutkimustiedonkaan perusteella tiedetä.

3 Miten STM voi näihin haasteisiin vastata?

4 Yleisperiaate rakennuksen kunnon selvittämiseksi OIREET/VALITUKSET RAKENTEIDEN JA JÄRJESTELMIEN RISKIARVIO RAKENNUKSEN KÄYTTÄJIEN HAASTATTELUT TAI OIREKYSELYT PINTAPUOLISET KARTOITUKSET: kosteusvauriot, iv:n toiminta, sisäilman laatu OIREKYSELYJEN TULKINTA TUTKIMUSSUUNNITELMAT: RAKENNE, LVI, MATERIAALIT, SISÄILMA RAKENTEIDEN KUNTOTUTKIMUKSET: -Kosteusmittaukset -Rakenteiden avaukset -Mikrobianalyysit näytteistä -Rakenteiden tiiveysmittaukset -Painesuhteiden mitatukset -Vauriomekanismien määritys IV:N KUNTOTUTKIMUKSET: -Ilmamäärät -Puhtaus -Painesuhteet -Tiiveys LVV-kuntotutkimukset SISÄILMA- YM. MITTAUKSET: -Mikrobit -Kuidut -VOC -Ammoniakki -yms. RAPORTOINTI (TULKINTA): KORJAUSSUOSITUKSET, KIIREELLISYYSJÄRJESTYS, TILOJEN TURVALLISUUS KÄYTTÄJÄLLE

5 Mitä asioita parantamalla terveyshaittojen selvittämisen laatu paranee? Terveyshaittojen selvittäjien osaamistaso vaikuttaa siihen, kuinka hyvin vauriot ja terveyshaitat selviävät. Selvittäjien pätevyys varmistettava. Viiveet pahentavat terveyshaittoja. Kun terveyshaittoja epäillään, on toimenpiteisiin ryhdyttävä viipymättä. Piilevien vaurioiden selvittäminen ongelmallista, koska vauriot eivät löydy ilman rakenteiden avaamista. Kuntotutkimuskynnystä alennettava ja painopistettä saatava sisäilman tutkimisesta enemmän rakenteiden tutkimiseen. Koko ketju terveyshaittojen selvittämisestä niiden poistamiseen saatava sujuvaksi. Prosessi ohjeistettava ja yhteistyö eri toimijoiden kesken saatava sujumaan.

6 Pätevyysvaatimukset

7 Asiantuntijoille pätevyysvaatimukset Terveydensuojeluviranomaisille asuntojen ja muiden oleskelutilojen terveydellisiä olosuhteita tutkiville ulkopuolisille asiantuntijoille pätevyysvaatimukset. (TsL 49 ) Asiantuntijalla oltava tarvittava pätevyys Käytettyjen tutkimusmenetelmien oltava luotettavia Asiantuntijaan sovelletaan virkavastuuta Asiantuntijat sertifioidaan valtakunnallisesti. (TsL 49 c ) Sosiaali- ja terveysministeriö nimeää toimijan, joka sertifioi henkilöt ulkopuolisiksi asiantuntijoiksi. Henkilön sertifiointi ulkopuoliseksi asiantuntijaksi (TsL 49 d ) Asiantuntija osoittaa pätevyytensä suorittamalla hyväksytysti STM:n edellyttämän koulutuksen tai hyväksyttää vastaavan aikaisemman koulutuksen ja suorittaa hyväksytysti osaamistestin STM:n asetuksella säädetään koulutuksen sisällöstä, laajuudesta ja työkokemuksesta Sertifioitujen asiantuntijoiden rekisteri julkinen Merkintä voidaan poistaa, jos ei noudata sertifioinnin toimintatapoja Voimassa 5-vuotta kerrallaan

8 Asumisterveysasetuksessa säädetään koulutuksen sisältövaatimuksista, osaamistavoitteista ja työkokemuksesta Osaamista oltava seuraavilta osa-alueilta (yhteensä 45 op): Rakennusfysiikka Kuntotutkimusmenetelmät Rakennustekniikka ja -tuotanto Juridiikka Rakennetekniikka Rakennustuotanto Ilmanvaihto- ja ilmastointitekniikka Teoria Ilmanvaihdon tutkimusmenetelmät Sisäympäristön epäpuhtaudet ja olosuhteet, terveysvaikutukset, tutkiminen, torjunta Sisäympäristön epäpuhtaudet ja olosuhteet Sisäympäristön tutkimusmenetelmät Terveysvaikutukset Vähintään 3 vuotta alaan liittyvää työkokemusta Vaatimukset Kosteus- ja Hometalkoiden (Kokotti H.) ehdotuksen mukaisesti

9 Miten asiantuntijarekisteriä voidaan hyödyntää terveydensuojeluviranomaisten lisäksi Työsuojeluviranomaiset Keskusteltu siitä, että työsuojelulainsäädännössä ja työterveydenhuollon lainsäädännössä viitattaisiin terveydensuojelulakiin ko. asian osalta Asiantuntijapalvelujen tilaajat esim. tarjouskilpailun ehtona Rakennusvalvontaviranomaiset esim. korjaussuunnitelmien tarkistamisessa Lääkärit esim. epäiltäessä sisäilmaongelmaa, ohjataan potilas ottamaan yhteyttä ko. rekisterin asiantuntijaan Valtionavustuksen ehdot, ohjeistukset yms.

10 Terveydensuojelua tekevien viranhaltijoiden pätevyys Tässä muutoksessa ei säädettäisi terveydensuojeluvalvontaa tekevien viranhaltijoiden pätevyydestä Lain perusteluissa kuitenkin suositus, että valvontayksikössä olisi vähintään yksi edellä mainitun pätevyyden omaava viranhaltija Parantaa valvonnan laatua ja antaa varmuutta asioiden käsittelyyn STM avustaa 3000 :lla viranhaltijan opintoja rakennusterveysasiantuntijoiksi

11 Tehoja terveyshaittojen selvittämiseen

12 Asunnossa tai muussa oleskelutilassa esiintyvä terveyshaitta (TsL 27 ) Kenen vastuulla haitta on, tulee viipymättä ryhtyä toimenpiteisiin haitan ja siihen johtaneiden tekijöiden selvittämiseksi poistamiseksi tai rajoittamiseksi Terveydensuojeluviranomainen voi velvoittaa ryhtymään välittömästi tarvittaviin toimenpiteisiin terveyshaitan ja siihen johtaneiden tekijöiden selvittämiseksi, poistamiseksi tai rajoittamiseksi. Käyttökielto voidaan antaa, jos kyseessä on vakava terveyshaitta, haittaa ei voida poistaa tai määrättyihin toimenpiteisiin ei ole ryhdytty. Määräysten antamisen tulee perustua terveydensuojeluviranomaisen tekemään tarkastukseen sekä tarkastusta tukeviin riittäviin ja luotettaviin selvityksiin, mittauksiin, näytteisiin tai havaintoihin. Terveydensuojeluviranomainen voi määrätä sen, kenen vastuulla haitta on, esittämään riskialttiissa rakenteessa mahdollisesti piilevänä esiintyvästä terveyshaitasta kuntotutkimuksen.

13 Selkeyttä ohjearvojen käyttöön

14 Sosiaali- ja terveysministeriön asetus asunnon ja muun oleskelutilan terveydellisistä olosuhteista Asumisterveysasetus Asumisterveysohje muutetaan vastaamaan perustuslakia, eli se muutetaan STM:n asetukseksi. Lyhyempi, mutta velvoittavampi kuin nykyinen asumisterveysohje. Toimenpiderajat sille, koska on ryhdyttävä terveydensuojelulain 27 :n edellyttämiin toimenpiteisiin haitan selvittämiseksi, poistamiseksi tai rajoittamiseksi. Asetukselle laaditaan Valviran soveltamisohje, jossa täsmennetään asetuksen säädöksiä Voimaantulo yhtä aikaa terveydensuojelulain muutoksen kanssa

15 Asetus sisältää pykälät seuraavista asioista: 1 Soveltamisala 2 Määritelmät 3 Yleiset arviointiperusteet 4 Lämpötila ja ilman virtausnopeus 5 Huoneilman kosteus 6 Ilmanvaihto 7 Radon 8 Melu 9 Kemiallisten tekijöiden mittaus 10 VOC:t 11 Formaldehydi 12 Häkä 13 Tupakansavu 14 Asbesti 15 Mikrobit 16 Mittaukset 17 Ulkopuolisten asiantuntijoiden pätevyysvaatimukset 18 Voimaan tulo Lausuntokierroksen jälkeen lisätään vielä pykälät: ## Hiukkaset ## Mineraalikuitupöly ## Lämmin vesijohtovesi

16 Keskeisimpiä muutoksia nykyiseen ohjeistukseen Kesäajan maksimilämpötila + 32 C Ilman vaihtuvuus 0,5 1/h 0,35 dm 3 /m 2 /h Ilmanvaihtoon käyttöajan ulkopuolinen ilmanvaihto 0,15 dm 3 /m 2 /h Melumittareille tiukempi vaatimus Musiikkimelu L Aeq,1h 25 db koskemaan koko yötä. Laajennetaan koskemaan myös tuulivoiman tms. melua Taloteknisten laitteiden L AFmax ohjearvo db TVOC 600 µg/m µg/m 3 2E1H:lle ja TXIB:lle 10 µg/m 3 Naftaleeni 10 µg/m 3, eikä saa esiintyä hajua Tetrakloorietyleeni 250 µg/m 3 Mittauksista tehtävä mittausepävarmuutta kuvaava selvitys Ulkopuolisille asiantuntijoille pätevyysvaatimukset Mineraalikuitupölylle toimenpideraja 0,2 kuitua/cm 2

17 Mitä tästä paketista vielä puuttuu? Lääkärien ja terveydensuojeluviranomaisten yhteistyö toimimaan Terveyshaittojen selvittämisen lisäksi niiden poistaminen saatava kuntoon terveydensuojelun ja rakennusvalvonnan yhteistyö toimimaan pätevyysvaatimukset kuntotutkijoille, suunnittelijoille, valvojille ja työnjohtajille