SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KOKOUSPÖYTÄKIRJA

Transkriptio

1 6/ Kaupunginhallitus TID - AIKA kl./klo 15:00-18:55 PLATS - PAIKKA Paraisten kaupungintalo, Ohjaamo 106 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Esityslistan hyväksyminen Tilintarkastusmuistio Paraisten kaupungin vuoden 2016 tilintarkastuksen yhteydessä tehdyistä olennaisista tarkastushavainnoista Uusien korkosuojausten sopiminen - valtuutus Pitkäaikaisen lainan jälleenrahoitus Talousarviomuutos - investointimääräraha kuituverkon maakaapelointiin Houtskarissa ja Korppoossa yhteistyössä Carunan kanssa 113 Selvityksen tekeminen kaupungin ruokapalvelun kehittämismahdollisuuksista yhdessä Arkea Oy:n kanssa Arkea Oy:n osakkeiden hankinta Attract Central Baltic Businesses hankkeeseen osallistuminen Sosiaalitoimessa toteutetut toimenpiteet Hankesuunnitelma Varsinais-Suomen kaksikielisten sote-palvelujen yhtiöittämisestä Väståbolands medborgarinstitutin ja Saariston kansalaisopiston yhdistäminen Maan vuokraaminen asuntokäyttöön Väståbolands Hyreshus Ab - Länsi-Turunmaan Vuokratalot Oy:lle Lausunto maakuntakaavaehdotuksesta, joka käsittelee taajamien maankäyttöä, palveluja ja liikennettä Kaupunginvaltuuston vaalilautakunnan valitseminen vuosiksi Kaupunginvaltuuston puheenjohtajan sekä ensimmäisen, toisen ja kolmannen varapuheenjohtajan valitseminen vuosiksi Kaupunginhallituksen puheenjohtajan, ensimmäisen ja toisen varapuheenjohtajan sekä jäsenten ja henkilökohtaisten varajäsenten valitseminen vuosiksi Puheenjohtajan, varapuheenjohtajan, jäsenten ja henkilökohtaisten varajäsenten valitseminen kaupunginhallituksen teknisten tukipalvelujen jaostoon vuosiksi Kaupunginvaltuuston esityslistan lähettäminen varavaltuutetuille Kaupunginvaltuuston pöytäkirjojen tarkastaminen Kunnallisten ilmoitusten julkaiseminen Tarkastuslautakunnan puheenjohtajan, varapuheenjohtajan, jäsenten ja henkilökohtaisten varajäsenten valitseminen vuosiksi Keskusvaalilautakunnan puheenjohtajan, varapuheenjohtajan, jäsenten ja varajäsenten valitseminen vuosiksi Sivistyslautakunnan puheenjohtajan, varapuheenjohtajan, jäsenten ja henkilökohtaisten varajäsenten 290

2 6/ valitseminen vuosiksi Sivistyslautakunnan ruotsinkielisen jaoston puheenjohtajan, varapuheenjohtajan, jäsenten ja henkilökohtaisten varajäsenten valitseminen vuosiksi Sivistyslautakunnan suomenkielisen jaoston puheenjohtajan, varapuheenjohtajan, jäsenten ja henkilökohtaisten varajäsenten valitseminen vuosiksi Kulttuurilautakunnan puheenjohtajan, varapuheenjohtajan, jäsenten ja henkilökohtaisten varajäsenten valitseminen vuosiksi Sosiaali- ja terveyslautakunnan puheenjohtajan, varapuheenjohtajan, jäsenten ja henkilökohtaisten varajäsenten valitseminen vuosiksi Rakennus- ja ympäristölautakunnan puheenjohtajan, varapuheenjohtajan, jäsenten ja henkilökohtaisten varajäsenten valitseminen vuosiksi Rakennus- ja ympäristölautakunnan tiejaoston puheenjohtajan, varapuheenjohtajan, jäsenten ja henkilökohtaisten varajäsenten valitseminen vuosiksi Uskottujen miesten valitseminen vuosiksi Jäsenen ja henkilökohtaisen varajäsenen valitseminen alueelliseen ympäristöterveyslautakuntaan vuosiksi Jäsenten ja henkilökohtaisten varajäsenten valitseminen Kårkulla samkommun -kuntayhtymän yhtymävaltuustoon vuosiksi Jäsenten ja henkilökohtaisten varajäsenten valitseminen Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymän yhtymävaltuustoon vuosiksi Jäsenten ja henkilökohtaisten varajäsenten valitseminen Varsinais-Suomen erityishuoltopiirin kuntayhtymän yhtymävaltuustoon vuosiksi Jäsenten ja henkilökohtaisten varajäsenten valitseminen Peimarin koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuustoon vuosiksi Lautamiesten valitseminen Varsinais-Suomen käräjäoikeuteen vuosiksi Tilintarkastajan valitseminen Kalatalouden ja merenkulun koulutuksen edistämissäätiölle vuodeksi Kaupunginjohtajan vuosiloma Kurt Kronehagin ym. aloite merivartioston operatiivisen yksikön läsnäolosta Pärnäisissä Kaupunginvaltuuston kokouksessa 14. maaliskuuta 2017 tehtyjen päätösten täytäntöön paneminen Eri lautakuntien, jaostojen ym. viranomaisten pöytäkirjojen tiedoksi merkitseminen Ilmoitusasiat Ajankohtaiset asiat 312 Det justerade protokollet med anvisning om rättelseyrkande och besvärsanvisning hålls offentligt framlagt i ori ginal i stadshuset i Pargas och som kopior på områdeskontoren i Na gu, Kor po, Houtskär och Iniö. Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä alkuperäisenä kaupungintalolla Paraisilla ja jäljennöksenä Nauvon, Korppoon, Houtskarin ja Iniön aluekonttoreissa Ordförande/Puheenjohtaja: Mikael Holmberg

3 6/ Kaupunginhallitus TID - AIKA kl./klo 15:00-18:55 PLATS - PAIKKA Paraisten kaupungintalo, Ohjaamo NÄRVARANDE LEDAMÖTER - LÄSNÄ OLLEET JÄSENET Holmberg Mikael puheenjohtaja Colliander Cornelius Henriksson Carita (läsnä klo 15:12 lukien 116) Hilke Kaija Järvinen Hanna Karlgren Fabian Koskinen Regina Lundqvist Kurt Nyberg Widar Orell Markku Rinne Tarja ÖVRIGA NÄRVARANDE - MUUT LÄSNÄ OLLEET Stolzmann Marianna kaupunginvaltuuston I varapuheenjohtaja Söderlund Nina kaupunginvaltuuston II varapuheenjohtaja (läsnä klo 15:38-16:28 116; läsnä klo 17:58 lukien 117) Lindroos Peter henkilöstöpäällikkö) (läsnä klo. 15:12-16:30 116) Sundqvist Paula sosiaali- ta terveyspäällikkö) (läsnä klo. 15:12-16:30 116) Pihl Seppo kiinteistöpäällikkö (läsnä klo 17:05-17: ) Elenius Maija talouspäällikkö (läsnä klo 16:35-18:00 119) Nygrén Patrik kaupunginjohtaja (kokouksen esittelijä) Avellan Monica kaupunginlakimies (kokouksen pöytäkirjanpitäjä) UNDERSKRIFTER ALLEKIRJOITUKSET Mikael Holmberg Ordförande/Puheenjohtaja Monica Avellan Protokollförare/Pöytäkirjanpitäjä BEHANDLADE ÄRENDEN KÄSITELLYT ASIAT PROTOKOLLET JUSTERAT PÖYTÄKIRJA TARKASTETTU Regina Koskinen Kaija Hilke on tarkastanut pöytäkirjan on tarkastanut pöytäkirjan sähköisesti sähköisesti PROTOKOLLET HAR VARIT FRAMLAGT Pargas stad / Paraisten kaupunki on ollut nähtävänä PÖYTÄKIRJA ON OLLUT NÄHTÄVÄNÄ Intygar/Todistaa: Carola Isaksson Ledningens sekr. / Johdon siht.

4 6/ Kaupunginhallitus Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kaupunginhallitus Todettiin, että kokous oli laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen.

5 6/ Kaupunginhallitus Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Kaupunginhallitus Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Regina Koskinen ja Kaija Hilke.

6 6/ Kaupunginhallitus Esityslistan hyväksyminen Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus päätti käsitellä :n 116 asian ensimmäisenä asiana. Esityslista hyväksyttiin.

7 6/ Kaupunginhallitus Tilintarkastusmuistio Paraisten kaupungin vuoden 2016 tilintarkastuksen yhteydessä tehdyistä olennaisista tarkastushavainnoista 379/ /2017 Kaupunginhallitus Valmistelija Talouspäällikkö Maija Elenius, puh Liite 1 Tilintarkastusmuistio Tilintarkastajat ovat antaneet Paraisten kaupungille tilintarkastuskertomuksen ja tilintarkastusmuistion suoritetusta vuoden 2016 toiminnan ja tilinpäätöksen tarkastuksesta. Kertomuksesta on keskusteltu johtoryhmän kokouksessa 8.5. tiedottamistarkoituksessa ja mahdollisesti tarvittaviin toimenpiteisiin ryhtymistä varten. Paraisten kaupungin tilintarkastuskertomuksessa ei annettu huomautuksia. Tiedoksianto Kaupunginhallitus merkitsee saaneensa vuoden 2016 tilintarkastusmuistion tiedoksi. hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto

8 6/ Kaupunginhallitus Uusien korkosuojausten sopiminen - valtuutus Valmistelija Talouspäällikkö Maija Elenius, puh Paraisten kaupungin rahoituspolitiikan mukaan olemassa oleva lainakanta on aina suojattava vähintään 30 %:n ja enintään 90 %:n tasoon asti. Korkosuojauksella lisätään korkotason ennustettavuutta ja suojaudutaan isoilta korkotasojen muutoksilta. Korkotasot ovat tällä hetkellä matalat, 1-4 kuukaudeksi otettavan kuntatodistusrahoituksen korko on ollut lähellä nollaa ja myös 10 vuoden indikaattorit ovat alle 2 %. Korkotaso on ollut matala pidemmän aikaa, mutta se on jo kääntynyt hitaasti ylöspäin. Uusista korkosuojauksista sopimisen voidaan siis arvioida olevan nyt edullista. Paraisten kaupungin lainakannasta vain 0,03 miljoonaa euroa eli 0,7 promillea on kiinteäkorkoista, joten koko lainarahoitus on altis korkoriskille. Korkosuojauksista sovitaan mieluiten silloin kun korkosuojaus voidaan ottaa edullisella korolla, samaan aikaan on otettava huomioon todennäköinen yhteenlaskettu lainakanta, joka kaupungilla strategiansa mukaisesti tulee olemaan. Kun lähtökohtana on nykyinen noin 40 miljoonan euron suuruinen lainakanta, kaupungin suojausaste tulee olemaan % vuosina ja laskemaan vuoden 2020 alussa %:n tasoon. Indikatiivinen korkosuojauksen taso vuoden 2020 alusta eteenpäin on huhtikuussa ollut 1,3-1,5 %. Korkosuojauksesta tehdään sopimus kaupungin ja niiden pankkien välillä, jotka efektiivisesti antavat ja haluavat antaa tarjouksen korkosuojauksesta. Vastaavia sopimuksia on aikaisemmin tehty Kuntarahoitus Oy:n, Nordea Pankki Oyj:n ja SEB Merchant Bankin kanssa ja nyt OP Yrityspankki Oyj:n kanssa. Sopimuksia tarvitaan useampien pankkien kanssa kilpailutilanteen varmistamiseksi tarjousta pyydettäessä. Oheismateriaali OP Yrityspankki Oyj:n kanssa tehty sopimus Kaupunginhallitus hyväksyy kaupunginjohtajan OP Yrityspankki Oyj:n kanssa allekirjoittaman sopimuksen. Kaupunginhallitus valtuuttaa kaupunginjohtajan ja talouspäällikön, kummankin erikseen, neuvottelemaan sopimusten ehdoista ja tekemään uusia koronvaihtosopimuksia, korkokattosopimuksia ja korkolattiasopimuksia. Tämä valtuutus on voimassa vuoden 2017 ajan. tarkastetaan välittömästi. Tiedoksianto hyväksyttiin. Kaupunginjohtaja, talouspäällikkö

9 6/ Kaupunginhallitus Pitkäaikaisen lainan jälleenrahoitus 3250/ /2016 Kaupunginhallitus Valmistelija Talouspäällikkö Maija Elenius, puh Paraisten kaupungilla on pitkäaikainen 14 miljoonan euron bullet-laina, joka erääntyy kokonaisuudessaan maksettavaksi syyskuussa Kaupungin yhteenlaskettu lainakanta oli vuoden 2016 lopussa 40,2 miljoonaa euroa ja edellisessä tilinpäätöksessä 42,0 miljoonaa euroa. Pitkäaikaisten lainojen osuus oli 4,2 miljoonaa euroa ja vastaavasti 19,7 miljoonaa euroa. Kuntatodistusrahoitus muodostaa tällä hetkellä noin puolet kaupungin lainarahoituksesta ja osuus suurenee entisestään, ellei maksettavaksi erääntyvää lainaa jälleenrahoiteta uudella pitkäaikaisella lainalla. Budjetoitu lainakanta 12/2017 on 43,3 miljoonaa euroa, ja pitkäaikaisen rahoituksen laskennallinen osuus olisi bullet-lainan jälleenrahoituksen myötä loppuvuonna noin 17 miljoonaa euroa eli 40 %. Koska korkotaso oli äärimmäisen matala vuonna 2016 ja on matala edelleen, kaupunki on hyötynyt edullisesta rahoituksesta, kun kuntatodistusrahoituksen osuus on suuri. Taso on kuitenkin niin korkea, että sen korottaminen vielä nykyisestä vaikuttaisi riskiluokitukseemme ja siten mahdollisesti myös jälleenrahoitusmahdollisuuksiimme. Jälleenrahoitusriskin pitämiseksi kohtuullisena pitkäaikaisten lainojen osuuden tulisi pitkällä tähtäimellä kuitenkin olla noin 50 % lainakannasta. Tämä tarkoittaisi pitkäaikaisten lainojen nostamista vielä 3-6 miljoonan euron arvosta riippuen siitä, lasketaanko osuus toteuman vai vuoden 2017 talousarvion perusteella. Koska pitkäaikaisten lainojen osuus ylipäätään on vähentynyt, 14 miljoonan euron bullet-laina voidaan jälleenrahoittaa 15 miljoonan euron lainalla. Tämän jälkeen pitkäaikaisten lainojen osuus vuoden 2017 talousarvioon verrattuna olisi 42 %. Kaupunki on tehnyt rahoitussopimuksia useiden rahoituslaitosten kanssa, ja kaupungin voimassa olevan rahoituspolitiikan mukaan tarjoukset uusista pitkäaikaisista lainoista on pyydettävä vähintään kolmelta rahoituslaitokselta. Hankintalaki ei koske rahoitusinstrumentteja. Kaupunginhallitus valtuuttaa kaupunginjohtajan ja talouspäällikön sopimaan lainaehdoista ja nostamaan pitkäaikaisen 15 miljoonan euron lainan sekä tarvittaessa enintään 4 miljoonan euron pitkäaikaisen lainan vuoden 2017 aikana. hyväksyttiin.

10 6/ Kaupunginhallitus Tiedoksianto Kaupunginjohtaja, talouspäällikkö

11 6/ Kaupunginhallitus Talousarviomuutos - investointimääräraha kuituverkon maakaapelointiin Houtskarissa ja Korppoossa yhteistyössä Carunan kanssa 3508/ /2016 Kaupunginhallitus Valmistelija Talouspäällikkö Maija Elenius, puh Caruna Oy maakaapeloi sähköverkkoaan Houtskarissa ja Korppoossa, ja yhtiön hanke kohdistuu osittain myös johtolinjoihin, joissa kaupungin kuitukaapeli on asennettu Caruna Oy:n sähkötolppiin. Kaupungille on tarjottu mahdollisuutta oman kuituverkkonsa maakaapelointiin samassa yhteydessä. Tämä merkitsisi kustannushyötyä verrattuna siihen, että kaupunki suorittaisi työn yksin. Tähän asti kaupunki on vuokrannut oikeuden sähkötolppien käyttöön. Koska Caruna ei enää tarvitse tolppia, kaupungin yhtenä vaihtoehtona on ostaa tolpat, joita siis jatkossa käytettäisiin vain kaupungin kuituverkkoa varten, ottaa vastuulleen tolppien ylläpito ja sopia maanomistajien kanssa siitä, että tolpat saavat jäädä paikoilleen, tai vaihtoehtoisesti vuokrata käytössä olevat maat. Kustannus vuonna 2017 olisi pienempi kuin mitä investointihankkeen toteuttaminen merkitsisi, mutta kaupunki ottaisi tällöin vastuulleen tolpat, jotka käytöstä poistuessaan ovat ongelmajätettä, ja osa niistä pitäisi vaihtaa jo vuonna Sähkötolppien ylläpitokustannukset eivät sisälly kaupungin käyttötalousarvioon, koska kaupungin ei ole tarvinnut osallistua kustannuksiin, kun Caruna Oy on ollut niiden omistaja ja käyttäjä. Kaupunki ei ollut tietoinen investointitarpeesta vuoden 2017 investointitalousarviota laadittaessa; mahdollisuudesta ja tarpeesta on ilmoitettu kaupungille vasta kuluvan kevään aikana. Vaihtoehto, jossa kaupunki menisi yhteistyöhön Carunan kanssa yhtiön maakaapeloidessa sähköverkkoaan, merkitsee kaupungin osalta euron investointia. Kuitukaapelit olisivat tällöin hyvässä turvassa. Kaupunki osallistuu hankkeeseen jo siltä osin kuin katuvalot ovat asennettuina samassa johtolinjassa. Lisäksi on otettava huomioon, että osa linjoista tullaan todennäköisesti vetämään tavalla, joka poissulkee saman maakaapeloidun linjan käyttämisen jälkikäteen. Kaupungin saamien tietojen perusteella kaupungin johto arvioi, että kaupungille tulee taloudellisesti edullisemmaksi osallistua Caruna Oy:n hankkeeseen ja asennuttaa samalla kaupungin kuitukaapelit maahan kuin ottaa sähkötolpat vastuulleen. Carunan kanssa tekemänsä sopimuksen puitteissa työn suorittava Eltel Oy on arvioinut, että kustannukset siltä 5,6 kilometrin matkalta, jolle kaupungin kuitukaapeli asennettaisiin maahan, ovat euroa. Yli puolet kustannusarviosta kohdistuu yhteensä 500 metrin matkaan, jossa suunnitelman mukaan joudutaan louhimaan kalliota. Osa tästä voidaan todennäköisesti toteuttaa betonoimalla kaapelit, mikä on halvempi ratkaisu. Työ aloitetaan kevään 2017 aikana.

12 6/ Kaupunginhallitus Tiedoksianto Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että konsernipalvelujen vuoden 2017 investointitalousarvioon varataan uusi euron määräraha kustannuksiin, jotka aiheutuvat kaupungin kuituverkon maakaapeloinnista 5,6 kilometrin matkalta Houtskarin ja Korppoon kaupunginosissa yhteistyössä Carunan kanssa. hyväksyttiin. Kaupunginvaltuuston päätöksen jälkeen: IKT-palvelut, talouspalvelut

13 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Selvityksen tekeminen kaupungin ruokapalvelun kehittämismahdollisuuksista yhdessä Arkea Oy:n kanssa 3112/ /2016 Kaupunginhallitus Valmistelija Talouspäällikkö Maija Elenius, puh Palvelutoimintojen alainen ruokapalveluyksikkö vastaa kaupungin kaikista ruokapalvelutoiminnoista. Yksikkö tuottaa tällä hetkellä yli miljoona ruoka-annosta vuodessa, vuonna 2015 keskimääräinen annoskustannus oli 3,22 euroa ja vuoden 2016 talousarviossa se on 3,35 euroa. Vuonna 2011 valmisteltiin ja käynnistettiin laaja kehittämishanke. Kaupungin keittiöt organisoitiin uudelleen ja jaettiin suurempiin valmistuskeittiöihin ja pienempiin palvelukeittiöihin. Kaupungilla on tällä hetkellä 8 valmistuskeittiötä ja 8 palvelukeittiötä, joita ylläpidetään omana toimintana, sekä 7 palvelukeittiötä, jotka on ulkoistettu. Kaupungin ruokapalvelun keittiöissä työskentelee 43 työntekijää. Ruokapalvelun työnjohto organisoitiin uudelleen ostopalveluksi, minkä tavoitteena oli kehittää henkilöstön osaamista ja parantaa ruoan laatua ja yksikön tuottavuutta. Kustannusjakauma henkilöstökulujen ja materiaalikulujen välillä ei ole muuttunut merkittävästi vuoden 2011 jälkeen ja ruokapalvelun henkilöstömäärä oli vuonna 2015 samalla tasolla kuin vuonna Sote-uudistus tulee muuttamaan ruokapalvelun toimintaa olennaisesti ja muutokset tulevat heikentämään yksikön kehittämismahdollisuuksia. Tämänhetkisen tiedon mukaan sote-alueet eivät osta palvelutoimintoja kunnilta, jolloin Paraisten kaupungin omana toimintana tuotettavien ja kulutettavien annosten määrä vähenee kolmanneksella. Samaan aikaan asiantuntemuksen ja osaamisen tarve sekä ruoanvalmistuksen että esimiestyön osalta kasvaa, ja pienenevät volyymit vaikeuttavat entisestään kustannustehokkuuden ja toiminnan laadun ylläpitämistä ja kehittämistä. Ruoan tuottaminen on lähipalvelua, mutta osaamisen kehittäminen ja laadun ylläpitäminen voidaan toteuttaa kustannustehokkaammin suuremmassa yksikössä. Pienemmässä yksikössä myös henkilöstön kehittymismahdollisuudet ovat rajallisemmat. Arkea Oy on kuntaomisteinen yhtiö ja kaikki yhtiön asiakkaat ovat ja niiden tuleekin olla myös yhtiön omistajia. Yhtiö tuottaa ruoan jo esimerkiksi Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirille ja näin ollen se on sote-uudistusta silmällä pitäen hyvässä asemassa. Kokonsa puolesta yhtiöllä on hyvät mahdollisuudet ja motivaatiota henkilöstönsä osaamisen ylläpitämiseen ja kehittämiseen. Arkea Oy on kuntaomisteinen ja sen tuottamat palvelut on valmiiksi kilpailutettu lakisääteisesti.

14 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Oheismateriaali Arkean esittely Arkea Oy: edut Kaupunginhallitus päättää tilata selvityksen Paraisten kaupungin ruokapalvelun kehittämismahdollisuuksista. Arkea Oy ja kaupungin palvelutoiminnot tekevät selvityksen yhdessä. Ruoan laadun tulee pysyä hyvänä ja kustannustehokkuutta tulee kehittää, vaikka tuotanto todennäköisesti tulee supistumaan. Selvityksestä tulee käydä ilmi, voidaanko nämä tavoitteet toteuttaa paremmin niin, että kaupungin ruoanvalmistustoiminta järjestellään uudelleen yhteistyössä Arkea Oy:n kanssa. Selvitystä tulee voida käyttää päätöksenteon pohjana ja siihen tulee sisältyä esimerkiksi seuraavaa: Ruokapalvelun organisointi Ruokapalvelun tuottavuuden ja kustannustehokkuuden parantaminen ottaen huomioon sote-uudistuksen vaikutus ruokapalveluun Kustannusvertailu Arkea Oy:n ja kaupungin oman ruokapalvelun välillä nykytilanteessa ja mahdollisen yhteistyön vaikutus Kuvaus siitä, miten kaupunki voi ohjata mahdollisesti ulkoistetun ruokapalvelun tuottamien palvelujen laatua ja kustannuksia Prosessi-, aikataulu- ja toimenpidekuvaus Vaikutusten arviointi henkilöstön, asiakkaiden ja lähellä tuotettujen raaka-aineiden käytön näkökulmasta Paraisten kaupungin selvityskustannukset muodostuvat kaupungin omien resurssien käytöstä. Keskustelun kuluessa Widar Nyberg ehdotti Carita Henrikssonin ja Cornelius Collianderin kannattamana, ettei Arkean kanssa tehdä selvitystä, vaan että kaupunki säilyttää ruokapalvelun omana toimintanaan ajatellen kielellisiä näkökohtia ruotsin kielen kannalta. Puheenjohtaja totesi, että Widar Nyberg oli tehnyt kannatetun ehdotuksen ja että kaupunginhallituksen on sen vuoksi äänestettävä esittelijän ehdotuksesta ja Widar Nybergin ehdotuksesta. Esittelijän ehdotusta kannattava äänestää Jaa ja Widar Nybergin ehdotusta kannattava äänestää Ei. Äänestys suoritetaan nimenhuudolla. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan ehdottaman äänestysmenettelyn. Äänestyksessä annettiin Jaa-ääniä 7 Ei-ääniä 3 Poissa 1

15 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Liite 20 Äänestyspöytäkirja Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus oli päättänyt esittelijän ehdotuksen mukaisesti. Tiedoksianto Kaupunginvaltuusto, palvelutoiminnot/ruokapalvelu, Arkea Oy Kaupunginhallitus Valmistelija Kiinteistöpäällikkö Seppo Pihl, puh Paraisten kaupunki ja Arkea Oy ovat selvittäneet yhteistyön mahdollisuutta ruokapalvelujen osalta. Yhteistyö merkitsee käytännössä erilaisten toimijoiden edellytysten yhteensovittamista. Arkea Oy on suuri toimija, suuruusluokkana työntekijää, eri organisaatiotasoilla on ammattimaista osaamista laajalla segmentillä. Henkilöstön koulutus sekä kehityssuunnittelu on systemaattista ja kaikki osakeyhtiön edellyttämät toiminnat ovat yhtiön osaamista. Paraisten kaupungin osaaminen ruokapalvelutoiminnassa on hyvää tasoa ja ammattitaitoinen henkilöstö toimii olosuhteiden mukaisesti saavuttaen ruoalle asetetut tavoitteet. Laajempi ammattimainen osaaminen kaikilla eri organisaatiotasoilla antaa kuitenkin huomattavasti paremmat edellytykset valmistaa laadukasta ja tasalaatuista ruokaa päivästä toiseen. Paraisten kaupungin edellytykset yhteistyöhön ovat hyvät, mitä vahvistaa olemassa olevat yhteydet paikallisiin tavarantoimittajiin, jolloin lähiruokatuotannon kehittyminen ammattimaisessa työympäristössä on kasvava mahdollisuus. Pienet yksikkökoot antavat myös mahdollisuuden kehittämiseen ja analysointiin yhteistyössä tilaajan ja toimittajan välillä. Markkinoilla pysyäkseen ja kehittyäkseen on tukitoiminnot tyypillinen toimiala, jolla pitää pystyä saavuttamaan toiminnalle riittävä suuruus. Suuri volyymi vaikuttaa myös tuotteen ja palvelun hintaan positiivisesti. Ruoan laadun todentaminen, seuranta ja Paraisten kaupungin vaikutusmahdollisuudet siihen ovat keskeisiä tekijöitä laadun osalta. Ruoan laadun valvontaa voidaan tehdä mm. palautepohjaisesti asiakastyytyväisyyskyselyillä ja suoralla digitaalisella palautteenannolla, useamman viikon ruokalistojen ravitsemuksellisuustoteuman tarkastelulla sekä aterioinnin kautta. Seurantaa suoritetaan systemaattisesti sopimuksessa sovituin aikavälein, yhdessä sovittujen järjestelmien avulla. Ruokapalvelun sisältö määritellään

16 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus yhdessä käyttäjäosapuolen kanssa palvelu- ja toiminnankuvauksina. Lähtökohtana on nykyinen palvelusisältö ja toiminta tuotteineen. Tilanteessa, jossa ruoan laatu ei vastaa sovittua, toimitaan poikkeama- ja reklamaatiojärjestelmän sekä mahdollisen sanktiomenettelyn mukaisesti. Henkilöstön asema uudessa organisaatiossa on keskeinen tekijä selvitystä. Arkean organisaatiossa henkilöstön asema on vakaampi ja henkilöystävällisempi kuin kilpailutuksen tuloksena muodostunut tilanne. Työntekijät siirtyisivät uuteen organisaatioon vanhoina työntekijöinä, jolloin nykyinen työehtosopimus säilyy sopimuskauden loppuun asti. Arkean noudattama AVAINTES on sisällöltään paljon KVTES:in kaltainen toisin kuin muiden markkinoilla olevien toimijoiden työehtosopimukset. Pitkällä aikavälillä tämä turvaa henkilöstön aseman mahdollisimman pienillä työehtosopimuksen sisältömuutoksilla. Yhtiön toiminta perustuu henkilöstöön voimavarana, jossa henkilöstön motivaatio ja osaaminen ovat keskeisiä elementtejä. Osaaminen ja hyvinvointi luodaan suunnitelmallisella koulutuksella ja kilpailukykyisillä eduilla sekä työkykyjohtamisella, jossa tarvittaessa apuna tytäryhtiö Passaa Palvelut Oy. Sote-uudistus pienentää tukipalveluiden kuten ruokapalvelun tarvetta. Kaupungin asiakasmäärästä 30 % kuuluu uudistuksen piiriin, mikä palvelusisällön laajuuden vuoksi koskettaa vähintään 57 %:a ruokapalvelun henkilöstöstä osittain tai kokonaan. Ruokapalvelun asiakasmäärien jakautuessa kahteen ryhmään, jää kokonaisuus kaupungin osalta niin pieneksi, että se vaikuttaa suoraan työpaikkojen määrään ja kohottaa jäljelle jääviä tuotantokustannuksia. Ateriamääriltään pieni toiminta on taloudellisesti huomattavan haastavaa, etenkin kun toimintaa joudutaan harjoittamaan useassa eri yksikössä, jolloin kiinteitä kustannuksia ei voi säädellä. Sote-uudistuksen ja sen myötä kaupungin muun ruokapalvelutoiminnan kokonaistaloudellisen toiminnan turvaamisen vuoksi on tarkoituksenmukaista politiikkaa turvata henkilöstön työpaikat ennen muutoksien aktivoitumista. Henkilöstön vähentämisen sijasta Arkea Oy:n organisaatiossa työpaikat säilyvät markkinaehtoisesti pitkällä aikavälillä osana suurempaa kokonaisuutta. Uuden toimintatavan avulla saavutetaan säästöjä, jotka perustuvat suuremman organisaation mahdollisuuksiin hankinnoissa, kehitystyössä ja prosessien ohjauksessa. Tehokkuus voidaan saavuttaa ilman keittiöverkoston rakenteellista muutosta, toimintatapoja ja analyyttistä suunnittelua lisäämällä. Säästöpotentiaali sisältää vuokraosuuden, joka koostuu keittiöiden vuokrista pois lukien yhdistelmäkeittiöt, joiden kustannuksista vastaa kaupunki ja toimijana on ulkoinen yhdistelmätyöntekijä. Vuokra sisältää pääomavuokraosuuden ja on tasoltaan aidon vuokramäärän suuruinen. Toiminnan säästöjä painavat vuokrakustannusten aito, mutta samalla korkea taso. Kokonaistaloudellisuus on ainoa yhtenäinen kriteeri ja sen on vastattava tasoa, jonka sote asettaa. Pienemmät ateriamäärät ja pienet valmistusyksiköt tulevat olemaan kalliimpia,

17 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus vähintään tasolla %. Arkea Oy pystyy kompensoimaan suurena toimijana osan kustannushaasteista. Arkea Oy on saavuttanut Green card -sertifikaatin ja auditointi on suoritettu 11/2016. Sertifikaatti on myönnetty yhtiölle seuraavan auditointijakson ajaksi, joka määritellään vuodeksi eteenpäin. Yhtiöllä on oma laatujärjestelmä ja henkilöstöä koulutetaan suunnitelmallisesti. Esitetään yhteistyöorganisointia Arkea Oy:n ja Paraisten kaupungin välille, jolloin yhteistyö muodostuu sopimustasolla kauppakirjasta, jonka mukaisesti nykyinen henkilöstö siirtyy yhtiön palvelukseen liikkeenluovutusmenettelyn mukaisesti ja työntekijät siirtyvät uuteen organisaatioon vanhoina työntekijöinä. Lisäksi sovitaan keittiölaitteiden kauppahinnasta lähtökohtana niiden elinkaari ja käyttöarvo. Palvelusopimus laaditaan määrittämään ruuan hinta, laatu ja muut toimitusmäärittelyt. Sopimuksen pituudeksi on suunniteltu 7 vuotta ja 2 optiovuotta. Yhdistelmätyötehtävät siivouksen kanssa sekä siivouksen erilliset tehtävät ovat sopimuksessa optioina. Yhteistyöorganisointi perustuu Paraisten kaupungin osalta omistajuuteen tuotantoyhtiössä. Arvioidaan, että Arkean omistajakonsernin päätöksellä omistajuus muodostuu suuruusluokkana arvoiseksi. Esitetään sopimusta Arkea Oy:n kanssa, jolloin Paraisten kaupunki turvaa henkilöstönsä edut parhaalla mahdollisella tavalla tulevaisuudessa huomioiden sote-muutos. Valtakunnallisessa kilpailukykysopimuksessa lomarahaleikkaukset eivät koske AVAINTES:ä. Arkea Oy on vahva alueellinen toimija sote-muutoksen viitekehyksessä ja Paraisten kaupunki omaa hyvät edellytykset säilyttää ja edelleen kehittää ruokapalvelun laatu osana suurempaa organisaatiota. Vaikutusten arviointi Vaikutukset on arvioitu nykyisen toiminnan, Arkea Oy:n ja markkinoiden osalta. Oheismateriaali Ruokapalveluiden selvitystyö Paraisten kaupunki Palauteprosessi AVAINTES ja KVTES erot Vaikutusten arviointi Kaupunginhallitus hyväksyy yhteistyöorganisoinnin Arkea Oy:n ja Paraisten kaupungin välillä. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle yhteistyöorganisoinnin hyväksymistä ja valtuuksia kaupunginhallitukselle hyväksyä kauppakirjan liikkeenluovutusmenettelystä sekä palvelusopimuksen. Keskustelun kuluessa Tarja Rinne ehdotti Markku Orellin, Widar Nybergin ja Christer Friisin kannattamana, että asia palautetaan seuraavien asioiden

18 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus selvittämiseksi: - Miksi jotkut kunnat ovat päättäneet jäädä ulkopuolelle, vaikka niillä olisi ollut mahdollisuus liittyä Arkeaan. - Selvitetään, millaisia kokemuksia esimerkiksi Turun kouluissa ja Turunmaan sairaalassa on ruoan laadusta ja monipuolisuudesta sekä omista käytännön vaikutusmahdollisuuksista. - Millaiseksi henkilöstö on kokenut siirtymisen Arkeaan. - Tehdään tarkempi selvitys lähiruoan ja kotimaisten tuotteiden käyttömahdollisuuksista tuoreiden valtakunnallisten suositusten mukaisesti ja siitä, millainen vaikutus näillä tekijöillä on hinnoitteluun. - Selvitetään, kuinka pitkiä matkoja ja mitä annoksia kuljetukset koskevat ja käytetäänkö paikallisia yrityksiä. - Skenaario siitä, kuinka kauan ruokaa valmistetaan kaupungin nykyisissä valmistuskeittiöissä. - Voidaanko nykyinen henkilöstö siirtää yt-neuvottelujen seurauksena johonkin alueen muista Arkean yksiköistä. Keskustelun kuluessa Cornelius Colliander ehdotti Carita Henrikssonin kannattamana, että kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, ettei yhteistyöorganisointia Arkea Oy:n kanssa tässä vaiheessa tehdä. Puheenjohtaja totesi, että Tarja Rinne oli tehnyt kannatetun palautusehdotuksen. Kaupunginhallituksen on sen vuoksi äänestettävä asian käsittelyn jatkamisesta ja palauttamisesta. Käsittelyn jatkamista kannattava äänestää Jaa ja palauttamista kannattava äänestää Ei. Äänestys toimitetaan nimenhuudolla. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan ehdottaman äänestysmenettelyn. Äänestyksessä annettiin Jaa-ääniä 0 Ei-ääniä 11 Liite 10 Äänestyspöytäkirja Kaupunginhallitus Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus oli päättänyt palauttaa asian. Valmistelija Kiinteistöpäällikkö Seppo Pihl, puh

19 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Arkea Oy:n ja Paraisten kaupungin ruokapalvelun yhteistyön organisoiminen on kohteena laajamittainen ja pitkällä aikavälillä kehitystyön avulla taloudellisesti hyvä ratkaisu, jolloin on perusteltua tehdä päätös jopa yhdeksän vuoden ajalle. Päätöksen perusteet on selvitettävä yksityiskohtaisesti ennen päätöksentekoa, mutta markkinatilanne on tehostamista ja yhteiskunnallisia muutoksia odottava. Sopimusehdot vaihtelevat tarjouskohtaisesti. Tarjouksen tekevälle osapuolelle selkeät tiedot tarjousperusteisiin ja olemassa oleva kehitys- ja yhteistyöorganisointi vaikuttavat annettavaan tarjoukseen. Monien kuntien kohdalla on taloudellinen säästöpotentiaali jäänyt kuntien oman arvion mukaisesti liian matalalle tasolle. On myös löydetty vastaavassa suuruusluokassa omia säästömahdollisuuksia, jolloin ei ole haluttu ostaa palvelua ulkoisesti. Turun kouluissa Arkea Oy on tehnyt laajamittaista tutkimustyötä tyytyväisyyden suhteen. Tulokset ovat olleet positiivisia, eikä suuria poikkeamia tuloksissa ole esiintynyt, vaan lopputulos on ollut samankaltainen eri tutkimuksissa. Turunmaan sairaalan tulokset selvitetään suoraan käyttäjiltä. Vaikuttaminen ruuan laatuun tapahtuu paljolti tilausmenettelynä, jolloin yksilöidään laatu ja määrä. Arkeaan siirtyneen henkilöstön tyytyväisyyttä Arkea on selvittänyt itse, mistä saadaan pohjatulos, jota suoraan tehdyt suppeammat kyselyt tukevat. Lähiruuan ja kotimaisuuden lisääminen nykytasosta ovat kaupungin selkeitä tavoitteita, jotka nostavat hintatasoa. Kotimaisuuden ja lähiruuan lisääminen hyväksytään hintaa nostavana tekijänä, jolloin säästöpotentiaalista sijoitetaan maksimitasolla 10 %:n osuus kasvattamaan tämän ruuan osuutta. Kuljetukset pyritään hoitamaan ostopalveluna joustavana toimenpiteenä paikallisesti, kilpailutuksen avulla. Keittiöverkostoa ei muuteta, vaan ruuanvalmistus jatkuu nykyisissä tiloissa sopimuksen ajan. Kiinteistöinvestointi toimittajayhtiön rahoittamana ei ole reaalinen vaihtoehto ja kuljettaminen saaristo-olosuhteissa asettaa rajoituksensa. Kaupungin vastuu vuokranantajana on peruskorjata keittiöt tarpeen mukaan. Henkilöstön sijoittuminen keittiöihin voi vaihdella tarpeen mukaan, mutta työpisteen siirto pitkän matkan päähän ei ole tarkoituksenmukaista. Kauppakirjojen ja palvelusopimuksen työstäminen aikataulullisesti aikaisessa vaiheessa ja riittävän yksilöidysti varmistavat Paraisten kaupungille laatu- ja

20 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus hintatason oikeellisuuden. Päätöksenteon tukena sopimusluonnokset antavat lisäarvoa. Sopimusten painopistealueina ovat henkilökunnan ansaitut edut, jotka velvollisuutena siirtyvät toimittajayhtiölle korvausta vastaan. Ateriahinnat ja reklamaatiomenettelyt määritellään sanktiokäytäntöineen. Markkinayhtiöt valmistautuvat muutokseen myös tällä toimialalla ja suurempia palvelua tuottavia yhtiöitä on muodostumassa alueellisesti. Toimintaansa sopeuttavien kuntien on tarkkaan harkittava, miten valmistautuminen ja päätöksenteko ajoitetaan. Aikataulullisesti liian myöhään ajoitettu yhteistyöhalukkuus kyltyneille markkinoille voi aiheuttaa laadullisesti, henkilöstöpoliittisesti ja taloudellisesti haasteellisen tilanteen. Esitetään yhteistyöorganisoinnin selvityksen jatkamista kauppakirja- ja sopimusmäärittelyjen avulla, jolloin saadaan yksilöidyt perusteet yhteistyön sisällöstä. Oheismateriaali Tietoa yhteistyöstä kieltäytyneiden kuntien perusteista Arkean käyttäjäasiakkaiden tyytyväisyys Arkean asiakastyytyväisyyskysely henkilöstöravintolat 2015 Arkean henkilöstön työtyytyväisyys Tuotteiden kotimaisuusaste sekä lähi- ja luomuruoka Arkean tavoin Puhelinhaastattelu: Käyttäjäasiakkaan mielipide Kaupunginhallitus hyväksyy yhteistyöorganisoinnin selvityksen jatkamisen määrittelemällä kauppakirja- ja palvelusopimukset Arkea Oy:n ja Paraisten kaupungin välillä. Ruokapalvelupäällikkö Niina Isberg vastasi kaupunginhallituksen kysymyksiin asiassa. Keskustelun kuluessa Widar Nyberg ehdotti Carita Henrikssonin kannattamana, että kaupunginhallitus päättää, että yhteistyöorganisointi Arkea Oy:n ja Paraisten kaupungin välillä ei tässä vaiheessa etene, koska lopullisia sote-yksityiskohtia ei vielä ole määritelty eivätkä taloudelliset näkökohdat ole uskottavia. Keskustelun kuluessa Kurt Lundqvist ehdotti Tarja Rinteen, Christer Friisin ja Markku Orellin kannattamana, että päätösehdotus muutetaan kuulumaan siten, että kaupunginhallitus hyväksyy yhteistyöorganisoinnin selvityksen jatkamisen määrittelemällä ehdotuksen kauppakirjaksi ja palvelusopimukseksi Arkea Oy:n ja Paraisten kaupungin välillä. Esittelijä ilmoitti yhtyvänsä Kurt Lundqvistin ehdotukseen. Puheenjohtaja totesi, että Widar Nyberg oli tehnyt kannatetun ehdotuksen ja että kaupunginhallituksen on sen vuoksi äänestettävä esittelijän muutetusta

21 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus ehdotuksesta ja Widar Nybergin ehdotuksesta. Esittelijän ehdotusta kannattava äänestää Jaa ja Widar Nybergin ehdotusta kannattava äänestää Ei. Äänestys toimitetaan nimenhuudolla. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan ehdottaman äänestysmenettelyn. Niina Isberg poistui ennen päätöksentekoa asiassa, koska asiassa tehtävä päätös saattaa vaikuttaa häneen. Äänestyksessä annettiin Jaa-ääniä 8 Ei-ääniä 3 Liite 10 Äänestyspöytäkirja Kaupunginhallitus Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus oli hyväksynyt esittelijän muutetun ehdotuksen. Carita Henriksson ja Widar Nyberg ilmoittivat eriävän mielipiteen pöytäkirjaan. Valmistelija Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh Kaupunginhallitus päätti tehdä yhdessä Arkean kanssa selvityksen kaupungin ruokapalvelun kehittämismahdollisuuksista erityisenä painopistealueena se, mitä toiminnan luovutus Arkealle merkitsisi. Selvitys tehtiin kesän ja syksyn 2016 aikana ja se valmistui marraskuussa Joulukuussa 2016 kaupunginhallitus päätti jatkaa yhteistyöorganisoinnin selvittämistä määrittelemällä ehdotuksen kauppakirjaksi ja palvelusopimukseksi. Kaupunginhallitus on tavannut Arkean edustajat x kertaa. Neuvottelut sopimuksen sisällöstä ovat jatkuneet kevään 2017 aikana ja johtaneet ehdotukseen kauppakirjaksi ja palvelusopimukseksi. Henkilöstölle on tiedotettu jatkuvasti selvityksestä ja neuvotteluista avoimissa infotilaisuuksissa, kirjallisten tiedotteiden muodossa, yhteistyötoimikunnassa ja suorissa keskusteluissa kaupungin ja ammattiyhdistyksen edustajien välillä. Koska yhteistyöorganisoinnin selvittämistoimeksiannon on antanut kaupunginhallitus, on luontevaa, että nykyinen kaupunginhallitus ja

22 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus kaupunginvaltuusto ottavat asiaan kantaa. Toiminnan siirtämistä säätelee osin kauppakirjan muodossa oleva luovutusasiakirja ja osin palvelusopimus, jossa määritellään, mitä kaupunki ostaa Arkealta ja mihin hintaan. Kauppakirjaan sisältyy korvaus irtaimiston ja koneiden luovutuksesta. Sote-uudistus: Maan hallitus vie uudistusta aktiivisesti eteenpäin ja tämänhetkisten lakiesitysten mukaan uudistus merkitsee sitä, että noin 30 % ruokapalvelun henkilöstöstä siirtyy maakunnan palvelukseen. Kunnan sosiaali- ja terveystoiminta siirtyy kokonaisuudessaan maakunnalle. Kuntien tukipalvelut siirtyvät maakunnalle siltä osin kuin ne ovat sosiaali- ja terveydenhuollon tukipalveluita: henkilöt, jotka työskentelevät yli 50 %:n osuudella sosiaali- ja terveydenhuollon tukipalveluissa siirtyvät maakunnan palvelukseen. Todennäköistä on, että suurin osa henkilöstöstä siirtyisi maakunnan omistamaan yhtiöön, jonka tehtävänä on tuottaa ruokapalveluja maakunnan hoitoyhtiölle ja liiketoiminnalle. Ellei kaupunki tee aktiivisesti muunlaisia päätöksiä, uudistus merkitsee sitä, että kaupungin ruokapalvelu supistuu ja palvelee jälkeen ainoastaan kaupungin kouluja henkilöstömäärällä, joka vähenee nykyisestä noin 45 henkilöstä noin 30 henkilöön. Tämä johtaisi siihen, että sivistyspuolen annoshinnat nousisivat tuntuvasti. Lisäksi maakunnan toimintojen Paraisilla (vanhusten asumisyksiköt, palvelutalot jne.) olisi erittäin vaikea saada ruokapalvelu järjestettyä paikallisesti tarkoituksenmukaisella ja kustannustehokkaalla tavalla. Liikkeenluovutuksella Arkealle saamme paikallisen toimijan, jolla keittiöverkostonsa myötä on parhaat mahdollisuudet kokonaisuutena tarjota kunnalle ja maakunnalle ruokapalveluja. Arkealla tullee kunta- ja maakuntaomisteisena yhtiönä heti alussa olemaan vahva asema, mitä tulee ruokapalvelun järjestämiseen maakunnassa, ja yhtiö voi myös tarjota ruokapalvelua mahdollisille paikallisille hoitoyhtiöille. Toiminnan luovutusta ja sitä sääteleviä sopimuksia voidaan tarkastella henkilöstön aseman, laadun ja talouden näkökulmasta. Henkilöstön asema: Henkilöstö siirtyy ns. vanhoina työntekijöinä. Arkea noudattaa työehtosopimusta, joka kokonaisehdoiltaan vastaa Paraisten kaupungissa sovellettavaa kunnallista työehtosopimusta. Tässä mielessä Arkea eroaa muista alan yrityksistä. Tämä on tärkeä argumentti Arkean puolesta. Laatu:

23 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Sopimuksen lähtökohtana on laatutaso, joka on sama tai parempi kuin nykyinen taso. Laatu määritellään sopimuksessa ja sitä seurataan sopimuksen mukaan tarkasti esimerkiksi eri asiakasryhmille käytettyjen raaka-aineiden määrien ja nykyisen toiminnan mukaisen lähellä tuotettujen raaka-aineiden käytön perusteella. Kaupunki voi toki myös päättää nostaa laatua vielä tästä esimerkiksi nostamalla lähituotteiden käyttöastetta, millä kuitenkin on vaikutusta kustannuksiin. Laatua seurataan Arkean toimesta, yhteisen ohjausryhmän toimesta, asiakastyytyväisyysmittauksilla, kaupungin oman seurannan avulla sekä kolmannen osapuolen seurannan avulla. Kaupungin on varattava määräraha palvelusopimuksen seurannasta vastaavaa henkilöä varten; tämä on huomioitu vertailevissa laskelmissa. Sopimukseen sisältyy myös oikeus irtisanoa sopimus, mikäli laatuvaatimukset eivät täyty. Talous: Kaupunki on annetuin laatua, henkilöstöä ja sopimuskautta koskevin ehdoin tavoitellut huomattavaa ja todellista kustannussäästöä. Suuremmalla yhtiöllä, jonka ydintoimintaa ruokapalvelu on, on kaupunkia paremmat edellytykset muun muassa tehokkaan ohjauksen ja seurannan, suurempien hankintavolyymien ja kehittyneen reseptiikan kautta saavuttaa toiminnassaan suurempi kustannustehokkuus. Toiminnan siirtämisestä syntyvät säästöt ovat vuositasolla arviolta euroa, mikä merkitsee koko sopimus- ja optiokauden aikana (9 vuotta) noin 1,9 miljoonan euron potentiaalista säästöä. Laskennalliset säästöt verrattaessa omana toimintana pelkästään sivistyspuolelle järjestettävän ruokapalvelun kustannuksia sote-uudistuksen jälkeen ovat vielä suuremmat. Ottaen huomioon epävarmuuden, joka lopputuleman suhteen vallitsee, arvioin Arkean olevan vähiten riskejä sisältävä skenaario sekä henkilöstön, paikallisten keittiöiden ja työpaikkojen säilyttämisen että kaupungin talouden kannalta. Oheismateriaali Liiketoiminnan luovutuksen kauppakirja Kauppakirjan liitteet (salassa pidettäviä) Palvelusopimus Palvelusopimuksen liitteet (salassa pidettäviä) Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että Paraisten kaupunki luovuttaa liikkeenluovutuksena ruokapalvelutoimintansa Arkea Oy:lle kauppakirjassa määritellyin ehdoin sekä tekee Arkean kanssa liitteen mukaisen palvelusopimuksen. Liikkeenluovutus tapahtuu Luovutuksen ehdot määritellään liiketoiminnan luovutuksen kauppakirjassa. Palvelusopimus tehdään siten, että se on voimassa alkaen ja sopimuskausi on 7 vuotta ( ). Sopimus mahdollistaa sen, että Paraisten kaupunki päättää sopimuskautta kahdella vuodella pidentävän option käytöstä, kuitenkin siten, että Arkea määrää option pituuden.

24 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Paraisten kaupunki aloittaa yhdessä Arkean kanssa toiminnan luovutuksen valmistelut. Keskustelun kuluessa Carita Henriksson ehdotti Cornelius Collianderin kannattamana asian palauttamista, jotta liitteet ehditään kääntää. Puheenjohtaja totesi, että Carita Henriksson oli tehnyt kannatetun palautusehdotuksen. Kaupunginhallituksen on sen vuoksi äänestettävä asian käsittelyn jatkamisesta ja asian palauttamisesta siten, että käsittelyn jatkamista kannattava äänestää Jaa ja asian palauttamista kannattava äänestää Ei. Äänestys toimitetaan nimenhuudolla. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan ehdottaman äänestysmenettelyn. Äänestyksessä annettiin Jaa-ääniä 8 Ei-ääniä 3 Liite 3 Äänestyspöytäkirja Kaupunginhallitus Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus oli päättänyt jatkaa asian käsittelyä. Keskustelun kuluessa Carita Henriksson ehdotti Widar Nybergin ja Cornelius Collianderin kannattamana, että kaupunginhallitus päättää, että yhteistyöorganisointia Arkea Oy:n ja Paraisten kaupungin välillä ei tehdä, vaan odotetaan soten hyväksymistä kokonaisuudessaan. Tämän jälkeen kaupunginhallitus ottaa asian käsiteltäväksi uudelleen, jos siihen on tarvetta. Keskustelun kuluessa Kurt Lundqvist ehdotti Tarja Rinteen kannattamana asian palauttamista, koska sopimusten ja sopimusliitteiden on oltava saatavilla ja käännettyinä. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian. Oheismateriaali Liiketoiminnan luovutuksen kauppakirja Kauppakirjan liitteet (salassa pidettäviä) Vuokrasopimus Palvelusopimus Palvelusopimuksen liitteet (salassa pidettäviä)

25 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että Paraisten kaupunki luovuttaa liikkeenluovutuksena ruokapalvelutoimintansa Arkea Oy:lle kauppakirjassa määritellyin ehdoin sekä tekee Arkean kanssa liitteen mukaisen palvelusopimuksen. Liikkeenluovutus tapahtuu Luovutuksen ehdot määritellään liiketoiminnan luovutuksen kauppakirjassa. Palvelusopimus tehdään siten, että se on voimassa alkaen ja sopimuskausi on 7 vuotta ( ). Sopimus mahdollistaa sen, että Paraisten kaupunki päättää sopimuskautta kahdella vuodella pidentävän option käytöstä, kuitenkin siten, että Arkea määrää option pituuden. Paraisten kaupunki aloittaa yhdessä Arkean kanssa toiminnan luovutuksen valmistelut. Keskustelun kuluessa Cornelius Colliander ehdotti Carita Henrikssonin kannattamana, että asiassa kuullaan ennen valtuuston käsittelyä aluelautakuntia, vanhusneuvostoa ja vammaisneuvostoa. Keskustelun kuluessa Carita Henriksson ehdotti Widar Nybergin ja Cornelius Collianderin kannattamana, että kaupunki ryhtyy selvittämään ja kehittämään omaa ruokapalvelutoimintaa, jossa siivouspalvelut olisivat osa toimintaa, varmistaakseen ja säilyttääkseen paikalliset työpaikat tehokkaassa toiminnassa. Kaupunginhallitus saattoi todeta, että hallintosäännön :n 5 kohdan 17 mukaan aluelautakunnalta on pyydettävä lausunto yhden jäsenen niin vaatiessa ja vaatimuksen saadessa kannatusta. Kaupunginhallituksen on näin ollen kuultava aluelautakuntia asiassa. Puheenjohtaja totesi, että Carita Henriksson oli tehnyt kannatetun ehdotuksen. Kaupunginhallituksen on sen vuoksi äänestettävä esittelijän ehdotuksesta ja Carita Henrikssonin ehdotuksesta siten, että esittelijän ehdotusta kannattava äänestää Jaa ja Carita Henrikssonin ehdotusta kannattava äänestää Ei. Äänestys toimitetaan nimenhuudolla. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan ehdottaman äänestysmenettelyn. Äänestyksessä annettiin Jaa-ääniä 7 Ei-ääniä 3 Äänestämättä jätti 1 Liite 2 Äänestyspöytäkirja Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus oli hyväksynyt esittelijän

26 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus ehdotuksen. Carita Henriksson ja Widar Nyberg ilmoittivat eriävän mielipiteen pöytäkirjaan.

27 6/ Kaupunginhallitus Arkea Oy:n osakkeiden hankinta 3112/ /2016 Kaupunginhallitus Valmistelija Talouspäällikkö Maija Elenius, puh Arkea Oy on kuntien ja kuntayhtymien omistama yhtiö, joka toimittaa ruoka- ja siivouspalveluja pääosin omistajilleen. Yhtiö on näin ollen erityisasemassa hankintalakiin nähden, yhtiöltä tehtävät hankinnat luetaan kunnan sisäisiksi hankinnoiksi eikä niitä tarvitse kilpailuttaa. Paraisten kaupungin neuvotellessa ruokapalvelutoiminnan uudelleenjärjestelemisestä Arkean kanssa lähtökohtana on ollut, että Paraisten kaupungista tulee yhtiön osakas sopimuksen Arkean kanssa toteutuessa. Osakkuus on tärkeää myös ottaen huomioon sopimuksen sisältö henkilöstön osalta. Arkea Oy:n suurin omistaja on Turun kaupunki. Osakkuus on tarpeen ainoastaan, jos sopimus Arkean kanssa toteutuu. Vaikutusten arviointi Muutoksen jälkeen vuoden 2017 investointitalousarvio on yhteensä euroa (netto). Kaupunginhallitus valtuuttaa kaupunginjohtajan sopimaan Turun kaupungin kanssa Arkea Oy:n osakkeiden hankinnasta. Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto hyväksyy kaupungin investointitalousarvioon tehtävän muutoksen ja myöntää Arkea Oy:n osakkeiden hankintaan euron määrärahan. Tiedoksianto hyväksyttiin. Kaupunginvaltuuston päätöksen jälkeen: Ruokapalvelut, talouspalvelut

28 6/ Kaupunginhallitus Attract Central Baltic Businesses hankkeeseen osallistuminen 171/ /2017 Kaupunginhallitus Valmistelija Elinkeinopäällikkö Tomas Eklund, puh Saariston pienet kunnat/kaupungit ovat yrityksille monista syistä houkuttelevia kohteita, mutta niissä tarvitaan lisää tietoa siitä, miten ne saavat houkuteltua uusia yrityksiä sijoittamaan toimintansa paikkakunnalle. Paraisten kaupunki ja Söderhamnin kunta tulevat Attract Central Baltic Businesses (AttractCB) -nimisen hankkeen puitteissa toimimaan ymmärtämyksen ja osaamisen lisäämiseksi rajat ylittävästä yrittäjyydestä hankkimalla lisää tietoa vientiin liittyvistä haasteista ja mahdollisuuksista. Osapuolet tulevat toimimaan myös yritysten "pehmeiden arvojen" kehittämiseksi luodakseen paremman ja kilpailukykyisemmän yritysilmapiirin. Hankkeen tavoitteena on parantaa ja lisätä osaamista hankkeeseen osallistuvissa organisaatioissa niin, että ne voivat tulevaisuudessa antaa neuvoja ja tukea pienille ja keskisuurille yrityksille, jotka haluavat tehdä vientiyhteistyötä ja suuntautua vientimarkkinoille. Hankkeessa tunnistetaan prosesseja ja menetelmiä, jotka antavat pienille kunnille/kaupungeille mahdollisuuden auttaa pieniä ja keskisuuria yrityksiä tekemään yhteistyötä ja pidemmän päälle lisäämään vientiään. Hankkeen pääasialliset kohderyhmät ovat pienet ja keskisuuret yritykset sekä hankkeeseen osallistuvien kuntien henkilöstö. Hankkeessa tullaan järjestämään sekä paikallisia että rajat ylittäviä työpajoja yritysten kehittämisestä ja viennistä. Hankkeen puitteissa tullaan järjestämään myös opintomatkoja, joissa molemmat hankekumppanit voivat tutustua toistensa "parhaisiin käytäntöihin" yritysten kehittämisen saralla. Hankkeessa tullaan myös hyödyntämään yhteisen benchmarkingin asiantuntijapalveluja, pääosin opintokäyntien yhteydessä. Hankeaika on Hankkeen hallinnoijana toimii Söderhamnin kunta, ja Paraisten kaupungilla on oma osuus budjetista. Hankkeen kokonaisbudjetti on noin euroa. Paraisten kaupungin osuus kokonaisbudjetista on euroa. Molemmat osapuolet vastaavat itsenäisesti omasta budjettiosuudestaan, eli Paraisten kaupunki ei vastaa Söderhamnin kuluista eikä rahoituksesta. Paraisten kaupungin osuuteen hankkeen budjetista sisältyvät hankevastaavan resurssi (60 %), ostopalvelut ja markkinointi- ja matkakulut. Lisäksi siihen sisältyy