Päätös Nro 25/2014/1 Dnro ESAVI/127/04.08/2013. Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 Etelä-Suomi Päätös Nro 25/2014/1 Dnro ESAVI/127/04.08/2013 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Kymenlaakson Jäte Oy:n jätelain 120 :n mukainen suunnitelma, joka koskee Keltakankaan jätekeskuksen jätteiden käsittelyn seurannan ja tarkkailun järjestämistä, Kouvola HAKIJA Kymenlaakson Jäte Oy Ekokaari KELTAKANGAS TOIMINNAN SIJAINTI Kymenlaakson Jäte Oy:n jätekeskus sijaitsee Kouvolan Keltakankaalla hakijan omistamilla tonteilla, joiden kiinteistörekisteritunnukset ovat , ja ASIAN VIREILLETULO Asia on tullut vireille aluehallintovirastossa Suunnitelma on päivätty LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Aluehallintovirasto on asiassa toimivaltainen viranomainen jätelain momentin sekä ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n kohtien 13 d), f) ja g) mukaan. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Kaakkois-Suomen ympäristökeskus on antanut seuraavat päätökset ja hyväksynnät Kymenlaakson Jäte Oy:lle: Koko toimintaa koskeva ympäristölupa (A 1026, KAS-2009-Y /KAS-2003-Y ). Yhtiö on valittanut päätöksestä Vaasan hal- ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh fax kirjaamo.etela@avi.fi Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, Helsinki

2 linto-oikeuteen. Valitukset koskevat uusiin investointeihin liittyviä lupamääräyksiä 14, 21 ja 24. Muilta osin päätös on pantu käytäntöön ympäristönsuojelulain 101 :n perusteella. Vaasan hallinto-oikeus on antanut asiaa koskevan päätöksen (nro 11/0535/2). Tavanomaisen jätteen kaatopaikan 1-2 vaiheiden maisemointisuunnitelma (YSL 55 ) (0400Y ). Vesien tarkkailusuunnitelma , viimeisin päivityksen hyväksyntä (KAS-2007-Y ) Etelä-Suomen aluehallintoviraston antama päätös 93/2011/1 (Dnro ESAVI/515/04.08/2010) koskien jätekeskustoiminnan laajentamista. Päätöksellä mm. korvataan annetun päätöksen lupamääräykset 2, 9, 15, 43 ja HAKEMUKSEN KÄSITTELY Aluehallintovirasto on pyytänyt asiasta lausunnot Kaakkois-Suomen elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat - vastuualueelta ja Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. Kaakkois-Suomen elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskus toteaa hakemuksen mukaisesta suunnitelmasta antamassaan lausunnossa mm. seuraavaa: Suunnitelman kuvailuosassa esitetty mädätysjäännöksen vastaanottoa ja välivarastointia koskeva toimintatapa (liite 10) poikkeaa voimassa olevan ympäristöluvan 25a määräyksestä (päätös dnro ESAVI/515/04.08/2010), jossa mm. määrätään, että mädätysjäännöksen vastaanoton, välivarastoinnin ja käsittelyn tulee tapahtua suljetussa hallissa. ELY-keskuksen käsityksen mukaan nykyisin lietteet vastaanotetaan ja varastoidaan poikkeustapauksia lukuun ottamatta hallissa. Mikäli mädätysjäännöstä ei voida hyödyntää viljelykäytössä, sen muulle loppukäytölle on oltava valvovan viranomaisen lupa. ELY-keskuksen käsityksen mukaan nyt käsittelyssä oleva hakemus koskee ainoastaan em. suunnitelman hyväksymistä eikä päätöksellä muuteta muutoin voimassa olevia ympäristölupapäätöksiä, joten Kaakkois-Suomen ELY-keskuksella ei ole Kymenlaakson Jäte Oy:n jätelain 120 :n mukaisesta suunnitelmasta huomautettavaa. Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen ilmoitti, ettei se anna asiasta lausuntoa.

3 3 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto hyväksyy Kymenlaakson Jäte Oy:n toimittaman Keltakankaan jätekeskusta koskevan jätehuollon seuranta- ja tarkkailusuunnitelman jätelain 120 :n tarkoittamaksi suunnitelmaksi. Suunnitelmaa on tarkistettava lupamääräysten mukaiseksi koskien mädätysjätteen vastaanottoa ja varastointia. Korjattu suunnitelma tulee kokonaisuudessaan toimittaa Kaakkois-Suomen ELY-keskukselle vuoden 2013 vuosiyhteenvedon yhteydessä. Kaakkois-Suomen ELY-keskus voi tarvittaessa muuttaa suunnitelmaa ympäristösuojelulain 46 :n nojalla. PERUSTELUT Toimitettu suunnitelma sisältää valtioneuvoston asetuksessa jätteistä (179/2012, 25 ) edellytetyt ko. suunnitelmalle asetetut vaatimukset. Toiminnan harjoittajan on jätelain 120 :n 1 momentin mukaan seurattava ja tarkkailtava järjestämäänsä jätehuoltoa säännöllisesti ja suunnitelmallisesti. Ympäristöluvanvaraisen jätteen käsittelytoiminnan harjoittajan on lisäksi esitettävä tarkkailustaan erillinen suunnitelma lupaviranomaiselle. Kymenlaakson Jäte Oy:n toimintaan liittyvä tarkkailu, myös jätteitä koskeva tarkkailu on hyväksytty nykyisten voimassaolevien ympäristöluparatkaisujen yhteydessä ja uusi 120 :n mukainen suunnitelma on muutos ja täsmennys voimassa olevaan jätteiden tarkkailuun. Aluehallintovirasto on ympäristönsuojelulain 46 :n nojalla hyväksynyt esitetyn suunnitelman ja täsmentänyt tältä osin Keltakankaan jätekeskusta koskevaa jätteiden tarkkailua. Ajantasainen versio jätteen seuranta- ja tarkkailusuunnitelmasta tulee liittää seuraavaan Keltakankaan jätekeskusta koskevaan ympäristölupahakemukseen. Jätteen käsittelyn seurannan ja tarkkailun suunnitelmaa on tarvittaessa tarkistettava myös sen mukaan, kun käsiteltävien jätteiden laatu, määrät ja käsittelyn järjestelyt muuttuvat sekä ilmoitettava muutoksista valvontaviranomaiselle Ely-keskukselle. Toiminnanharjoittajan on noudatettava antamaansa suunnitelmaa ilmoitetun mukaisena. Suunnitelman on täytettävä jätelain, ympäristönsuojelulain ja niiden nojalla annettujen päätöksien vaatimukset ja Ely-keskus voi tarvittaessa pyytää tekemään suunnitelmaan niiden edellyttämät tarpeelliset korjaukset. Ely-keskuksella on mahdollisuus muuttaa tarvittaessa suunnitelmaa myös ympäristönsuojelulain 46 :n nojalla, sillä aluehallintoviranomainen on siirtänyt toimivallan muutoksien tekemiseen Ely-keskukselle 46 :n 4 momentin nojalla. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Jätelaki (646/2011) 120

4 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 25 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011) Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista vuosina 2014 ja 2015 (1092/2013) 4 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän asian käsittelystä perittävä maksu on 400 euroa. Laskut lähetetään erikseen myöhemmin valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetun valtioneuvoston asetuksen (1092/2013) aluehallinnon maksuista vuosina 2014 ja 2015 mukaisesti. Asetuksen 8 :n 2 momentin mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen tämän asetuksen voimaantuloa, peritään maksu asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Asian käsittelystä perittävän maksun suuruus määräytyy tämän hakemuksen vireille tullessa voimassa olleen ympäristöministeriön asetuksen (1572/2011) aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 mukaisesti. Asetuksen liitteen mukaan muun ympäristölupa-asian käsittelystä peritään 50 /h. Asian käsittelyyn on käytetty yhteensä 8 tuntia. JAKELU Päätös Kymenlaakson Jäte Oy Ekokaari KELTAKANGAS Jäljennös päätöksestä Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Kouvolan kaupungin virallisella ilmoitustaululla.

5 5 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus. Harri Majander Tuula Räsänen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Harri Majander ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Tuula Räsänen.

6 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, Helsinki postiosoite: PL 110, Helsinki puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 97 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.