PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/

Transkriptio

1 PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/ Kunnanhallitus AIKA klo 09:06-17:00 PAIKKA Kunnanvirasto, valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 195 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA ASIALISTAN JA KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN 412 HYVÄKSYMINEN 198 ILMOITUSASIAT VUODEN 2016 TALOUSARVIO JA VUOSIEN TALOUSSUUNNITELMA 200 ITSEOIKAISU: VUODEN 2016 TALOUSARVION 420 TOTEUTTAMINEN JA YHTEISTOIMINTAMENETTELYN ALOITTAMINEN 201 OIKAISUVAATIMUS KUNNANHALLITUKSEN 424 PÄÄTÖKSEEN OTTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN / TEKNINEN LAUTAKUNTA PELKOSENNIEMI 100 VUOTTA -JUHLAN 425 VALMISTELU, MARKKINOINTI JA VIESTINTÄ 203 LAPIN ALUEELLINEN MAANPUOLUSTUSKURSSI NRO TUNTIPERUSTEINEN PÄIVÄHOITOMAKSU VUOROTTELUVAPAA-ANOMUS KOKOUSAJAT KEVÄT YMPÄRISTÖNSUOJELUN VIRANOMAISTEHTÄVIEN 435 JÄRJESTÄMINEN OSTOPALVELUNA 208 KEMIJOEN VESISTÖNHOITOSUUNNITELMAN PERUSTEELLA TEHTÄVÄT TOIMET 438

2 PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/ OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Luoma-aho Tero Pj. Kostamo Annika Vpj. Kiemunki Sari-Anne Jäsen läsnä Keto Kari Jäsen läsnä Salmela Janni Jäsen Oikarinen Hannu Varajäsen läsnä Tervo Jouni Jäsen POISSA Mäntylä Raili Varajäsen Jaakkola Jani Varajäsen Isojärvi Ahti Varajäsen Pesonen Eila Varajäsen Parviainen Marjukka Jäsen Keto-Tokoi Arto Varajäsen Kulpakko Aino Varajäsen Nyman Pekka Kvalt pj MUU Oikarinen Hannu Kvalt I vpj läsnä Honkanen Heikki Kvalt II vpj Severinkangas Pertti Kunnanjohtaja Koskela Jaana Kunnansihteeri ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Janni Salmela Jouni Tervo Annika Kostamo PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ kunnanvirasto :00

3 PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/ Kunnanhallitus KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Khall 195 Valtuuston hyväksymän hallintosäännön 5 mukaan kokous kut su kunnanhallituksen jäsenille ja valtuuston puheenjohtajille toi mi te taan viimeistään neljä (4) päivää ennen kokousta. Kun nan halli tus on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapu vil la (Kuntalaki 58 ). Päätös: Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/ Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Khall 196 Kjoht: Päätös: Kunnan hallintosäännön 16 :n mukaan kunnanhallituksen ko koukses ta on pidettävä pöytäkirjaa. Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan joh dol la pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja var men taa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan tarkastavat kaksi (2) tähän teh tä vään valittua pöytäkirjantarkastajaa, jotka toimivat tarvittaessa ään ten las ki joi na, jollei kokous muuta päätä. Pöytäkirja pyritään tarkas ta maan heti kokouksen päätyttyä. Mikäli tämä ei ole mahdollista, niin pöytäkirja tarkastetaan viimeistään viikon kuluessa kokouksesta. Pöy tä kir ja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aika na ja paikassa. Kunnanhallitus valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Annika Kostamon ja Janni Salmelan, jotka tarvittaessa toimivat ääntenlaskijoina. Hyväksyttiin yksimielisesti.

5 PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/ Kunnanhallitus ASIALISTAN JA KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Khall 197 Kjoht: Päätös: Kunnan hallintosäännön mukaan kokouksen esityslista lähetetään mah dol li suuk sien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lä he te tään kirjallisesti tai sähköisessä muodossa jäsenille ja muille, joil la on oikeus osallistua kokoukseen, vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa jär jes tyk sessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi esittelijän esityksestä toi mi eli men yksimielisellä päätöksellä ottaa käsiteltäväksi sel lai senkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Kunnanhallitus hyväksyy asialistan kokouksen työjärjestykseksi ja mah dol li set lisäasiat. Kunnanjohtaja esitti lisäasiaksi 208 Kemijoen vesistönhoitosuunnitelman perusteella tehtävät toimet. Hyväksyttiin asialista lisäasialla yksimielisesti.

6 PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/ Kunnanhallitus ILMOITUSASIAT Khall 198 PELKOSENNIEMEN KUNTA 1. Kunnansihteerin viranhaltijapäätökset / Sosiaalilautakunnan kokouksen pöytäkirja. Luettavissa myös: Johtoryhmän muistio ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ 3. Hallituksen kokouksen pöytäkirja 8/2015 liitteineen. Pöytäkirja ilman liitteitä luettavissa: LAPIN ELINKEINO- LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS 4. Päätös LAPELY/3712/2015: Taksilupien enimmäismäärän vahvistaminen LAPIN LIITTO 5. Hallituksen kokouksen pöytäkirja. Luettavissa myös: SAVUKOSKEN KUNTA 6. Pöytäkirjaote: kunnanhallituksen kokous Elinkeinopalvelujen ostaminen TURVALLISUUS- JA KEMIKAALIVIRASTO, TUKES 7. Ilmoitus malminetsintälupapäätöksestä FQM FinnEX Oy:lle nimellä "Tunturilampi" lupatunnuksella ML2015: Malminetsintälupapäätöksen ML2015:0029 kuulutusasiakirjat Luettavissa myös: 029_FQM%20FinnEx%20Oy_Tunturilampi_Kuulutusasiakirjat.pdf Kjoht: Päätös: Merkitään tiedoksi Merkittiin tiedoksi.

7 PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus VUODEN 2016 TALOUSARVIO JA VUOSIEN TALOUSSUUNNITELMA Khall Kuntalain 65 :n mukaan valtuuston on talousarvion hyväksymisen yhteydessä hyväksyttävä myös kolmea tai useampaa vuotta koskeva taloussuunnitelma, jonka ensimmäinen vuosi on talousarviovuosi. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio - ja suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena. Talousarviossa tulee olla käyttötalous - ja tuloslaskelmaosa sekä investointi - ja rahoitusosa. Toimintaa ohjataan käyttötalousosan suunnitelmien avulla. Käyttötalousosaan otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot. Jos hyväksyttäviä mitattavissa olevia tavoitteita ei voida löytää, niitä ei hyväksytä sitoviksi vaan ainoastaan määrärahan perusteiksi. Investointiosa sisältää investointisuunnitelman talousarviovuodelle ja suunnitelmavuosille. Tuloslaskelmaosa osoittaa riittääkö tuottoina kertynyt tulorahoitus palvelujen tuottamisesta aiheutuneiden kulujen kattamiseen. Rahoitusosassa esitetään toiminnan rahoitus. Rahoituslaskelma täydentää tuloslaskelman, taseen ja taseen liitetietojen antamaa kuvaa tulorahoituksen riittävyydestä, investoinneista, sijoituksista ja pääomarahoituksesta. Toimintatuotot: Verrattuna kuluvan vuoden talousarvioon toimintatuotot vähenevät Eri hankkeiden tuet ja avustukset lisääntyvät, mutta kunnan omat maksutuotot vähenevät. Mahdollisia omaisuuden myyntivoittoja ei sisällytetä talousarvioon, toteutuessaan ne kasvattavat toimintatuottoja. Toimintamenot: Toimintamenot vähenevät suhteessa kuluvan vuoden talousarvioon noin euroa. Toimintakate: Toimintakate kasvaa euroa eli 0,85 prosenttia tämän vuoden talousarvion tasosta. Verotulot: Verotuloissa ennustetaan noin 5,1 prosentin kasvua kuluvan vuoden tasosta. Niin kiinteistöveroihin, yhteisöveroihin kuin tuloverojen

8 PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus tuottoon odotetaan lievää kasvua. Verotulojen kokonaismääräksi on arvioitu 4,76 M. Valtionosuudet: Valtionosuuksien odotetaan laskevan tämän vuoden tasosta noin euroa, yhteensä noin 4,0 M. Rahoitustuotot ja -kulut: Rahoitustuotoissa ja -kuluissa vaikuttaa edelleen alhainen korkotaso suotuisasti. Vuosikate ja yli-/alijäämä: Vuosikate on ja tilikauden tulos on ylijäämäinen Kunnan taloudellinen tila: Kunnan taloudellinen tila on taseen kokonaisarvioinnin perusteella suhteellisen hyvä. Taseessa on kertynyttä ylijäämää n. 2,13 M. Käyttötalouden osalta uhkia liittyy sekä menojen kasvukehityksen että tuloihin liittyviin epävarmuustekijöihin. Tästä johtuen tulee pitää yllä tarkkaa taloudenpitoa. Talousarvion vuosikate kattaa poistot ja lähes suunniteltujen investointien omarahoitusosuudet, mikä on terveen talouden yksi mittari. Investoinnit: Investoinneissa tulee perustoimintojen osalta pitäytyä vain välttämättömiin ja muutoin investoinnit keskittyvät kehitystä ja kasvua sekä kunnan vero- ja muuta tulopohjaa kasvattaviin kehittämisinvestointeihin. Investointien nettomäärä vuonna 2016 on euroa. Lainakannan kehitys: Varaudutaan talouden uhkien vuoksi talousarviolainannostoon siten, että kokonaislainamäärä voi hieman nousta talousarviovuonna. Suunnittelukaudella lainamäärä olisi edelleen kuitenkin hieman laskeva. Merkittäviä toiminnallisia muutoksia: Toiminnallisia muutoksia voi talousarviovuoden aikana tulla. Kjoht: 1. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan talousarvion vuodelle 2016 ja taloussuunnitelman vuosille Kunnanhallitus ja hallintokunnat velvoitetaan erityisen tarkasti seuraamaan talousarvion toteutumista ja raportoimaan kunnanvaltuustolle viivyttelemättä merkittävistä muutoksista toteumassa. Muilta osin talousarvion seurannasta päätetään

9 PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus talousarvion täytäntöönpano - ohjeessa. Päätös: Pidettiin tauko klo 12:06-12:18. Keskustelun kuluessa muutettiin yksimielisesti seuraavia talousarvioesityksen kohtia: s. 4 Uusi Elinkeinostrategia s. 4 osastoittain s. 4 Sisäisen yrittäjyyden -> lause pois, lisää: Kehitetään sisäistä tiedottamista. s. 5 tekninen hallinto -> 3 hlö s.7 Painopistealueet: Talouden toteumaraportit toimitetaan ripeämmin kunnanhallitukselle. (s. 7) Mittarit: kiinnitettävä huomiota yhtenäisiin mittareihin koko kuntaorganisaatiossa s. 8 Pyhä-Luosto Vesi Oy:n -> lause pois s. 8 Vuokrataloyhtiö: lisätään: Isännöinti ja kirjanpito kilpailutetaan. s. 17 Hallittu valmistautuminen kuntalain tuomiin muutoksiin, Hallintosäännön ajantasaistaminen s. 17 Kotouttamisohjelman laatiminen Sari-Anne Kiemunki poistui klo 14:00. Pidettiin tauko klo 14:00-14:15. Kunnanjohtaja esitti pöytäkirjan tarkastajaksi Jouni Tervoa tästä eteenpäin. Hyväksyttiin yksimielisesti. s. 19 Palo- ja pelastustoimi Mittarit: kuntakohtaiset tilastot hälytyksistä ja hankinnoista s. 22 Lisätään Tehtävä 2: yritystoimintojen kehittäminen elinkeinostrategian painopisteiden mukaisesti: mm. palvelusetelin käyttöönoton selvittäminen, Tavoite: toimialoille syntyy uusia yrittäjiä kehittämistoiminnan kautta (ennen mittaristoa) Annika Kostamo esitti, että talousarvio palautetaan lautakunnille valmisteluun mittaristojen osalta. Jouni Tervo kannatti esitystä. s. 51 Selvitetään sähköisen järjestelmän käyttöönotto sisäisen tiedottamisen parantamiseksi, esim. tilojen käyttäjille (mm. vika-/korjauslista) Marjukka Parviainen esitti, että lautakunnat mittaristojen lisäksi tarkastelevat vielä hallintokunnan säästöjä. Marjukka Parviainen veti esityksensä pois. Pidettiin tauko klo 16:21-16:29.

10 PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Hannu Oikarinen poistui klo 16:50. Marjukka Parviainen esitti, että asia jätetään Kostamon esityksen lisäksi pöydälle, ja että osastonjohtajat tulevat esittelemään talousarviota seuraavaan kunnanhallitukseen. Kostamon esitys oli, että asia palautetaan valmisteluun mittaristojen osalta. Jouni Tervo kannatti esitystä. Marjukka Parviainen veti pois esityksensä pöydälle panosta, mutta pysyttää muutoin esityksensä. Janni Salmela kannatti esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty kunnanjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu muutosesitys, on syytä äänestää. Puheenjohtaja esitti äänestystavaksi nimenhuutoäänestys siten, että JAA on kunnanjohtajan esitys ja EI on Parviaisen esitys. Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen: JAA 0 ääntä EI 6 ääntä Puheenjohtaja totesi, että päätökseksi tulee Parviaisen esitys eli, että asia palautetaan valmisteluun mittaristojen osalta, ja että osastonjohtajat tulevat esittelemään talousarviota seuraavaan kunnanhallitukseen. Lisätiedot kunnanjohtaja Pertti Severinkangas puh Khall 199 Kjoht: Lautakunnat ovat käsitelleet talousarviota ja tehneet esityksensä kokouksissaan viikoilla Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan talousarvion vuodelle 2016 ja taloussuunnitelman vuosille Kunnanhallitus ja hallintokunnat velvoitetaan erityisen tarkasti seuraamaan talousarvion toteutumista ja raportoimaan kunnanvaltuustolle viivyttelemättä merkittävistä muutoksista toteumassa. Muilta osin talousarvion seurannasta päätetään talousarvion täytäntöönpano - ohjeessa. Liite toimitetaan hallituksen jäsenille sen valmistuttua.

11 PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Päätös: s. 39 kopioidaan sivistyslautakunnan tavoitteet vuodelle 2016 Lisätään Kaikkien vastuulla hanke sivistyslautakunnan toimintaan. Hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnan kotisivuja ja sosiaalisen median käyttöä nykyaikaistetaan vastaamaan asukkaiden tarpeita resurssien puitteissa, esim. elinkeinopalveluissa. Hyväksyttiin yksimielisesti. Janni Salmela esitti, että talousarviovuonna 2016 sivistysosastolla varaudutaan tuntiperusteisen päivähoitomaksun käyttöönottoon. Keskeytettiin kokous klo 12:05-12:15. Sari-Anne Kiemunki esitti, että kunnallisen vuokrataloyhtiön vuokratasoa ja siirto kunnalliseksi toiminnaksi selvitetään talousarviovuonna. Jouni Tervo esitti, että määriteltäisiin kartalla kunnan omistuksessa olevat kohteet (rakennukset, maa-alueet ym.) sekä laaditaan kunnossapitosuunnitelmat siltä osin kuin se on mahdollista tehdä omin resurssein. Annika Kostamo kannatti esitystä. Kari Keto poistui klo 12:35. Annika Kostamo esitti, että kunnan ylläpitämiin laavuihin, liikuntapaikkoihin ym. tehdään kevyt hoito- ja käyttösuunnitelma. Janni Salmela kannatti esitystä. Hyväksyttiin yksimielisesti. Annika Kostamo esitti, että teknisen toimen ylläpitämissä kohteissa (liikunta-, ulkoilu- ja vapaa-ajan alueet) toteutetaan käyttäjäkysely. Janni Salmela kannatti esitystä. Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisättiin yksimielisesti: Investoinnit: Hallinto- ja laitosrakennukset, poistetaan Yläkoulu Tarvittaessa. Lisätään: Kouluhankkeeseen haetaan erillismääräraha. Yläkoulu: Suunnitelmavuosille investoinnit euroa. Keskeytettiin kokous klo 13:25-13:38. Puheenjohtaja totesi, että Salmelan (tuntiperusteinen päivähoitomaksu) ja Kiemungin (vuokrataso) esitykset raukeavat kannattamattomina. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty pohjaesityksestä poikkeava kannatettu Tervon esitys (määritellään kartalle kunnan

12 PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus omistuksessa olevat kohteet), on syytä äänestää. Puheenjohtaja esitti äänestystavaksi nimenhuutoesitys siten, että JAA on pohjaesitys ja EI on Tervon esitys. Suoritettiin nimenhuutoäänestys. Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen: JAA 2 ääntä (Luoma-aho, Kiemunki) EI 3 ääntä (Kostamo, Salmela, Tervo) Kunnanhallituksen esitykseksi tulee Tervon esitys. Janni Salmela poistui klo 14:06. Hannu Oikarinen siirtyi hallituksen kokoonpanoon. Kunnanjohtaja esitti pöytäkirjan tarkastajaksi Jouni Tervoa tästä eteenpäin. Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätiedot kunnanjohtaja Pertti Severinkangas puh

13 PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus ITSEOIKAISU: VUODEN 2016 TALOUSARVION TOTEUTTAMINEN JA YHTEISTOIMINTAMENETTELYN ALOITTAMINEN Khall Kunnan talous on heikentynyt jo usean vuoden aikana. Vuoden 2016 talousarvio on noin 21 tuhatta euroa ylijäämäinen. Talousarvio sisältää epävarmuustekijöitä mm. terveydenhuollon kustannusten osalta. Lisäksi epävarmat talousnäkymät, kuntien valtionosuuksiin kohdistuvat leikkausuhat sekä sosiaali- ja terveystoimen asiakasmäärien ja palveluostojen kasvuun liittyvät riskit uhkaavat vuoden 2016 talouden muodostuvan alijäämäiseksi. Vuosina kunnan tuloksen ennakoidaan olevan alijäämäinen, joka johtuu pitkälti sosiaali- ja terveysosaston kustannusten kasvusta. Muilla osastoilla pyritään alle 2 % toimintamenojen keskimääräiseen kasvuun. Kunnan velkaantuminen jatkuu, vuonna 2018 kunnan korollisen velan määrä ennakoidaan nousevan yli 3 milj. euron tasoon, mikäli säästöjä ei saada aikaiseksi Kunnan toimintamenojen kasvun hillitseminen edellyttää uusien säästöjen ohella toiminnan tuottavuuden jatkuvaa parantamista sekä kunnan palvelujen järjestämistä uusin tavoin ja keinoin. Viranhaltijavalmistelussa on päädytty siihen, että vuodelle 2016 tulee asettaa euron sopeuttamistavoite. Tavoitteen saavuttaminen edellyttää kaikkien henkilöstötoimenpiteiden käyttämisen harkitsemista. Työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain 4 :n 1. momentin mukaan työnantajan ja henkilöstön välisessä yhteistoiminnassa käsitellään ainakin sellaiset asiat, jotka koskevat: - henkilöstön asemaan merkittävästi vaikuttavia muutoksia työn organisoinnissa, kunnan palvelurakenteessa, kuntajaossa tai kuntien välisessä yhteistyössä - taloudellisista tai tuotannollisista syistä tapahtuvia irtisanomisia, lomauttamisia ja osa-aikaistamisia - palvelujen uudelleen järjestämisen periaatteita, jos asialla voi olla henkilöstövaikutuksia, kuten ulkopuolisen työvoiman käyttöä tai liikkeen luovutusta. Kjoht: Kunnanhallitus päättää

14 PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Käynnistää yhteistoimintamenettelyn, jonka tavoitteena on yhteensä enintään 5:n henkilötyövuoden vähennys vuosien 2016 aikana sekä toimenpiteet, joilla jo vuoden 2017 toimintamenoja voidaan sopeuttaa vähintään eurolla, sekä 2. Todeta, että yhteistoimintamenettely koskee kunnan koko henkilöstöä mukaan ottaen omistajaohjauslinjauksena kunnan 100 % omistamia konserniyhtiöitä henkilöstövähennyksissä voidaan hyödyntää kaikkia käytettävissä olevia keinoja, kuten esim. eläköityminen ja muu vaihtuvuus irtisanomiset lomautukset osa-aikaistamiset palvelussuhteiden ehtojen muuttamiset määräaikaisten vähentäminen vapaaehtoiset vapaat muut yksilötason ratkaisut organisaatiomuutokset ja toimintojen uudelleenjärjestelyt ulkoistukset ja lakkautukset palvelujen laatutason laskeminen palveluverkkojen uudistaminen 3. Valtuuttaa kunnanjohtajan toteuttamaan työnantajan puolesta yhteistoimintamenettelyn sekä antamaan toteuttamista koskevat ohjeet ja aikataulut Päätös: Jouni Tervo esitti, että kunnanhallitus päättää kohtien 1, 2 ja 3 sijaan käsitellä palvelujen uudelleen järjestämisen periaatteita, jos asialla voi olla henkilöstövaikutuksia, kuten ulkopuolisen työvoiman käyttöä tai liikkeen luovutusta. Pidettiin tauko klo 17:31-17:37. Annika Kostamo kannatti Jouni Tervon esitystä sillä lisäyksellä, että osallistetaan jokainen hallintokunta talouden sopeuttamiseen suunnitelmavuosien osalta. Janni Salmela kannatti esitystä. Tero Luoma-aho esitti, että asia jätetään pöydälle. Kari Keto kannatti esitystä. Tero Luoma-aho veti pois esityksensä pöydälle panosta ja esitti, että asia palautetaan valmisteluun. Kari Keto kannatti esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty kunnanjohtajan esityksestä poikkeavia kannatettuja muutosesityksiä, on syytä äänestää.

15 PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Puheenjohtaja esitti, että ensin äänestetään kunnanjohtajan ja Luoma-ahon esityksestä nimenhuutoäänestyksenä siten, että JAA on kunnanjohtajan esitys ja EI on Luoma-ahon esitys eli että asia palautetaan valmisteluun. Suoritettiin nimenhuutoäänestys. Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen: JAA 1 ääni (Tervo) EI 5 ääntä (Luoma-aho, Kostamo, Keto, Salmela, Parviainen) Puheenjohtaja totesi, että seuraavaksi äänestetään nimenhuutoäänestyksenä siten, että JAA on Luoma-ahon esitys ja EI on Tervo-Kostamon esitys. Suoritettiin nimenhuutoäänestys. Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen: JAA 2 ääntä (Luoma-aho, Keto) EI 4 ääntä (Kostamo, Salmela, Parviainen, Tervo) Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallituksen päätökseksi tulee Tervo-Kostamon esitys. Lisätiedot kunnanjohtaja Pertti Severinkangas puh Khall 200 Kjoht: Asian käsittelyssä on tehty menettelytapavirhe, joten asia palautuu oikaistavaksi. 1. Kunnanhallitus päättää käynnistää yhteistoimintamenettelyn, jonka tavoitteena on yhteensä enintään 5:n henkilötyövuoden vähennys vuosien 2016 aikana sekä toimenpiteet, joilla jo vuoden 2017 toimintamenoja voidaan sopeuttaa vähintään eurolla, sekä 2. todeta, että yhteistoimintamenettely koskee kunnan koko henkilöstöä mukaan ottaen omistajaohjauslinjauksena kunnan 100 % omistamia konserniyhtiöitä henkilöstövähennyksissä voidaan hyödyntää kaikkia käytettävissä olevia keinoja, kuten esim. eläköityminen ja muu vaihtuvuus irtisanomiset lomautukset osa-aikaistamiset

16 PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus palvelussuhteiden ehtojen muuttamiset määräaikaisten vähentäminen vapaaehtoiset vapaat muut yksilötason ratkaisut organisaatiomuutokset ja toimintojen uudelleenjärjestelyt ulkoistukset ja lakkautukset palvelujen laatutason laskeminen palveluverkkojen uudistaminen 3. valtuuttaa kunnanjohtajan toteuttamaan työnantajan puolesta yhteistoimintamenettelyn sekä antamaan toteuttamista koskevat ohjeet ja aikataulut Päätös: Hannu Oikarinen esitti, että YT-menettelyn sijaan perustetaan Pelkosenniemen tulevaisuustyöryhmä. Annika Kostamo kannatti esitystä. Annika Kostamo esitti, että ryhmän koollekutsujana toimii Jaana Koskela. Hannu Oikarinen kannatti esitystä. Tero Luoma-aho esitti, että asia palautetaan valmisteluun. Sari-Anne Kiemunki poistui klo 14:43. Hannu Oikarinen esitti lisäksi, että seuraava kunnanhallituksen kokous valitsee työryhmän ja määrittää työryhmän tehtävät. Annika Kostamo kannatti esitystä. Puheenjohtaja totesi, että Luoma-ahon esitys raukeaa kannattamattomana. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty pohjaesityksestä poikkeava kannatettu muutosesitys, on syytä äänestää. Puheenjohtaja esitti äänestystavaksi nimenhuutoäänestys siten, että pohjaesitys on JAA ja Oikarisen-Kostamon esitys on EI. Suoritettiin nimenhuutoäänestys. Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen: EI 3 ääntä (Kostamo, Oikarinen, Tervo) 1 tyhjä (Luoma-aho) Puheenjohtaja totesi, että päätökseksi tulee Oikarinen-Kostamon esitys. Lisätiedot kunnanjohtaja Pertti Severinkangas puh

17 PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/ Kunnanhallitus OIKAISUVAATIMUS KUNNANHALLITUKSEN PÄÄTÖKSEEN OTTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN / TEKNINEN LAUTAKUNTA Khall 201 Kari Keto on tehnyt oikaisuvaatimuksen kunnanhallituksen päätöksestä , jolla kunnanhallitus on kumonnut teknisen lautakunnan päätöksen ja päättänyt lakkauttaa maankäyttöinsinöörin toimen. Keto vetoaa oikaisuvaatimuksessaan päätöksen laittomuuteen, koska mm. - ennen päätöksen tekemistä olisi tullut järjestää yhteistoimintaneuvottelut työnantajan ja sitä koskevan teknisen toimiston henkilöstön kanssa - kunnanhallituksen päätöksen jälkeen tekninen lautakunta ja sen toimisto ei pysty hoitamaan sille kuuluvia lakisääteisiä tehtäviä Oikaisuvaatimus liitteenä. Kjoht: Päätös: Kunnanhallitus hyväksyy oikaisuvaatimuksen ja hyväksyy teknisen lautakunnan päätöksen täytäntöön pantavaksi. Hannu Oikarinen esitti, että oikaisuvaatimus hylätään perusteettomana. Jouni Tervo kannatti esitystä. Hyväksyttiin Oikarisen esitys yksimielisesti. Lisätiedot kunnanjohtaja Pertti Severinkangas puh Täytäntöönpano: hallinto-osasto Ote: valittaja, tekninen lautakunta

18 PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/ Kunnanhallitus PELKOSENNIEMI 100 VUOTTA -JUHLAN VALMISTELU, MARKKINOINTI JA VIESTINTÄ Khall 202 Syksyn aikana on kunnan ja muiden toimijoiden (sukuseura, useat yh dis tyk set ja järjestöt) välillä uutena hankkeena valmisteltu tulevan ke sän Johan On Markkinat -päivälle juhlallisuuksia, missä juh lis te taan Pelkosenniemen kunnan satavuotista itsenäistä taivalta. Juhlan ja sen aiheeseen liittyvien tuotteiden ja rakenteiden val mis teluun liittyen on syytä nimetä hankkeelle ohjausryhmä, joka koordinoi se kä valmistelee juhlaa. Juhlien markkinointi, viestintä, muu valmistelu ja tiedottamiseen sekä vies tin tään liittyvän aineiston valmistus, juhlien ohjelmallinen juonto se kä mahdollisten julkaisujen valmistus kaikkine toimenpiteineen aiheut taa kustannuksia. Savukosken kunta on kiinnostunut tekemään yhteistyötä juh la jul kaisun merkeissä. Julkaisun tekeminen ja painattaminen aiheuttaa kus tan nuk sia mutta siitä saadaan myös tuloja. Juhlajulkaisusta saadaan myös suoria tuloja (500 kpl myynnillä saadaan julkaisumenot ka tet tua) ja siitä sekä koko juhlallisuuksista ammattimaisine val miste lui neen saadaan kunnalle merkittävää imago- ja markkinointihyötyä ja vireytetään alueen elinkeinoelämää. Merkittävänä myön tei senä seikkana on kokonaisuudesta seuraava yhteisöllisyyden vah vistu mi nen. Juhlasta on tarkoitus tehdä yksi tämän vuosisadan ylei sö me nes tyksis tä Pelkosenniemellä. Liitteenä on laskelma tapahtuman ja sen ammattimaisen valmistelun se kä siihen liittyvän laadukkaan kirjan aiheuttamista tuloista ja menoista. Kjoht: Päätös: 1. Pelkosenniemi 100v. ohjausryhmään nimetään kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanhallituksen varapuheenjohtaja, kunnanvaltuuston puheenjohtaja sekä kunnanvaltuuston 1. ja 2. varapuheenjohtaja. 2. Ohjausryhmän puheenjohtajaksi nimetään kunnanhallituksen varapuheenjohtaja Annika Kostamo esitti, että jo olemassa olevaan työryhmään nimetään luottamushenkilöedustus. Puheenjohtaja keskeytti kokouksen klo 15:22-15:30. Hannu Oikarinen esitti, että vapaa-aikaohjaajan kokoamaa jo olemassa olevaa työryhmää täydennetään kunnanhallituksen puheenjohtajalla sekä Kairalan kylän edustajalla. Annika Kostamo

19 PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/ Kunnanhallitus kannatti esitystä. Tero Luoma-aho esitti kunnanhallituksen puheenjohtajan varajäseneksi kunnanhallituksen varapuheenjohtajaa. Hannu Oikarinen esitti, että kirjaa ei tehdä. Jouni Tervo esitti tuotteeksi hyvää ilmakuvakirjaa. Hannu Oikarinen veti ensimmäisen esityksensä pois. Annika Kostamo esitti, että ohjausryhmänä toimii vapaa-aikaohjaajan kokoama työryhmä, jota täydennetään luottamushenkilöedustuksella, joka on Heikki Honkanen, ja Kairalan kylän edustuksella, ja työryhmä päättää itse tuotteista. Jouni Tervo kannatti esitystä. Puheenjohtaja totesi, että Kostamon ensimmäinen esitys, Luoma-ahon, Oikarisen toinen ja Tervon esitykset raukeavat kannattamattomina. Puheenjohtaja keskeytti kokouksen klo 15:59-16:00. Hyväksyttiin Kostamon toinen esitys (että ohjausryhmänä toimii vapaa-aikaohjaajan kokoama työryhmä, jota täydennetään luottamushenkilöedustuksella, joka on Heikki Honkanen, ja Kairalan kylän edustuksella, ja työryhmä päättää itse tuotteista.) yksimielisesti. Lisätiedot kunnanjohtaja Pertti Severinkangas puh Täytäntöönpano: vapaa-aikatoimi Ote: Heikki Honkanen, Kairalan kyläyhdistys, vapaa-aikaohjaaja Jutta Pasma

20 PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/ Kunnanhallitus LAPIN ALUEELLINEN MAANPUOLUSTUSKURSSI NRO 50 Khall 203 Aluehallintovirasto (AVI) järjestää ylijohtajan johdolla alueellisia maan puo lus tus kurs se ja yhteistoiminnassa puolustusvoimien kanssa. Kurssi on viikon mittainen. Lisäksi järjestetään jatko- ja eri koiskurs se ja. Alueellisen maanpuolustuskurssin tavoitteena on antaa yleiskuva Suomen turvallisuuspolitiikan perusteista, maanpuo lus tuk sen järjestelyistä ja eri alojen varautumisesta kehittää maanpuolustuksen ja muun yhteiskunnan eri alojen yh teistoi min taa ja valmiutta esitellä turvallisuudelle keskeisten alueellisten ja paikallisten or ga nisaa tioi ta tehtäviä ja toimintavalmiutta erityisesti poikkeusoloissa edistää alueen viranomaisten ja muiden johtavien henkilöiden yhteis toi min taa ja toimintavalmiutta normaali- ja poikkeusoloissa. Alueellisille maanpuolustuskursseille kutsutaan alueellisesti kes keisiä valtion, kuntien ja muun julkishallinnon sekä talouselämän, tie dotus vä li nei den ja eri yhteisöjen edustajia. Lapin alueellinen maanpuolustuskurssi nro 50 järjestetään Saariselällä Santa s Hotel Tunturin tiloissa. Osallistujat huo leh ti vat itse majoituskuluista. Kurssille on kutsuttu Pelkosenniemen kunnasta kunnanjohtaja Pertti Se ve rin kan gas, kunnanhallituksen puheenjohtaja Tero Luoma-Aho se kä tekninen johtaja Panu Leinonen. Kjoht: Päätös: Kunnanhallitus päättää, että kurssille osallistuu Pertti Severinkangas ja Tero Luoma-aho. Kunnanjohtaja muutti esitystään siten, että kurssille osallistuu Pertti Severinkangas. Hannu Oikarinen esitti, että kurssille ei osallistuta. Annika Kostamo kannatti esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty pohjaesityksestä poikkeava kannatettu esitys, on syytä äänestää. Puheenjohtaja esitti äänestystavaksi nimenhuutoäänestys siten, että kunnanjohtajan esitys on JAA, Oikarisen esitys EI. Suoritettiin nimenhuutoäänestys. Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen: JAA 2 ääntä (Luoma-aho, Tervo)

21 PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/ Kunnanhallitus Täytäntöönpano: Ote: kunnanjohtaja EI 2 ääntä (Kostamo, Oikarinen) Puheenjohtaja totesi, että puheenjohtajan äänellä päätökseni tulee kunnanjohtajan esitys. Hannu Oikarinen jätti eriävän mielipiteen. Perusteluna kunnan taloudellinen tilanne. Puheenjohtaja keskeytti kokouksen klo 16:20-16:22.

22 PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/ Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Kunnanhallitus TUNTIPERUSTEINEN PÄIVÄHOITOMAKSU Sivltk Päiväkodin johtaja Pasi Kuusela on tehnyt selvityksen tuntiperusteisen päivähoitomaksun käyttöönotosta Pelkosenniemellä Pasi Kuuselan selvitys liitteenä. Selvityksestä käy ilmi että tuntiperusteisen päivähoitomaksun käyttöönotto olisi helppo toteuttaa, eikä vaatisi ylimääräisiä investointeja. Selvityksessä lisäksi mainitaan, että tuntiperusteinen päivähoitomaksu palvelisi tasapuolisesti kaikkia päivähoidon asiakkaita. Selvityksessä ei kuitenkaan suoranaisesti oteta kantaa tuntiperusteisen päivähoidotomaksun käytöönottoon tai sen taloudellisiin vaikutuksiin. Tuntiperusteisessa päivähoitomaksussa laskutus perustuu ennakkovaraukseen, jossa vanhemmat ilmoittavat entistä tarkemmin lasten läsnäolot. Varaukset tehdään kolmeksi kuukaudeksi kerrallaan. Työstä johtuvista muutoksista (työttömyys, lomautus, sesonkityö) hoitosopimusta voidaan muuttaa. Jos varattu tuntimäärä ylittyy peritään seuraava maksuluokka, mutta varatun tuntimäärän alittuessa peritään sopimuksen mukainen maksu. Tuntiperusteinen malli mahdollistaa henkilökunnan työaikojen keskittämisen, mikä tuo säästöjä etenkin päiväkodin henkilöstömenoihin. Tuntiperusteisen päivähoitomaksun avulla voidaan hoidontarvetta ennakoida paremmin, mikä vähentää lisätöiden ja sijaisten määrää. Siv.tj.: Sivistyslautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle: 1. Pelkosenniemen kunnassa siirrytään tuntiperusteiseen päivähoitomaksuun alkaen. 2. Tuntiperusteisen päivähoitomaksun määräytymisestä päätetään myöhemmin keväällä 2016, kun päivähoitomaksut vuodelle 2016 ovat selvillä valtion talousarviosta. Päätös: Sivltk Jätettiin yksimielisesti pöydälle ja palautettiin valmisteluun. Päivähoitotuntien seurannassa on huomioitava, että tasapuolisen ja avoimen tuntien seurannan toteuttamiseksi sitä varten luotu ohjelmisto olisi välttämätön. Tällöin niin huoltajat kuin työntekijät pystyisivät paremmin seuraamaan toteutuneita päivähoitotunteja

23 PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/ Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Kunnanhallitus vuoden aikana, mikä ennaltaehkäisisi riitatilanteiden syntymistä. Yleisesti käytettyjä ohjelmia ovat DAISY ja PRO CONSONA, joista DAISYa pidetään edullisempana. Pelkosenniemelle päivähoidolle tehdyn kustannusarvion mukaan DAISY ohjelman vuosikustannukset olisivat 2700 /vuosi (kustannusarvio liitteenä). Tuntiperusteisista päivähoitomaksuista päätettäessä kunta voi vapaasti päättää kuinka monta maksuluokkaa on kunnan päivähoidon kannalta tarkoituksenmukaista. Pelkosenniemen päivähoidossa on tällä hetkellä 9 lasta kokopäivähoidossa (yli 5h/päivä) ja 5 lapsi osapäivähoidossa (enint. 5h/päivä). 100% päivähoitomaksua maksavien lapset ovat päivähoidossa 100, tuntia kuukaudessa. Osapäivähoidossa olevat ovat enintään 100 tuntia kuukaudessa. Jotta vanhemmilla olisi mahdollisuutta ennakoida hoidontarvetta ja mahdollisuutta vaikuttaa siihen, tämän hetkisen tilanteen mukaan Pelkosenniemellä tulisi olla eniten vaihtoehtoja yli 100 tuntia hoitoa tarvitseville. Ei olisi myöskään tarkoituksenmukaista laittaa maksuluokkien ylärajaa kovin alhaiseksi, sillä se ei muuttaisi nykytilannetta huoltajiin kohdistuvien maksujen osalta. Alla olevan esimerkin avulla voimme tarkastella sitä, että riippumatta maksuluokkien määrästä, tuntiperusteinen päivähoitomaksu johtaisi päivähoitomaksuista saatavien tulojen vähenemiseen. Maksuluokka esimerkki: 160 h 100% päivähoitomaksusta h 87% h 68% h 46% 0 50 h 16% Tuntiperusteisen päivähoitomaksun tarkoitus on tehdä päivähoitomaksun muodostumisesta tasapuolista ja päivähoidon tarpeesta helposti ennakoitavaa. Pelkosenniemen kunnassa moni perhe työskentelee sesonkiluonteisella alalla, mikä tekee päivähoidon tarpeen arvioinnista pitkällä aikavälillä haastavaa. Tämä voi johtaa toistuviin ennakkovarausten muutoksiin, mikä ei palvele tuntiperusteisen päivähoitomaksun periaatetta. Tärkein muutos jonka tuntiperusteinen päivähoitomaksu toisi Pelkosenniemelle, olisi hoidontarpeen parempi ennakoitavuus, joka parhaimmillaan voi näkyä säästöinä päiväkodin henkilöstömenoissa. Lisäksi tuntiperusteinen päivähoitomaksu loisi tasapuolisen järjestelmän, jossa huoltajat maksaisivat lapsensa päivähoidosta hoidontarpeen mukaisesti. Tämä voi vähentää huoltajien

24 PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/ Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Kunnanhallitus päivähoitokuluja. Kuitenkin kokonaisuuden kannalta tarkasteltuna ja Pelkosenniemen päivähoidossa olevien lasten vähäinen määrä huomioiden, ei mielestäni tuntiperusteiseen päivähoitomaksuun siirtyminen ole perusteltua. Siv.tj.: 1. Sivistyslautakunta päättää, että Pelkosenniemen kunta ei siirry tuntiperusteiseen päivähoitomaksuun. 2. Sivistyslautakunta esittää tuntiperusteisesta päivähoitomaksusta tehdyn selvityksen edelleen kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi. Päätös: Hannu Oikarinen esitti kohtaan 1, että tuntiperusteiseen päivähoitomaksuun siirrytään ja hankitaan Daisy-ohjelma. Margit Åkerlund kannatti Hannu Oikarisen esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty esittelijän esityksestä poikkeava kannatettu esitys, on asiasta äänestettävä ja esitti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä. Ne, jotka kannattavat esittelijän esitystä äänestävät JAA ja ne jotka kannattavat Oikarisen esitystä äänestävät EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 5 ääntä. JAA-ääniä 3 (Keto-Tokoi, Luoma-aho, Parviainen) ja 2 EI-ääntä (Oikarinen, Åkerlund). Puheenjohtaja totesi,että sivistyslautakunnan päätökseksi kohtaan 1 tuli esittelijän esitys. Pelkosenniemen kunta ei siirry tuntiperusteiseen päivähoitomaksuun. Kohta 2. hyväksyttiin yksimielisesti. Palattiin pykälään 84, ilmoitusasiat. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo Khall 204 Kunnanvaltuusto on kokouksessaan päättänyt, että vuonna 2015 selvitetään tuntiperusteisen päiväkotimaksun

25 PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/ Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Kunnanhallitus käyttöönottamista.varhaiskasvatus on sivistyslautakunnan alaista toimintaa ja lautakunta esittää kunnanhallitukselle asiasta tehdyn selvityksen hyväksymistä. Päivähoitomaksuista päättää hallintosäännön 56 mukaisesti sivistyslautakunta. Opetus- ja kulttuuriministeriö valmistelee hallituksen esitystä varhaiskasvatuksen asiakasmaksulainsäädännöksi, jonka yhteydessä toteutetaan hallituksen linjaus varhaiskasvatuksen asiakasmaksujen korotuksesta. Varhaiskasvatuksen asiakasmaksujen indeksitarkistukset tulevat voimaan Uuden asiakasmaksulain on myös tarkoitus tulla voimaan Kjoht: Päätös: Kunnanhallitus hyväksyy tuntiperusteisesta päivähoidon maksusta tehdyn selvityksen. Hannu Oikarinen esitti, että asia palautetaan lautakunnan valmisteluun. Annika Kostamo kannatti esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty pohjaesityksestä poikkeava kannatettu muutosesitys, on syytä äänestää. Puheenjohtaja esitti äänestystavaksi nimenhuutoäänestys siten, että kunnanjohtajan esitys on JAA, Oikarisen esitys EI. Suoritettiin nimenhuutoäänestys. Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen: JAA 0 ääntä EI 3 ääntä (Luoma-aho, Kostamo, Oikarinen) 1 tyhjä (Tervo) Puheenjohtaja totesi, että päätökseksi tulee Oikarisen esitys. Lisätiedot rehtori-sivistystoimenjohtaja Antti Parkkinen puh

26 PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/ Kunnanhallitus VUOROTTELUVAPAA-ANOMUS Khall 205 Kjoht: Päätös: Laitoshuoltaja Anni Rytilahti (sivistysosasto, ensisijainen si joi tus paikka Pelkosenniemen päiväkoti) on anonut vuorotteluvapaata ajalle Sivistysosasto on ollut asiasta yhteydessä La pin TE-palveluihin, josta on ilmoitettu, että vuo rot te lu va paa so pimus tulee tehdä mennessä, jotta siihen voidaan so veltaa nykyisiä vuorotteluvapaan ehtoja. Yhteistyössä TE-palvelujen kans sa vuorotteluvapaan sijaiseksi on neuvoteltu saatavan Niina Väi sä nen, joka on valmistunut lähihoitajaksi vuonna 2015 ja täyttää nuo ren vastavalmistuneen vuorotteluvapaan sijaisen ehdot (val mistu nut vuoden sisällä ja ollut vähintään yhden päivän työttömänä). Em. aikataulusyystä asia käsitellään kunnanhallituksessa. Kunnanhallitus 1) myöntää laitoshuoltaja Anni Rytilahdelle vuorotteluvapaan ajalle sillä ehdolla, että paikallisen työ- ja elin kei nopal ve lui den vuo rot te lu va paa ryh mä puoltaa hakemusta sekä 2) valitsee vuorotteluvapaan sijaiseksi Niina Väisäsen samalle ajalle em. ehdolla. Palkkaus sama kuin toimenhaltijalla. Hannu Oikarinen esitti, että vuorotteluvapaata ei myönnetä. Annika Kostamo esitti, että sivistyslautakunta tekee päätöksen. Tero Luoma-aho ja Jouni Tervo kannattivat esitystä. Hannu Oikarinen veti esityksensä pois. Puheenjohtaja totesi, että hyväksyttiin Kostamon esitys yksimielisesti. Lisätiedot rehtori-sivistystoimenjohtaja Antti Parkkinen puh

27 PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/ Kunnanhallitus KOKOUSAJAT KEVÄT 2016 Khall 206 Kunnanhallitus kokoontuu pääsääntöisesti kolmen viikon välein maanantaisin. Alustavat kokousajat keväälle 2016: Kjoht: Kunnanhallitus päättää alustavista kokousajoista keväälle Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätiedot kunnansihteeri Jaana Koskela puh Täytäntöönpano: hallinto-osasto Ote: ilmoitustaulu/valtuustosalin kalenteri

28 PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/ Kunnanhallitus YMPÄRISTÖNSUOJELUN VIRANOMAISTEHTÄVIEN JÄRJESTÄMINEN OSTOPALVELUNA Tekltk Ympäristösuojelun viranomaistehtävät on hoidettu teknisessä toimistossa ja tekninen lautakunta toimii Pelkosenniemen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena. Ympäristönsuojelun työllistävän henkilöstöresurssitarpeen arvioidaan olevan Pelkosenniemen kunnassa 0,05 htv. Kunnassa toimii ympäristönsuojeluviranomainen joko kunnan omana toimielimenä tai kuntalain mukaisena kuntien yhteistoimintana. Toimielimen tehtäviin kuuluu monissa laeissa määriteltyjen ympäristönsuojelun viranomaistehtävien lisäksi ympäristönsuojelun yleinen edistäminen. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen toimii ympäristönsuojelulain mukaisena lupa- ja valvontaviranomaisena paikallista ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavan toiminnan osalta. Ympäristönsuojelulaki koskee toisaalta kuntaa myös toiminnanharjoittajan ja lupavelvollisen ominaisuudessa. Kunnan ympäristönsuojelun hallinnosta annetussa laissa on säädetty kunnan ympäristönsuojelutehtävistä ja viranomaisesta. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kuuluu muissa laissa säädettyjen tehtävien lisäksi ympäristönsuojelun suunnittelu ja kehittäminen, ympäristön tilan seuranta, ohjaus ja neuvonta, lausunnot, esitykset ja aloitteet, ympäristönsuojelua koskeva tiedotus, valistus ja koulutus, yhteistyön edistäminen sekä muut johtosäännöllä määrätyt tehtävät. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen toimii jätelain mukaisena valvontaviranomaisena sekä vesilain mukaisena lupa- ja valvontaviranomaisena. Jätelaki koskee kuntaa jätehuollon järjestäjänä ja vesilaki mm. vedenottamoiden ja vesirakentamisen osalta toiminnanharjoittajana. Kunnan ympäristön suojeluviranomaiselle on säädetty viranomaistehtäviä myös mm. maastoliikennelaissa, vesiliikennelaissa ja vesihuoltolaissa. Maa-aineslaissa ja -asetuksessa on säännökset maa-ainesten, kuten soran ottamisesta ja tähän liittyvästä lupamenettelystä ja valvonnasta. Tekninen osasto on neuvotellut Pelkosenniemen-Savukosken kuntayhtymän sekä Itä-Lapin kuntien kanssa ympäristösuojelun viranomaistehtävien hoitamisesta yhteisesti ostopalveluna kuntayhtymältä. Neuvotellussa mallissa Pelkosenniemen kunnan ostama

29 PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/ Kunnanhallitus henkilöresurssi olisi 10 % eli 0,05 htv. Kemijärvellä on yksi päivystyspäivä ja Savukoskella toinen ja Pelkosenniemellä tarvittaessa. Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöterveydenhuollon yksiköstä voidaan vapauttaa vuoden alussa 50 % henkilöresurssi ympäristönsuojeluun, koska osa ympäristöterveydenhuollon tehtävistä siirtyy valtiolle. Tällä perusteella on ympäristöterveydenhuollon ja ympäristösuojelun kustannuksista yhteensä on odotettavissa kustannussäästöä nykyiseen verrattuna. Pelkosenniemen maksuosuus esityksessä on euroa vuodessa. Järjestelyllä tiivistetään kuntien välistä yhteistyötä ja kaupungin kustannukset vähenevät. Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöterveys- lautakunta esittää jäsenkuntien ja osajäsenkuntien valtuustoille, että 1) kunnat siirtävät lukien Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöterveyslautakunnalle ympäristönsuojelulain (527/2014) :n 22 mukaan kunnalle kuuluvat ympäristönsuojelun viranomaistehtävät, jotka määritellään Laissa kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 64/1986 (muutos /1013) 6, ja muuttavat hallinto- ja johtosääntöjään tältä osin, 2) kunnat antavat Pelkosenniemen -Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöterveyslautakunnalle oikeuden siirtää toimija ratkaisuvaltaa eteenpäin alaisilleen viranhaltijoille siten, kuin Laissa kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 64/1986 (muutos /1013) 7 määritellään, 3) kunnat antavat kunnanjohtajalleen oikeuden solmia tämän päätöksen mukaisen sopimuksen Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän kanssa ympäristönsuojelun viranomaistehtävien järjestämisestä Itä-Lapin alueella. Liitteessä Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöterveyslautakunnan päätös, jonka liitteissä ympäristönsuojelun talousarvio, maksuosuudet ja sopimusluonnos Rakennusmestari: Pelkosenniemen kunnan tekninen lautakunta kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena esittää lausuntonaan kunnanhallitukselle ja valtuustolle että se puoltaa ympäristösuojelun viranomaistehtävien järjestämistä liitteenä olevan sopimuksen mukaisesti. Uudistuksen myötä tekniseltä lautakunnalta ja viranhaltijoilta (rakennustarkastaja, rakennusmestari) vähenee toimivaltaa. Asiasta on pidetty neuvottelu ( ) jossa ympäristösuojelun

30 PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/ Kunnanhallitus viranomaistehtävissä työskenteleviä henkilöitä on kuultu ja he suostuvat menettelyyn. Neuvottelussa todettiin, että vaikka ko. tehtävät siirtyvät ympäristöterveydenhuoltoon, tilalle tulevat mm. rantapoikkeamiset, jotka siirtyvät ELY:ltä kuntiin. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätiedot rakennusmestari Panu Leinonen Khall 207 Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto 1) siirtää lukien Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöterveyslautakunnalle ympäristönsuojelulain (527/2014) :n 22 mukaan kunnalle kuuluvat ympäristönsuojelun viranomaistehtävät, jotka määritellään Laissa kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 64/1986 (muutos /1013) 6, ja muuttaa hallintosääntöään tältä osin, 2) antaa Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöterveyslautakunnalle oikeuden siirtää toimija ratkaisuvaltaa eteenpäin alaisilleen viranhaltijoille siten, kuin Laissa kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 64/1986 (muutos /1013) 7 määritellään ja 3) antaa kunnanjohtajalle oikeuden solmia liitteessä olevan sopimuksen Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän kanssa ympäristönsuojelun viranomaistehtävien järjestämisestä Itä-Lapin alueella. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

31 PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/ Kunnanhallitus KEMIJOEN VESISTÖNHOITOSUUNNITELMAN PERUSTEELLA TEHTÄVÄT TOIMET Khall 208 Kemijoen vesienhoitosuunnitelma Valtioneuvosto on hyväksynyt Kemijoen vesienhoitosuunnitelman Vesienhoidon tavoitteena on saavuttaa ja turvata vesien hyvän ekologinen tila. Perustana on laki vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä. Sen mukaisesti vesienhoidossa pyritään seuraaviin tavoitteisiin: -Pinta- ja pohjavesien tila ei heikkene -Pintavesien ekologinen ja kemiallinen tila on vähintään hyvä -Pohjavesien kemiallinen ja määrällinen tila on vähintään hyvä -Keinotekoisten ja voimakkaasti muutettujen vesien ekologinen tila on vähintään niin hyvä kuin näiden vesien muuttunut tila mahdollistaa -Pilaavien sekä muiden haitallisten ja vaarallisten aineiden pääsyä vesiin rajoitetaan -Tulvien ja kuivuuden haitallisia vaikutuksia vähennetään -Tavoitteiden saavuttamiseksi vesienhoitoalueella on laadittu toimenpideohjelma, jossa kuvataan pinta- ja pohjavesien tila ja siihen vaikuttavat tekijät sekä toimet hyvän tilan saavuttamiseksi. Yleistä vesienhoitoalueesta Kemijoen vesienhoitoalue muodostuu Perämereen laskevista Kemijoen, Simojoen ja Kaakamojoen valuma-alueista sekä Kemin ja Simon edustan merialueesta. Suurimmat joet ovat Kemijoki, Ounasjoki, Raudanjoki, Kitinen, Luiro ja Simojoki. Suurimmat järvet ovat Kemijärvi, Suolijärvet ja Simojärvi sekä Lokan ja Porttipahdan tekojärvet. Vesienhoitoalueeseen kuuluu myös useita pohjavesialueita. Kemijoen vesienhoitoalueella Lapin ELY-keskus huolehtii vesien- ja merenhoitolain toimeenpanon edellyttämien tietojen, suunnitelmien ja ohjelmien yhteensopivuudesta ja raportoinnista. Suunnitelmassa on luokiteltu vedet kemiallisen ja ekologisten tilan perusteella ja esitetty vesienhoidolle tavoitteita seuraavalle vesienhoitokaudelle Vesien hoitoa ohjaava euroopan vesipolitiikan puitedirektiivi: 0L0060:fi:HTML on ollut voimassa vuodesta 2000 ja direktiivin toimeenpanon määrä aika päättyy vuoden 2015 lopussa. Vesienhoidon suunnittelussa on jätetty huomioimatta vaelluskalojen huono tilanne ja toimet vaellusyhteyksien palauttamiseksi Kemijokeen sekä pienvesien

32 PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/ Kunnanhallitus huono tila johon suunnitelmassa ei ole paneuduttu. Suunnittelu perustuu erilaisiin jaosten tekemiin ohjeisiin eikä luokittelun direktiivin mukaisuutta ole vielä arvioitu. Euroopan Unionin oikeuskäytännöstä voidaan päätellä että direktiivin velvoittavuus ja aikataulut ovat sitovia eikä kansallisilla tulkinnoilla luokittelusta tai ekologisen tilan arvioinnista ole suurta merkitystä kun arvioidaan toteuttaako suunnitelma direktiiviä vai ei. Suunnitelman on tärkeä asiakirja sillä sen perusteella eri viranomaisten on toimittava ja se on ohjeena myös rahoitusta ohjattaessa erilaisiin hankkeisiin. Suunnitelmasta on laadittu valitus valtuuston puheenjohtajan Pekka Nymanin toimesta. Valituksessa huomioidaan mm. seuraavat asiat: Vesien tila on virheellisesti luokiteltu. Suurten jokien vaellusesteet eivät päästä kaloja ja muita vesistä riippuvaisia eliöitä kulkemaan patojen ohi. Suunnitelmassa luokituksen perustuessa siihen että vaellusyhteyden avaaminen olisi kohtuuton haitta voimataloudelle ei pidä paikkaansa. Suurten jokien 80% käyttö voimatalouden tarpeisiin on täysin kohtuullista ja 20% ekologisen ohivirtaaman turvaaminen padoissa on jokien eri käyttömuotojen yhteensovittamista johon direktiivin mukaan on pyrittävä. Pienten purojen ja ojien mukaan ottaminen suunnitteluun on tehtävä, eikä suunnitelmassa ole perusteltua syytä miksi pienvedet olisi tarpeen jättää pois suunnitelmasta. Suunnitelmassa ei ole huomioitu kaikkia mahdollisuuksia mitä direktiivi antaa, eli myös lainsäädännön muutostarpeita. Vesilain muuttaminen tasapuolisesti Lappia käsitteleväksi, voimatalouden velvoittaminen järjestämään kalatiet ja ohitusuomat sekä pienvesien suojelu myös Lapissa ovat toimia jotka tulee tehdä jotta lainsäädäntö noudattaisi direktiivin velvoittavuutta. Valitukseen sisällytetään ennakkoratkaisupyyntö EU:lta siitä kuinka vesien luokittelua täytyy tulkita kalojen kulun ja ekologisen tilan osalta sekä siitä että kuinka pienvedet tulee lainsäädännössä ja suunnittelussa ottaa huomioon. Kjoht: Päätös: Pelkosenniemen kunnanhallitus päättää, että hyväksytään liitteenä oleva valitus suunnitelmasta korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Annika Kostamo esitti, että valtuutetaan kunnanjohtaja ja kunnanhallituksen puheenjohtaja muotoilemaan valitusteksti. Kunnanjohtaja lisäsi Kostamon esityksen omaan esitykseensä.