13931/16 rir/js/jk 1 DGG 2B

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 7. marraskuuta 2016 (OR. en) 13931/16 FSTR 74 FC 68 REGIO 95 SOC 656 AGRISTR 62 PECHE 408 ILMOITUS Lähettäjä: Vastaanottaja: Asia: Neuvoston pääsihteeristö Pysyvien edustajien komitea / Neuvosto Ehdotus neuvoston päätelmiksi koheesiopolitiikan sekä Euroopan rakenneja investointirahastojen tuloksista ja uusista osatekijöistä Hyväksyminen 1. Puheenjohtajavaltio toimitti 26. syyskuuta 2016 jäsenvaltioille ehdotuksen neuvoston päätelmiksi koheesiopolitiikan sekä Euroopan rakenne- ja investointirahastojen tuloksista ja uusista osatekijöistä. Näillä päätelmillä puheenjohtajavaltio pyrki yleisesti arvioimaan koheesiopolitiikan viimeaikaista kehitystä ja nykytilaa, jotta saaduista kokemuksista voidaan ottaa oppia tulevaisuutta varten ja erityisesti arvioimaan Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) ja koheesiorahaston tuloksia ohjelmakaudella komission yksiköiden valmisteluasiakirjassa "Ex post evaluation of the ERDF and Cohesion Fund " 1 esitetyn näytön pohjalta; 1 Asiak / /16 rir/js/jk 1 DGG 2B FI

2 arvioimaan joidenkin Euroopan rakenne- ja investointirahastoissa (ERI-rahastot) ohjelmakaudella käyttöön otettujen uusien ja tärkeiden osatekijöiden toimivuutta. Näitä ovat tuloskehys, temaattinen keskittäminen, ennakkoehdot ja yhteys EU:n talouden ohjaukseen ja hallintaan; arvioimaan tarvetta edelleen yksinkertaistaa koheesiopolitiikkaa ja ERI-rahastoja nyt ja tulevilla ohjelmakausilla ja antamaan komissiolle ohjausta pohdittaessa koheesiopolitiikan vaihtoehtoja ja uusia mahdollisuuksia vuoden 2020 jälkeen. 2. Rakennetoimityöryhmä tarkasteli päätelmäehdotusta kokouksissaan 29. syyskuuta sekä 12. ja 26. lokakuuta Kaikki valtuuskunnat hyväksyivät tämän ilmoituksen liitteessä olevan päätelmäehdotuksen 31. lokakuuta 2016 päättyneellä hiljaisen hyväksynnän menettelyllä. 3. Pysyvien edustajien komiteaa pyydetään näin ollen toimittamaan liitteessä oleva päätelmäehdotus 16. marraskuuta 2016 kokoontuvan koheesiopolitiikkaa käsittelevän yleisten asioiden neuvoston hyväksyttäväksi sen jälkeen kun neuvosto on keskustellut asiasta /16 rir/js/jk 2 DGG 2B FI

3 LIITE Ehdotus: Neuvoston päätelmät koheesiopolitiikan sekä Euroopan rakenne- ja investointirahastojen tuloksista ja uusista osatekijöistä EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 1) PALAUTTAA MIELEEN 19 päivänä marraskuuta 2014 antamansa päätelmät kuudennesta taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta käsittelevästä kertomuksesta: investoiminen työpaikkoihin ja kasvuun 2, 23 päivänä kesäkuuta 2015 antamansa päätelmät vuosien koheesiopolitiikan täytäntöönpanon haasteista 3, 18 päivänä marraskuuta 2015 antamansa päätelmät yksinkertaistamisesta: Euroopan rakenne- ja investointirahastoihin liittyvät jäsenvaltioiden prioriteetit ja odotukset 4, 15 päivänä maaliskuuta 2016 antamansa päätelmät "Investoinnit työpaikkoihin ja kasvuun Euroopan rakenne- ja investointirahastojen vaikutusten maksimointi" 5 ja 24 päivänä kesäkuuta 2016 antamansa päätelmät tutkimukselle ja innovoinnille suotuisammasta, älykkäästä ja yksinkertaisesta koheesiopolitiikasta sekä Euroopan rakenne- ja investointirahastoista yleisemmin 6 ; 2) PALAUTTAA MIELEEN, että EU kehittää ja harjoittaa toimintaansa unionin taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden lujittamiseksi ja että koheesiopolitiikan nimenomaisena tarkoituksena on vähentää eri alueiden välisiä kehityseroja, kuten Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 174 artiklassa määrätään; 3) TOTEAA, että koheesiopolitiikka on EU:n tasolla tärkein investointipolitiikka, jolla voidaan saavuttaa Eurooppa strategian tavoitteet; ja KOROSTAA koheesiopolitiikan ja Euroopan rakenne- ja investointirahastojen (ERI-rahastot) lisäarvoa, sillä Asiak /14. Asiak. 9622/1/15 REV 1. Asiak /1/15 REV 1. Asiak. 7075/16. Asiak / /16 rir/js/jk 3

4 a) ne tarjoavat vakaan pitkän aikavälin EU:n kehyksen ja rahoitusvälineen työllisyyteen ja kasvuun investoimiseksi ja rakenneuudistusten toteuttamiseksi jäsenvaltioille ja EU:n eri alueille räätälöityjen yhdennettyjen toimien avulla; b) niillä saadaan jaetun hallinnoinnin puitteissa liikkeelle ja koordinoidaan kansallisia ja aluetason toimijoita ottamalla ne kumppanuusperiaatteen mukaisesti suoraan mukaan EU:n prioriteettien toteuttamiseen yhteisrahoitettujen hankkeiden avulla; c) niillä kokeillaan näyttöön perustuvaa ja tulospainotteista lähestymistapaa EU:n investointeihin; d) ne antavat monille jäsenvaltioille ja alueellisille toimijoille positiivisia kannustimia toteuttaa rakenneuudistuksia sekä parantaa strategista suunnittelua, hallinnollisia valmiuksia ja yhteistyötä. I Koheesiopolitiikan ohjelmien arviointi 4) SUHTAUTUU MYÖNTEISESTI komission yksiköiden valmisteluasiakirjaan "Ex post evaluation of the ERDF and Cohesion Fund " 7, jossa annetaan näyttöä siitä, että koheesiopolitiikka on ohjelmakaudella merkittävästi edistänyt kasvua, työllisyyttä ja sosiaalista osallisuutta eri tyyppisillä EU:n alueilla ja EU:n strategioissa määriteltyjen tavoitteiden osalta sekä vähentänyt jäsenvaltioiden alueellisia eroja; 5) KOROSTAA, että Euroopan aluekehitysrahaston ja koheesiorahaston jälkiarvioinnissa esitetyt tulokset saavutettiin tilanteessa, joka oli sekä taloudellisesti että sosiaalisesti haastava, kun otetaan huomioon muun muassa maailmanlaajuinen syvä talous- ja finanssikriisi, tarve kehittää taloutta, infrastruktuuria ja hallinnollisia valmiuksia erityisesti EU:hun vuonna 2004 liittyneissä 13 jäsenvaltiossa sekä strategisten poliittisten painopisteiden muuttuminen ja EU:n tason uudet haasteet; 7 Asiak / /16 rir/js/jk 4

5 6) PAINOTTAA erityisesti seuraavia EAKR:stä ja koheesiorahastosta tehdyn jälkiarvioinnin havaintoja: a) Komission suorittaman taloudellisen mallinnuksen mukaan EAKR:stä ja koheesiorahastosta ohjelmakaudella investoidut 270 miljardia euroa kasvattavat yhdessä kansallisen yhteisrahoituksen kanssa kaikkien jäsenvaltioiden bruttokansantuotetta 1 biljoonan euron verran vuoteen 2023 mennessä; b) Jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten toimittamat tiedot osoittavat, että EAKR:n ja koheesiorahaston avulla on luotu lähes 1 miljoona työpaikkaa, mikä on huomattava osuus niistä nettomäärältään yhteensä 3 miljoonasta työpaikasta, jotka EU:n taloudessa luotiin samana ajanjaksona; c) EAKR:n ohjelmien rahoitustuki auttoi pk-yritystä selviytymään talous- ja finanssikriisin vaikutuksista ja lisäämään kilpailukykyään ja vientiään innovoinnin avulla; d) Koheesiopolitiikka auttoi yhdentämään entisestään EU:n sisämarkkinoita erityisesti parantamalla kuljetusyhteyksiä (etenkin TEN-T-käytävät), parantamaan energiatehokkuutta, veden ja jäteveden käsittelyä sekä jätehuoltoa, uudistamaan koulutus- ja terveydenhuoltoinfrastruktuuria sekä vahvistamaan tutkimusta ja innovointia; e) Euroopan alueelliseen yhteistyöhön liittyvistä ohjelmista (Interreg) saatavilla oleva rahoitus tehosti eri jäsenvaltioiden naapurialueiden sekä jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä EU:ssa ja sen ulkopuolella ja vaikutti myös laajemminkin varsinkin lieventämällä erityisiä yhteistyön esteitä eri aloilla ja parantamalla taloudellista, sosiaalista ja ympäristöön liittyvää yhdentymistä. Tämä onkin edustava esimerkki EU:n tuomasta lisäarvosta; 13931/16 rir/js/jk 5

6 7) Huolimatta koheesiopolitiikan myönteisistä tuloksista ohjelmakaudella , PANEE MERKILLE joitakin tähän ohjelmakauteen liittyviä puutteita, erityisesti: a) puutteita toteutettujen toimien merkityksellisyydessä, valvonnassa, tehokkuudessa ja johdonmukaisuudessa, mikä osoittaa, että tulossuuntautuneisuuteen ei ole keskitytty tarpeeksi; ja b) tarpeen parantaa ohjelmien hallinnointiin liittyviä hallinnollisia valmiuksia ja vähentää hallinnollista rasitetta ja kustannuksia; 8) PANEE MERKILLE, että komission yksiköiden valmisteluasiakirjassa arvioidaan vuoden 2014 lopussa vallinnutta tilannetta, jolloin ohjelmien tavoitteet ja päämäärät eivät olleet vielä täysin toteutuneet; 9) PANEE MERKILLE, että komissio on myös aloittanut Euroopan sosiaalirahaston (ESR) jälkiarvioinnin ja ODOTTAA asiaa koskevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan tulosten esittämistä; PYYTÄÄ komissiota esittämään ERI-rahastoista tulevaisuudessa tehtävien arviointien tulokset koordinoidusti, jotta niitä on helpompi arvioida kokonaisuutena, ja kiinnittämään tarpeen mukaan erityistä huomiota paikkakohtaiseen lähestymistapaan; 10) KOROSTAA, että koheesiopolitiikka siitä tehtävine perusteellisine arviointeineen on näyttöön perustuvan politiikanteon parhaita käytäntöjä ja voi toimia esimerkkinä EU:n talousarviosta rahoitetuille muille EU:n toimintapolitiikoille; 11) PYYTÄÄ komissiota ja jäsenvaltioita yhteistyössä kaikkien asiaankuuluvien sidosryhmien kanssa levittämään yleisölle laajalti tietoa saatavilla oleviin arviointeihin perustuvista koheesiopolitiikan tuloksista ja hyödyistä /16 rir/js/jk 6

7 II Ohjelmakauden koheesiopolitiikan ja ERI-rahastojen tiettyjen uusien osatekijöiden arviointi 12) KOROSTAA, että ohjelmakauteen verrattuna ohjelmakauden säädöskehykseen lisättiin useita uusia osatekijöitä, joiden tavoitteena oli parantaa ERIrahastojen tehokkuutta, tulossuuntautuneisuutta ja EU:n lisäarvoa. Ensimmäiset konkreettiset kokemukset tietyistä uusista osatekijöistä, kuten tuloskehyksestä, temaattisesta keskittämisestä, ennakkoehdoista ja yhteydestä EU:n talouden ohjaukseen ja hallintaan, saatiin jäsenvaltioissa niiden kumppanuussopimuksia ja -ohjelmia laadittaessa. Uusien osatekijöiden käytännön soveltaminen edellytti aikataulujen ja resurssien huolellista valmistelua, jotta varojen tehokkaaseen käyttöön, uudet hallinnointi- ja valvontajärjestelmät mukaan lukien, vaadittavat edellytykset saatiin täytettyä. Samanaikaisesti lainsäädäntökehyksen uudet välineet kuten yhteiset toimintasuunnitelmat, yhdennetyt alueelliset investoinnit tai yhteisölähtöisen paikallisen kehittämisen strategiat luovat jäsenvaltioille uusia mahdollisuuksia; 13) PANEE MERKILLE, että kokonaisvaltainen ohjelmasuunnittelu yhdessä myöhään hyväksyttyjen säädösten, ohjelmakauden päättämisen samanaikaisen valmistelun ja odotettua pitempään kestäneen viranomaisten nimeämisen kanssa on viivästyttänyt ohjelmakauden täytäntöönpanovaihetta; ODOTTAA kuitenkin, että jäsenvaltioiden ja komission ohjelmasuunnitteluprosessin aikana toteuttamat pyrkimykset tuottavat tulosta tulevina vuosina siten, että korkealaatuiset ohjelmat pannaan tehokkaammin täytäntöön ja tulevaisuudessa voidaan hyödyntää nykyisellä ohjelmakaudella tehtyjä parannuksia; KEHOTTAA jäsenvaltioita ja komissiota toteuttamaan tarvittavat toimet nykyisten ohjelmien täytäntöönpanon ja edistymisestä raportoinnin vauhdittamiseksi; 13931/16 rir/js/jk 7

8 14) PALAUTTAA MIELEEN, että nuorisotyöllisyysaloite antaa kohdennettua tukea nuorisotyöttömyyden torjuntaa varten ESR:stä tuettujen perinteisten toimien lisänä ja täydentäen kansallisia strategisia kehyksiä muun muassa toteuttamalla nuorisotakuu; ja PANEE MERKILLE komission äskettäisen tiedonannon 8 nuorisotakuun ja nuorisotyöllisyysaloitteen täytäntöönpanotuloksista sitten vuoden 2013; 15) PYYTÄÄ komissiota toimittamaan lainsäädäntöehdotuksia ERI-rahastojen seuraavaa ohjelmakautta varten mahdollisimman pian vuonna 2018, jotta lainsäätäjät pääsisivät asiasta hyvissä ajoin sopimukseen ja jotta niiden perusteella voitaisiin aloittaa ajoissa ohjelmasuunnittelu; 16) PYYTÄÄ komissiota harkitsemaan ERI-rahastojen uusien osatekijöiden käyttöä esimerkkinä muille EU:n talousarviosta rahoitetuille EU:n toimintapolitiikoille vuonna 2015 käynnistämänsä "Tuloksiin keskittyvä EU:n talousarvio" -aloitteen 9 yhteydessä; Tuloskehys 17) PALAUTTAA MIELEEN, että ERI-rahastot olivat ensimmäisiä EU:n rahoitusvälineitä, joissa otettiin käyttöön mitattavissa oleviin indikaattoreihin perustuva tuloskehys sekä tarkistusmenettely, jossa vain niille jäsenvaltioiden ohjelmien prioriteeteille, joiden osalta ohjelmien tuloskehyksessä asetetut välitavoitteet on saavutettu, myönnetään suoritusvaraus vuoden 2019 kuluessa; 18) PANEE MERKILLE jäsenvaltioiden ja komission ponnistelut ja niiden käyttämät resurssit ERI-rahastojen ohjelmien toimintalogiikan ja tuloskehyksen laatimiseksi (erityisesti vankkojen indikaattoreiden, niiden perustason ja tavoitearvojen määrittely); TOTEAA, että tämä prosessi on käynnistänyt hyödyllisiä pohdintoja ja keskusteluja tavoitteiden asettamisesta ja edistymisen seurannasta ja muuttanut ajattelutapaa niin, että jäsenvaltiot ja komissio keskittyvät yhä suuremmassa määrin tuloksiin; 8 9 Asiak /16 + ADD /16 rir/js/jk 8

9 Temaattinen keskittäminen 19) PALAUTTAA MIELEEN, että ERI-rahastoihin sovelletut säännökset edellyttävät temaattista keskittämistä, mikä johtaa rahoitustuen keskittymiseen sellaisille harvemmille aloille, jotka edistävät parhaiten Eurooppa strategian tavoitteiden saavuttamista ja minkä odotetaan tuottavan parempia tuloksia; 20) ON TYYTYVÄINEN siihen seikkaan, että temaattinen keskittäminen EAKR:ään ja ESR:ään liittyvissä jäsenvaltioiden ohjelmissa on onnistunut ja että monissa tapauksissa vähimmäisvaatimukset on jopa ylitetty; KATSOO kuitenkin, että ennalta määrätyt vaatimukset, jotka koskevat keskittymistä rajalliseen määrään temaattisia aloja, ja jäsenvaltioiden tarpeet on pidettävä tasapainossa, mukaan lukien tarvittava jousto, jotta ohjelmakaudella ilmeneviin erityisiin kansallisiin ja alueellisiin kehityshaasteisiin voidaan vastata; Ennakkoehdot 21) PALAUTTAA MIELEEN, että ennakkoehdot otettiin käyttöön ohjelmakaudella sen varmistamiseksi, että jäsenvaltioissa oli toteutettu varojen tehokkaaseen käyttöön vaadittavat edellytykset ennen ERI-rahastoista tehtäviä investointeja; 22) KATSOO, että ennakkoehtojen täyttäminen vaatii joskus huomattavasti aikaa ja resursseja lainsäädäntömuutosten tai monimutkaisten uudistusten toteuttamiseksi, niillä on monissa jäsenvaltioissa myönteinen vaikutus yleiseen investointi-ilmapiiriin, hallinnollisten valmiuksien vahvistamiseen ja hyvään hallintotapaan; SUHTAUTUU MYÖNTEISESTI ennakkoehtojen merkitykseen sikäli, että ne helpottavat hankejatkumoiden sekä älykkäiden erikoistumisstrategioiden kaltaisten strategisten asiakirjojen valmistelua samoin kuin EU:n säännöstön nopeampaa täytäntöönpanoa; Yhteys EU:n talouden ohjaukseen ja hallintaan 23) PALAUTTAA MIELEEN, että ohjelmakauden säädöskehyksessä otettiin käyttöön toimenpiteitä, joilla varmistetaan, että ERI-rahastojen monivuotisissa investoinneissa otetaan huomioon asianmukaiset maakohtaiset suositukset. ERI-rahastojen nykyiset ohjelmat on ohjelmasuunnittelun tuloksena suunniteltu siten, että ne tukevat rakenneuudistuksia eurooppalaisessa ohjausjaksossa määriteltyjen EU:n prioriteettien mukaisesti; 13931/16 rir/js/jk 9

10 24) KATSOO, että asianmukaiset maakohtaiset suositukset huomioon ottavilla investoinneilla edistetään rakenneuudistusten toteuttamista ja parannetaan asianomaisen jäsenvaltion yleistä makrotaloustilannetta; 25) KATSOO, että tulevaisuudessa olisi pyrittävä johdonmukaistamaan erilaisia toimenpiteitä, joiden avulla voidaan yhdistää ERI-rahastojen tehokkuus talouden ohjaukseen ja hallintaan, ottaen huomioon ensimmäiset myönteiset kokemukset ennakkoehtojen käyttöönotosta ja tarpeen sovittaa yhteen sosiaaliset, taloudelliset ja alueelliset haasteet sekä monivuotisten ohjelmien jatkuvuuden ja vakauden; Yksinkertaistaminen: 26) PAHOITTELEE, että ylisääntely sekä monenkertaisten sääntöjen ja tarkastusten olemassaolo (EU:n, kansallinen ja alueellinen taso) ovat ERI-rahastojen säädöskehyksen tehokkuuden ja tulossuuntautuneisuuden täyden potentiaalin toteutumisen esteenä; PALAUTTAA MIELEEN, että kaikkien toimijoiden välinen luottamus on keskeisen tärkeää jaetun hallinnoinnin toimivuuden kannalta ja että sitä olisi lujitettava edelleen tekemällä ERI-rahastoista yksinkertaisempia, saavutettavampia ja ymmärrettävämpiä kansalaisille, yrityksille ja viranomaisille; PAINOTTAA tässä suhteessa varhaisvaroitusmekanismien ja EU:n ja kansallisella tasolla tehtävien tarkastusten ennaltaehkäisevän roolin vahvistamisen merkitystä; 27) ON TYYTYVÄINEN komission perustaman korkean tason ryhmän, jossa seurataan yksinkertaistamista ERI-rahastojen edunsaajien osalta, esittämiin tuloksiin ja suosituksiin ja ODOTTAA sen tulevaa työskentelyä, jossa käsitellään vuoden 2020 jälkeisen ohjelmakauden valmistelua; 28) PANEE MERKILLE komission neuvostolle syyskuussa 2016 toimittaman lainsäädäntöehdotuksen, jonka tarkoituksena on yksinkertaistaa ERI-rahastoja nykyisellä ohjelmakaudella, ja ON EDELLEEN SITOUTUNUT hyväksymään sen nopeasti; PYYTÄÄ komissiota ja jäsenvaltioita hyödyntämään parhaansa mukaan kaikkia säädöskehyksen vaihtoehtoja (mukaan lukien asiaa koskevien delegoitujen säädösten varhainen valmistelu), jotka auttavat yksinkertaistamaan nykyisten ERI-rahastojen ohjelmien täytäntöönpanoa; 13931/16 rir/js/jk 10

11 29) ON SITOUTUNUT huomattavaan yksinkertaistamiseen, jonka myötä vakaus ja jatkuvuus sekä hallinnollisen rasitteen ja kustannusten huomattava vähentäminen saadaan tasapainoon vuoden 2020 jälkeisellä ohjelmakaudella; KATSOO, että seuraavia vaihtoehtoja ja uusia mahdollisuuksia olisi pohdittava huolellisesti, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tulevia päätöksiä: a) ERI-rahastojen sääntöjen olisi oltava yksinkertaisia, selkeitä ja keveitä ja niissä olisi painotettava yhdennettyä lähestymistapaa (esim. monista lähteistä rahoitetut ohjelmat ja kaikkia ERI-rahastoja koskevat yhteiset säännöt) samalla kun huolehditaan siitä, että kukin ERI-rahasto voi toteuttaa tehokkaasti ja tuloksellisesti omaa rahastokohtaista tehtäväänsä ja että etusijalle asetetaan yksinkertaisin saatavilla oleva ratkaisu; b) Olisi yhdenmukaistettava entisestään ERI-rahastojen sääntöjä ja muihin EU:n rahastoihin sovellettavia sääntöjä sekä ERI-rahastojen täytäntöönpanoon vaikuttavia muita EU:n toimintapolitiikkoja (erityisesti valtiontukisääntöjä), jotta yksinkertaistetaan EU:n rahastojen täytäntöönpanoa edunsaajien kannalta, helpotetaan eri ohjelmien välistä synergiaa ja täydentävyyttä ja eri rahoituslähteiden yhdistämistä ja jotta olisi mahdollista vertailla EU:n rahoitusvälineiden tehokkuutta ja tuloksellisuutta; c) Olisi helpotettava kaikkien yksinkertaistettujen kustannusvaihtoehtojen käyttöönottoa ja tehokasta hyödyntämistä ja esitettävä selkeät vaatimukset niiden valvontaa ja tarkastusta varten; d) Olisi laadittava yksinkertaisempi ja kevennetty jaetun hallinnoinnin malli, joka perustuu pikemminkin tuloksiin kuin sääntöjen noudattamiseen, jotta ERI-rahastojen tulossuuntautuneisuutta voidaan entisestään tehostaa ottaen samalla huomioon ennaltaehkäisyn, suhteellisuuden ja sen, että rahalle saadaan vastinetta; e) Arvio siitä, olisiko EU:n muilla toimintapolitiikan aloilla käytetyistä toteutusmekanismeista saaduista kokemuksista hyötyä koheesiopolitiikan ja ERIrahastojen tehostamiseksi; f) Olisi sovellettava laajemmin suhteellisuusperiaatetta ja otettava käyttöön eriyttäminen ERI-rahastojen ohjelmien täytäntöönpanossa objektiivisten perusteiden ja ohjelmia koskevien myönteisten kannustimien pohjalta; 13931/16 rir/js/jk 11

12 30) ON EDELLEEN SITOUTUNUT siihen, että asianomaiset ministerit käyvät yleisten asioiden neuvostossa säännöllistä poliittista keskustelua, jossa käsitellään koheesiopolitiikan ja ERIrahastojen täytäntöönpanoa ja tuloksia ja jonka tarkoituksena on tukea toimintapoliittisen kehyksen valmistelua vuoden 2020 jälkeistä ohjelmakautta varten /16 rir/js/jk 12