Erityisen kuntajakoselvityksen aseman hakeminen Valtiovarainministeriöltä Keski-Satakunnan kuntajakoselvitykselle

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Erityisen kuntajakoselvityksen aseman hakeminen Valtiovarainministeriöltä Keski-Satakunnan kuntajakoselvitykselle 44/010/2012 KH Eduskunta hyväksyi kuntarakenneuudistusta koskevan kuntajakolain (1698/2009) muutokset muuttaen samalla lain nimikkeen kuntarakennelaiksi. La ki as tui voi maan Kuntarakennelaki asettaa kunnille velvollisuuden yhdistymisen selvittämi seen, jos yksikin kolmesta lain määrittelemästä selvitysperusteesta toteutuu. Perusteet ovat palveluiden edellyttämä noin asukkaan väestöpohja, työ paik ka omavaraisuus, työssäkäynti ja yhdyskuntarakenne sekä kunnan talou del linen tilanne. Lisäksi kunnan tulee lain mukaan osallistua yhdisty mis selvi tyk seen, jos alueella ei muutoin ole saavutettavissa selvitysperus teet täyt tävää, laissa edellytettyä toiminnallista kokonaisuutta. Kunnat voivat kui ten kin lais sa sää detyin perustein hakea poikkeusta selvityspe rus tei den osoit tamasta selvitysalueesta. Selvitysperusteiden mukaan keskisen Satakunnan kunnista Harjavallan, Nakkilan ja Luvian tulee tehdä kuntajakoselvitys Porin kanssa. Eurajoen tu lee tehdä selvitys Rauman kanssa. Kokemäki voi itse valita selvityskumppanin/-kumppanit. Tällä hetkellä kyseiset kunnat hoitavat perusterveydenhuol lon ja osan sosiaalihuollon tehtävistä Keski-Satakunnan terveydenhuollon kuntayhtymän kautta (asukaspohja noin ). Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä koskevan lainsäädännön valmisteluvaiheesta johtuen kunnille asetettavasta määräajasta säädetään lailla erikseen myöhemmin. Kuntarakenneuudistuksen ohel la kun ta uu dis tus koos tuu kun ta lain ko ko nais uu dis tukses ta, sosi aali- ja ter vey den huol lon jär jestä mistä kos ke vasta lain sää dän nöstä, val tion osuus uu distuk ses ta, met ro polialu een hallin to ratkai sus ta sekä kuntien tehtä vien ar vioinnis ta. Kuntarakennelain toteuttaminen etenee kolmessa vaiheessa, jotka ovat: 1. yhdistymisselvitys 2. selvitykseen perustuva mahdollinen yhdistysmisesitys 3. yhdistysmissopimus Yhdistymisselvityksen valmistuttua kaupunki päättää erikseen valtuustota solla, jatkaako se prosessia yhdistymisesityksen vaiheeseen. Harjavallan, Kokemäen ja Nakkilan johtavia luottamushenkilöitä ja valtuustoryhmien edustajia kokoontui keskustelemaan kuntajakoselvityk sen käynnistämisestä kyseisten kuntien kesken. Keskustelun pohjalta tahto tilaksi muodostui, että Harjavallan, Kokemäen ja Nakkilan valtuustoille esi tettäisiin

2 kuntajakoselvityksen käynnistämistä. Myös muut kunnat voisivat halutessaan osallistua selvityksen tekemiseen. Kuntien valtuusto jen vas taukset toivotaan mennessä. Harjavallan ja Nakkilan kaupungin-/kunnanhallitukset ovat käsitelleet asiaa kesän aikana esittäen kuntien valtuustoille edellä kuvattuun selvitykseen osallistumista. Nakkilan kun nan hal li tus on lisäksi esittänyt asianomaisille kunnille selvitettäväksi sitä, voitaisiinko Porin seudun ja toisaalta Harjaval lan, Kokemäen ja Nakkilan selvitysalueiden kuntien kuntajakoselvitykset laa tia samassa prosessissa selvitystyön rationalisoimiseksi ja vertailukelpoisuu den parantamiseksi. Oheismateriaali ja liitteet Oheismateriaalina muistio pidetystä Harjavallan, Kokemäen ja Nakkilan johtavien luottamushenkilöiden ja valtuustoryhmien edustajien tapaamisesta Kaupunginjohtajan päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättää 1. käynnistää kuntajakoselvityksen Harjavallan ja Kokemäen kaupunkien sekä Nakkilan kunnan kesken; 2. hyväksyä periaatteen, jonka mukaan myös muut kunnat voivat halutessaan osallistua tämän kuntajakoselvityksen tekemiseen. Käsittely Kaupunginjohtaja muutti päätösehdotustaan käsittelyn aikana. Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättää 1. käynnistää kuntajakoselvityksen Harjavallan ja Kokemäen kaupunkien sekä Nakkilan kunnan kesken; 2. hyväksyä periaatteen, jonka mukaan myös muut kunnat voivat halutessaan osallistua tämän kuntajakoselvityksen tekemiseen. 3. todeta, ettei kahta eri kuntajakoselvitystä pidä tehdä samassa prosessissa. Kaupunginhallitus päätti ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginval tuusto päättää 1. käynnistää kuntajakoselvityksen Harjavallan ja Kokemäen kaupunkien sekä Nakkilan kunnan kesken; 2. hyväksyä periaatteen, jonka mukaan myös muut kunnat voivat halutessaan osallistua tämän kuntajakoselvityksen tekemiseen. 3. todeta, ettei kahta eri kuntajakoselvitystä pidä tehdä samassa prosessissa.

3 Lisätietoja kaupunginjohtaja Markus Ojakoski p KV Oheismateriaali ja liitteet - Oheismateriaalina muistio pidetystä Harjavallan, Kokemäen ja Nakkilan johtavien luottamushenkilöiden ja valtuustoryhmien edustajien tapaamisesta Käsittely Puheenjohtaja ehdotti käsittelyjärjestystä, jossa aluksi käydään yleiskeskus telu kaikista esityslistal la olevista kuntajakoselvityk siin osallistu mista koske vista päätösehdotuksis ta (esityslistan kohdat 7, 8 ja 9), ja tämän jälkeen kä sitellään kukin asiakoh ta erikseen. Käsittelyjärjestys hyväksyttiin yksimieli sesti. Kaupunginvaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Lisätietoja kaupunginjohtaja Markus Ojakoski, puh KH Kokemäen, Harjavallan, Nakkilan, Luvian ja Eurajoen kuntien va paa eh toinen kuntajakoselvitys aloitettiin syksyllä Kunnat sopivat, että Ko kemäen kaupunki toimii kuntajakoselvityksessä hallinnollisessa vas tuus sa. Kokemäen kaupungin pyynnöstä kunnat nimesivät men nes sä poliittisen ohjausryhmän ohjaamaan selvityksen etenemistä. Oh jaus ryh mä koostui kuntien luottamushenkilöistä ja henkilöstön edustajista. Sel vi tyk selle nimitettiin samassa yhteydessä työvaliokunta, joka koostui kun tien valtuustojen ja hallituksien puheenjohtajista sekä kun nan joh ta jis ta. Selvityksen ensimmäisessä vaiheessa toteutettiin kuntien vi ran hal ti joi den toimesta raportti kuntien nykytilasta. Viiden eri työryhmän toimesta (Yh dyskun tien toimintakyky ja turvallisuus; Henkilöstövoimavarat; Kun ta ta lous ja kaupunkikonserni; Varhaiskasvatus, opetus- ja va paa-ajan pal ve lut; Toimintakyky ja sosiaalinen turvallisuus) raportit luovutettiin mennessä ohjausryhmän käsittelyyn. Selvityksen toisessa vaiheessa, alkaen, työryhmiä täy den net tiin kuntien luottamushenkilöedustajilla. Lisäksi perustettiin Kan sa lais vai kut tami nen ja demokratia -työryhmä, joka koostui pelkästään kuntien luot tamus hen ki lö edus ta jis ta. Työryhmien tehtävänä oli hahmotella ny ky ti lan pohjalta uutta Keski-Satakunnan kuntaa. Työryhmät toimittivat ra port tin sa mennessä. 2-vaiheen alussa varsinaisena kun ta ja ko sel vit tä jä nä aloitti FCG:n toimitusjohtaja Aija Tuimala. Työryhmien tulosten pohjalta kuntajakoselvittäjä Aija Tuimala on toi mek sian non mukaisesti laatinut Keski-Satakunnan kuntajakoselvitys -ra por tin. Raportti esiteltiin kuntien valtuustojen yhteisseminaarissa Har javal las sa.

4 Keski-Satakunnan kuntajakoselvityksen poliittinen ohjausryhmä on ko koukses saan esittänyt selvityksessä mukana oleville kunnille, et tä nämä käsittelevät kuntajakoselvittäjän laatiman raportin ja päättävät ra portin pohjalta osallistumisestaan selvityksen kolmanteen vaiheeseen, yh dis tymis so pi mus neu vot te lui hin. Päätöksestä tulee ilmoittaa Kokemäen kau pungil le mennessä. Ohjausryhmä on lisäksi esittänyt, että mikäli kunta haluaa jatkaa yh dis tymis so pi mus neu vot te lui hin, hakisi se valtioneuvostolta erityisen kun ta ja kosel vi tyk sen asemaa. Erityisestä kuntajakoselvityksestä määrätään kuntajakolaissa /1698. Lain 15 mukaan erityinen kuntajakoselvitys voidaan mää rä tä toimitettavaksi paitsi (valtiovarain)ministeriön aloitteesta tai kunnan esityksestä, myös mikäli 20 prosenttia kunnan asukkaista sitä kir jal lises ti vaatii. Perusteina em. selvityksen määräämiselle on kuntajaon muutta mis ta koskevan asian laajuus tai vaikeus tai muu perusteltu syy. Mi kä li ministeriö päätyy toimittamaan erityisen kuntajakoselvityksen, aset taa se kuntia kuultuaan yhden tai useamman kuntajakoselvittäjän. Kun ta ja ko selvit tä jän kustannukset maksaa tällöin valtio. Lisäksi uusi kun ta voi saada yhdistymisavustusta. Kaupunginjohtajan päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksensa Kes ki-sa takun nan kuntajakoselvityksen ja ehdottaa kau pun gin val tuustol le, että kaupunginvaltuusto 1. päättää kuntajakoselvityksen tulosten ja toi min ta ym pä ristös sä tapahtuvien muutosten sekä kuntien välisten kes kus telu jen perusteella osallistua Keski-Satakunnan kun ta ja ko sel vitys pro ses sin jatkoon ja olla mukana yh dis ty mis so pi muk sen valmistelussa niiden kuntien kanssa, jotka ovat mu ka na jatkovalmistelussa; 2. päättää hakea valtiovarainministeriöltä erityisen kun ta ja kosel vi tyk sen määräämistä Keski-Satakunnan kuntien kun ta jako sel vi tyk sel le. Käsittely Esittelijän otsikko-osaan tekemät muutokset on huomioitu pöy tä kir jas sa. Käsittelyn aikana esittelijä muutti päätösehdotustaan seu raavas ti: Kaupunginhallitus päättää 1. merkitä tiedoksensa Keski-Satakunnan kun ta ja ko sel vi tyksen ja 2. ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päät tää kuntajakoselvityksen tulosten ja toi min ta ym pä ris tös sä

5 tapahtuvien muutosten sekä kuntien välisten kes kus te lu jen perusteella osallistua Keski-Satakunnan kun ta ja ko sel vi tys proses sin jatkoon ja olla mukana yh dis ty mis so pi muk sen valmistelussa niiden kuntien kanssa, jotka ovat mu ka na jatkovalmistelussa. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti 1. merkitä tiedoksensa Keski-Satakunnan kun ta ja ko sel vi tyksen ja 2. ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päät tää kuntajakoselvityksen tulosten ja toi min ta ym pä ris tös sä tapahtuvien muutosten sekä kuntien välisten kes kus te lu jen perusteella osallistua Keski-Satakunnan kun ta ja ko sel vi tys proses sin jatkoon ja olla mukana yh dis ty mis so pi muk sen valmistelussa niiden kuntien kanssa, jotka ovat mu ka na jatkovalmistelussa. KV Lisätietoja antaa kaupunginjohtaja Reijo Siltala, puh Kaupunginvaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen yk si mie li sesti. KH Lisätietoja antaa kaupunginjohtaja Reijo Siltala, puh Keski-Satakunnan kuntajakoselvityksessä mukana olevien kuntien kes ken on sovittu, että kunnat hakevat kuntajakoselvitykselle val tio neu vos tol ta erityisen kuntajakoselvityksen asemaa. Erityisestä kuntajakoselvityksestä määrätään kuntajakolaissa /1698. Lain 15 mukaan erityinen kuntajakoselvitys voidaan mää rä tä toimitettavaksi paitsi (valtiovarain)ministeriön aloitteesta tai kunnan esityksestä, myös mikäli 20 prosenttia kunnan asukkaista sitä kir jal lises ti vaatii. Perusteina em. selvityksen määräämiselle on kuntajaon muutta mis ta koskevan asian laajuus tai vaikeus tai muu perusteltu syy. Mikäli ministeriö päätyy toimittamaan erityisen kuntajakoselvityksen, asettaa se kuntia kuultuaan yhden tai useamman kuntajakoselvittäjän. Kun ta jako sel vit tä jän kustannukset maksaa tällöin valtio. Lisäksi uusi kun ta voi saada yhdistymisavustusta. Kaupunginjohtajan päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, et tä valtuusto päättää hakea valtiovarainministeriöltä eri tyi sen kuntajakoselvityksen määräämistä Keski-Satakunnan kun tien kuntajakoselvitykselle. Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle, et tä valtuusto päättää hakea valtiovarainministeriöltä eri tyi sen kuntajakoselvityksen määräämistä Keski-Satakunnan kun tien

6 kuntajakoselvitykselle. Lisätietoja antaa kaupunginjohtaja Reijo Siltala, puh