Espoon kaupunki Pöytäkirja 44. Valtuusto Sivu 1 / 1

Transkriptio

1 Valtuusto Sivu 1 / / /2014 Kaupunginhallitus Espoon monikulttuurisuusohjelman hyväksyminen Valmistelijat / lisätiedot: Teemu Haapalehto, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunginhallitus Valtuusto hyväksyy Espoon monikulttuurisuusohjelman liitteen mukaisesti. Käsittely Lahtinen teki seuraavan palautusehdotuksen: Nyt esitetty monikulttuurisuusohjelma on marginaalisesti parempi kuin neljä vuotta sitten käsitelty, mutta se ei edelleenkään huomioi asuinalueiden eriytymisriskiä eikä hiljattain hyväksyttyä talouden tasapainotus- ja tuottavuusohjelmaa. Monikulttuurisuusohjelmana sillä on ollut harhaanjohtava lähtökohta ja valitettavasti se lisää segregaatiota ja lannistaa yksilöiden kotoutumista sekä avaa tietä yhteiskunnalliselle epätasa-arvolle, kuten ohjelmassa esitetyt keinot ovat kaikissa muissa Euroopan maissa tehneet. Monikulttuurisuusohjelma tulee valmistella uudelleen kotouttamisohjelmana ilman kaupunkilaisia eriarvoiseen asemaan asettavaa positiivista erityiskohtelua ja ilman maahanmuuttajien oman kielen ja kulttuurin tukemista verovaroista. Kotouttamisohjelman tulee keskittyä siihen, miten edistetään maahanmuuttajien suomen kielen osaamista ja ymmärrystä suomalaisesta kulttuurista ja suomalaisesta yhteiskunnasta. Lahtinen teki seuraavan muutosehdotuksen: Otsikko: Ohjelman suhde Espoo-tarinaan Toinen kappale, viimeinen lause muutetaan: Kaikkien kaupunkilaisten Espoossa ei suvaita syrjintää. " Laukkanen teki seuraavan lisäysehdotuksen: Lisätään Monikulttuurisuusohjelma , osaan Johdanto (s. 3.) kolmas kappale, lauseen Maahanmuuttajien kotoutuminen Espooseen ei onnistu ilman heidän aktiivista mukanaoloaan. jälkeen seuraavaa: Kaupungin yhteistyö seurakuntien ja mm. liikunta- ja kulttuurijärjestöjen kanssa tukee tätä.

2 Valtuusto Sivu 2 / 2 Grönroos kannatti Lahtisen palautusehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettu palautusehdotus, joten seuraavien puhujien on kohdistettava puheensa palautukseen. Keskustelun palautuksesta päätyttyä puheenjohtaja totesi, että oli äänestettävä. palautusehdotusta, äänestävät "jaa" ja ne, jotka vastustavat palautusehdotusta, äänestävät "ei". Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan äänestysjärjestysehdotuksen. Äänestyksessä valtuusto 63 äänellä 10 ääntä vastaan ja 2 ollessa poissa hylkäsi palautusehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja totesi, että asian käsittely jatkuu. Lahtinen teki seuraavat muutosehdotukset: Otsikko: Ohjelman tarkoitus Toisen kappaleen ensimmäinen ja toinen lause muutetaan yhdeksi muotoon: Espoon kotouttamisohjelman lähtökohtana on jo toteutunut väestörakenteen muutos sekä ennustettu väestönkehitys. ja kolmas lause muotoon: Espoo-tarinan mukaan Espoo on tulevaisuudessa kansallisesti sekä kansainvälisesti houkutteleva ja kiinnostava kaksikielinen kaupunki, jossa on kattavat palvelut kaikille espoolaisille. " Otsikko: Kestävä kehitys Ensimmäinen lause muutetaan muotoon: Yksi espoolaisten hyvinvoinnin haasteita on vieraskielisten maahanmuutto. " Hopsu kannatti Laukkasen lisäysesitystä. Grönroos kannatti Lahtisen muutosesityksiä. Grönroos teki seuraavat muutosehdotukset: Sivu 4, kohta Maahanmuuttajat ja kaupungin palvelut:

3 Valtuusto Sivu 3 / 3 Espoon kaupungin tulee kohdella kaikkia kaupunkilaisia tasavertaisesti. Tästä johtuen osion kaksi jälkimmäistä kappaletta tulee poistaa. Sivu 7, kohta OSA 2 Poikkihallinnollisten ohjelmien toimintakentän ulkopuolelle jäävät linjaukset Espoon kaupungin ei tule harjoittaa rekrytoinnissa minkäänlaista positiivista syrjintää. Tästä johtuen osiosta on poistettava lause: Espoo ehkäisee työnantajana syrjinnän haittoja esimerkiksi maahanmuuttajien rekrytointimallin avulla ". Sivu 8, kohta Kielitaito Lähtökohtana täytyy olla, ettei maahanmuuttajien oman kielen ja kulttuurin harrastamista rahoiteta verovaroin. Tästä johtuen osiossa lause "Kaupungin tavoitteena on huolehtia siitä, että he oppivat suomea ja ruotsia sekä ylläpitävät ja edelleen kehittävät oman äidinkielensä osaamista" muotoon "Kaupungin tavoitteena on huolehtia siitä, että he oppivat suomea ja ruotsia." Kolmas, neljäs, viides ja kuudes kappale poistetaan mittareineen. Sivu 13, kohta Kulttuuri Kaupungin ei tule tukea maahanmuuttajien oman kulttuurin harjoittamista verovaroin. Tästä johtuen osiosta on poistettava lause: Tavoite on tarjota elämyksiä mahdollisimman monelle asiakkaalle hänen omalla äidinkielellään ja tukea näin oman kulttuurin säilymistä. " Lahtinen Simon Elon kannattamana ehdotti, että asia hylätään. Pajunen kannatti Grönroosin muutosehdotuksia. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja ehdotti, että ensin käsitellään muutosehdotukset, sitten lisäysehdotus ja lopuksi hylkäysehdotus. Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan käsittelyjärjestysehdotuksen. Lahtisen ensimmäistä muutosehdotusta, äänestävät "ei". Valtuusto hyväksyi Äänestyksessä valtuusto 65 äänellä 9 ääntä vastaan ja 1 ollessa poissa hylkäsi Lahtisen ensimmäisen muutosehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Lahtisen toista muutosehdotusta, äänestävät "ei". Valtuusto hyväksyi

4 Valtuusto Sivu 4 / 4 hylkäsi Lahtisen toisen muutosehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Lahtisen kolmatta muutosehdotusta, äänestävät "ei". Valtuusto hyväksyi hylkäsi Lahtisen kolmannen muutosehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Grönroosin ensimmäistä muutosehdotusta, äänestävät "ei". Valtuusto hyväksyi Äänestyksessä valtuusto 63 äänellä 9 ääntä vastaan, 1 äänestäessä tyhjää ja 1 ollessa poissa hylkäsi Grönroosin ensimmäisen muutosehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Grönroosin toista muutosehdotusta, äänestävät "ei". Valtuusto hyväksyi Äänestyksessä valtuusto 64 äänellä 8 ääntä vastaan, 2 äänestäessä tyhjää ja 1 ollessa poissa hylkäsi Grönroosin toisen muutosehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Grönroosin kolmatta muutosehdotusta, äänestävät "ei". Valtuusto hyväksyi hylkäsi Grönroosin kolmannen muutosehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Grönroosin neljättä muutosehdotusta, äänestävät "ei". Valtuusto hyväksyi hylkäsi Grönroosin neljättä muutosehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä.

5 Valtuusto Sivu 5 / 5 Laukkasen lisäysehdotusta, äänestävät "jaa" ja ne, jotka vastustavat sitä, äänestävät "ei". Valtuusto hyväksyi Äänestyksessä valtuusto 71 äänellä 2 ääntä vastaan, 1 äänestäessä tyhjää ja 1 ollessa poissa hyväksyi Laukkasen lisäysehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja totesi, että näin muotoutunut ehdotus asetetaan vastakkain Lahtisen hylkäysesityksen kanssa. hylkäsi Lahtisen hylkäysehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Päätös Valtuusto: Valtuusto hyväksyi Espoon monikulttuurisuusohjelman kokouksessa muutetun liitteen mukaisesti. Lahtinen ja Grönroos ilmoittivat eriävänä mielipiteenään seuraavaa: Monikulttuurisuusohjelma tavoittelee yhteiskuntaa hajottavaa tilaa vaikka sen tulisi lain hengen mukaan olla eheyttävä kotouttamisohjelma. Se ei huomioi muuta kaupunkia koskevaa talouden tasapainotus- ja tuottavuusohjelmaa ja se lisää asuinalueiden eriytymisriskiä. Monikulttuurisuusohjelmana se lisää segregaatiota ja lannistaa yksilöiden kotoutumista sekä avaa tietä yhteiskunnalliselle epätasa-arvolle, kuten ohjelmassa esitetyt keinot ovat kaikissa muissa Euroopan maissa tehneet. Monikulttuurisuusohjelman seurauksena kaupunkilaiset asetetaan eriarvoiseen asemaan "positiivisella" erityiskohtelulla eli syrjinnällä. Kotouttamisohjelman tulisi keskittyä siihen, miten edistetään maahanmuuttajien suomen kielen osaamista ja ymmärrystä suomalaisesta kulttuurista ja suomalaisesta yhteiskunnasta. Simon Elo ilmoitti eriävän mielipiteensä päätökseen. Liite Oheismateriaali Selostus 4 Espoon monikulttuurisuusohjelma Äänestyslista 44 - Espoon monikulttuurisuusohjelman seurantatiedot Espoon monikulttuurisuusohjelma korvaa edellisen kaupungin kotouttamisohjelman eli Espoon monikulttuurisuusohjelman Lain mukaan kunnan on laadittava kotoutumisen edistämiseksi ja monialaisen yhteistyön vahvistamiseksi kotouttamisohjelma valtuuston hyväksyttäväksi. Espoon kotouttamisohjelmaa kutsutaan monikulttuurisuusohjelmaksi, koska sen lähtökohtana on jo toteutunut väestörakenteen muutos sekä ennustettu väestönkehitys. Espoo-tarinan mukaan Espoo on tänään viiden kaupunkikeskuksen ja kahden paikalliskeskuksen muodostama

6 Valtuusto Sivu 6 / 6 asukkaan kaksikielinen ja monikulttuurinen kaupunki, jossa on kattavat palvelut kaikille espoolaisille. Kaupungin tavoitteena on vastata vieraskielisen väestön kasvun asettamiin haasteisiin ja tarttua sen mukanaan tuomiin mahdollisuuksiin kaikkien kaupunkilaisten etua palvelevalla tavalla. Monikulttuurisuusohjelmaan on kirjattu tähän liittyviä tavoitteita ja keinoja. Painopiste on konkreettisessa kehittämistyössä ja tärkeimpien kehityskulkujen seuraamisessa. Valmistelun lähtökohtana ei ole ollut laatia kaikenkattavaa esitystä siitä, mitä kaupunki tekee maahanmuuttajien kotoutumisen edistämiseksi. Monikulttuurisuusohjelman tarkoituksena on varmistaa maahanmuuttajataustaisten kaupunkilaisten yhdenvertaisuus visiossa asetettujen tavoitteiden suhteen. Espoo-tarinan päämääriin kuuluu, että espoolaiset ovat aktiivisia ja omatoimisia huolehtien itsestään, läheisistään ja lähiympäristöstään. Kukaan ei kuitenkaan jää tukea vaille, mikäli omat voimat eivät riitä. Tämä kuvaa hyvin myös monikulttuurisuusohjelman lähtökohtia. Maahanmuuttajien kotoutuminen Espooseen ei onnistu ilman heidän aktiivista mukanaoloaan. Tämän ohjelman linjauksia toteuttamalla kaupunki tukee maahanmuuttajien kotoutumista. Maahanmuuttajien määrä on Suomessa ja Espoossa kasvanut nopeasti, ja kasvun ennustetaan jatkuvan voimakkaana: - Vuoden 2013 alussa Suomessa asui ulkomaan kansalaista, mutta äidinkielenään muuta kuin suomea, ruotsia tai saamea puhui henkilöä. - Vuoden 2013 alussa kaupunkilaista, eli 11,3 prosenttia väestöstä, puhui äidinkielenään muuta kuin suomea tai ruotsia. Vielä vuosituhannen vaihteessa vieraskielisten osuus espoolaisista oli alle 4 prosenttia. - Viime vuosina vieraskielisten määrä on kasvanut vuosittain noin kolmella tuhannella. - Vieraskielisten kaupunkilaisten määrä ylitti hengen rajan vuonna 2009 ja hengen rajan vuonna Muutoksen ennustetaan jatkuvan nopeana. Vuonna 2013 julkaistun väestöennusteen mukaan vuonna 2030 Espoossa asuu lähes vieraskielistä kaupunkilaista. - Ennustettu vieraskielisen väestön kasvu merkitsee, että vuonna 2030 kaupunkilaisista 21 prosenttia ja työikäisistä kaupunkilaisista 24 prosenttia on vieraskielisiä. - Maahanmuuttajaväestö keskittyy Suomessa suuriin kaupunkeihin, mikä näkyy myös Espoossa. Vuonna 2013 Espoossa asui 11 prosenttia ja pääkaupunkiseudulla 48 prosenttia koko maan vieraskielisestä väestöstä. Kaupunkilaisten terveys- ja hyvinvointieroja on vaikea kaventaa Espootarinan tavoitteiden mukaisesti, ellei kaupungilla ole selvää kuvaa eri ryhmien hyvinvointieroista. Tällä hetkellä ei useinkaan ole tietoa siitä, miten maahanmuuttajat käyttävät erilaisia kaupungin palveluja.

7 Valtuusto Sivu 7 / 7 Maahanmuuttajien palvelujen käyttöä, kotoutumista ja hyvinvointia koskevaa tilastointia on tärkeää kehittää. Monikulttuurisuusohjelma jakaantuu kahteen osaan. Ensimmäinen osa on yhteenveto niistä kirjauksista, joita kaupunginhallituksen hyväksymissä ( ) poikkihallinnollisissa ohjelmissa on maahanmuuttajista ja monikulttuurisuudesta. Ohjelman toinen osa pitää sisällään tavoitteita ja linjauksia, jotka eivät kuulu yhdenkään Espoo-tarinassa mainitun kehitysohjelman toimintakenttään. Keskeisiä havaintoja edellisen monikulttuurisuusohjelman seurannasta: - Vieraskielisten työntekijöiden osuus kaupungin henkilöstöstä on kasvanut tasaisesti, mutta vieraskielisten osuus kaupunkilaisista on kasvanut vielä nopeammin. Tavoitteena oli, että henkilöstöosuus lähenisi väestöosuutta. - Suoraan peruskoulusta toisen asteen koulutukseen siirtyneiden vieraskielisten nuorten osuus on laskenut. - Sellon kirjaston ja yhteyspalvelupisteen yhteyteen avattu maahanmuuttajien neuvontapalvelupiste In Espoo on tavoittanut asiakkaansa. Neuvontapalvelun asiakasmäärät ovat kasvussa. - Maahanmuuttajien asuminen keskittyy Espoossa alueellisesti. Vuosi vuodelta suurempi osa Espoon vieraskielisistä asukkaista asuu alueella, jonka asukkaista yli 20 prosenttia on vieraskielisiä. - Espoon työväenopiston maahanmuuttajille tuottaman kielikoulutuksen määrä on noussut nopeasti vieraskielisen väestön kasvaessa. - Ulkomaalaisten espoolaisten työttömyys on pysynyt kantaväestön työttömyyteen nähden lähes kolminkertaisena vuodesta toiseen riippumatta yleisen työttömyystilanteen vaihteluista. - Erityisesti yrityksen perustamista suunnitteleville tuleville yrittäjille, mutta myös jo toimiville yrityksille palveluja tarjoavan YritysEspoon asiakaskunnassa vieraskielisten asiakkaiden määrä ja osuus kaikista asiakkaista on kasvanut. - Espoossa tutkintoa suorittavien ulkomaalaisten opiskelijoiden määrä kasvaa tasaisesti. - Maahanmuuttajat ovat yliedustettuina toimeentulotuen saajien joukossa. Erityisesti lasten tilanne on huolestuttava. Lähes puolet Espoon ulkomaalaisista lapsista kasvaa perheissä, jotka ovat toimeentulotuen piirissä. Päätöshistoria Kaupunginhallitus Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto hyväksyy Espoon monikulttuurisuusohjelman liitteen mukaisesti.

8 Valtuusto Sivu 8 / 8 Päätös Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi

9 Valtuusto Sivu 9 / 9