LEHDISTÖTIEDOTE. Neuvoston istunto. Yleiset asiat ja ulkosuhteet. Ulkosuhteet. Bryssel, 26. tammikuuta 2009

Transkriptio

1 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO 5701/09 (Presse 18) (OR. en) LEHDISTÖTIEDOTE Neuvoston istunto Yleiset asiat ja ulkosuhteet Ulkosuhteet Bryssel, 26. tammikuuta 2009 Puheenjohtaja Karel SCHWARZENBERG Tšekin tasavallan ulkoasiainministeri * Joitakin ulkosuhteisiin liittyviä asioita hyväksyttiin keskustelutta neuvoston (yleiset asiat) istunnossa (5485/09). LEHDISTÖ Rue de la Loi 175 B 1048 BRYSSEL Puh.: +32 (0) / 6319 Faksi: +32 (0) press.office@consilium.europa.eu /09 (Presse 18) 1

2 Neuvoston istunnon tärkeimmät tulokset Neuvosto keskusteli Gazan viimeaikaisista tapahtumista sekä niiden humanitaarisista seurauksista, keinoista, joilla tämänhetkisestä tulitauosta saataisiin pysyvä, ja rauhanprosessin pitkän aikavälin näkymistä. Euroopan unioni kohdistaa tukensa ja avunantonsa seuraaville aloille nykyisen kriisin ratkaisemiseksi: välitön humanitaarinen avunanto Gazan väestölle, laittoman ase- ja ampumatarvikekaupan ehkäiseminen, rajanylityspaikkojen pysyvä uudelleenavaaminen vuoden 2005 liikkumis- ja pääsysopimuksen pohjalta, kunnostaminen ja jälleenrakentaminen sekä rauhanprosessin jatkaminen. EU toteuttaa tätä toimintasuunnitelmaa tiiviissä yhteistyössä kvartetin kumppaneidensa ja alueellisten toimijoiden kanssa sekä aluetta ja sen valtiorakenteiden kehittämisponnisteluja koskevan laaja-alaisen lähestymistapansa mukaisesti. Tätä varten EU on laatimassa työsuunnitelmaa. Ministerit suhtautuivat myönteisesti USA:n presidentin Barack Obaman päätökseen sulkea Guantanamon pidätyskeskus vuoden kuluessa. Vaikka USA:lla on ensisijainen vastuu Guantanamon sulkemisesta, ministerit keskustelivat siitä, millä tavoin he voisivat auttaa USA:ta ottaen huomioon terrorismin torjuntaan, ihmisoikeuksiin ja oikeusvaltioon liittyvät yhteiset edut. 5701/09 (Presse 18) 2

3 SISÄLLYSLUETTELO 1 OSALLISTUJAT... 4 ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA LÄHI-IDÄN RAUHANPROSESSI Neuvoston päätelmät... 6 UKRAINA JA VENÄJÄ... 8 MUUT ASIAT... 9 NEUVOSTON YHTEYDESSÄ PIDETYT KOKOUKSET... 9 MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT ei muita asioita 1 Jos julkilausumat, päätelmät tai päätöslauselmat ovat neuvoston virallisesti hyväksymiä, se on osoitettu kyseisen kohdan otsikossa ja teksti on lainausmerkeissä. Asiakirjoihin, joiden viitenumero on mainittu, voi tutustua neuvoston www-sivuilla osoitteessa Säädökset, joihin liittyy neuvoston pöytäkirjaan merkittäviä julkistettuja lausumia, on merkitty tähdellä. Lausumat ovat saatavissa neuvoston www-sivuilta tai lehdistöpalvelusta. 5701/09 (Presse 18) 3

4 OSALLISTUJAT Jäsenvaltioiden hallitukset ja Euroopan komissio olivat edustettuina seuraavasti: Belgia: Karel DE GUCHT Bulgaria: Gergana GRANCHAROVA Tšekki: Alexandr VONDRA Karel SCHWARZENBERG Tanska: Michael ZILMER-JOHNS Saksa: Frank-Walter STEINMEIER Viro: Urmas PAET Irlanti: Michael MARTIN Kreikka: Dora BAKOYANNI Espanja: Diego LÓPEZ GARRIDO Ranska: Bernard KOUCHNER Italia: Franco FRATTINI Kypros: Marcos ΚΥPRIANOU Latvia: Māris RIEKSTIŅŠ Liettua: Vygaudas UŠACKAS Luxemburg: Jean ASSELBORN Unkari: Kinga GÖNCZ Malta: Richard CACHIA-CARUANA Alankomaat: Maxime VERHAGEN Frans TIMMERMANS Itävalta: Michael SPINDELEGGER Puola: Radosław SIKORSKI Portugali: Luís AMADO Eurooppa-asioiden ministeri Pääministerin sijainen, vastuualueenaan Eurooppa-asiat Valtiosihteeri, ulko- ja turvallisuuspolitiikka, EUpolitiikka ja EU-koordinointi Valtiosihteeri, Euroopan unioni Ulko- ja Eurooppa-asiain ministeri Varapääministeri, ulkoasiain- ja maahanmuuttoministeri Pysyvä edustaja Eurooppa-asioiden ministeri Eurooppa- ja kansainvälisten asioiden ministeri Varapääministeri (Ministro de Estado), ulkoasiainministeri 5701/09 (Presse 18) 4

5 Romania: Cristian DIACONESCU Slovenia: Samuel ŽBOGAR Slovakia: Olga ALGAYEROVÁ Suomi: Alexander STUBB Ruotsi: Carl BILDT Cecilia MALMSTRÖM Yhdistynyt kuningaskunta: David MILIBAND Valtiosihteeri ulkoasiainministeriössä EU-ministeri Ulko- ja kansainyhteisöasiain ministeri Komissio: Benita FERRERO-WALDNER Jäsen Neuvoston pääsihteeristö: Javier SOLANA Pääsihteeri, YUTP:n korkea edustaja 5701/09 (Presse 18) 5

6 ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA LÄHI-IDÄN RAUHANPROSESSI Neuvoston päätelmät Neuvosto keskusteli Gazan viimeaikaisista tapahtumista, erityisesti niiden humanitaarisista seurauksista, keinoista, joilla tämänhetkisestä tulitauosta saataisiin pysyvä, sekä rauhanprosessin pitkän aikavälin näkymistä. Keskusteluun vaikutti ja siinä otettiin huomioon EU:n äskettäiset tapaamiset Israelin, palestiinalaishallinnon ja muiden kumppanien kanssa. Neuvoston istunnon jälkeen korkea edustaja Javier Solana lähti Lähi-itään. Keskustelun jälkeen neuvosto antoi seuraavat päätelmät: "1. Neuvosto suhtautuu myönteisesti vihollisuuksien lopettamiseen Gazan alueella ja vetoaa kaikkiin osapuoliin, jotta ne tekisivät tämänhetkisestä tulitauosta pysyvän panemalla täysimääräisesti täytäntöön YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman Ottaen huomioon Israelin joukkojen täydellisen vetäytymisen Gazasta niitä asioita, jotka olisi ratkaistava viipymättä, ovat Israeliin suunnattujen rakettien laukaisujen pysyvä lopettaminen, Gazan rajanylityspaikkojen pikainen avaaminen ja niiden pitäminen auki säännöllisesti ja ennakoitavasti sekä tehokas mekanismi aseiden ja ampumatarvikkeiden Gazan alueelle tapahtuvan salakuljetuksen estämiseksi. 2. Neuvosto tukee täysin Egyptin aloitetta ja ponnisteluja kestävän tulitauon aikaan saamiseksi. Euroopan unioni, tiiviisti Egyptin ja muiden kumppaneiden kanssa koordinoiden, tarkastelee vaihtoehtoja ja aikoo tukea tulitauon kestävyyttä muun muassa antamalla tukea rajavalvonnalle. Samalla neuvosto ilmoittaa, että Euroopan unioni on valmis käynnistämään uudelleen EU:n rajavalvonnan avustusoperaation (EU BAM Rafah) olosuhteiden sen salliessa ja tarkastelemaan, onko mahdollista ulottaa apu muihin rajanylityspaikkoihin osana EU:n yleistä toimintaa alueella. EU panee tyytyväisenä merkille, että Yhdysvallat on sitoutunut osallistumaan Gazaan tapahtuvan aseiden salakuljetuksen pysäyttämiseen, ja on valmis määrittämään, miten voidaan tehdä yhteistyötä näissä ponnisteluissa. 3. Euroopan unioni on erittäin pahoillaan tämän konfliktin aikana tapahtuneista ihmishenkien menetyksistä, etenkin siviiliuhreista. Neuvosto muistuttaa kaikkia konfliktin osapuolia siitä, että ne kunnioittaisivat täysimääräisesti ihmisoikeuksia ja täyttäisivät kansainvälisen humanitaarisen oikeuden mukaiset velvoitteensa, ja seuraa tiiviisti väitettyjä kansainvälisen humanitaarisen oikeuden loukkauksia. Tältä osin se panee huolellisesti merkille YK:n pääsihteerin Ban Ki-moonin turvallisuusneuvostolle 21. tammikuuta antaman lausuman. 5701/09 (Presse 18) 6

7 4. EU:ta huolestuttaa suuresti vakava humanitaarinen tilanne paikan päällä, ja se vaatii, että humanitaarista apua on päästävä esteettä toimittamaan ja jakamaan kärsiville gazalaisille. Euroopan unioni on valmis lisäämään jo tuntuvaa hätäapuosuuttaan, ja se tukee edelleen voimakkaasti Yhdistyneiden Kansakuntien avustus- ja työelintä (UNRWA) sekä muita kansainvälisiä elimiä niiden ponnisteluissa. Neuvosto tuomitsee UNWRAn Gazassa olevan infrastruktuurin pommittamisen. EU on myös valmis edistämään Gazan alueen kunnostamista, jälleenrakentamista, kestävää taloudellista elvyttämistä ja tulevaa taloudellista kehitystä. Tämä on mahdollista ainoastaan, jos Gazan rajanylityspaikat ovat avoinna humanitaariselle avulle, kauppatavaroille ja ihmisille. EU tukee ajatusta kansainvälisten avunantajien konferenssin kutsumisesta koolle Egyptiin. Avunantajien ponnisteluja on koordinoitava tiiviisti tilapäisessä yhdyskomiteassa (AHLC). Kaikki tuleva avustaminen tapahtuu erityisen tarvearvion perusteella. 5. Euroopan unioni kohdistaa tukensa ja avunantonsa seuraaville aloille nykyisen kriisin ratkaisemiseksi: välitön humanitaarinen avunanto Gazan väestölle, laittoman ase- ja ampumatarvikekaupan ehkäiseminen, rajanylityspaikkojen uudelleenavaamisen jatkaminen vuoden 2005 liikkumis- ja pääsysopimuksen pohjalta, kunnostaminen ja jälleenrakentaminen sekä rauhanprosessin jatkaminen. EU toteuttaa tätä toimintasuunnitelmaa tiiviissä yhteistyössä kvartetin kumppaneidensa ja alueellisten toimijoiden kanssa sekä aluetta ja sen valtiorakenteiden kehittämisponnisteluja koskevan laaja-alaisemman lähestymistapansa mukaisesti. Tätä varten EU on laatimassa työsuunnitelmaa. 6. Neuvosto kannustaa voimakkaasti vahvasti palestiinalaisten keskinäistä sovintoa presidentti Mahmud Abbasin johdolla, mikä on elintärkeää rauhan, vakauden ja kehityksen kannalta, sekä kannattaa tätä tavoitetta koskevia Egyptin ja Arabiliiton välityspyrkimyksiä. 7. Euroopan unioni vahvistaa 8. joulukuuta 2008 antamansa päätelmät vakuuttuneena siitä, että nykyisen kriisin ratkaisua on jatkettava Israelin ja Palestiinan osapuolten ja kansainvälisen yhteisön uudistetuilla kiireellisillä ponnisteluilla, jotta Länsirannalle ja Gazaan voidaan perustaa itsenäinen, demokraattinen, alueellisesti yhtenäinen ja elinkelpoinen Palestiinan valtio, joka elää rauhassa ja turvassa Israelin rinnalla. Se voi onnistua vain siten, että rauhanprosessi saatetaan kiireellisesti onnistuneeseen päätökseen. Euroopan unioni toistaa olevansa sitoutunut ponnistelemaan muiden kvartetin jäsenten ja arabikumppaneiden kanssa ja toivoo, että myös Yhdysvaltojen uusi hallinto osallistuu aktiivisesti ja sitoutuneesti tähän työhön yhteistyössä muiden kanssa. EU toistaa olevansa sitoutunut kokonaisvaltaiseen ja alueelliseen lähestymistapaan Israelin ja arabien välisen konfliktin ratkaisemiseksi. Neuvosto tukee kaikkia ponnisteluja vakauden, rauhan ja turvallisuuden aikaansaamiseksi alueelle. Neuvosto toistaa, että arabien rauhanaloite tarjoaa vakaan ja asianmukaisen pohjan tälle kehitykselle." 5701/09 (Presse 18) 7

8 UKRAINA JA VENÄJÄ Ministerit keskustelivat lounaalla Ukrainan ja Venäjän kahdenvälisistä suhteista. Puheenjohtajavaltio ja komissio esittelivät Venäjän ja Ukrainan kanssa suunniteltuja tapahtumia seuraavien kuuden kuukauden aikana, erityisesti molempien maiden kanssa tehtyjen kumppanuusja yhteistyösopimusten jatkosopimuksista parhaillaan käytäviä neuvotteluja sekä poliittiseen vuoropuheluun liittyviä tapaamisia. Ukrainan osalta uutta sopimusta koskevat neuvottelut ovat edistyneet hyvin. Venäjää koskeva neuvotteluprosessi on alkuvaiheessaan, koska kokoukset keskeytyivät viimekesäisen Georgian konfliktin vuoksi. Puheenjohtajavaltio toivoo, että neuvotteluissa voidaan todella edistyä sen puheenjohtajakaudella seuraavien kuuden kuukauden aikana. Poliittisen vuoropuhelun osalta tarkoituksena on järjestää huippukokous Venäjän kanssa toukokuussa. Venäjän kanssa järjestetään myös kaksi ulkoasiainministereiden kokousta, ensimmäinen ensi kuussa Moskovassa ja toinen huhtikuussa neuvoston (yleiset asiat ja ulkosuhteet) yhteydessä. Ulkoministeritroikan ja Ukrainan välinen kokous on suunniteltu pidettäväksi ensi kuussa Prahassa ja yhteistyöneuvoston kokous kesäkuussa. 5701/09 (Presse 18) 8

9 MUUT ASIAT Guantanamo Ministerit suhtautuivat lounaalla myönteisesti USA:n presidentin Barack Obaman päätökseen sulkea Guantanamon pidätyskeskus vuoden kuluessa. Vaikka ensisijainen vastuu Guantanamon sulkemisesta on Yhdysvalloilla, ministerit keskustelivat siitä, millä tavoin he voisivat auttaa USA:ta ottaen huomioon terrorismin torjuntaan, ihmisoikeuksiin ja oikeusvaltioon liittyvät yhteiset edut. Ministerit totesivat, että asiaan liittyy useita poliittisia, oikeudellisia ja turvallisuuskysymyksiä, jotka edellyttävät perusteellisempaa tarkastelua ja neuvotteluja. Kysymys siitä, voisivatko jäsenvaltiot ottaa vastaan entisiä vankeja, kuuluu kansallisen päätöksenteon piiriin, mutta ministerit olivat yhtä mieltä yhteisen poliittisen vastauksen tärkeydestä ja päättivät siksi tutkia mahdollisuutta koordinoituun eurooppalaiseen toimintaan. Oikeus- ja sisäasiainministerit on myös otettava mukaan asian käsittelyyn. Ministerit palaavat tähän asiaan, kun tietyt seikat on selvitetty. NEUVOSTON YHTEYDESSÄ PIDETYT KOKOUKSET EU:n troikan ja Serbian välinen kokous EU:n troikan ja Valko-Venäjän välinen kokous 5701/09 (Presse 18) 9

10 MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT Joitakin ulkosuhteisiin liittyviä asioita hyväksyttiin keskustelutta neuvoston istunnossa (yleiset asiat) (5485/09). 5701/09 (Presse 18) 10