Asumisterveysasetus, onko toiminta kentällä muuttunut? - Kuinka luen kuntotutkimuksia?

Transkriptio

1 Asumisterveysasetus, onko toiminta kentällä muuttunut? - Kuinka luen kuntotutkimuksia? Vesa Pekkola Neuvotteleva virkamies Sosiaali- ja terveysministeriö

2 Terveydensuojelulain asumisterveyttä koskevat säädökset (muutoksia ) 1 Lain tarkoitus 2 Yleiset periaatteet 6 Kunnan terveydensuojelutehtävät 26 Asunnon ja muun oleskelutilan terveydelliset vaatimukset 27 Asunnossa ja muussa oleskelutilassa esiintyvä terveyshaitta Vastuujakoa selkeytetty Käyttökieltosäädöksiä selkeytetty Kokonaisvaltaisempi ote rakennusten tutkimiseen 32 Asuntoja, yleisiä alueita ja laitoksia koskevat tarkemmat säännökset Asumisterveysohje asetukseksi ohjetta täsmällisempi, mutta asiantuntijuutta korostava 45 Tarkastusoikeus 46 Asunnontarkastus d Ulkopuoliset asiantuntijat Kuntakohtainen hyväksymismenettely valtakunnalliseksi henkilösertifioinniksi 50 Maksut 51 Terveydensuojelua koskevat määräykset Luku 13 - Pakkokeinot ja seuraamukset

3 Yksittäisistä mittauksista kokonaisuuden arviointiin OIREET/VALITUKSET RAKENTEIDEN JA JÄRJESTELMIEN RISKIARVIO HENKILÖKUNNAN HAASTATTELUT KÄYTTÄJIEN OIREKYSELYT PINTAPUOLISET KARTOITUKSET: kosteusvauriot, iv:n toiminta, sisäilman laatu OIREKYSELYJEN TULKINTA TUTKIMUSSUUNNITELMAT: RAKENNE, LVI, MATERIAALIT, SISÄILMA RAKENTEIDEN KUNTOTUTKIMUKSET: -Kosteusmittaukset -Rakenteiden avaukset -Mikrobianalyysit näytteistä -Rakenteiden tiiveysmittaukset -Painesuhteiden mitatukset -Vauriomekanismien määritys IV:N KUNTOTUTKIMUKSET: -Ilmamäärät -Puhtaus -Painesuhteet -Tiiveys LVV-kuntotutkimukset SISÄILMA- YM. MITTAUKSET: -Mikrobit -Kuidut -VOC -Ammoniakki -yms. RAPORTOINTI (TULKINTA): KORJAUSSUOSITUKSET, KIIREELLISYYSJÄRJESTYS, TILOJEN TURVALLISUUS KÄYTTÄJÄLLE

4

5 Valesokkeli

6 Ulkopuolisten asiantuntijoiden käyttö

7 TsL 49 Ulkopuolisten asiantuntijoiden käyttäminen terveydensuojeluvalvonnassa Asunnon ja muun oleskelutilan tutkimuksia ja selvityksiä tämän lain mukaista viranomaisvalvontaa varten tekevällä ulkopuolisella asiantuntijalla tulee olla tarvittava pätevyys terveyshaittaa aiheuttavien kemiallisten, fysikaalisten ja biologisten tekijöiden selvittämiseksi. Mittaukset, tutkimukset ja selvitykset on tehtävä sekä näytteet otettava luotettavasti ja tarkoituksenmukaisin menetelmin. Jos viranomaisvalvontaa varten tarvitaan ulkopuolista asiantuntijaa sellaisen mittauksen, tutkimuksen tai selvityksen tekemiseen taikka näytteen ottamiseen, johon 49 d :n 1 momentissa tarkoitettu pätevyys ei sovellu tai ole tarkoituksenmukainen, on tehtävässä käytettävä muutoin pätevää henkilöä. Jos edellä tarkoitettu ulkopuolinen asiantuntija käyttää apunaan henkilöä, joka ei ole osoittanut pätevyyttään 49 d :n 1 momentissa säädetyllä tavalla, hän vastaa siitä, että tutkimukset ja selvitykset on tehty asiantuntevasti ja pätevästi. Ulkopuoliseen asiantuntijaan sovelletaan rikosoikeudellista virkavastuuta koskevia säännöksiä hänen tehdessään tässä laissa tarkoitettuja tutkimuksia ja selvityksiä. Vahingonkorvausvastuusta säädetään vahingonkorvauslaissa (412/1974).

8 Terveydensuojeluviranomaiselle pätevät ulkopuoliset asiantuntijat VTT Expert Service Oy ypeid=432&searchclass=7&searchsubclass=112&pa gesize=50&page=1 FISE Oy ut_henkilot/kuntotutkimus/kosteusvauriot/vaativan_lu okan_kosteusvaurion_kuntotutkija/ Vain yksi ohje sisäilmaongelmiin: Ota yhteys pätevään asiantuntijaan

9 SISÄILMAONGELMAN TUTKIMISEN VAIHEET OIREET/VALITUKSET RAKENTEIDEN JA JÄRJESTELMIEN RISKIARVIO HENKILÖKUNNAN HAASTATTELUT KÄYTTÄJIEN OIREKYSELYT PINTAPUOLISET KARTOITUKSET: kosteusvauriot, iv:n toiminta, sisäilmanlaatu OIREKYSELYJEN TULKINTA TUTKIMUSSUUNNITELMAT: RAKENNE, LVI, MATERIAALIT, SISÄILMA Jos viranomaiset eivät ole mukaan prosessissa, voi ulkopuolinen asiantuntija hoitaa koko paketin RAKENTEIDEN KUNTOTUTKIMUKSET: -Kosteusmittaukset -Rakenteiden avaukset -Mikrobianalyysit näytteistä -Rakenteiden tiiveysmittaukset -Painesuhteiden mitatukset -Vauriomekanismien määritys IV:N KUNTOTUTKIMUKSET: -Ilmamäärät -Puhtaus -Painesuhteet -Tiiveys LVV-kuntotutkimukset SISÄILMA- YM. MITTAUKSET: -Mikrobit -Kuidut -VOC -Ammoniakki -yms. Jos asia viranomaisella vireillä, asiantuntija hoitaa lisäselvitykset RAPORTOINTI (TULKINTA): KORJAUSSUOSITUKSET, KIIREELLISYYSJÄRJESTYS, TILOJEN TURVALLISUUS KÄYTTÄJÄLLE Ensiaputoimet ja korjaushankkeen käynnistäminen

10 Siirtymäsäännös ulkopuolisille asiantuntijoille Aika Nykyhetki Sertifioitu rakennusterveysasiantuntija Asiantuntija Voimassaolevan lain mukainen ulkopuolinen asiantuntija, jolla ei ole rakennusterveysasiantuntijasertifiointia Muut asiantuntijat Siirtymäaika Siirtymäajan päätyttyä Voi toimia ulkopuolisena asiantuntijana lain voimaantullessa. Sertifiointi on voimassa päätöksessä määrätyn ajan ja tämän jälkeen sertifiointi uusitaan uuden lain mukaisesti. Lain voimaantulo Voi toimia ulkopuolisena asiantuntijana siirtymäajan. Siirtymäaikana on mahdollisuus hankkia henkilösertifiointiin tarvittava koulutus ja hakea sertifiointia. Koulutussuunnitelman laadinnassa voidaan huomioida aikaisemmin hankittu osaaminen. Siirtymäajan jälkeen ulkopuolisella asiantuntijalla on oltava lain mukainen henkilösertifiointi toimiakseen ulkopuolisena asiantuntijana. Henkilön on hankittava henkilösertifioinnin edellyttämä koulutus hyväksytysti ja haettava henkilösertifiointia. Koulutussuunnitelma n laadinnassa voidaan huomioida aikaisemmin hankittu osaaminen.

11 ..

12 Toimenpiderajoja fysikaalisille, kemiallisille ja biologisille tekijöille Tarkoitetaan pitoisuutta, mittaustulosta tai ominaisuutta, jolloin sen, kenen vastuulla haitta on, tulee ryhtyä terveydensuojelulain 27 :n tai 51 :n mukaisiin toimenpiteisiin terveyshaitan selvittämiseksi ja tarvittaessa sen poistamiseksi tai rajoittamiseksi; Lämpötila ja veto Huoneilman kosteus Ilmanvaihto Melu VOC Formaldehydi CO 2 Häkä Tupakansavu Asbesti Teolliset mineraalikuidut Pienhiukkaset Mikrobit Lämmin vesijohtovesi Ulkopuolisten asiantuntijoiden pätevyysvaatimukset

13 Asunnon ja muun oleskelutilan fysikaalisia, kemiallisia ja biologisia tekijöitä koskevat yleiset arviointiperusteet (Asumisterveysasetus 3 1 mom.) Terveyshaitta on arvioitava kokonaisuutena siten, että altisteen toimenpiderajaa sovellettaessa otetaan huomioon altistumisen todennäköisyys, toistuvuus ja kesto, mahdollisuudet välttyä altistumiselta tai poistaa haitta sekä poistamisesta aiheutuvat olosuhteet ja muut vastaavat tekijät. Käytettävä maalaisjärkeä ja vältettävä hifistelyä Edellyttää asiantuntemusta

14 Haitan kokonaisarviointi on asiantuntijan työtä - poppakonsteja ei ole Oirekyselyn prosenttiosuudet graafisesti Edellyttää pätevää asiantuntijaa / joukkoa päteviä Väsymystä Käsien ihon kuivuutta tai 60,0 % Pää tuntunut raskaalta punoitusta 50,0 % asiantuntijoita, jotka kykenevät tekemään rakennuksesta 40,0 % Päänahan korvakäytävän kuivuutta 30,0 % Päänsärkyä kokonaisvaltaisen arvion, ottaen huomioon rakennuksen 20,0 % teknisen kunnon, altistavat 10,0 % epäpuhtauslähteet ja olosuhteet Kasvojen kuivuutta 0,0 % Pahoinvointia, huimausta sekä rakennuksen käyttäjien tilanteen Yskää Keskittymisvaikeuksia Käheyttä, kurkun Silmien ärtymistä kuivuutta Nenän ärtymistä(kutina,tukkoisu us)

15 4 Mittaus, näytteenotto ja analyysi Mittaus ja näytteenotto tulee tehdä ensisijaisesti asunnon tai muun oleskelutilan tavanomaista käyttöä vastaavissa oloissa. Terveyshaittaa selvitettäessä on mittauksessa ja näytteenotossa käytettävä standardoituja menetelmiä tai vastaavia muita luotettavia menetelmiä. Mittaus- ja näytteenottolaitteiden pitää olla valmistajan ohjeiden mukaisesti kalibroituja. Näyte tulee ottaa ja analysoida laboratorion ohjeiden ja laadunvarmistusjärjestelmän mukaisesti. Mittaus- ja analyysituloksia sisältävässä lausunnossa on aina ilmoitettava käytetty mittaus-, näytteenotto- ja analysointi-menetelmä sekä määritysraja ja tulosten tulkinnassa noudatetut periaatteet. Toimenpiderajan ylittymistä arvioitaessa on tehtävä mittaus- tai näytteenottotapahtumaa ja jatkoanalyysiä koskeva epävarmuustarkastelu. Toimenpideraja ylittyy, jos tässä asetuksessa tarkoitettujen altisteiden numeeriset arvot ylittyvät mittausepävarmuus huomioon ottaen. Uuden mittausmenetelmän luotettavuus ja toistettavuus terveyshaittojen selvittämiseksi on osoitettava asiantuntevan ja riippumattoman sosiaali- ja terveysministeriön hyväksymän toimijan toimesta. Mittausten oltava edustavia ja niitä on tulkittava oikein!

16 Kuinka luen kuntotutkimuksia?

17 Kuntoarvio vs. kuntotutkimus Kuntoarviolla tarkoitetaan menettelyä, jossa rakenteita rikkomattomin, pääosin aistinvaraisin menetelmin selvitetään kiinteistön tilojen, rakennusosien, taloteknisten järjestelmien ja ulkoalueiden kunto aistinvaraisesti, arvioidaan kiinteistön korjaustarvetta ja laaditaan pitkän tähtäimen kunnossapitosuunnitelma. Kuntoarviossa tarkastellaan myös sisäolosuhteita ja energiataloutta. Kuntoarvio päivitetään tai uusitaan viiden vuoden välein. Kuntotutkimus tehdään siinä tarkkuudessa kuin rakenteiden todellisen kunnon, korjaustarpeiden ja -menetelmien määrittäminen edellyttää. Kuntotutkimuksessa rakenteita rikkovien menetelmien käyttö on tyypillisesti tarpeen. Sisäilmateknisessä kuntotutkimuksessa tutkitaan tarkasti kosteusvaurioituneet tai sellaisiksi epäillyt rakenteet sekä muut sisäilman laatuun mahdollisesti vaikuttavat rakenneosat ja talotekniset tekijät. Myös irtaimiston rooli mahdollisena sisäilmaongelmien aiheuttajana huomioidaan.

18 Yksittäisistä mittauksista kokonaisuuden arviointiin OIREET/VALITUKSET RAKENTEIDEN JA JÄRJESTELMIEN RISKIARVIO HENKILÖKUNNAN HAASTATTELUT KÄYTTÄJIEN OIREKYSELYT PINTAPUOLISET KARTOITUKSET: kosteusvauriot, iv:n toiminta, sisäilman laatu OIREKYSELYJEN TULKINTA TUTKIMUSSUUNNITELMAT: RAKENNE, LVI, MATERIAALIT, SISÄILMA RAKENTEIDEN KUNTOTUTKIMUKSET: -Kosteusmittaukset -Rakenteiden avaukset -Mikrobianalyysit näytteistä -Rakenteiden tiiveysmittaukset -Painesuhteiden mitatukset -Vauriomekanismien määritys IV:N KUNTOTUTKIMUKSET: -Ilmamäärät -Puhtaus -Painesuhteet -Tiiveys LVV-kuntotutkimukset SISÄILMA- YM. MITTAUKSET: -Mikrobit -Kuidut -VOC -Ammoniakki -yms. RAPORTOINTI (TULKINTA): KORJAUSSUOSITUKSET, KIIREELLISYYSJÄRJESTYS, TILOJEN TURVALLISUUS KÄYTTÄJÄLLE

19 Miten luen kuntotutkimusraporttia? Kuntotutkimus ei ole vain listaus havainnoista ja mittaustuloksista. Kuntotutkimus on asiantuntijan arvio rakennuksen kunnosta tehtävänannon mukaisessa laajuudessa! Kuntotutkimusraportin tiivistelmä ja johtopäätökset ovat raportin tärkeimmät osiot. Kuntotutkimusraporttia ei pidä julkaista ennen kuin asiantuntija on tehnyt tutkimuksista johtopäätökset.

20 Kuntotutkimusopas Opas kosteus- ja sisäilmatekniseen kuntotutkimukseen julkaistu

21 Kuntotutkimusraportin sisältömalli Kansilehti Tiivistelmä Tutkimuksen tarkoitus Tehdyt tutkimukset ja mittaukset Tärkeimmät havainnot Johtopäätökset ja toimenpidesuositukset. 1. Yleistiedot 2. Kohteen yleiskuvaus 3. Lähtötiedot 4. Tutkimusmenetelmät 5. Rakenneteknisten tutkimusten tulokset 6. LVI-järjestelmien tutkimusten tulokset 7. Sisäilman olosuhde- ja epäpuhtausmittausten tulokset 8. Muiden selvitysten tulokset 9. Yhteenveto tärkeimmistä suositeltavista toimenpiteistä 10. Päiväys ja allekirjoitukset Liitteet

22 Rakennuksen olosuhteiden ja terveydellisen merkityksen arviointi Kuntotutkimusraporteissa tulisi olla rakennuksesta tehtyjen havaintojen lisäksi selkeä olosuhteen arviointi: Mitä ja kuinka merkittäviä epäpuhtauslähteitä ja puutteita rakennuksesta on löytynyt? Kuinka todennäköisesti rakennuksen käyttäjät voivat niille altistua? Hyvän kuntotutkimusraportin pohjalta terveydensuojeluviranomainen/lääkäri voi tehdä terveydellisen merkityksen arvioinnin.

23 Lyhyt muistilista Käytä sisäilmaepäilyissä vain päteviä asiantuntijoita Arvioi haittaa kokonaisuutena, älä yksittäisinä mittaustuloksina Muista, että mittauksiin liittyy aina enemmän tai vähemmän epävarmuutta Kuntotutkimusraportin tärkeimmät kohdat ovat tiivistelmä ja johtopäätökset Kuntotutkijan tulisi havaintojen lisäksi arvioida niiden merkitystä rakennuksen olosuhteisiin.

24 Kiitos!