Ylöjärven kaupungin lausunto sote- ja maakuntauudistusta koskevasta hallituksen esitysluonnoksesta

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Ylöjärven kaupungin lausunto sote- ja maakuntauudistusta koskevasta hallituksen esitysluonnoksesta"

Kaija Myllymäki
7 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Ylöjärven kaupungin lausunto sote- ja maakuntauudistusta koskevasta hallituksen esitysluonnoksesta 282/08.081/2016, 587/08.088/2010 KAUPHALL Seloste Pääministeri Juha Sipilän hallitusohjelman sekä maan hallituksen , ja tekemien linjausten mukaan Suomessa toteutetaan sosiaalija terveydenhuollon uudistus ja maakuntauudistus. Sote- ja maakuntauudistusta koskevan hallituksen esitysluonnoksen mukaan Suomeen perustetaan 18 maakuntaa, joilla on omat vaalit ja valtuustot. Vuoden 2019 alusta alkaen maakunnat järjestäisivät kaikki alueensa sosiaalija terveyspalvelut. Maakunnille koottaisiin sosiaalija terveydenhuollon lisäksi myös muita tehtäviä: työ- ja elinkeinopalvelut sekä aluekehittäminen, ympäristöterveydenhuolto, liikennejärjestelmäsuunnittelu, maaseudun kehittäminen ja pelastustoimi. Esitysluonnoksen mukaan valtio rahoittaa maakuntien toiminnan, eli jatkossa kunnilla ei ole enää vastuuta sosiaalija terveyspalveluiden järjestämisestä tai rahoituksesta. Sosiaali- ja terveysministeriö ja valtiovarainministeriö ovat pyytäneet Manner-Suomen kunnilta, kuntayhtymiltä sekä muilta lausuntopyynnössä mainituilta toimijoilta lausunnot sote- ja maakuntauudistusta koskevasta hallituksen esitysluonnoksesta mennessä. Lausuntopyyntöön vastataan sähköisellä kyselyllä. Lausuntoa on kaupunkiorganisaatiossa valmisteltu poikkitoimialallisessa työryhmässä. Lausuntopyyntöä on soveltuvin osin käsitelty myös perusturvalautakunnan kokouksessa , jossa perusturvalautakunta antoi oman lausuntonsa esitysluonnokseen. Perusturvalautakunnan esiin nostamat seikat on huomioitu lausunnon myöhemmässä valmistelussa. Ylöjärven kaupungin keskeiset kannanotot on esitetty alla osana listatekstiä ja vastauksena lausuntopyyntökyselyn kysymykseen 44 ( muut vapaamuotoiset huomiot hallituksen esitysluonnoksesta ). Näiden lisäksi lausuntoluonnoksessa on nostettu esiin useita muutostarpeita esitysluonnokseen. Ylöjärven kaupunki pitää sote- ja maakuntauudistukselle asetettuja tavoitteita monelta osin hyvinä ja uudistusta sinällään tarpeellisena. Sote- ja maakuntauudistusta koskevaa hallituksen esitysluonnosta

2 tulee kuitenkin muokata monelta osin. Esitysluonnos ei ota huomioon kaavailtujen 18 maakunnan erilaisuutta eikä kaupunkiseutujen keskeistä merkitystä koko Suomen kilpailukyvylle ja hyvinvoinnille. Laidansäädännöllä tulee turvata ja mahdollistaa kaupunkiseutujen rooli koko Suomen elinvoiman, kasvun ja kansallisen menestyksen moottoreina myös jatkossa. Lakikokonaisuuden tulee mahdollistaa myös joustavat ratkaisut tehtävien ja palveluiden järjestämisessä ja tuottamisessa. Koska maakunnan tehtäviä koskeva erityislainsäädäntö on vielä valmisteilla, on maakunnan ja kuntien suhdetta ja toimivallanjakoa vaikea hahmottaa varsinkin elinvoimatehtävien osalta. Kaupunkiseudun elinvoimaroolin kannalta on olennaista, että Ylöjärven kaupunki osin itsenäisesti sekä osin osana Tampereen kaupunkiseutua vastaa uudistuksen jälkeenkin seuraavista tehtäväkokonaisuuksista: - järjestää alueensa elinvoiman kannalta keskeiset tulevaisuuden kasvupalvelut (mukaan lukien elinkeinojen kehittämisen ja työllisyydenhoidon palvelut), - vastaa alueellaan maankäytön, asumisen ja liikennejärjestelmän suunnittelusta, - neuvottelee jatkossakin suoraan valtion kanssa muun muassa MAL-sopimukset (maankäyttö, asuminen ja liikenne) sekä kasvusopimukset ja vastaa niiden toteutuksesta, - pystyy myös jatkossa toimimaan innovaatiopolitiikan toteuttajana ja osaamispohjaisten uusien ratkaisujen kehitysympäristönä. Kuntien elinvoimaroolin ja myös kunnallisen itsehallinnon osalta on tärkeää, että kunnilla säilyy oikeus päättää tuloveroprosentistaan. Kuntien verotusoikeuteen puuttuminen merkitsisi myös riskiä kunnille myönnettyjen lainojen koron nousemisesta ja kuntasektorin luottoluokituksen laskemisesta. Kunnan oikeus päättää veroprosentistaan kuuluu perustuslaissa turvatun kunnallisen itsehallinnon ytimeen. Ylöjärven kaupunki suhtautuu varauksellisesti siihen, että maakuntauudistuksessa puututtaisiin kuntien oikeuteen päättää tuloveroprosentistaan. Nykyisen maakuntakaavoituksen mekaaninen siirto uusille itsehallinnollisille maakunnille ei ole tarkoituksenmukaista. Toteutuessaan maakuntakaavoituksen siirto saattaisi heikentää kaupunkiseutujen elinvoiman kehittämisedellytyksiä, luoda epäselvyyttä ja ristiriitoja sekä monimutkaistaa kaupunkiseutujen suoraa sopimuskumppanuutta (MAL-ja kasvusopimukset kaupunkiseutujen ja valtiovallan kesken). Maakuntakaavoituksen roolia tulisikin osana uudistusta kokonaisuudessaan tarkastella ja

3 vasta tämän jälkeen päättää jaosta kuntien ja maakunnan välillä. Tulevien maakuntien rooli maakuntakaavoituksessa voisi olla selvästi aiempaa yleispiirteisempi ja lähinnä strategisten valtakunnallisten tavoitteiden välittäminen kuntien kaavoitukseen. Kuntien ja kaupunkiseutujen onnistuminen elinvoimapolitiikassa edellyttää, että niillä säilyy oikeus itsenäisiin valintoihin maapolitiikassa, kaavoituksessa ja toteuttamisen ohjelmoinnissa. Ylöjärven kaupungin lausuntoluonnos sote- ja maakuntauudistusta koskevasta hallituksen esitysluonnoksesta on kokonaisuudessaan pykälän liitteenä. Liitteet - Ylöjärven kaupungin lausunto sote- ja maakuntauudistusta koskevasta hallituksen esitysluonnoksesta Oheismateriaali - HE lakiluonnokset korjattu Yksityiskohtaiset perustelut Diat: Hallituksen esitysluonnos sote- ja maakunta-uudistuksen lainsäädännöksi - Yleisperustelut Tiivistelmä: Hallituksen esitysluonnos sote- ja maakunta-uudistuksen lainsäädännöksi - Lausuntopyyntökirje - Kuntaliiton lausunto sote- ja maakuntauudistuksesta Kaupunginjohtaja ehdottaa Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto antaa liitteenä olevan lausunnon sosiaalija terveysministeriölle hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle maakuntauudistukseksi ja sosiaalija terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi. Päätös Todettiin, että lausunnon kysymyksen 24 kohdalla oleva ylimääräinen rastitus (b. ei) poistetaan ja kaupungin vastaus ao. kohtaan on c. ei kantaa. Keskustelun kuluessa Rauno Kesseli ehdotti, että lausunnon kysymyksen 10. vastauksen 2. kappale poistetaan. Kesselin ehdotus raukesi kannattamattomana. Hyväksyttiin kaupunginjohtajan ehdotus. KAUPVALT Liitteet - Ylöjärven kaupungin lausunto sote- ja maakuntauudistusta koskevasta hallituksen esitysluonnoksesta Oheismateriaali - HE lakiluonnokset korjattu Yksityiskohtaiset perustelut

4 - Diat: Hallituksen esitysluonnos sote- ja maakunta-uudistuksen lainsäädännöksi - Yleisperustelut Tiivistelmä: Hallituksen esitysluonnos sote- ja maakunta-uudistuksen lainsäädännöksi - Lausuntopyyntökirje - Kuntaliiton lausunto sote- ja maakuntauudistuksesta Kaupunginhallitus ehdottaa Kaupunginvaltuusto antaa liitteenä olevan lausunnon sosiaalija terveysministeriölle hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle maakuntauudistukseksi ja sosiaalija terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi. Päätös Keskustelun kuluessa Rauno Kesseli ehdotti, että Ylöjärven kaupungin sote-lausunnosta poistetaan kohdan 10 vastauksen toinen kappale, joka kuuluu seuraavasti: Maakunnan asukkaiden palvelujen saatavuuden kannalta olennaista on valinnanvapauden toteuttamismalli. Pirkanmaalla on hyviä kokemuksia palvelusetelillä tuotetusta valinnanvapaudesta, joten palvelutason ei tulisi tältä osin ainakaan heikentyä. Leena Mäkinen kannatti Kesselin ehdotusta. Koska oli tehty kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, puheenjohtaja esitti suoritettavaksi äänestyksen äänestyskoneella siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen ehdotusta, äänestävät jaa. Jos ei voittaa, tulee valtuutettu Rauno Kesselin ehdotus kaupunginvaltuuston päätökseksi. Äänestysesitys ja -tapa hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyskoneäänestyksessä annettiin 40 jaa-ääntä (Antila, Hakanen, Heiska, Hietaniemi, Joensivu, Järvinen, Kallio, Kaminen, Kivimäki, Kotiranta, Kytömäki, Lammi, Lamminen, Landgren, Lehtonen, Luojus, Mankkinen, Mustakallio-Sorvari, Mäki-Ventelä, Niemi, Ojares, Pelkonen, Ruuska, Saaristo, Salakari, Sarvijärvi, Savio, Sippola, Sorsa, Tahlo, Taipale, Takala, Teivaala, Teräväinen, Tienari, Toivonen, Törmälä, Ukonmäki, Vilén, Virtanen) ja 10 ei-ääntä (Johansson, Kesseli, Mäkinen, Nevala, Peltola K., Peltola S., Peltomäki, Schali, Törmä, Uusikartano) yhden (Ylitalo) äänestäessä tyhjää, joten puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen ehdotuksen tulleen kaupunginvaltuuston päätökseksi. Pertti Johansson poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana

5 klo

Samankaltaiset tiedostot

71 Tampereen kaupungin lausunto sote- ja maakuntauudistusta koskevasta hallituksen esitysluonnoksesta. Valmistelija / lisätiedot: Linnamaa Reija

Tampere Ote pöytäkirjasta 5/2016 1 (5) 71 Tampereen kaupungin lausunto sote- ja maakuntauudistusta koskevasta hallituksen esitysluonnoksesta TRE:6032/00.01.02/2016 Valmistelija / lisätiedot: Linnamaa Reija