Toimintojen vahvistaminen rakennejärjestelyn avulla; Napapiirin Veden yhtiöittäminen. Rovaniemen Energia Oy:n hallituksen lausunto 27.3.

Transkriptio

1 Toimintojen vahvistaminen rakennejärjestelyn avulla; Napapiirin Veden yhtiöittäminen Rovaniemen Energia Oy:n hallituksen lausunto

2 Kh:n lausuntopyyntö rakennejärjestelystä Kaupunginhallitus on kokouksessaan ,443, perustanut ohjausryhmän, jonka tehtävänä on ollut laatia selvitys Napapiirin Veden ja kaupungin yhtiöiden yhteistyön lisäämisestä sekä vesiliiketoiminnan mahdollisesta yhtiöittämisestä. Ohjausryhmä on saanut työnsä valmiiksi Konsulttina on toiminut PricewaterhouseCoopers Oy. Loppuraportti esiteltiin kaupunginhallitukselle Kaupunginhallitus , 97 : Kaupunginhallitus kuuli PricewaterhouseCoopersin konsultti Kai Työppöstä, Napapiirin Veden toimitusjohtaja Paavo Pulkkista sekä Rovaniemen Energia Oy:n toimitusjohtaja Veikko Leivonniemeä. Kaupunginhallitus merkitsi loppuraportin tiedoksi ja lähetti sen strategia ja budjettitoimikunnan valmisteltavaksi sekä pyytää lausunnot tekniseltä johtokunnalta ja Rovaniemen Energia Oy:ltä mennessä.

3 Energiayhtiön osuus rakennejärjestelyssä 1/2 Rovaniemen Energia Oy Pääosa Rovaniemen kaupungin energialiiketoiminnoista yhtiöitettiin vuonna 2003 Rovaniemen Energia Oy:öön. Energia Oy on keskittynyt paikallisiin liiketoimintoihin; yhdistettyyn sähkön ja lämmöntuotantoon sekä lämmön ja sähkönjakeluun. Sähkön vähittäismyyjänä Rovaniemellä toimii Energiapolar Oy, josta Energia omistaa n. 14 %. Sähköverkkoliiketoiminta eriytettiin vuoden 2007 alussa tytäryhtiöön sähkömarkkinalain edellyttämällä tavalla. Yhtiön hallituksen strategiaprosessissa määrittelemän vision mukaisesti Energia on vuonna 2010 johtava lämpö, energia ja vesiratkaisujen toimittaja Lapissa. Vision toteutuminen Edellyttää nykyisten liiketoimintojen ulottamista koko Lapin alueelle. Edellyttää Napapiirin Veden liittämistä osaksi Energia konsernia.

4 Energiayhtiön osuus rakennejärjestelyssä 2/2 Napapiirin Vesi Rovaniemen kaupungin vesihuoltotoiminta muutettiin liikelaitokseksi vuonna Yksikön tehtäviin kuului vesihuollon lisäksi jätehuoltotoiminnat. Maalaiskunnassa vesihuollosta vastasi Napapiirin Vesi. Vuonna 2004 kaupungin asettama työryhmä selvitti vesiliiketoiminnan kehittämisvaihtoehtoja. Vaihtoehtoja olivat Rovaniemen Veden ja Energian yhdistäminen, Rovaniemen Veden yhtiöittäminen sekä kaupungin ja maalaiskunnan vesitoimintojen yhdistäminen, joka kuntaliitoksen seurauksena myös sitten toteutettiin. Napapiirin Vesi niminen liikelaitos on vuoden 2006 alusta lukien vastannut kaupungin vesiliiketoiminnoista. Rovaniemen Energian ja Napapiirin Veden vahvistaminen rakennejärjestelyllä Viime vuosina toteutetut energia ja vesiliiketoimintojen järjestelyt ovat parantaneet Energian ja Napapiirin Veden toimintaedellytyksiä ja mahdollistaneet vuosittain merkittävän ja vakaan tuloutuksen kaupungille. Koska tulevat lähivuodet ovat tuomassa mukanaan mittavia uusia haasteita, olisi kaupungin aktiivisten toimenpiteiden jatkaminen yhdistämällä energia ja vesitoiminnot samaan konserniin luonteva, rationaalinen ja toimintaedellytyksiä parantava vaihtoehto. Rovaniemen Energia Oy:n lausunto Lausunnolla oleva, eri vaihtoehtoja tutkineen ohjausryhmän raportti antaa selkeän kuvan eri vaihtoehtojen toteutuksesta ja vaikutuksista kaupungin asettamien tavoitteiden saavuttamiseksi. Lausunnossaan yhtiö pitäytyy tarkastelemaan vain vaihtoehtoa, jossa Napapiirin Vesi liitetään osaksi Rovaniemen Energia Oy:n konsernia.

5 Rakennejärjestelyn tavoitteet Energian tytäryhtiövaihtoehdossa Vesihuoltomaksujen hintataso säilytetään Vesihuoltoon kohdistuu kasvava investointitarve, mikä tulee aiheuttamaan paineita vesihuoltomaksuihin. Järjestelyllä saavutettavien hyötyjen ansiosta tätä painetta voidaan tulevaisuudessa helpottaa. Palveluiden saatavuus ja laatu säilyy Järjestelyllä ei ole välitöntä vaikutusta palveluiden laatuun ja saatavuuteen Rovaniemellä. Yhtiön mahdollinen laajentuminen uusille alueille voi parantaa näissä kunnissa palveluiden laatua ja saatavuutta. Mahdolliset laajentumiset edellyttävät yhteistyötä muiden kuntien kanssa. Omistajaohjaus voidaan yhtenäistää Omistajaohjauksen keskittäminen systematisoi tavoitteiden asettamista ja seurantaa. Yhteistyö teknisen toimen kanssa vesihuollon osalta hoidetaan yhteistoimintasopimuksen puitteissa. Valittu omistajastrategia korostuu Paikallisuus ja kuntaomisteisuus korostuvat, kun energia ja vesihuoltotoiminnat yhdistetään. Parantaa edellytyksiä osallistua muiden Lapin kuntien infrastruktuuritoimintojen mahdollisiin uudelleenjärjestelyihin myös yhteistä omistusta edellyttävät ratkaisut ovat mahdollisia. Henkilöstöpolitiikka Henkilöstön vähetessä luontaisen poistuman kautta on mahdollisuus toteuttaa rotaatio ja tehtävien uudelleenjärjestely. Tuloutustaso Lähtökohtana on tuloutustason pitäminen vähintään nykytasolla ottaen huomioon vesihuoltolain hinnoittelun kohtuullisuusvaatimukset. Kustannustason nousu on kuitenkin huomioitava tuotteiden hinnoittelussa. Yhteisyrityksessä on mahdollista saavuttaa hyötyjä tuottavuuden ja tehokkuuden lisääntymisellä. Tuloutustaso määritellään yhtiöittämisen yhteydessä.

6 Energia konsernin näkökulma Vakaata kassavirtaa tuovan liiketoiminnan osuus kasvaa Vesiliiketoiminta on monopolitoimintaa, kuten sähkönsiirto. Yhteinen piirre on pääomaintensiivisyys ja siitä johtuva jatkuva investointitarve. Yhdistämällä monopolitoiminnot voidaan kehitettyjä hinnoittelun ja toiminnan suunnittelun menetelmiä sekä työkaluja hyödyntää laajemmin. Paikallisuus ja itsenäisyys korostuvat Kokoamalla pääomaintensiivinen palvelutuotanto yhteen paikalliset arvot ja valittu omistajapolitiikka nousevat selvästi esiin. Vesiliiketoimintaa jatketaan tytäryhtiössä vahvistuvana tulosyksikkönä Strateginen suunnittelu, johtamisjärjestelmä, hallinto ja tukipalvelut, asiakaspalvelu sekä muut toiminnot, joissa tunnistetaan synergiamahdollisuuksia, käydään läpi ja niille asetetaan selkeät ja yhteiset kehittämistavoitteet. Henkilöstön siirto osakeyhtiöön toteutetaan solmittavan henkilöstösopimuksen mukaisesti. Sopimuksella vahvistetaan henkilöstön asema muutostilanteessa. Vesiliiketoiminnan julkisuuskuva säilytetään ja sitä pyritään edelleen vahvistamaan. Mahdollisuudet laajentaa toiminta aluetta monipuolistuvat Yhteisyrityksessä syntyy kokonaisuus, joka voi toteuttaa ja edetä Energian strategisen vision suuntaan hyödyntäen laajempaa tuotekokonaisuutta ja osaamista. Yhtiömuoto mahdollistaa kumppanuusmallit ja on luonnollinen malli toimia oman kunnan rajojen ulkopuolella. Neuvotteluvoima vahvistuu Syntyy merkittävä toimija, jolla on vahva neuvotteluasema lähialueiden ja kuntien tulevissa infrastruktuurihankkeissa. Turvataan osaavat johto ja asiantuntijaresurssit Toimialan osaajat ovat siirtymässä eläkeikään. Poistuma on merkittävä haaste toiminnan henkilöstöresurssien suunnittelussa. Yhteisyrityksessä on mahdollista toteuttaa keskitettyä henkilöstöpolitiikkaa rekrytoinnissa, sijoittamisessa ja koulutuksessa. Laajempi palvelukonsepti antaa mahdollisuuden tehtävien kiertoon. Johdon ja taloushallinnon niukat resurssit vahvistuvat. Kustannussäästöt Luodaan mahdollisuudet saavuttaa kustannussäästöjä johdon, tukipalveluiden, tietojärjestelmien, asiakaspalvelun sekä hallinnon kuluissa.

7 Yhtiöittämisen toteutus Tavoitteena yhtiöittämisen toteutus 2008 alussa Yhtiöoikeudellinen päätöksenteko, tytäryhtiön perustaminen ja liiketoimintakaupan dokumentointi Uusien sisäisten sopimusten laadinta Organisaatiorakenteen ja johtamisjärjestelmän päivittäminen Ulkoisten ja sisäisen viestinnän suunnittelu ja toteutus Muutosten toteuttaminen tieto ja raportointijärjestelmiin

8 Yhtiöittämisen toimenpiteet Rovaniemen Energia Oy perustaa tytäryhtiön Napapiirin Vesi Oy Napapiirin Vesi Oy ostaa liiketoimintakaupalla Rovaniemen kaupungin vesiliiketoiminnot ja niihin kuuluvan käyttöomaisuuden. Kauppa toteutetaan liiketoimintakokonaisuuden käyvällä arvolla. Napapiirin Vesi Oy maksaa kauppahinnan Rovaniemen kaupungille osittain yhtiöön sijoitetuilla varoilla ja osittain ottamalla vastattavakseen emoyhtiön myöntämän lainan. Emoyhtiö, Energia puolestaan hakee tarvitsemansa määrän lisärahoitusta rahoituslaitoksilta tai/ja ottaa vastattavakseen kaupungin myöntämää lainaa. Napapiirin Vesi Oy vastaa vesiliiketoiminnan kehittämisestä ja laajentamisesta Lapin alueella konsernin strategian mukaisesti.

9 Loppulausunto Rovaniemen Energia Oy:n hallitus pitää vaihtoehdoista Napapiirin Veden yhtiöittämisvaihtoehtoa Energia konserniin toteuttamiskelpoisena. Vaihtoehdossa on mahdollisuudet toteuttaa kaupungin asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Asiakasnäkökulmasta katsottuna kaavailtu rakennejärjestely on hyväksyttävissä. Mainittu rakennejärjestely mahdollistaa synergiahyötyjen toteutuksen. Ajallisesti järjestely on toteutettavissa aikaisintaan vuoden 2008 alusta lukien. Reunaehtoja toteutukselle: Järjestelyllä ei tule vaarantaa Rovaniemen Energia konsernin muun toiminnan kehittämistä ja investointien toteutusta. Vesiliiketoiminnan tuloutus kaupungille tulee olla kohtuullinen. Henkilöstösopimuksessa ei tule hyväksyä parempia ehtoja kuin emoyhtiön henkilöstöllä on.