Omistajapolitiikka ja ohjaus Oulussa KV koulutus

Transkriptio

1 Omistajapolitiikka ja ohjaus Oulussa KV koulutus Marja Kariniemi, kehittämispäällikkö Konsernipalvelut

2 Esityksen sisältö - Mitä tarkoittaa omistajapolitiikka ja ohjaus? - Mistä omistuksista ja yksiköistä on kyse ketä ohjataan? - Kuka / ketkä ohjaavat ja millä välineillä? - Mitä ovat ajankohtaiset asiat omistajaohjauksessa?

3 Omistajapolitiikka ja konserniohjaus Omistajapoliittiset linjaukset Mitä kunta omistaa Konserniohjaus Miten konsernia ohjataan Missä tehtävissä kunta on mukana omistajana ja sijoittajana Omistuksille asetettavat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet sekä vastuu- ja raportointisuhteet Omistajaohjaus miten kunnan päätösvaltaa käytetään tytäryhteisöissä Ohjeiden anto kunnan toimielimille ja viranhaltijoille, tytäryhteisöille konserniohje hyvä hallinto- ja johtamistapa

4 Oulun kaupunkikonserni ja yhteisöomistukset Oulun kaupunki Lautakunnat (10) Liikelaitokset (15) Omistus % Tytäryhtiöt (36) Tytärsäätiöt (2) Tytärkuntayhtymät (1) 58 yht. Omistus % Osakkuusyhteisöt (17) Kuntayhtymät (2) Säätiöt (9) Omistus alle 20 % Muut omistukset esim. Kuntarahoitus Oyj,Technopolis Oyj, Avara Oy, Medipolis GMP Oy Oulun Keskuspesula Oy Oulun Hyvinvointirahasto Ky

5 Oulun konsernirakenne

6

7 Oulu-konsernin omistukset 2.5 mrd 49,6 milj.; 2 % 561,5 milj.; 23 % 2,8; milj. 0 % 244,2 milj.; 9 % 858,9 milj. ; 34 % Peruskunta Liikelaitokset Tytäryhtiöt Osakkuusyhtiöt Säätiöt 786, milj. ; 32 % Kuntayhtymät

8 Miksi omistajapoliittisia linjauksia tarvitaan Oulun kaupungin omaisuus on merkittävä osa yhteistä varallisuutta. Sitä on hoidettava tavalla, joka on kontrolloitavissa ja joka nauttii julkista luottamusta. Kaupungin toimintaan ja toimintaperiaatteisiin tulee voida luottaa eri yhteyksissä, jotta mukanaolo ja imago merkittävänä toimijana säilyy. Omistajapolitiikka on kaupungin johtamisen väline Ohje kaupungin päätöksentekijöille ja henkilöstölle sekä tytär- ja osakkuusyhteisöille sekä kuntayhtymille tulevien yksittäisten päätösten tueksi. Turvaa päätöksenteon systemaattisuuden ja pääoman käytön tehokkuuden Määrittelee seuranta ja raportointijärjestelmän

9 Omistajapolitiikan ja - ohjauksen tavoitteet Oulun kaupunki pyrkii omaisuuden hoidossa mahdollisimman hyvään taloudelliseen ja yhteiskunnalliseen kokonaisuuteen Se edellyttää omistajan roolin ja tehtävien ymmärtämistä sekä johdonmukaisuutta omistamista koskevissa päätöksissä Kaupungin omistajaohjauksen pitää olla avointa, ymmärrettävää ja uskottavaa siten, että omistukseen liittyvä läpinäkyvyys ja omistajaohjaukselle välttämätön luottamuksellisuus ovat tasapainossa. Omistajaohjausta on hoidettava tavalla, joka mahdollistaa toimijoiden ja omistajan yhteydenpidon parhaalla ja tuloksellisimmalla tavalla. Aktiivinen omistajaohjaus ja kokonaisvaltainen riskienhallinta ovat osa johtamista, jolla varmistetaan kaupungin menestyksellinen toiminta, varmistetaan konserniedun toteutuminen ja estetään toimijoiden osaoptimointi.

10 Konserni- ja hyvä hallinto- ja johtamistapaohje Konserniohjeella luodaan puitteet ensisijaisesti konserniin kuuluvien tytäryhteisöjen omistajaohjaukselle kaupungin tavoitteiden mukaisesti. Sisältö mm. - Kaupungin toimielinten toimivallanjako (konserniohjauksessa) - Konserniraportointi - Sisäinen valvonta ja kokonaisvaltainen riskienhallinta - Keskitetyt konsernitoiminnot - Tytäryhteisöjen neuvotteluvelvoitteet (omistajien ennakkokäsityksen hankkiminen) Hyvä hallinto ja johtamistapaohjeella täydennetään lakisääteisiä menettelyohjeita ja kuntien konserniohjeita yhtenäistetään konserniin kuuluvien tytäryhtiöiden johtamis- ja hallintokäytäntöjä pääasiallisena kohteena on yhtiön hallitus ja toimitusjohtaja

11 Toimivallanjako konserniohjauksessa

12 Tytäryhteisön omistajaohjauksen työkaluja v Yhtiöjärjestys ja osakassopimus v Yhtiö-, yhtymä- tai jäsenkokouksen päätös v Hallituksen valinta (esim. konsernin edustus yhteisön hallituksessa) v Konserniohjeet vkuntaa tytäryhteisöissä edustaville annettavat ohjeet (esimerkiksi hallituksen/yhtiökokousta varten) vkv:n asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet yhtiöille v Hankintoja, rahoitusta tai muuta toimintaa koskevat sopimukset v Yhteinen strategiaprosessi v Liiketoimintasuunnitelman laatimiseen osallistuminen v Kehityskeskustelut (konsernijohto tytäryhteisön tj) v Tytäryhtiön säännöllinen raportointi konsernijohdolle v Tiivis yhteydenpito konsernijohdon ja tytäryhtiöiden johdon välillä

13 Ajankohtaiset asiat omistajaohjauksessa Keskeisten välineiden päivitys omistajapoliittiset linjaukset; Kvlle alkuvuodesta 2013 konserniohje; Kh 4.12, KV hyvä hallinto- ja johtamistapa; Khlle alkuvuodesta 2013 Konsernirakenne konserniyhtiöiden määrä kasvaa kuntaliitoksessa > hallinnointia kehitettävä uusien yhtiöiden hallitusten jäsenten tukeminen > omistajan edun vaaliminen vapautuvat kiinteistöt > kiinteistöjen kehittämissuunnitelma Uudistuva johtamisjärjestelmä omistajaohjaus strategisella tasolla useammalla akj:lla Lainsäädäntö yhtiöittämisvelvoitteet (Energia, Satama, Vesi, Nallikari, Jätehuolto) tukipalveluiden rooli (OTT, Konttori, Monetra Oy) konsernissa

14 Omistajaohjaus Oulussa Strategisen johtamisen taso Konsernipalvelut Sivistys ja kulttuuri Hyvinvointi Yhdyskunta ja ympäristö Hallinto Elinvoima Henkilöstö Kehittämin. Talous ja omistajaohjaus Talousjohtaja Talous, talouspäällikkö Rahoitus, rahoituspäällikkö Omistajapolitiikka ja ohjaus, kehittämispäällikkö Omistajapoliittisen ohjelman valmistelu ja toimeenpano Konserniohjaus ja -valvonta Konsernin tukipalveluiden ohjaus Liiketoiminnan ohjaus Konserniyhtiöiden tuki Riskienhallinnan koordinointi ja kehittäminen Maapolitiikka ja omistus Maankäytön toteuttamisohjelman valmistelu Strategisen maankäytön ohjaus

15 Omistajaohjaus Oulussa Kaupunginjohtajat Kaupunginjohtaja Matti Pennanen Apulaiskaupunginjohtaja Timo Kenakkala Apulaiskaupunginjohtaja Sinikka Salo Apulaiskaupunginjohtaja Kalervo Ukkola alkaen Pia Rantala Konsernipalvelut Hallintojohtaja Ari Heikkinen Omistajaohjaustiimillä tuetaan konserniohjausta Jukka Weisell, Talousjohtaja Marja Kariniemi, Omistajaohjauksen kehittämispäällikkö Jouni Kurttila, Suunnittelupäällikkö Minna Jouhten, Suunnittelija Veli-Matti Keloneva, Rahoituspäällikkö, rahoitusryhmä Kari Räisänen, Controller, talousryhmä