Lappeenranna seudun ympäristölautakunta LAPPEENRANTA I LUPAPÄÄTÖKSEN KERTOELMA OSA

Transkriptio

1 LAPPEENRANNAN KAUPUNKI YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Lappeenranna seudun ympäristölautakunta Pohjolankatu Annettu julkipanon jälkeen 00 LAPPEENRANTA..0 I LUPAPÄÄTÖKSEN KERTOELMA OSA. Hakija Saimaan Polttoaine Oy Sumusentie 8 0 LAPPEENRANTA. Laitos Seo/Saimaan Polttoaine Oy Pirkonlähteenkatu 0 LAPPEENRANTA (0---) Kiinteistön maa-alueen omistaa Lappeenrannan kaupunki. Kiinteistön rakennukset omistaa Kiinteistöyhtymä Sammonpuisto ja polttonestesäiliöt ja -jakelulaitteet Saimaan Polttoaine Oy.. Luvan hakemisen peruste Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen :n kohdan a mukaan: polttoaineiden jakeluasema, jonka säiliötilavuus on vähintään 0 m. Hakemus on pantu vireille Ympäristö- ja rakennuslautakunnan päätöksen (..00 8) lupamääräyksen nro nojalla, jossa on määrätty tekemään hakemus lupamääräysten uudelleen tarkistamiseksi vuoden 00 loppuun mennessä. Ympäristösuojeluasetuksen kohdan a mukaan ympäristöluvan myöntää kunnan ympäristönsuojeluviranomainen.. Asian vireille tulo Toiminnanharjoittaja on toimittanut ympäristölupahakemuksen lupamääräysten tarkistamiseksi ympäristötoimelle..00. Hakemusta on täydennetty 00, 0 ja 0.. Selvitys luvista ja kaavoitustilanteesta Lappeenrannan kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunta on antanut Saimaan Polttoaine Oy:n Pirkonlähteenkatu :ssa sijait- (0)

2 . Ympäristön tila, laatu ja kohteista sevalle jakeluasemalle toistaiseksi voimassa olevan ympäristölupapäätöksen..00 julkipanon jälkeen. Alue on voimassa olevassa asemakaavassa merkitty AM- alueeksi eli moottoriajoneuvojen huoltoasemien korttelialueeksi. Toiminnanharjoittajalla on vuokrasopimus tontille..0 asti. Vuokrasopimukseen on kirjattu, että vuokra-ajan kuluessa käynnistetään asemakaavan muuttaminen, jolla on tarkoitus muuttaa alueen käyttötarkoitusta. Jakeluasema sijaitsee I-luokan pohjavesialueen (Huhtiniemi 000) muodostumisalueella. Pohjavesiluokituksessa ei ole tapahtunut muutoksia ympäristöluvan myöntämisen jälkeen. Pohjaveden pinta on todettu laitosalueella olevan noin,8 metrin syvyydessä. Etäisyyttä Huhtiniemen pohjavedenottamoon on noin, km Lähistöllä ei ole luonnonsuojelulain mukaisia kohteita. Lähin asuinrakennus sijaitsee noin 0 metrin etäisyydellä jakeluasematoiminnasta.. Toiminta ja sen laajuus 8. Toiminnasta aiheutuvat päästöt ja jätteet Toiminta käsittää dieselpolttoaineen ja bensiinin jakelua seteli- ja korttiautomaatin kautta h/vrk. Alueella on käytössä maanalainen -vaippainen polttonesteiden varastosäiliö 0 m, joka on jaettu osastoihin: Yksi 0 m :n bensiinille E Yksi 0 m :n bensiinille 8 Yksi 0 m :n dieselöljylle Jätevedet sekä päästöt maastoon, vesiin ja viemäriin Jakelu- ja täyttöalueen pintavedet johdetaan hiekanerottimien ja öljynerottimen kautta jätevesiviemäriin. Katoksen kattovedet ja muut alueen pintavedet johdetaan suoraan sadevesiviemäriin. Melu ja tärinä Toiminnalla ei ole hakijan mukaan merkittävää vaikutusta alueen melu- ja tärinätasoon. Päästöt ilmaan ja vaikutukset ilman laatuun (0)

3 Polttonestesäiliöiden täyttämisestä ja ajoneuvojen tankkauksesta aiheutuu ilmaan hiilivetypäästöjä. Päästömäärä on alle 0,0 paino-% vuotuisesta täyttömäärästä. Hakija arvioi ilmapäästöt vähäisiksi. Jätteet sekä niiden käsittely tai hyödyntäminen Kiinteistön toiminnassa muodostuu yhdyskuntajätettä kuten biojätettä, pahvia, paperia ja muovia. Yhdyskuntajätettä syntyy noin m³/a. Pahvi ja biojäte kerätään erikseen. Öljyn- ja hiekanerottimista syntyy jätettä noin 00 kg/a. Öljynerottimeen kertyvä jäte sekä muut öljyiset jätteet kuljetetaan ongelmajätteen vastaanottopisteeseen. Ongelmajätteitä syntyy noin 0 l vuodessa. 0. Ympäristönsuojelutoimet, toimet onnettomuuden estämiseksi Polttonesteiden jakelualueella on tehty KTM:n päätöksen mukaiset muutostyöt. Muutostöiden yhteydessä öljynerottimet on varustettu ylitäytön hälyttymillä, säiliöiden täyttöpaikka ja jakelukenttä on uudistettu. Huokoskaasuputket kpl on asennettu ja putkista on otettu näytteet 00 ja 0. Pohjavesiputki on asennettu 0 ja pohjavesinäyte on otettu tammikuussa 0. Poikkeukselliset tilanteet ja häiriöpäästöt Mahdollisen onnettomuuden seurauksena polttoaineita saattaa päästä maaperään ja pohjaveteen. Mikäli polttonestesäiliöiden ylitäytönestimiä ei käytetä, on täytön yhteydessä tapahtuvat ylivuodot mahdollisia. Jakeluasema on varustettu KTM:n päätöksen /8 mukaisella alkusammutuskalustolla. Asemalla on myös imeytysainetta mahdollisen vahingon varalle. Aseman hoitajalla on erilliset ohjeet hätä- ja vahinkotilanteiden varalta. Hiilivetyjen talteenotto Bensiinisäiliöiden täyttämisestä syntyvien haihtuvien kaasujen päästöt ovat alle 0,0 paino-% täyttämäärästä. Asemalla on bensiinikaasujen talteenotto ilmaputkista säiliöiden täytön yhteydessä. (0)

4 . Hakemuksen käsittely Varoituskyltit ja laitteet Laitteisiin on sijoitettu asetuksen mukaiset kielto- ja varoituskilvet sekä asemanhoitajan yhteystiedot. Jakelulaiteet varustetaan aikarajoitus- ja täyttömäärän rajoituslaitteella. Jakelulaitteen välittömään läheisyyteen on sijoitettu selvästi merkitty hätäkytkin, jolla voidaan katkaista sähköjännite jakelulaitteista. Jakeluasemalla on käsisammutin ja imeytysturvetta. Henkilökunnalla on erilliset toimintaohjeet hätä- ja vahinkotilanteiden varalta. Tarkkailu Säiliöiden polttonestetilavuutta mitataan manuaalisesti, mittatikkujärjestelmään perustuen. Täytöistä ja polttonesteen luovuttamisesta pidetään päivittäistä kirjanpitoa. Öljynerottimissa on elektroninen valvontalaitteisto. Laitteisto suorittaa tarvittaessa hälytyksen valvotussa paikassa olevaan hälyttimeen. Toiminnanharjoittaja suorittaa myös öljynerottimeen kertyvän öljyn määrän säännöllistä silmämääräistä seurantaa. Tarkastuksista ja tyhjennyksistä pidetään kirjanpitoa. Asemanhoitaja säilyttää kirjanpidon. -vaippaisen maanalaisen säiliön polttoaineen täyttöputki on sijoitettu pidätyskaivoon. Säiliö on varustettu elektronisilla ylitäytönestimellä sekä elektronisilla pinnanmittausjärjestelmällä. Maanpäällisen säiliön vaippatilan valvonta suoritetaan tarkkailulasin kautta. Jakelu- ja täyttöalue on viemäröity umpisäiliöön. Säiliökaivantoa tarkkaillaan huokosilmaputkella. Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Lappeenrannan kaupungin ja ympäristötoimen ilmoitustaululla Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausuntoa Kaakkois-Suomen Elykeskuksen Ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelta sekä Lappeenrannan tekniseltä toimelta. Kaakkois-Suomen Ely -keskus ilmoittaa lausunnossaan, että olemassa olevien riskitoimintojen osalta tulee tehdä tarvittavat toimenpiteet riskien pienentämiseksi ja pohjaveden hyvän tilan turvaamiseksi. Ely- keskus suosittelee uusintanäytteenottoa ja pohjaveden jatkuvaa tarkkailua öljyhiilivetyjen osalta. (0)

5 Lappeenrannan teknisen toimen kaavoitus ilmoittaa lausunnossaan, ettei toiminta ole ristiriidassa voimassaolevan asemakaavan maankäytön kanssa. Pohjaveden suojeluun tulee kiinnittää erityistä huomiota ja olisi suositeltavaa, että nestemäisten polttonesteiden jakelupaikat ja varastot siirtyisivät vähitellen pois tärkeiltä pohjavesialueilta.. Lausunnot, muistutukset, mielipiteet ja vastineet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Lappeenrannan kaupungin kaavoitus ja Kaakkois-Suomen Ely-keskus ovat jättäneet hakemuksesta lausunnon. II LUPAPÄÄTÖKSEN RATKAISUOSA Ympäristö- ja rakennuslautakunnan ratkaisu Lupaviranomainen tarkistaa ympäristönsuojelulain :n momentin mukaisesti Saimaan Polttoaine Oy:n osoitteessa Pirkonlähteenkatu sijaitsevan jakeluaseman toiminnan ympäristönsuojelulain 8 :n mukaisen ympäristöluvan lupamääräyksiä. Lupa muutetaan määräaikaiseksi ja on voimassa..0 asti. Lupamääräyksistä poistetaan määräykset,,, ja. Lupamääräyksiin lisätään uudet määräykset 8,, 0 ja sekä muutetaan määräystä kurssiivilla merkityltä osin. Tässä luvassa annetaan seuraavat lupamääräykset, jotka korvaavat aiemman luvan lupamääräykset kokonaisuudessaan.. Poistettu.YsL. Jakelu- ja täyttöalueiden maaperän huokoskaasun kokonaishiilivetypitoisuutta tulee tarkkailla maaperään kiinteästi asennetusta huokosilmaputkesta kolmen vuoden välein. YsL. Poistettu. YsL. Säiliöiden täyttöpaikan ja jakelualueen sadevedet tulee johtaa hiekan- ja öljynerottimen kautta jätevesiviemäriin. Linja tulee varustaa öljynerottimen jälkeen näytteenottokaivolla. YsL. Muiden kuin säiliöiden täyttöpaikan ja jakelualueen sadevedet tulee johtaa sadevesiverkostoon. Verkosto on varustettava sulkuventtiilillä. YsL. Poistettu.YsL (0)

6 . Mikäli maaperässä tai pohjavedessä havaitaan ohje- tai rajaarvojen ylittäviä haitta-ainepitoisuuksia on puhdistamisesta tehtävä ympäristösuojelulain 8 :n mukainen ilmoitus Kaakkois- Suomen ympäristökeskukseen. YsL Toiminnanharjoittajan on säännöllisesti tarkistettava polttonestesäiliöiden ylitäytönestolaitteen, säiliöiden vuodonilmaisujärjestelmän ja öljyn- ja bensiininerotuskaivon ylitäytönlaiteen toimivuus. Tarkastuksista on pidettävä kirjaa. YsL, YsA.. Öljyn- ja bensiinierotuskaivot sekä hiekanerotuskaivot on tyhjennettävä niin usein, että niiden toimivuus varmistetaan, kuitenkin vähintään kerran vuodessa. YsL, YsA. 0. Hiekanerotuskaivojen kokonaishiilivetypitoisuus tulee selvittää vähintään kertaluonteisesti. Tulokset tulee toimittaa ympäristötoimelle. YsA. Öljynerotuskaivojen toimivuus on tarkistettava ainakin kertaluonteisesti, ennen kaivon tyhjentämistä, määrittämällä näytteenottokaivon vedestä kokonaishiilivetypitoisuus. Näytteenotto on suoritettava myös tarvittaessa viranomaisten niin pyytäessä. YsL, YsA. Asemaa hoitava henkilöstö tulee perehdyttää tämän ympäristöluvan ehtojen sekä poikkeuksellisten vahinkotilanteiden varalle. Mahdollisista onnettomuuksista on tehtävä viipymättä ilmoitus pelastus- ja ympäristöviranomaisille. YsL, YsA.. Ongelmajätteiden jätteiden varastointi ja kemikaalien käsittely on suoritettava siten, ettei käsittelystä aiheudu maaperä- tai pohjaveden pilaantumisvaaraa. YsL. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava toiminnan muutoksista ympäristötoimelle. YsA.. Poistettu. YsL.. Ennen uusien toimintojen käyttöönottoa, on pyydettävä tarkastus ympäristötoimelta. YsL. Poistettu. YsL Uudet määräykset 8. Pohjaveden tarkkailua tulee tehdä kaksi kertaa vuodessa kahden seuraavan vuoden ajan ja sen jälkeen kerran vuodessa. Näytteistä tulee määrittää öljyhiilivedyt jakeittain ja kokonaishii- (0)

7 livetypitoisuudet. Tulokset tulee toimittaa Lappeenrannan seudun ympäristötoimeen ja Kaakkois-Suomen Elykeskukseen. YsL. Jakelu- ja täyttöalueen päällysteiden kunto tulee tarkastaa säännöllisesti. Em. alueiden talvikunnossapito tulee suorittaa siten, että alueen pintavedet ohjautuvat erotuskaivoihin. YsL,,. 0. Asemalla on aina oltava riittävästi imeytysainetta mahdollisen vahingon varalle YsL, YsA.. Korvattavat päätökset. Toiminnan lopettamisesta tulee ilmoittaa Lappeenrannan seudun ympäristötoimeen. Toiminnan lopettamisen jälkeen jakeluasematontin maaperän puhtaudesta tulee varmistua ja mahdollisista pilaantuneista maista tulee tehdä ilmoitus Lappeenrannan seudun ympäristötoimeen sekä Kaakkois-Suomen ympäristökeskukseen. YsL, YsA Tämä päätös korvaa kokonaisuudessa Lappeenrannan kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunnan Saimaan Polttoaine Oy:n Pirkonlähteenkadun polttonesteiden jakeluasemalle..00 antaman ympäristölupapäätöksen.. Päätöksen perustelut Lupamääräyksien tarkistamisen perusteet Jakeluaseman toiminta edellyttää YSL 8 :n mukaista ympäristölupaa. Kyseiselle toiminnalle on annettu toistaiseksi voimassa oleva ympäristölupa. Toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan lupamääräyksiä on tullut tarkistaa YSL :n momentin mukaan määräajoin. Luvan muuttaminen määräaikaiseksi on perusteltua maankäytön muuttumisen takia, Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan uusia lupamääräyksiä, toimintaa täyttää tällä hetkellä lainsäädännön edellytykset. Lupamääräysten perustelut Polttonesteiden jakeluasema sijaitsee I luokan pohjavesialueella. Asemalla on etäisyyttä Lappeenrannan kaupungin vedenottamoon vajaa kaksi kilometriä. Jakeluasema on toiminut nykyisellä paikallaan n. vuotta. Pohjavesialueella on lisäksi useita muita ympäristön pilaantumisvaaraa aiheuttavia laitoksia. Toiminnan kokonaan lakkauttaminen ei olisi kohtuullista ja tasapuolista toi- (0)

8 minnanharjoittajaa kohtaan. Kyseisen jakeluaseman aiheuttaman ympäristön pilaantumisvaaran ehkäisemiseksi on ollut tarpeen antaa lupamääräyksiä. Vaikka hälytysjärjestelmät pystyvät ilmaisemaan merkittävimmät vuodot, on tarpeen I luokan pohjavesialueella ottaa käyttöön huokosilmailma tarkkailu, jolla pystytään havaitsemaan ajoissa myös pienet, muilla järjestelmillä huomaamatta jäävät vuodot tai muut onnettomuudet riittävän ajoissa (lupamääräys ). Muilla alueilla, kuten paikoitusalueella onnettomuusriskit ovat vähäisempiä, mutta hätätilanteissa voidaan riskiä edelleen vähentää sulkuventtiilijärjestelmällä (lupamääräys ). Tarkkailukaivon rakentamisella voidaan selvittää öljynerotuskaivon toimivuus näytteenotolla ja ryhtyä tarvittaessa huolto- ja kunnostustoimenpiteisiin (lupamääräys ja ). Vesi- ja viemärilaitos edellyttää uusittavien jakeluasemien jakelukentän ja täyttöalueen vesien johtamisen erotuskaivojen jälkeen tarkkailukaivoon, mikäli vedet johdetaan jätevesiverkostoon. Laitetoimittajalta on selvitetty, että näytteenottokaivot voidaan rakentaa ja sijoittaa niin, ettei jäätymisvaaraa ole. Näytteenottokaivoja on arvioiden mukaan rakennettu noin %:iin uusittavista jakelupisteistä, joten voidaan olettaa, että esitetty tekniikka on käyttökelpoista ja jo käytännössä testattua. Paikoitusalueen sadevesivesilinjaan näytteenottokaivoa ja näytteenottovelvoitetta ei vaadittu, koska pilaantumisriski on samanlainen kuin muillakin paikoitusalueilla, joilla ei myöskään ole näytteenottovelvoitetta. Edellä esitetyt rakenteet noudattavat parhaan käyttökelpoisen tekniikan periaatetta. Toiminnalla ei ole merkittävää vaikutusta lähellä sijaitsevien asuintalojen melutasoon eikä ilman epäpuhtaustasoon. Normaalissa käyttötilanteessa hiilivetyjen joutuminen ilmaan on vähäistä. Säiliöiden täytön yhteydessä bensiinihöyryjen talteenotto vähentää ilmapäästöjä. Autojen huoltotoiminnasta syntyy ongelmajätteitä kuten jäteöljyä, öljynsuodattimia, akkuja yms. Näiden varastoinnissa ja käsittelyssä tulee noudattaa huolellisuutta, jotta riskiä maaperän ja pohjaveden pilaantumiselle ei esiintyisi (lupamääräys ). Hiekanerotuskaivojen jätteet on asetuksen /00mukaan yleisesti luokiteltu ongelmajätteiksi. Mikäli kyseisten jätteiden ongelmajätemääritystä epäillään, tulee se varmistaa määrittämällä jätteen kokonaisöljypitoisuus (ongelmajäteraja on % öljyä jätteessä) (lupamääräys 0). Muutettujen lupamääräysten perustelut Koska toiminta sijaitsee I luokan pohjavesialueella, on ollut tarpeen tarkentaa määräyksiä maaperän ja pohjaveden suojelun riittävyyden takaamiseksi. Pohjaveden tarkkailu on määrätty kaksi 8(0)

9 kertaa vuodessa, jotta voidaan tarvittaessa nopeasti ryhtyä toimenpiteisiin. Lupapäätöksen muuttaminen määräaikaiseksi perustuu maankäytön muuttumiseen kaavoituksen kautta jolloin toiminta ei ole enää asemakaavan mukaista. Toisaalta jakeluasemien riskien takia niiden sijoittumista pohjavesialueille ollaan yleisesti rajoittamassa myös olemassa olevien asemien osalta. Päätöksessä on annettu tarpeelliseksi katsotut toiminnan pilaantumisen ehkäisemiseksi varmentavat, valvontaa mahdollistavat ja valvontaa toteuttavat lupamääräykset. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan sijoittuminen tärkeälle pohjavesialueelle, alueen maankäyttöön ja kaavan mukaiseen käyttötarkoitukseen liittyvät tulevat muutokset sekä toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski. Sovelletut oikeusohjeet Ympäristönsuojelulaki (8/000). Ympäristönsuojeluasetus (/000). Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (/). Jätelaki (/0/). Jäteasetus (/0). Kauppa- ja teollisuusministeriön päätös /8. Lappeenrannan kaupungin jätehuoltomääräykset 0. Luvan voimassaolo Lupa on määräaikainen ja päättyy..0. Jakeluaseman toimintaan liittyvät velvoitteet tulee tehdä luvan voimassa oloaikana. Ympäristölupamaksu Lappeenrannan kaupungin hyväksymän ympäristönsuojeluviranomaisen taksan (..00). kohdan mukaisesti maksu on jakeluaseman ympäristölupamääräysten tarkistamisesta 880. Muutoksenhaku. Tähän ympäristölupapäätökseen ja päätöksen ympäristömaksusta saa kumpaankin hakea muutosta erikseen valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen liitteenä olevan valistusosoitteen mukaisesti. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella. Se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea.. rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön (0)

10 viihtyvyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät. toiminnan sijaintikunta tai muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät. alueellinen ympäristökeskus tai vaikutusalueen kunnan ympäristöviranomainen. muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen Päätöksen tiedoksianto Päätös annetaan tiedoksi hakijalle, Kaakkois-Suomen Elykeskukselle, pelastuslaitokselle, vesi- ja viemärilaitokselle ja tekniselle lautakunnalle. Kartta alueesta SU hden P RA K K Sammonl. keskuspäiväkoti G Sammonl. liikuntahalli 0 P KIVINIEM K Sammonlahden kenttä PELTOMAANPUIS K P : 0 8 P P P : 0 P : P K : NOTKO PIRKONLÄHTEENKATU 8 PELLONMÄENRAITTI RUSKONLAHDENKATU PELLONRAITTI 8 0 K K P 0 Pohjavesialueen muodostumisvyöhykkeen raja K K 8 Saimaan Polttoaine Oy Polttonesteiden jakeluasema SKIN 8 RAPAMÄ ENKATU P KOTISUONKATU 0 8 MYLLYPELLONKATU RAPAKIVENPUISTO 0 NAR ILA NKATU PUISTO : 0 :: : MYTTYKUJA LAVOLANTIE : 0 metri HEINÄKATU P 8 : lak.yht. K a 8 0 : 0 :8 K K :8 K K 0(0)