Maankäytön ja palvelujen suunnittelu- ja toteutusohjelma MAPSTO

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Maankäytön ja palvelujen suunnittelu- ja toteutusohjelma MAPSTO /00.001/2015 KAUPHALL Kehitysjohtaja Riku Siren Ensimmäinen MAPSTO-asiakirja valmisteltiin ja päätettiin vuosille syksyllä MAPSTO-prosessin ja asiakirjan perustarkoitus on integroida kaavoitusohjelman, investointiohjelman, tontinluovutusohjelman sekä palveluverkon ja -kapasiteetin suunnittelua, valmistelua ja päätöksentekoa poikkitoimialalliseksi prosessiksi. Tavoitteena on estää toimintojen siiloutumista, parantaa ennakointia sekä tuottaa laadukkaampaa informaatiota päätöksenteon tueksi ja pohjaksi ja näyttää kokonaiskuva kaupungin fyysisen ympäristön ja palveluverkon rakentumisesta. Prosessia ja asiakirjaa kehitetään edelleen. Vuoden asiakirjassa suurin muutos oli tekninen alusta, joka mahdollisti verkkokartan tuottamisen kuntalaisten ja muiden toimijoiden käyttöön. Vuoden prosessin merkittävimmät muutokset ovat lautakuntien osallistaminen esityspyyntöjen muodossa jo valmistelun alussa, sekä palveluverkkopäätöksen sisällyttäminen vuodeksi 2016 MAPSTO-asiakirjaan. Prosessin kehittämisen suurin haaste on jatkossa kaupungin oman, sekä yksityisen palvelutarjonnan ja -kysynnän analysointi ja näkemyksen siirtäminen MAPSTO-valmisteluun, jotta palvelutarpeisiin ja kysyntään voidaan riittävän ajoissa vastata kaavoituksen kautta tonttituotannolla ja investointien kautta tilaratkaisulla. Kaavoituksen aikajänne on lainsäädännöstä johtuen pitkä - palvelutarveanalyysiä tulee palvelutoimialojen tehdä samalla aikajänteellä. Valmisteilla oleva palveluohjelma määrittää periaatteet eri palvelujen järjestämiselle, nämä periaatteet toimivat aikanaan pohjana em. palveluanalyyseille. MAPSTO Ydinsisältö on edelleen kaupunkistrategiasta johdettu keskustan eheyttäminen yleiskaavatyön jatkumisella, sekä Siltatien suunnittelun jatkaminen ja rakentamisen aloittaminen. Merkittävimmät tila- ja palveluhankkeet ovat Metsäkylän koulun laajennus, Siltatien uusi koulu, Kurun palvelukeskushanke sekä Räikän urheilukentän saneeraus. Merkittäviä työpaikka-alueita ovat edelleen Kolmenkulma, Elovainio, Kivilähde ja Teivo kaupunkistrategian mukaisesti. MAPSTO suunnitelmakauden alkuvuosina saadaan asemakaavalliset

2 valmiudet noin sadalle yritystontille, joiden kunnallistekniikan toteuttaminen, voidaan jatkossa ajoittaa tonttien kysynnän mukaan. Yksityisten palveluiden tuotantoon soveltuvat tontit ovat lähitulevaisuudessa erityisen huomion kohde. Reservi on kaventunut nopeasti kasvaneen kysynnän johdosta. MAPSTO on valmistelu MAPSTO :n pohjalta, ottaen huomioon muuttuvan kysynnän ja tarpeet, tarkentuvat suunnitelmat ja aikataulut sekä kaupunginhallituksen talousarvion laadintaohjeessa antaman investointikaton. MAPSTO:n investoinnit lisättynä kalusto- ja maanhankintainvestoinneilla alittavat vuosien yhdistetyn investointikaton eurolla, jolloin investointitason puolesta strategian tavoite velkamäärän kasvun taittamisesta on mahdollinen. MAPSTO ydinsisältöluonnoksesta pyydettiin lausuntoja ja epävirallisempia kommentteja lautakunnilta. Lausunnot ja kommentit valmisteluvastineineen ovat oheismateriaalina. Oheismateriaali - Mapsto lausunnot, kommentit ja valmisteluvastineet Kaupunginjohtaja ehdottaa Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se päättää 1. hyväksyä MAPSTO asiakirjan ja 2. oikeuttaa viranhaltijoita lisäämään päätettävän sisällön ulkopuolista informatiivista taustamateriaalia asiakirjaan ja sen verkkoversioon. Päätös Keskustelun kuluessa Minna Sorsa ehdotti, että Metsäkylän talonrakennus-kohdassa (s. 74) Metsäkylän koulun 2. vaiheen määräraha vuodelta 2017 siirretään vuodelle 2016 siten, ettei rakennustyö keskeydy. Tarkempi summa määritellään teknisen toimen konsultaation perusteella. Sorsan ehdotus raukesi kannattamattomana. Hyväksyttiin seuraavilla teknisillä muutoksilla MAPSTO-asiakirjaan: lisätään palveluverkkoon koulujen oppilaat ja henkilöstön määrä sivuille 50, 69, 95. Talousjohtaja Juha Liinavuori poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo

3 KAUPVALT Liite nro 2 / kaupvalt : - Mapsto Oheismateriaali - lausunnot, kommentit ja valmisteluvastineet Kaupunginhallitus ehdottaa Kaupunginvaltuusto päättää 1. hyväksyä MAPSTO asiakirjan ja 2. oikeuttaa viranhaltijoita lisäämään päätettävän sisällön ulkopuolista informatiivista taustamateriaalia asiakirjaan ja sen verkkoversioon. Päätös MAPSTO:n tausta ja tarkoitus, MAPSTO-sisältöä ohjaavat tekijät, Yhteenveto ohjelmakauden sisällöstä, Näkökulmatarkastelu Hyväksyttin sivut Keskusta Keskustelun kuluessa Hannu Ruuska ehdotti, että sivulla 35 kohta 404 Kuruntien reunakiveyksen rakentamisen jatkaminen lykätään 2 vuodella. Sami Savio, Markku Mäki-Ventelä ja Jussi Kytömäki kannattivat Ruuskan ehdotusta. Ruuskan ehdotus kaupunginvaltuuston päätökseksi. Suoritetussa äänestyskoneäänestyksessä annettiin 33 jaa-ääntä (Ahonen, Antila, Hämeenoja, Joensivu, Järvinen, Kallio, Kesseli, Kivimäki, Kotiranta, Koukeri, Lammi, Lamminen, Lehtonen, Luojus, Mustakallio-Sorvari, Mäkinen, Ojares, Pelkonen, Peltola K., Peltola S., Salakari, Savela, Schali, Sippola, Sorsa, Taipale, Teivaala, Tienari, Toivonen, Törmälä, Uusikartano, Vilén, Virtanen) ja 16 ei-ääntä (Arola Hakanen, Heiska, Hietaniemi, Hirsimäki, Johansson, Kaminen, Kytömäki, Mäki-Ventelä, Niemi, Ruuska, Sarvijärvi, Savio, Teräväinen, Törmä, Ylitalo), yhden äänestäessä tyhjää (Tahlo) ja yhden (Peltomäki) ollessa poissa, joten puheenjohtaja totesi

4 kaupunginhallituksen ehdotuksen tulleen kaupunginvaltuuston päätökseksi. Keskustelua jatkettaessa Matti Ylitalo ehdotti, että sivulla 31 kohde 314 Kesäniemen alueen katujen viimeistely ja päällystys siirretään vuodelta 2017 vuodelle Pertti Johansson kannatti Ylitalon ehdotusta. Ylitalon ehdotus kaupunginvaltuuston päätökseksi. Suoritetussa äänestyskoneäänestyksessä annettiin 48 jaa-ääntä (Ahonen, Antila, Arola, Hakanen, Heiska, Hietaniemi, Hirsimäki, Hämeenoja, Joensivu, Järvinen, Kallio, Kaminen, Kesseli, Kivimäki, Kotiranta, Koukeri, Kytömäki, Lammi, Lamminen, Lehtonen, Luojus, Mustakallio-Sorvari, Mäki-Ventelä, Mäkinen, Niemi, Ojares, Pelkonen, Peltola K., Peltola S., Ruuska, Salakari, Sarvijärvi, Savela, Savio, Schali, Sippola, Sorsa, Tahlo, Taipale, Teivaala, Teräväinen, Tienari, Toivonen, Törmä, Törmälä, Uusikartano, Vilén, Virtanen) ja 2 ei-ääntä (Johansson, Ylitalo) yhden (Peltomäki) ollessa poissa, joten puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen ehdotuksen tulleen kaupunginvaltuuston päätökseksi. Hyväksyttiin sivut äänestysten jälkeen. Asuntila, Itäinen Ylöjärvi, Lounainen Ylöjärvi Keskustelun kuluessa Markku Mäki-Ventelä ehdotti, että sivulla 63 kohteelle 334 Kolmenkulmantien kevyenliikenteenväylän rakentamiseen varattu palautetaan käsittelyyn ja kohdennetaan uudelleen. Esko Arola ja Mauri Heiska kannattivat Mäki-Ventelän ehdotusta. Mäki-Ventelän ehdotus kaupunginvaltuuston päätökseksi. Suoritetussa äänestyskoneäänestyksessä annettiin 32 jaa-ääntä

5 (Ahonen, Hämeenoja, Joensivu, Johansson, Järvinen, Kallio, Kesseli, Kotiranta, Koukeri, Lammi, Lamminen, Luojus, Mustakallio-Sorvari, Mäkinen, Ojares, Pelkonen, Peltola K., Peltola S., Peltomäki, Savela, Schali, Sippola, Sorsa, Taipale, Teivaala, Teräväinen, Tienari, Törmä, Uusikartano, Vilén, Virtanen, Ylitalo) ja 17 ei-ääntä (Antila, Arola, Hakanen, Heiska, Hietaniemi, Hirsimäki, Kaminen, Kivimäki, Kytömäki, Lehtonen, Mäki-Ventelä, Niemi, Ruuska, Salakari, Sarvijärvi, Tahlo, Törmälä) kahden (Savio, Toivonen) äänestäessä tyhjää, joten puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen ehdotuksen tulleen kaupunginvaltuuston päätökseksi. Keskustelun kuluessa Markku Mäki-Ventelä ehdotti, että sivulla 64 kohde 336 Pohjolantie-Hatolantien risteysalueen uudistaminen, siirretään vuosille Minna Sarvijärvi, Mika Kotiranta ja Mauri Heiska kannattivat Mäki-Ventelän ehdotusta. valtuutettu Mäki-Ventelän ehdotus kaupunginvaltuuston päätökseksi. Suoritetussa äänestyskoneäänestyksessä annettiin 11 jaa-ääntä (Joensivu, Johansson, Kesseli, Mäkinen, Peltola S., Peltomäki, Schali, Teivaala, Törmä, Uusikartano, Ylitalo) ja 38 ei-ääntä (Ahonen, Antila, Arola, Hakanen, Heiska, Hietaniemi, Hirsimäki, Järvinen, Kallio, Kaminen, Kivimäki, Kotiranta, Koukeri, Kytömäki, Lamminen, Lehtonen, Luojus, Mustakallio-Sorvari, Mäki-Ventelä, Niemi, Ojares, Pelkonen, Peltola K., Ruuska, Salakari, Sarvijärvi, Savela, Savio, Sippola, Sorsa, Tahlo, Taipale, Teräväinen, Tienari, Toivonen, Törmälä, Vilén, Virtanen), kahden (Hämeenoja, Lammi) äänestäessä tyhjää, joten puheenjohtaja totesi Mäki-Ventelän ehdotuksen tulleen kaupunginvaltuuston päätökseksi. Keskustelua jatkettaessa Leena Törmälä ehdotti, että Asuntilan kevyenliikenteen väyliin lisätään suunnittelurahaa vuodelle Veli-Matti Antila kannatti Törmälän ehdotusta. valtuutettu Törmälän ehdotus kaupunginvaltuuston päätökseksi.

6 Suoritetussa äänestyskoneäänestyksessä annettiin 30 jaa-ääntä (Ahonen, Hämeenoja, Joensivu, Johansson, Järvinen, Kallio, Kesseli, Kotiranta, Koukeri, Lammi, Lamminen, Luojus, Mustakallio-Sorvari, Mäkinen, Ojares, Pelkonen, Peltola K., Ruuska, Salakari, Schali, Sippola, Sorsa, Taipale, Teivaala, Tienari, Toivonen, Uusikartano, Vilén, Virtanen, Ylitalo) ja 20 ei-ääntä (Antila, Arola, Hakanen, Heiska, Hietaniemi, Hirsimäki, Kaminen, Kivimäki, Kytömäki, Mäki-Ventelä, Niemi, Peltola S., Peltomäki, Sarvijärvi, Savela, Savio, Tahlo, Teräväinen, Törmä, Törmälä), yhden (Lehtonen) äänestäessä tyhjää, joten puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen ehdotuksen tulleen kaupunginvaltuuston päätökseksi. Hyväksyttiin sivut äänestysten jälkeen. Julkujärvi, Metsäkylä, Siltatien alue Hyväksyttiin sivut Ylöjärven taajaman lähikylät, Keski-Ylöjärvi, Viljakkala, Kuru, Pohjoinen Ylöjärvi Keskustelun kuluessa Mika Kotiranta teki seuraavan ponsiehdotuksen: "Ryhdytään aktiivisiin neuvotteluihin yhdessä valtiovallan kanssa Viljakkalan kevyenliikenteen väylän saamiseksi tulevina vuosina ja määrärahoja lisätään tulevina vuosina MAPSTOon neuvottelujen edetessä." Hyväksyttiin yksimielisesti. Hyväksyttiin sivut Investoinnit Hyväksyttiin sivut Kaupunginvaltuusto piti tauot tämän asian käsittelyn aikana klo ja klo Matti Peltomäki saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo Merja Lehtonen poistui kokouksesta tauon aikana klo Varavaltuutettu Mervi Niemi-Pietilä saapui kokoukseen Lehtosen

7 tilalle tauon aikana klo